（四川?。╆P(guān)于自貢市高新區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案
自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于高新區(qū)2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的說(shuō)明
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全區(qū)財(cái)政工作在黨工委、管委會(huì)和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨工委、管委會(huì)的重大決策、重要部署、重點(diǎn)工作，狠抓增收節(jié)支，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的工作思路，較好的促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2022年地方一般公共預(yù)算收入完成9.92億元（同口徑，下同），增長(zhǎng)12.12%，其中：稅收收入預(yù)計(jì)完成5.34億元，減收0.92億元，下降14.66%；非稅收入完成4.58億元，同比增收1.99億元，同比增長(zhǎng)76.87%。2022年全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成14.02億元,同比下降15.75%
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年本級(jí)政府性基金收入完成22.72億元，同比下降17.37%。政府性基金支出完成22.70億元，同比下降18.91%。
（三）債務(wù)情況
2022年高新區(qū)到位新增專項(xiàng)債券7.43億元，通過(guò)自身財(cái)力償還債券本金0.6億元，截至2022年底，高新區(qū)法定債務(wù)余額為78億元。
（四）主要工作及成效
2022年高新區(qū)積極落實(shí)黨工委、管委會(huì)的重大決策部署，依托一體化建設(shè)，深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理改革，較好的保障了基本民生和重點(diǎn)領(lǐng)域支出，提高了財(cái)政資金使用效益，開(kāi)啟了財(cái)政預(yù)算管理新格局。一年來(lái)，著重抓好了以下主要工作。
1.多措并舉，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)
堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，牢牢把握“穩(wěn)定增勢(shì)、高位求進(jìn)、加快發(fā)展”工作基調(diào)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是支持園區(qū)建設(shè)?；I措資金近5億元，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升承載能力，改善投資環(huán)境。二是支持企業(yè)發(fā)展。投入資金2億元，用于企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)和節(jié)能減排，激勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展。
落實(shí)減稅政策。一是支持推動(dòng)供給側(cè)改革，全面推進(jìn)中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠和留抵退稅等結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全年預(yù)計(jì)共減免稅費(fèi)12.08億元。二是認(rèn)真落實(shí)部分行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策，全年減免行政事業(yè)性收費(fèi)5項(xiàng)，減免金額近100萬(wàn)元。
助力融資擔(dān)保。充分發(fā)揮財(cái)政分配職能，通過(guò)財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”步伐。一是通過(guò)擔(dān)保貸款貼息等措施引導(dǎo)金融資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)達(dá)0.20億元；二是利用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；?00萬(wàn)，撬動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款近465萬(wàn)元。
發(fā)揮國(guó)有平臺(tái)支撐。一是推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)自貢高投集團(tuán)公司新能源制造產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期、高新區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)一期、高新區(qū)地下停車場(chǎng)等重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地建設(shè)。二是搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，支持、引導(dǎo)自貢高投集團(tuán)公司用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，加大項(xiàng)目包裝報(bào)送力度，2022年?duì)幦〉轿晦r(nóng)發(fā)行項(xiàng)目資金4.40億元，為加快推進(jìn)高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)提供有力支撐。三是發(fā)揮考核評(píng)價(jià)引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌考慮國(guó)有企業(yè)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)責(zé)任，建立符合高新實(shí)際的國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)做好自貢高投集團(tuán)公司2021年企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。
2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，助力改善民生
按照“三保一優(yōu)一防”要求，樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，確保民生支出只增不減。大力壓減一般性支出和非剛性支出，將寶貴的財(cái)政資源用于改善基本民生和支持市場(chǎng)主體發(fā)展。全年壓縮一般性支出近2.7億元，實(shí)現(xiàn)民生支出8.4億元，占公共財(cái)政支出的60%。
建立完善社會(huì)保障體系。投入資金1.35億元支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助發(fā)放、食品藥品安全監(jiān)管，殘疾人事業(yè)發(fā)展和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等社會(huì)保障體建設(shè)。建立起了以城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助等為重點(diǎn)的一系列救助制度，建議完善醫(yī)療保障制度體系，較好的促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。
