（四川?。╆P于瀘州市古藺縣2020年財政預算執(zhí)行情況暨2021年財政預算報告
古藺縣2020年財政預算執(zhí)行情況暨2021年財政預算（草案）報告
——2021年3月10日在古藺縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
古藺縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將《古藺縣2020年財政預算執(zhí)行情況暨2021年財政預算（草案）報告》提請縣第十六屆人民代表大會第五次會議審查，并請列席會議同志提出寶貴意見。
一、2020年財政預算執(zhí)行情況
2020年，在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全縣財政工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署，認真貫徹落實積極的財政政策要更加積極有為要求，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，采取有力措施，有效對沖經(jīng)濟下行壓力和疫情影響，促進了全縣經(jīng)濟社會事業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。
（一）公共財政預算收支執(zhí)行情況
1.公共財政收入預算執(zhí)行情況。2020年全縣公共財政財力年初預算為455165萬元，實際完成624955萬元，其中：完成地方一般公共預算收入169023萬元，返還性收入6115萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入296244萬元（包括均衡性轉(zhuǎn)移支付補助收入59315萬元、縣級基本財力保障機制獎補資金收入32480萬元、結(jié)算補助收入4909萬元、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付補助收入1058萬元、成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付補助收入420萬元、產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金收入1920萬元、生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助收入1030萬元、固定數(shù)額補助收入19777萬元、革命老區(qū)及民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入1817萬元、貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入27089萬元、公共安全共同財政事權轉(zhuǎn)移支付收入1938萬元、教育共同財政事權轉(zhuǎn)移支付收入36912萬元、科學技術共同財政事權轉(zhuǎn)移支付收入50萬元、文化旅游體育與傳媒共同財政事權轉(zhuǎn)移支付收入1575萬元、社會保障和就業(yè)共同財政事權轉(zhuǎn)移支付收入33232萬元、衛(wèi)生健康共同財政事權轉(zhuǎn)移支付收入10648萬元、節(jié)能環(huán)保共同財政事權轉(zhuǎn)移支付收入2457萬元、農(nóng)林水共同財政事權轉(zhuǎn)移支付收入29633萬元、交通運輸共同財政事權轉(zhuǎn)移支付收入17645萬元、住房保障共同財政事權轉(zhuǎn)移支付收入3591萬元、災害防治及應急管理共同財政事權轉(zhuǎn)移支付收入435萬元、其他一般性轉(zhuǎn)移支付補助收入8313萬元），專項轉(zhuǎn)移支付收入30117萬元，上年結(jié)余5275萬元，調(diào)入資金54000萬元，債務轉(zhuǎn)貸收入59760萬元，接受其他地區(qū)援助收入4421萬元。
2.公共財政支出預算執(zhí)行情況。2020年全縣公共財政總支出619457萬元，其中：上解支出16568萬元、債務還本支出55260萬元、一般公共預算支出547629萬元，同比增加3064萬元，增長0.56%。
3.公共財政收支平衡情況。2020年全縣公共財政財力總額624955萬元，減公共財政總支出619457萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)支出5498萬元。
4.縣級一般公共預算年初安排預備費4000萬元，主要用于新增“三?！?、脫貧攻堅及臨時自然災害等支出。
5.預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模情況：根據(jù)2020年預算執(zhí)行情況，2020年未補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，目前，預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為0萬元。
（二）政府性基金收支預算執(zhí)行情況
1.政府性基金縣級收入預算執(zhí)行情況。2020年政府性基金縣級收入年初預算84864萬元，實際完成148776萬元，占年初預算的175.31%，同比增加23085萬元、增長18.37%。
