（四川?。╆P于瀘州市古藺縣2021年財政預算執(zhí)行情況暨2022年財政預算報告
古藺縣2021年財政預算執(zhí)行情況暨2022年財政預算（草案）報告
——2021年12月22日在古藺縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
古藺縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將《古藺縣2021年財政預算執(zhí)行情況暨2022年財政預算（草案）報告》提請縣第十七屆人民代表大會第一次會議審查，并請列席會議同志提出寶貴意見。
一、2021年財政預算執(zhí)行情況
2021年，在縣委的堅強領導下，在縣人大及常委會的監(jiān)督支持下，全縣財政工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署，認真貫徹落實各項財政政策，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，強化財政預算管理，促進全縣經(jīng)濟社會事業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。
（一）公共財政預算收支執(zhí)行情況
1.公共財政收入預算執(zhí)行情況。2021年全縣公共財政財力年初預算為507000萬元，預計完成608909萬元，其中：完成地方一般公共預算收入201800萬元（包括稅收175000萬元、非稅26800萬元），返還性收入6115萬元，一般性轉移支付收入283546萬元（包括均衡性轉移支付補助收入62171萬元、縣級基本財力保障機制獎補資金收入11194萬元、結算補助收入6481萬元、資源枯竭型城市轉移支付補助收入3094萬元、成品油稅費改革轉移支付補助收入420萬元、產糧（油）大縣獎勵資金收入1920萬元、生態(tài)功能區(qū)轉移支付補助收入1560萬元、固定數(shù)額補助收入19777萬元、革命老區(qū)及民族地區(qū)轉移支付收入1897萬元、貧困地區(qū)轉移支付收入27830萬元、公共安全共同財政事權轉移支付收入1968萬元、教育共同財政事權轉移支付收入36912萬元、科學技術共同財政事權轉移支付收入50萬元、文化旅游體育與傳媒共同財政事權轉移支付收入2366萬元、社會保障和就業(yè)共同財政事權轉移支付收入35700萬元、衛(wèi)生健康共同財政事權轉移支付收入11130萬元、節(jié)能環(huán)保共同財政事權轉移支付收入2457萬元、農林水共同財政事權轉移支付收入33946萬元、交通運輸共同財政事權轉移支付收入14544萬元、住房保障共同財政事權轉移支付收入2821萬元、災害防治及應急管理共同財政事權轉移支付收入1406萬元、其他一般性轉移支付補助收入3902萬元），專項轉移支付收入31776萬元，上年結余9084萬元，調入資金30000萬元，債務轉貸資金收入42688萬元，接受其他地區(qū)援助收入3900萬元。
2.公共財政支出預算執(zhí)行情況。2021年全縣公共財政預計總支出602772萬元（包括上解支出16655萬元、債務還本支出34488萬元、一般公共預算支出551629萬元），同比減少16788萬元，降低2.71%，主要原因為上級防疫補助資金減少。
3.公共財政收支平衡情況。2021年全縣公共財政財力總額608909萬元，減公共財政總支出602772萬元，年終結轉下年繼續(xù)支出6137萬元。
4.縣級一般公共預算年初安排預備費4000萬元，主要用于新增“三?！?、臨時自然災害等支出。
5.預算穩(wěn)定調節(jié)基金規(guī)模情況：根據(jù)2021年預算執(zhí)行情況，2021年未補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金，年終預算穩(wěn)定調節(jié)基金余額為0萬元。
（二）政府性基金收支預算執(zhí)行情況
1.政府性基金縣級收入預算執(zhí)行情況。2021年政府性基金縣級收入年初預算102223萬元，預計完成126000萬元，占年初預算的123.26%。