保障性安居工程有序推進(jìn)。爭(zhēng)取資金3億元，用于老舊小區(qū)及棚戶區(qū)改造，排查配套設(shè)施安全隱患，因地制宜、分類施策，改善居住環(huán)境，提升居住品質(zhì)。
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。投入教育經(jīng)費(fèi)2億元用于全區(qū)學(xué)校教學(xué)環(huán)境改善及設(shè)備購(gòu)置，校園環(huán)境和辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。新建及改造3所幼兒園，有效緩解學(xué)前教育兒童入園難、入園貴問(wèn)題。投入153萬(wàn)元支持0.23萬(wàn)名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就近入學(xué),投入21萬(wàn)元資助285名貧困大學(xué)生順利入學(xué)。
3.創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行
2022年，全區(qū)財(cái)政圍繞“有章可循、有法可依、有據(jù)可查”的原則，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)。
積極防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化債務(wù)管理，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極探索有效管理地方政府性債務(wù)的措施和辦法。籌措資金3.25億元及時(shí)足額償還當(dāng)年系統(tǒng)內(nèi)到期債務(wù)本息。按照“倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、分工負(fù)責(zé)”模式，積極化解隱性債務(wù)7億元。緊盯政策導(dǎo)向，著力加大向上爭(zhēng)取力度，全力爭(zhēng)取到位債券資金7.43億元。
推進(jìn)財(cái)政管理改革。一是全區(qū)52個(gè)預(yù)算單位全部納入一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了單位部門(mén)和業(yè)務(wù)項(xiàng)目100%全覆蓋，財(cái)政資金全過(guò)程清晰可查，提升了預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、信息化水平；二是實(shí)現(xiàn)了財(cái)政大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用機(jī)制，政府采購(gòu)、工資統(tǒng)發(fā)等財(cái)政模塊納入系統(tǒng)，打通橫向業(yè)務(wù)鏈條，上下貫通，形成財(cái)政閉環(huán)管理；三是規(guī)范財(cái)政專戶管理，財(cái)政專戶資金均通過(guò)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)清算，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金提質(zhì)增效。
健全監(jiān)管機(jī)制。按照“將行政權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”的要求，著重從規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)議事決策、財(cái)政業(yè)務(wù)管理、財(cái)政行政執(zhí)法、干部履職用權(quán)和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能行為等五個(gè)方面，先后制定出臺(tái)《財(cái)政政策績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》等規(guī)章制度4個(gè)；以“一體化平臺(tái)”為抓手，逐步健全了包括部門(mén)預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付管理、非稅收入收繳管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)政資金績(jī)效管理、民生資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控等在內(nèi)的管理信息平臺(tái)；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，通過(guò)財(cái)政內(nèi)部自查、預(yù)算單位檢查等措施，逐步構(gòu)建起了內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、全面監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合、全程監(jiān)督與環(huán)節(jié)監(jiān)督相結(jié)合、制度監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合的財(cái)政“大監(jiān)督”機(jī)制。
提升業(yè)務(wù)能力。為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行了新知識(shí)、新政策、新制度、新技能的培訓(xùn)，切實(shí)提高財(cái)政財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地服務(wù)于依法理財(cái)工作。全年培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員達(dá)200人次?！?span style="display:none">大牛工程師
4.強(qiáng)化管理，切實(shí)發(fā)揮支出效益
2022年，全區(qū)財(cái)政進(jìn)一步加強(qiáng)精細(xì)化、信息化管理，有效提升財(cái)政資金管理水平，有效提高公共資源配置績(jī)效，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。
優(yōu)化財(cái)政支出。一是高新區(qū)將部門(mén)單位所有的財(cái)政收入及非財(cái)政收入全部納入預(yù)算統(tǒng)籌安排，提高了預(yù)算統(tǒng)籌力度，將有限的財(cái)政資金用于支持高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是堅(jiān)持“收入一個(gè)盤(pán)子，支出一個(gè)口子”。將支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與預(yù)算編制銜接、一體化系統(tǒng)完善同步推進(jìn)，以部門(mén)管理或?qū)嵤┑慕?jīng)常性項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面梳理已有的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，形成了支出標(biāo)準(zhǔn)體系，并嵌入預(yù)算管理流程。三是強(qiáng)化預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有機(jī)結(jié)合，有效提高了財(cái)政資源的配置效率。