2.政府性基金支出預算執(zhí)行情況。2020年全縣基金支出年初預算為84864萬元，因基金縣級收入實際完成148776萬元，年度預算執(zhí)行中上級補助?？?487萬元，上年結(jié)余收入993萬元，抗疫特別國債13700萬元，地方政府專項債券收入119400萬元，全縣基金支出預算數(shù)變更為286356萬元。實現(xiàn)基金總支出286267萬元，其中：基金預算支出232267萬元，調(diào)出基金54000萬元。
3.全縣基金預算平衡情況。2020年全縣基金財力合計286356萬元，全年基金總支出286267萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)支出89萬元。
（三）國有資本經(jīng)營收支預算執(zhí)行情況
1.收入預算執(zhí)行情況。2020年收入年初預算預計4319萬元，實際完成4319萬元，占預算數(shù)的100%。
2.支出預算執(zhí)行情況。2020年實際發(fā)生支出4319萬元，其中:向縣屬國有企業(yè)注入資本金4311萬元，其他國有資本經(jīng)營預算支出8萬元。
2020年國有資本經(jīng)營預算收支平衡。
（四）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險收支預算執(zhí)行情況
1.收入預算執(zhí)行情況。年初預算收入43478.16萬元，其中：當年收入13964.3萬元，上年結(jié)余29513.86萬元。實際完成收入46043.89萬元，占年初預算數(shù)的105.9%，其中：當年收入16510.94萬元，上年結(jié)余29532.95萬元。
2.支出預算執(zhí)行情況。年初預算當年支出13197.78萬元，實際完成支出13541.02萬元，占年初預算102.6%，其中：基礎養(yǎng)老金支出11770.67萬元、個人賬戶養(yǎng)老金支出1134.87萬元、喪葬撫恤補助支出632.58萬元、轉(zhuǎn)移支出2.9萬元。
3.滾存結(jié)余情況。2020年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收入46043.89萬元，實際支出13541.02萬元，年末滾存結(jié)余32502.87萬元。
（五）地方政府債務情況
1.當年舉借情況。2020年全縣發(fā)行地方政府債券179160萬元（一般債券4500萬元、專項債券119400萬元、再融資債券55260萬元）。一般債券資金主要用于幼兒園設備采購及建設項目支出。專項債券主要用于古藺縣人民醫(yī)院新建工程25000萬元、古藺縣脫貧攻堅示范項目暨扶貧產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)（一期）項目10000萬元、古藺縣茅溪鎮(zhèn)醬酒園區(qū)基礎設施項目84400萬元等項目。再融資債券主要用于償還到期政府債券本金。
2.當年償還情況。2020年用再融資債券資金償還到期政府債券本金55260萬元。
3.債券余額和限額情況。2020年全縣地方政府債務年初余額為434454萬元，加上今年省財政廳轉(zhuǎn)貸的地方政府債券179160萬元，減去已償還的到期政府債券本金55260萬元后，截止到2020年12月底，全縣地方政府債務余額為558354萬元，尚未達到省政府批準我縣政府債務限額，債務風險總體處于總體可控范圍。
注：今年省財政廳劃撥的抗疫特別國債資金13700萬元，按省財政廳要求未納入地方政府債務管理系統(tǒng)進行管理?？挂咛貏e國債主要用于古藺縣傳染病醫(yī)院3600萬元、古藺縣2020年高標準農(nóng)田建設項目1877萬元、古藺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨污分流二三級管網(wǎng)建設及改造工程6408萬元、其他相關支出1815萬元等項目。
以上是2020年全縣財政預算執(zhí)行總體情況，部分數(shù)據(jù)為預計數(shù)，待決算審查匯總并與省財政廳結(jié)算后，再向縣人大常委會報告相關情況。
二、2021年財政預算草案
根據(jù)《中華人民共和國預算法》以及省、市預算編制相關工作要求，為加強財政管理，推進全口徑預算編審，提升“三?！辟Y金保障水平，提高財政資金績效?，F(xiàn)提出古藺縣2021年財政預算草案。
（一）預算編制原則
1.堅持量力而行、收支平衡的原則。部門預算按照“人員經(jīng)費標準化、公用經(jīng)費定額化、專項經(jīng)費項目化”進行編審，以“三?！睘橹攸c，繼續(xù)實行綜合預算管理。各部門收入的編制，應當與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，與財政政策相銜接，應將所有政府收入全部列入預算，確保收支平衡。
2.堅持統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約的原則。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》等政策精神，嚴控行政成本，統(tǒng)籌兼顧、保證重點，著力保障脫貧攻堅、基本民生資金；從嚴審定部門項目支出預算，除“保民生”政策性因素增加預算外，其他一般性支出原則上不得增加預算，并剔除一次性項目支出預算。