2.政府性基金支出預算執(zhí)行情況。2021年全縣基金支出年初預算為102223萬元，因基金縣級收入預計完成126000萬元，年度預算執(zhí)行中上級補助?？?80萬元，上年結余收入5715萬元，地方政府專項債券收入128000萬元，全縣基金支出預算數(shù)變更為260695萬元。預計實現(xiàn)基金總支出255947萬元，其中：基金預算支出220447萬元，調出基金30000萬元，債券還本支出5500萬元。
3.全縣基金預算平衡情況。2021年全縣基金財力合計260695萬元，基金總支出255947萬元，年終結轉下年繼續(xù)支出4748萬元。
（三）國有資本經(jīng)營收支預算執(zhí)行情況
1.收入預算執(zhí)行情況。2021年年初預算收入6811.5萬元，預計完成6811.5萬元，占預算數(shù)的100%。
2.支出預算執(zhí)行情況。2021年預計實現(xiàn)支出6811.5萬元，其中：向縣屬國有企業(yè)注入資本金6804萬元，其他國有資本經(jīng)營預算支出7.5萬元。
3.2021年國有資本經(jīng)營預算收支平衡。
（四）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險收支預算執(zhí)行情況
1.收入預算執(zhí)行情況。年初預算收入50152.57萬元，其中：當年收入17649.7萬元，上年結余32502.87萬元。預計完成收入51768.74萬元，占年初預算數(shù)的103.22%，其中：當年收入19289.24萬元，上年結余32479.5萬元。
2.支出預算執(zhí)行情況。年初預算當年支出17649.7萬元，預計完成支出13832.12萬元，占年初預算數(shù)的78.37%，其中：基礎養(yǎng)老金支出12163.14萬元、個人賬戶養(yǎng)老金支出1167.38萬元、喪葬撫恤補助支出500萬元、轉移支出1.6萬元。
3.滾存結余情況。2021年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收入51768.74萬元，預計實現(xiàn)支出13832.12萬元，年末滾存結余 37936.62萬元。
（五）地方政府債務情況
1.當年舉借情況。2021年全縣發(fā)行地方政府債券170688萬元（包括一般債券8200萬元、專項債券128000萬元、再融資債券34488萬元）。一般債券資金主要用于病險水庫整治、古金高速征地拆遷和應急救援能力提升項目支出。專項債券主要用于古藺縣紅色旅游基礎設施項目、古藺縣二郎引水工程項目、古藺縣資源綜合開發(fā)利用及雙創(chuàng)孵化基地項目、古藺縣城市污水處理廠三期建設工程、古藺縣基層醫(yī)療衛(wèi)生設施提升項目、古藺縣人民醫(yī)院新建工程、川南城際鐵路瀘州段項目、茅溪醬酒園區(qū)基礎設施項目、古藺縣脫貧攻堅示范項目暨扶貧產業(yè)集中發(fā)展區(qū)（一期）項目、古藺縣經(jīng)開區(qū)供水及污水基礎設施建設項目、古藺縣棚戶區(qū)及舊城改造安置房建設墨寶寺三四期棚戶區(qū)改造項目。再融資債券主要用于償還到期政府債券本金。
2.當年償還情況。2021年用再融資債券資金償還到期政府債券本金34488萬元。
3.債券余額和限額情況。2021年全縣地方政府債務年初余額為587321萬元，加上今年省財政廳轉貸的地方政府債券170688萬元，減去已償還的到期政府債券本金40003萬元后，截至2021年12月底，全縣地方政府債務余額為718006萬元，尚未達到省政府批準我縣政府債務限額，債務風險處于總體可控范圍。
以上是2021年全縣財政預算執(zhí)行總體情況，部分數(shù)據(jù)為預計數(shù)，待決算審查匯總并與省財政廳結算后，再向縣人大常委會報告相關情況。
二、2022年財政預算草案
根據(jù)《中華人民共和國預算法》以及省、市預算編制相關工作要求，為加強財政管理，推進全口徑預算編審，提升“三?！辟Y金保障水平，提高財政資金績效，現(xiàn)提出古藺縣2022年財政預算草案。
（一）預算編制原則
