（四川?。╆P于德陽市什邡市2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告
關于什邡市2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告
—2021年12月8日在什邡市第十九屆人民代表大會第一次會議上
什邡市財政局 龍順兵
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將什邡市2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案提請市十九屆人大一次會議審查。
一、2021年預算執(zhí)行情況
(一)全市預算執(zhí)行情況
1.一般公共預算。全市一般公共預算收入預計完成233,211萬元，為預算的105.1%，同比增長6.4%，加上級補助、上年結轉、地方政府一般債務轉貸收入、調入資金等299,609萬元后，一般公共預算收入總量預計為532,820萬元。全市一般公共預算支出預計實現(xiàn)376,839萬元，完成預算的90.1%，同比增長0.6%。收入總量減去當年支出、上解上級支出、地方政府一般債券還本支出、補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金、援助其他地區(qū)支出等491,515萬元后，全市結轉下年繼續(xù)使用41,305萬元，算總賬實現(xiàn)收支平衡。
2.政府性基金預算。全市政府性基金收入預計完成178,494萬元，完成預算的93.4%，同比下降55.7%，加上級補助、上年結轉和地方政府專項債務轉貸收入等111,243萬元后，政府性基金收入總量預計為289,737萬元。全市政府性基金支出預計實現(xiàn) 183,184萬元，完成預算的91.9%，同比下降57%。收入總量減去當年支出、調出資金、地方政府專項債券還本支出等286,237萬元后，全市結余3,500萬元。
3.國有資本經(jīng)營預算。全市國有資本經(jīng)營預算收入預計完成4,197萬元，完成預算的100%，同比增長92.4%，減去調入一般公共預算1,259萬元后，可供安排的收入總量為2,938萬元。全市國有資本經(jīng)營預算支出預計完成2,938萬元，完成預算的100%，同比增長92.5%。收入總量減去支出后，年終無結余。
4.社會保險基金預算。全市社會保險基金收入預計完成11,796萬元，為預算的100%，加上年滾存結余26,760萬元后，社會保險基金收入總量預計為38,556萬元。全市社會保險基金支出預計完成9,288萬元，為預算的100%。收入總量減去支出后，年末滾存結余29,268萬元。
(二)市級預算執(zhí)行情況
1.一般公共預算。市級一般公共預算收入預計完成233,211萬元，為預算的105.1%，同比增長6.4%，加上級補助117,954萬元、地方政府一般債務轉貸收入44,104萬元、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金19,341萬元、上年結轉收入18,998萬元、調入資金99,212萬元后，市級一般公共預算收入總量預計為532,820萬元。市級一般公共預算支出預計完成350,261萬元，完成預算的89.5%;加上解上級支出64,836萬元、補助下級支出26,578萬元、地方政府一般債券還本支出37,704萬元、援助其他地區(qū)支出842萬元、補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金11,294萬元后，一般公共預算支出總量預計為491,515萬元。市級一般公共預算收支總量相抵后，年終結轉41,305萬元，按政策規(guī)定全部結轉下年使用，市級實現(xiàn)收支平衡。
市級一般公共預算年初安排預備費2,800萬元，截至報告上會時，已動支預備費1,781萬元，主要用于新冠肺炎疫情防控相關支出，預計后續(xù)還將發(fā)生部分支出用于新冠肺炎疫情防控，剩余部分將按照規(guī)定用于安排市級預算穩(wěn)定調節(jié)基金。
2021年初市級預算穩(wěn)定調節(jié)基金余額為15,894萬元，預計本年按規(guī)定補充14,741萬元，動用19,341萬元，2021年末余額為11,294萬元。
2.政府性基金預算。市級政府性基金收入預計完成178,494萬元，完成預算的93.4%，同比下降55.7%，加上級補助989萬元、上年結轉8,754萬元和地方政府專項債務轉貸收入101,500萬元后，政府性基金收入總量預計為289,737萬元。市級政府性基金支出預計完成180,081萬元，完成預算的91.8%，同比下降53.9%;加調出資金97,953萬元、補助下級支出3,103萬元、地方政府專項債券還本支出5,100萬元后，政府性基金支出總量預計為286,237萬元。市級政府性基金預算收支總量相抵后，年終結余3,500萬元。