3.堅持講求績效、強化管理的原則。各部門編制預算時要嚴格貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，按照《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）文件精神，全面設置部門和單位整體績效目標、政策及項目績效目標。財政部門將績效目標設置作為預算安排的前置條件，加強績效目標審核，將績效目標與預算同步批復下達。
（二）2021年政府收支預算草案
1.公共財政收支預算
（1）收入預算。結(jié)合全縣稅源結(jié)構(gòu)單一、疫情影響、貫徹落實減稅降費政策實際，綜合考慮經(jīng)濟指標逐步理性回落、充分挖掘全縣收入潛力、切實提高稅收占比等因素，全縣公共財政財力預計507000萬元，其中：地方一般公共預算預期收入177500萬元，返還性收入6115萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入272737萬元（包括均衡性轉(zhuǎn)移支付補助收入58777萬元、縣級基本財力保障機制獎補資金收入9094萬元、結(jié)算補助收入5265萬元、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付補助收入793萬元、成品油價格改革轉(zhuǎn)移支付補助收入420萬元、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付收入2484萬元、產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金收入1920萬元、生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助收入1030萬元、固定數(shù)額補助收入20480萬元、革命老區(qū)及民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入1635萬元、貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入17112萬元、一般公共服務共同財政事權轉(zhuǎn)移支付收入307萬元、公共安全共同財政事權轉(zhuǎn)移支付收入1523萬元、教育共同財政事權轉(zhuǎn)移支付收入31895萬元、科學技術共同財政事權轉(zhuǎn)移支付收入50萬元、文化旅游體育與傳媒共同財政事權轉(zhuǎn)移支付收入1837萬元、社會保障和就業(yè)共同財政事權轉(zhuǎn)移支付收入30562萬元、衛(wèi)生健康共同財政事權轉(zhuǎn)移支付收入10584萬元、節(jié)能環(huán)保共同財政事權轉(zhuǎn)移支付收入2335萬元、農(nóng)林水共同財政事權轉(zhuǎn)移支付收入49324萬元、交通運輸共同財政事權轉(zhuǎn)移支付收入17130萬元、金融共同財政事權轉(zhuǎn)移支付收入67萬元、住房保障共同財政事權轉(zhuǎn)移支付收入4714萬元、其他一般性轉(zhuǎn)移支付補助收入3399萬元），上級?？铑A計收入24648萬元，調(diào)入資金預計26000萬元。
（2）支出預算。堅持“量入為出、收支平衡”原則，嚴格按“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”序列安排公共財政預算總支出507000萬元，其中：按照中、省規(guī)定的“三保”保障范圍和保障標準以及統(tǒng)計口徑，“三?！敝С鲂枨?49288萬元，預算安排349288萬元（其中：保工資144194萬元、保運轉(zhuǎn)8466萬元、?；久裆?96628萬元[其中部分資金屬省直撥市級列支]），“三?！鳖A算安排符合相關政策規(guī)定，根據(jù)預算口徑初步安排如下：
一是年初部門預算支出安排176941萬元（按政府收支分類科目統(tǒng)計）。其中：縣級147119萬元（包括工資和福利支出114972萬元、商品和服務支出9323萬元、對個人和家庭補助1854萬元、部門項目支出20970萬元），對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)移支付補助29822萬元（包括工資和福利支出15091萬元、商品和服務支出4189萬元、對個人和家庭補助4460萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）少數(shù)民族發(fā)展及農(nóng)村運行維護支出6082萬元）。
二是“?；久裆敝С?51572萬元（部分資金已在部門預算中預算）。其中：鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興支出24307萬元，教育經(jīng)費支出30379萬元，文化支出269萬元，社會保障和就業(yè)支出32950萬元，衛(wèi)生健康支出9625萬元，其他民生支出54042萬元。
三是其他重點項目支出153839萬元。