1.堅持量力而行、收支平衡的原則。部門預算按照“人員經(jīng)費標準化、公用經(jīng)費定額化、專項經(jīng)費項目化”進行編審，以“三?！睘橹攸c，繼續(xù)實行綜合預算管理。各部門收入的編制，應當與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，與財政政策相銜接，應將所有政府收入全部列入預算，確保收支平衡。
2.堅持統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約的原則。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》等精神，嚴控行政成本，統(tǒng)籌兼顧，保證重點，著力保障鄉(xiāng)村振興、基本民生資金；從嚴審定部門項目支出預算，除“保民生”政策性因素增加預算外，其他一般性支出原則上不得增加預算，并剔除一次性項目支出預算。
3.堅持講求績效、強化管理的原則。各部門編制預算時要嚴格貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，按《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）精神，全面設置部門和單位整體績效目標、政策及項目績效目標。財政部門將績效目標設置作為預算安排的前置條件，加強績效目標審核，將績效目標與預算同步批復下達。
（二）2022年政府收支預算草案
1.公共財政收支預算。
（1）收入預算。綜合考慮經(jīng)濟指標逐步平穩(wěn)、充分挖掘全縣收入潛力、切實提高稅收占比等因素，全縣公共財政財力預計532000萬元，其中：地方一般公共預算預期收入222000萬元，返還性收入6115萬元，一般性轉移支付274885萬元（包括均衡性轉移支付補助收入62171萬元、縣級基本財力保障機制獎補資金收入9094萬元、結算補助收入6481萬元、資源枯竭型城市轉移支付補助收入3094萬元、成品油價格改革轉移支付補助收入420萬元、農村綜合改革轉移支付收入2484萬元、產糧（油）大縣獎勵資金收入1920萬元、生態(tài)功能區(qū)轉移支付補助1560萬元、固定數(shù)額補助19777萬元、革命老區(qū)及民族地區(qū)轉移支付收入1897萬元、貧困地區(qū)轉移支付收入27830萬元、一般公共服務共同財政事權轉移支付收入307萬元、公共安全共同財政事權轉移支付收入1485萬元、教育共同財政事權轉移支付收入36189萬元、科學技術共同財政事權轉移支付收入50萬元、文化旅游體育與傳媒共同財政事權轉移支付收入1838萬元、社會保障和就業(yè)共同財政事權轉移支付收入34668萬元、衛(wèi)生健康共同財政事權轉移支付收入11091萬元、節(jié)能環(huán)保共同財政事權轉移支付收入1819萬元、農林水共同財政事權轉移支付收入30311萬元、交通運輸共同財政事權轉移支付收入18065萬元、金融共同財政事權轉移支付收入67萬元、住房保障共同財政事權轉移支付收入1067萬元、其他一般性轉移支付補助收入1200萬元），上級?？铑A計24000萬元，調入資金預計5000萬元。
（2）支出預算。堅持“量入為出、收支平衡”原則，嚴格按“保工資、保運轉、保基本民生”序列安排公共財政預算總支出532000萬元，根據(jù)預算口徑初步安排如下：
一是年初部門預算支出安排186470萬元，其中：縣級159035萬元（包括工資和福利支出118699萬元、商品和服務支出10950萬元、對個人和家庭補助1379萬元、部門項目支出24529萬元、部門罰沒收入對應安排支出3478萬元），對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移支付補助27435萬元（包括工資和福利支出12632萬元、商品和服務支出2548萬元、對個人和家庭補助150萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族發(fā)展、農村運行維護支出及村（社區(qū)）、組干部報酬12105萬元）。
二是“?；久裆敝С?56205萬元（部分資金已在部門預算中預算），其中：鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興支出23779萬元，教育經(jīng)費支出36351萬元，文化支出246萬元，社會保障和就業(yè)支出35992萬元，衛(wèi)生健康支出12019萬元，其他民生支出47818萬元。