3.國有資本經(jīng)營預算。2021年市級國有資本經(jīng)營預算與全市預算數(shù)據(jù)一致。
4.社會保險基金預算。2021年市級社會保險基金預算與全市預算數(shù)據(jù)一致。
上述部分數(shù)據(jù)是按照2021年年末預算執(zhí)行情況預計而成，在與省財政廳辦理年度結算后會有變化，屆時再向市人大常委會報告。
(三)預算績效管理工作開展情況
2021年全市年初預算全部編制績效目標，編制率100%，實現(xiàn)績效目標和部門預算“編制、審核、批復、公開”四同步;運用“單位自評+財政重點評價”模式，對全市所有政府財政性支出開展自評，自評率100%，實現(xiàn)“四本預算”績效評價全覆蓋;通過政府購買服務方式，聘請第三方機構對全市765個項目涉及的8.92億元支出、7個預算單位涉及的1.88億元部門整體支出，開展財政重點績效評價，目前該項工作正在有序推進中。
(四)2021年政府性債務情況
1.2021年地方政府債務限額
預計我市2021年地方政府債務限額為520,303萬元，其中：一般債務238,841萬元，專項債務281,462萬元。與上年相比，預計新增債務限額106,200萬元，其中：一般債務6,400萬元，專項債務99,800萬元。
2.2021年政府性債務余額情況
2021年，全市政府性債務年末預計余額為542,243萬元，同比增加23%，其中：政府債務516,903萬元，占比95.3%，未突破省政府核定的我市地方政府債務限額;負有擔保責任的債務余額25,060萬元，占比4.6%;可能承擔一定救助責任的債務余額280萬元，占比0.1%。
(五)落實市人大預算決議情況
2021年，嚴格執(zhí)行《預算法》及其實施條例等有關規(guī)定，認真貫徹市十八屆人大七次會議預算決議和人大常委會審議意見，全力抓好組織收入，不斷優(yōu)化支出結構，始終堅持依法理財，著力加強債務管理，堅決防范財政風險，有力支持了全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
一是全力抓好組織收入，持續(xù)優(yōu)化支出結構。堅持年初預算目標不動搖，繼續(xù)按照“依法依規(guī)、應減盡減、應收盡收”的原則，依法依規(guī)組織財政收入。進一步嚴格落實政府過“緊日子”要求，嚴格壓減非急需非剛性支出，大力優(yōu)化財政支出結構，確?；久裆С鲋辉霾粶p，重點領域支出切實保障，深入落實“三保一優(yōu)一防”重要要求，全面做好直達資金常態(tài)化管理，確保預算收支平衡，全力推動我市經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展。
二是不斷強化預算管理，著力提升管理質效。深入貫徹落實《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》文件精神，繼續(xù)穩(wěn)步推進部門預算改革，持續(xù)深化項目庫管理，以高站位、高標準實施預算管理一體化工作，努力建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。堅持把全面實施預算績效管理作為落實過“緊日子”要求、應對財政收支矛盾、提高資金使用效益的有力抓手，修訂完善了全市部門整體支出評價指標體系、專項預算項目評價指標體系等，建立了績效評價體系與財會監(jiān)督相結合的預算績效評價管理機制。
三是積極發(fā)揮財政職能，努力促進經(jīng)濟發(fā)展。嚴格落實各項減稅降費政策和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的財政措施，進一步發(fā)揮財政資金引領撬動作用，積極謀劃五年稅源培植計劃，全力支持企業(yè)技術改造、產品研發(fā)、產業(yè)培育、市場開拓等，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，不斷增強企業(yè)高質量發(fā)展內生動力。
四是牢固樹立底線思維，加強財政風險防控。繼續(xù)加強對政府債務的常態(tài)管理，堅決防范財政金融風險的發(fā)生。嚴格落實債務償還納入預算管理的相關規(guī)定，足額安排預算資金償還債務本息。全面落實全年債務化解任務，堅決守住不發(fā)生重大風險的底線。
(六)貫徹落實中央、省、市重大方針和決策部署的重要情況
2021年，大力提質增效實施更加積極有為的財政政策，不斷優(yōu)化支出結構，集中財力保障重點，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的資金支持。