四是上級?？顚才?4648萬元。其中：教育支出1526萬元，科學技術支出214萬元，文化體育與傳媒支出400萬元，社會保障和就業(yè)支出2160萬元，衛(wèi)生健康支出1423萬元，節(jié)能環(huán)保支出446萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出1622萬元，農(nóng)林水支出8500萬元，自然資源支出23900萬元，其他支出5967萬元。
2.政府性基金收支預算
（1）收入預算。全年基金縣級收入預計102223萬元，其中：國有土地收益基金收入2696萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入52萬元，國有土地使用權出讓收入99125萬元，城市基礎設施配套費收入350萬元。
（2）支出預算。按收支平衡原則相應安排政府性基金支出102223萬元，其中：國有土地使用出讓相關支出67625萬元，國有土地收益基金支出2696萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出52萬元，城市基礎設施配套費對應安排支出350萬元，調(diào)出資金26000萬元、政府專項債還本支出5500萬元。
3.國有資本經(jīng)營預算
（1）收入預算。根據(jù)全縣國有企業(yè)的經(jīng)營情況，2021年有國資公司、保安公司等19戶企業(yè)納入國有資本經(jīng)營預算編制范圍，按2019年企業(yè)凈利潤的20%計算國有資本預算，總收入6811.5萬元，其中：國資公司3582萬元，城投公司3222萬元，保安公司2萬元，擔保公司5.5萬元。
（2）支出預算。按照“收支平衡”的原則，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，對應安排國有資本經(jīng)營預算支出6811.5萬元，其中：國有企業(yè)資本金注入6804萬元（國資公司3582萬元、城投公司3222萬元），其他國有資本經(jīng)營預算支出7.5萬元（保安公司2萬元、擔保公司5.5萬元）。
4.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金預算
（1）收入預算。總計50152.57萬元，其中：本年收入預計17649.7萬元（包括個人繳費收入3308萬元、利息收入230萬元、政府補貼收入13573.04萬元、委托投資收益535.06萬元、轉(zhuǎn)移收入3.6萬元），上年結(jié)余32502.87萬元。
（2）支出預算。總計14304.83萬元，其中：基礎養(yǎng)老金支出12518.73萬元，個人賬戶養(yǎng)老金支出1234.1萬元，喪葬撫恤補助支出550萬元，轉(zhuǎn)移支出2萬元。
（3）滾存結(jié)余情況。2021年收入總計50152.57萬元，當年支出14304.83萬元，年末滾存結(jié)余35847.74萬元。
（三）2021年縣級部門預算編制草案
1.部門預算編審口徑
（1）工資福利支出
一是行政人員（含公檢法司）：職務工資、級別工資、保留津補貼、艱邊津貼、年終一次性獎勵工資（即第13個月工資，包括職務工資、級別工資）、國家統(tǒng)一規(guī)定的津補貼等按實預算；規(guī)范公務員津貼補貼按批復標準全額預算；醫(yī)療保險按在職職工工資總額的7%預算，另外預算醫(yī)療補助1200元/人·年；工傷保險按在職職工工資總額0.4%預算；生育保險按在職職工工資總額的0.4%預算；基本養(yǎng)老保險按在職職工工資總額的16%預算；職業(yè)年金按在職職工工資總額的8%預算（不下達部門）。
二是全額事業(yè)人員：崗位工資、薪級工資、保留津補貼、艱邊津貼、年終一次性獎勵工資（即第13個月工資，包括崗位工資、薪級工資）、國家統(tǒng)一規(guī)定的津補貼等按實預算；績效工資按批復標準全額預算（鄉(xiāng)鎮(zhèn)[街道]衛(wèi)生院人員績效工資不作預算），其中義務教育教師預留30%納入年終目標管理（即獎勵性部份不下達部門）；醫(yī)療保險按在職職工工資總額的7%預算，另外預算醫(yī)療補助1200元/人·年（鄉(xiāng)鎮(zhèn)[街道]衛(wèi)生院人員此項補助不作預算）；失業(yè)保險按在職職工工資總額的0.6%預算；工傷保險按在職職工工資總額的0.4%預算；生育保險按在職職工工資總額的0.4%預算；基本養(yǎng)老保險按在職職工工資總額的16%預算；職業(yè)年金按在職職工工資總額的8%預算（不下達部門）。
三是在編人員的住房公積金按在職職工工資總額的12%預算（鄉(xiāng)鎮(zhèn)[街道]衛(wèi)生院在職人員工資總額指縣財政負擔部分），臨聘人員的住房公積金在包干經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。
四是臨聘人員：對原在職臨代教師按2016年5月10日縣長辦公會會議決定執(zhí)行，其他原批準的臨聘人員按每人每年包干預算2萬元經(jīng)費。
（2）對個人和家庭的補助