三是其他重點項目支出165325萬元。
四是上級?？顚才?4000萬元，其中：教育支出2000萬元，科學技術支出115萬元，文化體育與傳媒支出280萬元，社會保障和就業(yè)支出960萬元，衛(wèi)生健康支出5070萬元，節(jié)能環(huán)保支出6990萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出670萬元，農林水支出2900萬元，自然資源支出890萬元，其他支出4125萬元。
2.政府性基金收支預算。
（1）收入預算。全年縣級基金收入預計103030萬元，其中：國有土地使用權出讓收入99050萬元，國有土地收益基金收入3100萬元，農業(yè)開發(fā)資金收入530萬元，城市基礎設施配套費收入350萬元。
（2）支出預算。按收支平衡原則相應安排政府性基金支出103030萬元，其中：國有土地使用出讓相關支出80150萬元，國有土地收益基金支出3100萬元，農業(yè)開發(fā)資金支出530萬元，城市基礎設施配套費安排支出350萬元，調出資金5000萬元，政府專項債還本支出13900萬元。
3.國有資本經(jīng)營預算。
（1）收入預算。根據(jù)全縣國有企業(yè)的經(jīng)營情況，2022年有國資公司等19家企業(yè)納入國有資本經(jīng)營預算編制范圍，按2020年企業(yè)凈利潤的20%計算國有資本經(jīng)營預算總收入3619萬元，其中：國資公司1021萬元，城投公司2596萬元，保安公司2萬元。
（2）支出預算。按照收支平衡的原則，結合企業(yè)生產經(jīng)營情況，對應安排國有資本經(jīng)營預算支出3619萬元，其中：國有企業(yè)資本金注入3617萬元（包括國資公司1021萬元、城投公司2596萬元），其他國有資本經(jīng)營預算支出2萬元（保安公司2萬元）。
4.社會保險基金預算。
社會保險基金預算包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，機關事業(yè)養(yǎng)老保險，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，居民基本醫(yī)療保險，工傷保險，失業(yè)保險，生育保險8項基金預算，因部分險種由省級或市級統(tǒng)籌預算，故我縣只編制城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金預算，具體如下：
（1）收入預算?？傆?4011萬元，其中：本年收入預計18164萬元（包括個人繳費收入3400萬元、利息收入260萬元、政府補貼收入13600萬元、委托投資收益900萬元、轉移收入4萬元），上年結余35847萬元。
（2）支出預算?？傆?4988萬元，其中：基礎養(yǎng)老金支出13140萬元，個人賬戶養(yǎng)老金支出1296萬元，喪葬撫恤補助支出550萬元，轉移支出2萬元。
（3）滾存結余情況。2022年收入總計54011萬元，支出總計14988萬元，年末滾存結余39023萬元。
（三）2022年縣級部門預算編制草案
1.部門預算編審口徑。
（1）工資福利支出。
一是行政人員（含公檢法司）：職務工資、級別工資、保留津補貼、艱邊津貼、年終一次性獎勵工資（包括職務工資、級別工資）、國家統(tǒng)一規(guī)定的津補貼等按實預算；規(guī)范公務員津貼補貼按批復標準全額預算；醫(yī)療保險按在職職工工資總額的7%預算，另外預算醫(yī)療補助1200元/人·年；工傷保險按在職職工工資總額0.4%預算；生育保險按在職職工工資總額的0.4%預算；基本養(yǎng)老保險按在職職工工資總額的16%預算；職業(yè)年金按在職職工工資總額的8%預算（不下達部門）。