1.鞏固脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興有效銜接。預計投入資金41,050萬元，全力帶動農業(yè)農村發(fā)展。著力落實各項強農惠農政策，繼續(xù)實施農業(yè)保險保費補貼、特色農業(yè)保險獎補政策。加大農業(yè)信貸擔保風險補償金，支持農業(yè)高質量發(fā)展，帶動農民持續(xù)穩(wěn)定增收。將鄉(xiāng)村振興和新農村建設、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)獎勵資金進行有效整合，提高資金使用效益，2021年已統(tǒng)籌整合涉農資金2,568萬元，分別建設天府蔬香現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、雪茄現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、稻魚種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、川芎現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、黃背木耳現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)5個園區(qū)，涉及項目20個，有力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
2.推進生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展。預計投入資金8,670萬元，將污染防治攻堅作為重點保障和優(yōu)先支出領域，大力支持實施大氣、土壤污染防治治理，抓好污水處理，持續(xù)推進磷石膏堆場綜合整治，全力支持生態(tài)環(huán)境突出問題整治專項工作，不斷加快城市生態(tài)環(huán)境建設，為藍天、碧水、凈土、青山再添動力，有效促進了我市生態(tài)質量持續(xù)改善，整體提升全市生態(tài)文明建設水平。
3.支持教育優(yōu)先發(fā)展。預計投入資金54,230萬元，全力支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。認真貫徹落實學前教育、義務教育、教育助學工程等各項財政保障政策，足額落實本級配套資金，促進教育事業(yè)均衡發(fā)展。安排2,908萬元專項資金用于義務教育、學前教育學校設備購置、日常維修、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設施建設，落實學校維修加固項目專項補助，不斷改善學生就學環(huán)境。加強學前教育城區(qū)擴容工作，繼續(xù)推進城區(qū)新(擴)建兩所幼兒園建設項目實施進度，切實解決城區(qū)幼兒就讀緊張的情況。
4.完善社會保障體系。預計投入資金43,498萬元，切實兜住民生底線。繼續(xù)落實城鄉(xiāng)最低生活保障、臨時救助等補助資金，做好困難群眾兜底救助工作。切實落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，積極籌集和保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼所需資金。切實落實社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老“三位一體”的發(fā)展思路和目標，大力推進社會養(yǎng)老服務體系建設，完善養(yǎng)老服務設施建設，滿足日益增長的養(yǎng)老服務需求。
5.支持醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展。預計投入資金27,156萬元，支持完善醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。大力支持公立醫(yī)院建設，統(tǒng)籌安排各項資金保障公立醫(yī)院基礎設施建設。落實公共衛(wèi)生服務補助，提高公共衛(wèi)生服務和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，惠及全市41萬人享有均等化的公共衛(wèi)生服務。全市投入1,781萬元用于新冠肺炎疫情防控工作，全力保障疫情防控所需經(jīng)費，加強全市疫情防控體系建設和防疫物資儲備，做好經(jīng)費使用的監(jiān)管工作，切實筑牢全市人民群眾生命安全防線。