一是單位離休人員離休費（含生活補助）、單位職工遺屬補助、獨子費等按實預算；對離退休人員預算醫(yī)療補助1200元/人·年（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)[街道]衛(wèi)生院離退休人員）；根據(jù)《中共古藺縣委組織部關于提高2020年建國初期參加革命工作的部分退休干部困難補助標準的通知》精神，對建國初期參加革命工作的部分退休干部預算困難補助6540元/人·年；部分離休干部護理費按古委組〔2020〕165號執(zhí)行。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作補貼按《古藺縣人力資源和社會保障局 古藺縣財政局關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的通知》（古人社發(fā)〔2016〕19號）執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)[街道]衛(wèi)生院人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼不作預算）。
（3）商品和服務支出
一是行政事業(yè)部門公用經(jīng)費分類保障。
一類政法保障部門：即公安局、檢察院、法院、看守所、交警大隊、森林公安局、司法局公用經(jīng)費按人均24000元/年預算。
二類保障部門（參照上年標準）：縣政法委、審計局公用經(jīng)費按人均20000元/年預算；縣紀委監(jiān)委、稽查辦、縣委巡察辦公用經(jīng)費按人均23490元/年預算；消防隊按瀘市財預〔2013〕30號公用經(jīng)費執(zhí)行人均30000元/年預算。
三類其他行政部門：除以上二類保障以外的其他行政部門公用經(jīng)費按人均12000元/年預算。
四類事業(yè)部門（除教育）：公用經(jīng)費按人均9600元/年預算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院公用經(jīng)費不作預算。以上各類保障標準含辦公電話費、在職職工福利費、工會經(jīng)費等。其中：在職職工福利費按在職職工職務工資（崗位工資）、級別工資（薪級工資）的3%預算；工會經(jīng)費（不下達單位）按在職職工工資總額的2%預算。
五類保障部門教育：按義務教育保障要求，繼續(xù)執(zhí)行生均公用經(jīng)費標準，即按學生實有人數(shù)，縣財政撥款補助初中生均公用經(jīng)費40元/年，小學生均公用經(jīng)費20元/年。學校在職職工福利費及工會經(jīng)費（不下達部門）單獨預算，預算標準與其他全額事業(yè)單位相同。
二是單位離、退休人員的福利費（含活動經(jīng)費）：按基本離休費、退休基本養(yǎng)老金的3%預算。
三是公務交通補貼按《古藺縣公務交通補貼考核和發(fā)放管理辦法》（古人社發(fā)〔2016〕164號）文件執(zhí)行。
四是公務用車運行及維護費：保留車輛統(tǒng)一按每輛6萬元/年預算到機關事務管理局；進入過渡中心車輛在不突破車改前公車辦核定的編制數(shù)前提下，按每輛6萬元/年預算（沒有編制的一級預算單位按1輛預算，政法保障部門及參照政法保障部門車輛、學校車輛及執(zhí)法執(zhí)勤車輛除外）。
（4）定額定項補助單位
人民醫(yī)院、中醫(yī)院、武警中隊、稅務局、古藺調(diào)查隊按上年標準預算。
（5）部門專項支出
縣級部門專項支出根據(jù)政府或部門專項工作實際，結(jié)合財力分輕重緩急進行安排。
2.縣級部門預算編審情況
2021年縣級部門預算支出安排147119萬元，其中：工資和福利支出114972萬元，商品和服務支出9323萬元，對個人和家庭補助1854萬元，部門項目支出20970萬元。
三、2021年財政工作重點
2021年全縣財政工作仍將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ魅蝿眨浴叭！睘橹攸c，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制一般性支出，全面實施預算績效管理，積極防控化解債務風險，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，全力做好以下工作：
（一）堅持綜合施策，確保財政經(jīng)濟平穩(wěn)運行。一是全力以赴抓收入。在全面落實減稅降費政策的同時，持續(xù)抓好收入組織工作。加快推進政府非稅收入電子化征繳平臺改革，加大數(shù)據(jù)管理利用和稅收風險防控工作力度，不斷提升稅費征管效率，確保做到應收盡收。預算執(zhí)行中，密切關注經(jīng)濟走勢，同時針對疫情的不確定性等復雜因素，科學分析研判，加強財政收入和支出預測，為明年保平衡和明年預算編制打好基礎。二是加大政策資金爭取力度。積極會同相關部門單位，緊盯國家支持領域，采取有效措施，搶抓機遇，努力爭取穩(wěn)投資、促消費、惠民生、補短板的重大項目在我縣落地。三是管好用好中央直達資金。在資金使用過程中，要落實“一竿子插到底”要求，加強對資金下達、資金支付、惠企利民補貼補助發(fā)放情況的全過程監(jiān)控，確保資金直達基層、直接惠企利民。