二是全額事業(yè)人員：崗位工資、薪級工資、保留津補貼、艱邊津貼、年終一次性獎勵工資（即第13個月工資，包括崗位工資、薪級工資）、國家統(tǒng)一規(guī)定的津補貼等按實預算；績效工資按批復標準全額預算（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道衛(wèi)生院人員績效工資不作預算），其中義務教育教師預留30%納入年終目標管理（即獎勵性部分不下達部門）；醫(yī)療保險按在職職工工資總額的7%預算，另外預算醫(yī)療補助1200元/人·年（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道衛(wèi)生院人員此項補助不作預算）；失業(yè)保險按在職職工工資總額的0.6%預算；工傷保險按在職職工工資總額的0.4%預算；生育保險按在職職工工資總額的0.4%預算；基本養(yǎng)老保險按在職職工工資總額的16%預算；職業(yè)年金按在職職工工資總額的8%預算（不下達部門）。
三是在編人員的住房公積金按在職職工工資總額的12%預算（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道衛(wèi)生院在職人員工資總額指縣財政負擔部分），臨聘人員的住房公積金在包干經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。
四是臨聘人員：對原在職臨代教師按2016年5月10日縣長辦公會會議決定執(zhí)行，其他原批準的臨聘人員按每人每年包干預算2萬元經(jīng)費。
（2）對個人和家庭的補助。
一是單位離休人員離休費（含生活補助）、單位職工遺囑補助、獨子費等按實預算；對離退休人員預算醫(yī)療補助1200元/人·年（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離退休人員）；對建國初期參加革命工作的部分退休干部預算困難補助6180元/人·年；部分離休干部護理費按古委組〔2020〕165號執(zhí)行。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道工作補貼按《古藺縣人力資源和社會保障局 古藺縣財政局關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的通知》（古人社發(fā)〔2016〕19號）執(zhí)行（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼不作預算）。
（3）商品和服務支出。
一是行政事業(yè)部門公用經(jīng)費分類保障。
一類政法保障部門：即公安局、檢察院、法院、看守所、交警大隊、司法局公用經(jīng)費按人均24000元/年預算。
二類保障部門（參照上年標準）：縣委政法委、審計局公用經(jīng)費按人均20000元/年預算；縣紀委監(jiān)委、縣委巡察辦公用經(jīng)費按人均23490元/年預算；消防救援大隊按瀘市財預〔2013〕30號公用經(jīng)費執(zhí)行人均30000元/年預算。
三類其他行政部門：除以上二類保障以外的其他行政部門公用經(jīng)費按人均12000元/年預算。
四類事業(yè)部門（除教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道衛(wèi)生院）：公用經(jīng)費按人均9600元/年預算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道衛(wèi)生院公用經(jīng)費不作預算。以上各類保障標準含辦公電話費、在職職工福利費、工會經(jīng)費等。其中：在職職工福利費按在職職工職務工資（崗位工資）、級別工資（薪級工資）的3%預算；工會經(jīng)費（不下達單位）按在職職工工資總額的2%預算。
五類教育保障部門：按義務教育保障要求，繼續(xù)執(zhí)行生均公用經(jīng)費標準，即按學生實有人數(shù)，縣財政撥款補助初中生均公用經(jīng)費40元/年，小學生均公用經(jīng)費20元/年。學校在職職工福利費及工會經(jīng)費（不下達部門）單獨預算，預算標準與其他全額事業(yè)單位相同。
二是單位離、退休人員的福利費（含活動經(jīng)費）：按基本離休費、退休基本養(yǎng)老金的3%預算。