6.推進基礎設施建設。預計投入資金16,270萬元，實施城鄉(xiāng)基礎設施建設，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面改善群眾住房條件，全力支持我市21支渠河道整治相關工程，不斷做好園林綠化維護等工作，不斷提升城市形象。落實我市城鄉(xiāng)供排水一體化PPP項目可行性缺口補助。積極爭取新增地方政府專項債券99,800萬元、一般債券6,400萬元，全力推動蓉北高鐵物流園、什邡市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合能力提升、亭江堤防工程水毀項目、高標準農田建設項目等重點項目的建設。
需要說明的是，以上重點方面的財政投入統(tǒng)計，部分項目存在歸類口徑交叉。
2021年全市財政運行平穩(wěn)、財稅體制改革有序推進，是市委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是人大監(jiān)督指導、政協(xié)關心支持的結果，是各部門和全市人民共克時艱、砥礪奮進的結果。同時，我們也清醒地認識到問題和不足：財政收支矛盾依然突出，收入質量有待進一步提高，支出結構仍需進一步優(yōu)化等。對于這些問題，我們將認真聽取各位代表的意見建議，采取有效措施逐步加以解決。
二、2022年預算草案
(一)2022年財政收支形勢分析
2022年，疫情變化和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，財政增收壓力將進一步加大，加上疫情防控常態(tài)化、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護、保障和改善民生、高質量發(fā)展等領域支出需求較大，預算收支安排依然是緊平衡，必須繼續(xù)堅持過“緊日子”，把財政資金用在刀刃上，用在增強發(fā)展后勁、讓人民群眾過好日子上。
(二)2022年預算編制和財政工作的指導思想和原則
2022年預算編制和財政工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以高質量發(fā)展為主題，全面鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，將政府過“緊日子”作為長期堅持的基本方針，繼續(xù)深入落實“三保一優(yōu)一防”重要要求，繼續(xù)加強財政資源統(tǒng)籌，持續(xù)優(yōu)化財政支出結構，全面實施預算績效管理，切實防范財政運行風險，堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細算，繼續(xù)為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供強有力的財政保障。
2022年預算編制和財政工作遵循以下原則：一是堅持量入為出，優(yōu)化支出結構。科學統(tǒng)籌、以收定支、量力而行，合理安排支出預算。二是堅持勤儉節(jié)約，突出保障重點。繼續(xù)按照政府過“緊日子”的工作要求，嚴格壓減非急需非剛性支出，全力保障好重點領域支出，不該花的錢堅決不花，從嚴從緊安排預算。三是堅持績效管理，提升理財水平。堅持“花錢必問效、無效必問責”，突出績效導向，將績效理念貫穿預算管理全過程，強化績效目標引領和績效結果應用，提高資金使用效益。四是堅持底線思維，強化風險防控。加強債務管理，持續(xù)防范化解政府債務風險。
(三)全市預算草案
1.一般公共預算。全市一般公共預算收入預計為241,212萬元，同口徑增長8.7%，加上級補助、調入資金、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金107,386萬元，減上解上級支出、援助其他地區(qū)支出61,462萬元后，可供安排的收入總量為287,136萬元。按照收支平衡原則，全市支出預算擬安排為287,136萬元。在此基礎上，加上上年結轉41,305萬元，全市一般公共預算支出預算總量為328,441萬元。
2.政府性基金預算。全市政府性基金預算收入預計為201,149萬元，加上年結轉3,500萬元，減調入一般公共預算64,344萬元、地方政府專項債券還本支出1,700萬元后，可供安排的收入總量為138,605萬元。按照以收定支和收支平衡原則，全市政府性基金預算支出擬安排為138,605萬元。
3.國有資本經(jīng)營預算。全市國有資本經(jīng)營預算收入預計為3,457萬元，減調入一般公共預算1,037萬元后，可供安排的收入總量為2,420萬元。按照收支平衡原則，全市國有資本經(jīng)營預算支出擬安排為2,420萬元。