（二）堅持從緊要求，兜牢兜實“三?！钡拙€。一是統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》等政策精神，做到勤儉節(jié)約、精打細算，集中財力、保障重點。全面清理財政存量資金，對超過兩年仍未支出的項目資金，財政收回統(tǒng)籌安排用于“三保”、疫情防控、鞏固脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興等重點支出。預算執(zhí)行中除疫情防控、應急救災等重大事項外，原則上不出臺新增的支出事項，不追加安排一般性支出。二是強化“三保”工作責任擔當。“三?！笔秦斦ぷ鞯牡拙€，是財政工作的硬任務。預算支出堅持保工資、?；久裆⒈＿\轉(zhuǎn)在財政支出中的優(yōu)先順序，堅持國家標準的“三?！敝С龅轿缓螅拍馨才牌渌С?。同時，結(jié)合庫款情況，優(yōu)先用于“三?！?、償還債務等剛性支出需求，前瞻性做好壓力測試，做到心中有數(shù)。
（三）堅持聚焦重點，持續(xù)加大支持力度。一是不折不扣落實減稅降費政策。做好減稅降費政策執(zhí)行效果評估，嚴肅查處政策落實不到位、增加企業(yè)負擔、損害群眾利益等問題，確保讓企業(yè)真真切切享受到政策紅利，聚力幫扶企業(yè)渡過難關。二是全力支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”。堅持將省、市各類巡視“回頭看”反饋問題整改工作和自身工作結(jié)合起來，著力補工作短板，積極應對疫情影響，全力落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障等幫扶政策，確保鞏固脫貧攻堅成果。進一步加大環(huán)保投入，重點支持環(huán)境監(jiān)測體系建設、土壤及地下水污染防治以及農(nóng)村生活垃圾處理、污水治理和村容村貌提升等，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴格落實隱性債務化解方案，強化風險預警、監(jiān)督管理、責任追究等制度落實，堅決制止違規(guī)舉債行為，確保年度債務消化目標完成。三是積極實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。會同各部門認真研究國家、省、市支持鄉(xiāng)村振興的政策措施和投資導向，配合主管部門做好項目策劃、申報，爭取上級資金支持，并根據(jù)上級統(tǒng)籌整合專項資金要求，整合相關部門專項資金，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興發(fā)展各領域。四是支持重點項目建設。創(chuàng)新財政投入方式，通過爭取專項債券、撬動社會資本等方式，全力支持城鄉(xiāng)建設、老舊小區(qū)改造、垃圾處理、雨污分流、公路建設等重大民生項目建設。
（四）堅持務實創(chuàng)新，持續(xù)深化財政改革。一是深化財政體制改革。按照中省部署，有序推進擴權強縣財政體制改革，進一步明晰省與縣財政事權與支出責任劃分。二是切實提升國有資產(chǎn)管理水平。認真落實全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，規(guī)范資產(chǎn)購置、使用和處置。對全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行清查，摸清家底，提升國有資產(chǎn)管理水平。三是繼續(xù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員實行委派制管理。穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍，提升財政隊伍建設水平，逐步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派制人員管理相關配套制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政委派財務人員實行統(tǒng)一調(diào)度配備、統(tǒng)一管理，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平奠定扎實基礎。四是進一步調(diào)整縣鄉(xiāng)財政管理體制。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建設，進一步調(diào)整規(guī)范縣鄉(xiāng)財政管理體制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)當家理財、發(fā)展經(jīng)濟、培植財源的積極性，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力。五是穩(wěn)步推進預算績效管理改革。落實好全面實施預算績效管理的實施意見，強化部門對重大政策和項目的管理責任，防止目標績效低下。強化績效應用，推進預算與績效管理一體化，做到花錢問效、低效壓減、無效問責。
（五）提高政治站位，加強黨風廉政建設。認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨對財政工作的領導，強化“財”服務于“政”的意識，推動中央和省、市、縣各項決策部署落實見效。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”制要求，深化全面從嚴治黨。嚴格管理責任，層層壓實責任，下大力氣建制度、立規(guī)矩、樹新風。緊盯“關鍵少數(shù)”與關鍵崗位，推動監(jiān)督責任縱深延伸、監(jiān)督關口向基層前移，確保全縣財政干部隊伍清正廉潔。