三是公務交通補貼按《古藺縣公務交通補貼考核和發(fā)放管理辦法》（古人社發(fā)〔2016〕164號）文件執(zhí)行。
四是公務用車運行及維護費：保留車輛統(tǒng)一按每輛6萬元/年預算到機關事務管理局；進入過渡中心車輛在不突破車改前公車辦核定的編制數(shù)前提下，按每輛6萬元/年預算（沒有編制的一級預算單位按1輛預算，政法保障部門及參照政法保障部門車輛、學校車輛及執(zhí)法執(zhí)勤車輛除外）。
五是定額定項補助單位：人民醫(yī)院、中醫(yī)院、武警中隊、稅務局、古藺調查隊按上年標準預算。
（4）部門專項支出。
縣級部門專項支出根據(jù)政府或部門專項工作實際，結合財力分輕重緩急安排預算。
1.縣級部門預算編審情況。
2022年縣級部門預算支出安排159035萬元，其中：工資和福利支出118699萬元、商品和服務支出10950萬元、對個人和家庭補助1379萬元、部門項目支出24529萬元、縣級部門罰沒收入對應安排支出3478萬元。
三、2022年財政工作重點
2022年全縣財政工作仍將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，圍繞“六穩(wěn)”、“六保”工作任務，以“三保”為重點，優(yōu)化支出結構，嚴格控制一般性支出，全面實施預算績效管理，積極防控化解債務風險，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，全力做好以下工作：
（一）實施積極財政政策，確保財政穩(wěn)健運行
堅持聚財有道、理財有方、用財有效、管財有規(guī)，加強重點財源建設，提高財政資金使用效益，構建現(xiàn)代化預算管理體系，確保財政穩(wěn)健運行。一是要努力籌好錢，加強重點財源建設。按照“依法依規(guī)、應減盡減、應收盡收”原則，強化監(jiān)測預警和征收管理，嚴禁“虛收空轉”“寅吃卯糧”。健全非稅收入征管體系，穩(wěn)妥做好土地出讓金等非稅收入劃轉工作，完善國有資本收益上繳機制。對全縣預算執(zhí)行情況作全面梳理，凡是“趴窩”結余和沉淀資金，能收回的一律收回用于財政統(tǒng)籌使用。二是要科學分好錢，著力構建現(xiàn)代化預算管理體系。堅持以收定支、量入為出，加強“四本預算”統(tǒng)籌管理，提高財政資源跨周期配置效率。堅持“花錢必問效、無效必問責”，深入實施“三項清理”，實行全周期預算績效管理體系和穿透式責任追究體系，把有限的財政資源投在緊要處、用在刀刃上。三是要高效花好錢，不斷提高財政資金使用效益。直達資金方面，財政部門要當好“過路財神”、不當“甩手掌柜”，切實加強資金申報、分配、撥付、使用全鏈條全過程監(jiān)管。地方政府專項債方面，財政會同發(fā)改等部門加強資金項目無縫對接，盡快把該花的錢花出去、形成更多實物工作量。四是要切實管好錢，嚴控非急需非剛性支出。過“緊日子”是長期政策方針，不是短期應急之舉。各部門要艱苦奮斗、厲行節(jié)約，當好表率、作出示范。全面落實“零基預算”理念，從嚴把好財政支出關口，完善資金分配決策程序，從緊控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，嚴肅查處違規(guī)增設支出政策和各類鋪張浪費行為。
（二）嚴格“三?！敝С霰Ｕ?，堅決兜牢“三?！钡拙€
“三?！惫ぷ魇且豁椫卮蟮恼稳蝿?，是中央、省、市各級黨委政府對各級財政工作的要求，對標中省“三?！闭邩藴?，堅決守住“三保”底線，確保“三?！惫ぷ鞲黜棿胧┞鋵嵉轿弧Ｒ皇墙y(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》等政策精神，做到勤儉節(jié)約、精打細算、集中財力、保障重點。全面清理財政存量資金，對超過兩年仍未支出的項目資金，財政收回統(tǒng)籌安排用于“三?！薄⒁咔榉揽?、鞏固脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興等重點支出。預算執(zhí)行中除疫情防控、應急救災等重大事項外，原則上不出臺新增的支出事項，不追加安排一般性支出。二是強化“三?！惫ぷ髫熑螕??！叭！笔秦斦ぷ鞯牡拙€，是財政工作的硬任務。預算支出堅持保工資、?；久裆?、保運轉在財政支出中的優(yōu)先順序，堅持國家標準的“三?！敝С龅轿缓螅拍馨才牌渌С?。同時，結合庫款情況，優(yōu)先用于“三?！?、償還債務等剛性支出需求，嚴格“三?！鳖A算執(zhí)行，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。