4.社會保險基金預算。全市社會保險基金預算收入預計為12,677萬元，加上年滾存結余29,268萬元，收入總量為41,945萬元。按照現(xiàn)行社會保險支出政策，全市社會保險基金預算支出擬安排為9,301萬元，滾存結余32,644萬元。
(四)市級預算草案
1.一般公共預算。市級一般公共預算收入預計為241,212萬元，同口徑增長8.7%，加上級補助31,005萬元、調入資金65,381萬元、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金11,000萬元，減上解支出60,462萬元、補助下級支出21,786萬元、援助其他地區(qū)支出1,000萬元后，可供安排的收入總量為265,350萬元。按照收支平衡原則，市級一般公共預算支出擬安排為265,350萬元。在此基礎上，加上上年結轉41,305萬元，2022年市級一般公共預算支出預算總量為306,655萬元。
2.政府性基金預算。2022年市級政府性基金預算與全市預算數(shù)據(jù)一致。
3.國有資本經(jīng)營預算。2022年市級國有資本經(jīng)營預算與全市預算數(shù)據(jù)一致。
4.社會保險基金預算。2022年市級社會保險基金預算與全市預算數(shù)據(jù)一致。
5.市級一般公共預算重點支出安排情況。
認真貫徹政府過“緊日子”的要求，嚴格壓減非急需非剛性支出，全面落實“三保一優(yōu)一防”重要要求，全力做好重點領域財政保障，合理安排市級一般公共預算支出。主要情況包括：
(1)深入實施鄉(xiāng)村振興方面。安排資金32,446萬元，全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全力落實各項強農惠農政策，大力支持農村集體產權制度改革試點、畜禽等無害化處理、動物疫病防控等項目的實施。著力做好石亭江系統(tǒng)治理項目，以及都江堰灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造人民渠21號支渠整治相關工程。嚴格落實省市要求，安排援藏資金、對口幫扶喜德縣資金1,730萬元。
(2)教育事業(yè)發(fā)展保障方面。安排資金52,173萬元，促進各類教育優(yōu)質協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)全面落實教育惠民政策，包括免除城鄉(xiāng)義務教育學生學費、教科書費和作業(yè)本費，補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費，免除普通高中困難學生學費和補助困難學生助學金。繼續(xù)實施中等職業(yè)教育免學費和困難學生補助政策。全力推進學校擴容提質，有序推進全市學校校舍維修維護及設施設備購置，保障我市第六、七幼兒園開辦經(jīng)費。
(3)提升社會保障水平方面。始終把保障和改善民生作為財政工作的重中之重，安排資金28,772萬元，支持公平可持續(xù)的社會保障體系建設。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保人員財政補貼政策以及特殊群體財政代繳養(yǎng)老保險費和醫(yī)療保險費政策。足額落實城鄉(xiāng)低保、臨時救助、高齡津貼、特困人員救助供養(yǎng)、惠民殯葬、重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼等民生事項所需資金，加大對困難群體的托底保障力度，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。
(4)強化衛(wèi)生健康保障方面。安排資金23,122萬元，支持完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。繼續(xù)落實重大公共衛(wèi)生項目和基本公共衛(wèi)生服務項目財政補助。全力保障好計劃生育獎特扶、老齡健康服務等民生項目，繼續(xù)支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好疫情防控工作，提升重大傳染病的監(jiān)測預警和防控能力，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平。
(5)促進經(jīng)濟高質量發(fā)展方面。安排資金6,000萬元，充分發(fā)揮財政資金引領撬動作用，積極推動五年稅源培植計劃，探索建立財政資源向財政收入來源轉變的可持續(xù)發(fā)展模式，全力支持企業(yè)技術改造、產品研發(fā)、產業(yè)培育、市場開拓等，不斷增強企業(yè)高質量發(fā)展內生動力，進一步使全市實體經(jīng)濟發(fā)展增添活力、擴量增值，同步實現(xiàn)財政收入平穩(wěn)增長。繼續(xù)加大爭取專項資金和發(fā)行政府專項債券的力度，著力撬動社會資本，支持實體經(jīng)濟煥發(fā)活力。