（三）圍繞縣委、縣政府重大部署精準發(fā)力，強化重點領域支出保障功能
助推縣域經(jīng)濟實現(xiàn)重大突破，提高財政資金有效性，強化對重點領域支出的保障功能。一是全面落實縣委縣政府制定的各項產業(yè)扶持政策。充分利用有限的財政資金，形成“四兩撥千斤”的撬動作用，助推縣級產業(yè)做優(yōu)做強，增強經(jīng)濟發(fā)展造血功能和財政增收后勁，構建現(xiàn)代產業(yè)體系。二是持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，突出鄉(xiāng)村振興增質增效。按要求統(tǒng)籌整合專項資金用于鄉(xiāng)村振興發(fā)展各領域，全力推動發(fā)展基礎實現(xiàn)更大突破。三是支持重點項目建設。創(chuàng)新財政投入方式，通過爭取專項債券、撬動社會資本等方式，全力支持城鄉(xiāng)建設、優(yōu)質醬酒、紅色資源、康養(yǎng)旅游等重大民生項目建設。四是繼續(xù)落實減稅降費政策，做好減稅降費政策執(zhí)行效果評估，嚴肅查處政策落實不到位、增加企業(yè)負擔、損害群眾利益等問題，確保讓企業(yè)真真切切享受到政策紅利。
（四）注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決防范化解各類風險隱患
一是在債務風險防范方面。嚴格執(zhí)行地方政府債務限額管理和預算管理規(guī)定，堅持“開前門”“堵后門”，建立健全政府債務風險評估指標體系和到期債務按月滾動報送、償付風險提前預警制度，認真落實中辦印發(fā)的《關于加強地方人大對政府債務審查監(jiān)督的意見》，切實做好償債資金預算安排，穩(wěn)妥化解政府債務，堅決遏制隱性債務增量，積極穩(wěn)妥化解隱性債務存量。二是在“三保”風險方面。積極防范化解國庫資金運行風險，強化庫款動態(tài)監(jiān)測和調度保障，嚴格控制新增暫付款
項規(guī)模，結合分年消化方案，積極開展暫付性款項清還工作，確?？h級財政安全運行。
（五）進一步嚴肅財經(jīng)紀律，著力提升財政工作法治化、規(guī)范化水平
一是把嚴肅財經(jīng)紀律作為一項重大政治責任。深入推進依法理財，健全財政權力運行制約和監(jiān)督體系，完善財政監(jiān)督信息庫和實時網(wǎng)絡監(jiān)控預警機制，開展財政收入領域突出問題專項治理，堅決查處私設“小金庫”、虛假采購、騙取套取財政資金等違法行為。主動接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，健全政府財務報告制度，打造“陽光財政”。二是不折不扣嚴格落實工資津貼補貼政策。按照中央公務員工資津貼補貼標準，嚴禁超范圍超標準發(fā)放，嚴禁違規(guī)制定“地方糧票”、嚴禁以各種名義自行發(fā)放各類獎勵性補貼。三是健全財政權力運行制約和監(jiān)督體系。進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把巡視巡察整改作為政治忠誠、政治擔當?shù)膶嵺`檢驗，作為落實全面從嚴治黨主體責任的具體行動，扎實開展黨史學習教育，持之以恒正風肅紀，狠抓內控制度執(zhí)行，強化權力監(jiān)督制約，建設風清氣正的政治機關。
各位代表，做好2022年財政工作，任務艱巨，責任重大。我們將在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹執(zhí)行本次大會做出的決議、決定，虛心聽取各方面的意見和建議，自覺接受監(jiān)督，圍繞中心，服務大局，堅持不懈推進全縣財政和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