(6)城市建設維護方面。安排資金16,054萬元，按照“蓉北宜居地、精致生活城”定位，高標準推進城市建設管理，大力支持城市及鎮(zhèn)村規(guī)劃相關工作，推動三思河污水應急整治以及農村彩鋼棚(房)專項整治，全力保障市政道路、垃圾清運公共服務設施建設和運行維護，繼續(xù)做好園林綠化維護等，不斷提升城市形象，讓群眾生活更便利、更舒心、更美好。
(7)安排預備費2,700萬元。主要用于預算執(zhí)行中的自然災害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預見的開支。
以上2022年預算草案，請予審查批準。市級各部門2022年部門預算草案及績效目標已全部報送大會，請予審查。
三、2022年財政工作
2022年，我們將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實中央、省、市各項決策部署，牢固樹立政府過“緊日子”思想，千方百計抓好增收節(jié)支，繼續(xù)鞏固和拓展減稅降費成效，全力做好培源、增收、節(jié)支、保障、增效、風控六方面工作，努力在支持統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展上實現(xiàn)新突破，展現(xiàn)新作為。
一是做好培源工作，發(fā)揮積極財政政策效應。緊緊圍繞實施產業(yè)興市強市工程規(guī)劃，大力實施積極有為的財政政策，創(chuàng)新財政投入方式，充分發(fā)揮財政資金在產業(yè)發(fā)展中的引導和杠桿作用，不斷吸引社會資本共同參與推進全市社會經(jīng)濟發(fā)展。全力實施五年稅源培植，做大做強地方重點工業(yè)企業(yè)，努力助推財政收入穩(wěn)步增長。
二是做好增收工作，不斷提高財政保障能力。在嚴格落實減稅降費政策的基礎上，進一步組織抓好財政收入，不斷提高收入征管水平，提升財政收支平衡能力。繼續(xù)加大上級資金和債券資金爭取力度，大力盤活存量土地和閑置國有資產資源，多渠道組織財政收入，為深入實施“五大工程”、聚力建設“五新什邡”、重點推進“十大行動”提供強有力的財政保障。
三是做好節(jié)支工作，不斷提高資金使用效益。繼續(xù)按照政府過“緊日子”的工作要求，嚴格壓減非急需非剛性支出，對非重點、非剛性項目支出做到可壓盡壓，更加突出保障重點。繼續(xù)深入推進預算績效管理，加大績效評價力度，強化績效評價結果運用，不斷提高財政資金使用效益。
四是做好保障工作，確保財政平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)做好民生實事財政保障，全力支持疫情防控、穩(wěn)就業(yè)、基本民生服務和基層“三?！惫ぷ鳎诿裆笫?、急事、難事上持續(xù)用力，不斷提高教育供給質量，努力增強社會保障能力，著力加強涉農資金整合，大力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎上，不斷提升群眾幸福指數(shù)。
五是做好提效工作，持續(xù)深化預算管理改革。繼續(xù)深入貫徹落實《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》相關要求，圍繞建立規(guī)范透明、標準科學、約束有力的現(xiàn)代預算制度的目標，進一步深化“零基預算”理念運用，完善預算標準體系，規(guī)范預算編制流程，全面實施項目全生命周期管理。繼續(xù)加強中長期財政規(guī)劃管理，進一步增強與我市發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，切實強化中長期財政規(guī)劃對年度預算的約束。
六是做好風控工作，防范化解財政運行風險。全面落實科學的政府債務舉借、使用、調整、管理、償還和監(jiān)督機制，管好用好債券資金，科學舉債發(fā)展。按照我市經(jīng)濟社會規(guī)劃與財力相適應的要求，切實把握政府項目建設與財政收支平衡的關系，進一步落實風險化解主體責任，全面強化“三?！敝С霰Ｕ希瑘詻Q守住不發(fā)生重大風險的底線。
各位代表，2022年我們將在市委的堅強領導下，在市人大的監(jiān)督指導下，認真貫徹落實本次大會決議，繼續(xù)瞄定新目標、培育新優(yōu)勢、搶抓新機遇、謀劃新發(fā)展，確保圓滿完成2022年各項財政工作目標，為深入實施“五大工程”、聚力建設“五新什邡”、重點推進“十大行動”打下基礎、貢獻力量。