深化績(jī)效管理。一是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。規(guī)范績(jī)效目標(biāo)的申報(bào)和審核，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，推動(dòng)部門(mén)預(yù)算績(jī)效自評(píng)和財(cái)政評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果用于財(cái)政預(yù)算安排、管理。2022年所有預(yù)算單位均開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作，選取了8個(gè)單位開(kāi)展單位整體評(píng)價(jià)、18個(gè)項(xiàng)目支出、2個(gè)政策支出開(kāi)展績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)，有效推進(jìn)我區(qū)預(yù)算績(jī)效管理。二是切實(shí)加大財(cái)政投資評(píng)審力度。堅(jiān)持“不唯增、不唯減、只唯實(shí)”的評(píng)審理念，主動(dòng)作為，2022年已完成評(píng)審項(xiàng)目97個(gè)，送審額10.02億元,審減額1.01億元，審減率達(dá)10.08%。三是嚴(yán)把竣工決算審核關(guān)口。全年開(kāi)展12個(gè)政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核，完成南湖片區(qū)改造項(xiàng)目等3個(gè)項(xiàng)目的決算審核批復(fù)，審核投資額25億元。四是實(shí)行政府采購(gòu)采管分離，落實(shí)政府采購(gòu)意向公開(kāi)，規(guī)范政府采購(gòu)程序，降低采購(gòu)成本，截至目前政府采購(gòu)業(yè)務(wù)95筆，采購(gòu)預(yù)算金額5100萬(wàn)元，節(jié)約資金461萬(wàn)元，節(jié)約率9%。
盤(pán)活存量資源。一是規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置，充分運(yùn)用市場(chǎng)手段，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置收入最大化，通過(guò)公開(kāi)招租和公開(kāi)拍賣等方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益1.9億元。二是大力盤(pán)活存量資金，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分類施策、從嚴(yán)控制”的原則，強(qiáng)化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理，加大統(tǒng)籌整合力度，實(shí)施預(yù)算執(zhí)行中期評(píng)估，2022年共計(jì)盤(pán)活各類存量資金1422.13萬(wàn)元。
強(qiáng)化資產(chǎn)管理。一是強(qiáng)化制度約束，研究制定《高新區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》，將資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)納入規(guī)范的制度體系，提升資產(chǎn)管理效能。二是嚴(yán)格新增資產(chǎn)配置，堅(jiān)持先調(diào)劑、再租賃、后購(gòu)置原則，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，2022年累計(jì)核定7個(gè)單位53.35萬(wàn)元新增資產(chǎn)配置、調(diào)撥5個(gè)單位固定資產(chǎn)465.82萬(wàn)元。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促行政事業(yè)單位及時(shí)處置無(wú)效資產(chǎn)和已使用在建工程轉(zhuǎn)固，2022年累計(jì)審批報(bào)廢資產(chǎn)815萬(wàn)元，完成80項(xiàng)2.34億元政府投資建設(shè)形成資產(chǎn)的移交、轉(zhuǎn)固，確保資產(chǎn)底數(shù)清、數(shù)據(jù)明。四是積極盤(pán)活存量資產(chǎn)，定期開(kāi)展資產(chǎn)清理，加快推進(jìn)資產(chǎn)權(quán)證辦理，確保成熟一批處置一批，引入市場(chǎng)化資產(chǎn)處置模式，2022年完成炭研院項(xiàng)目資產(chǎn)的公開(kāi)掛牌拍賣，實(shí)現(xiàn)出讓價(jià)款收入6030萬(wàn)元。
二、2023年財(cái)政預(yù)算草案
按照“三保一優(yōu)一防”(保運(yùn)轉(zhuǎn)，保民生，保重點(diǎn)，優(yōu)結(jié)構(gòu)，防風(fēng)險(xiǎn)）的工作主線，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，結(jié)合部門(mén)常年支出和年度工作變化情況，經(jīng)單位申報(bào)、財(cái)政審核等程序，高新區(qū)2023年財(cái)政預(yù)算草案已編制完成，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)做如下說(shuō)明。
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)高新區(qū)黨工委、高新區(qū)管委會(huì)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，深化預(yù)算管理改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！保瑸榻ㄔO(shè)“四區(qū)兩新”、爭(zhēng)創(chuàng)“六個(gè)示范”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
（二）預(yù)算編制的基本原則
一是全面統(tǒng)籌財(cái)力，堅(jiān)持“收入一個(gè)盤(pán)子，支出一個(gè)口子”，健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系；二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在確障“三?！敝С龌A(chǔ)上，全力保障教育、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域支出和債券還本付息等剛性支出，合理維持部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和履職的必要支出；三是堅(jiān)持“零基預(yù)算”，打破固化的專項(xiàng)資金設(shè)置習(xí)慣，應(yīng)減則減，應(yīng)保則保；四是按照“錢隨事走”原則，將有限財(cái)力用于高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支出。
（三）高新區(qū)2023年財(cái)政預(yù)算
1.公共財(cái)政預(yù)算
高新區(qū)地方一般公共預(yù)算收入預(yù)算安排105,055萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)6%（與2022年初預(yù)算相比，下同），其中稅收收入57,209萬(wàn)元，非稅收入47,846萬(wàn)元；加上上級(jí)補(bǔ)助收入，調(diào)入資金，收入預(yù)算總量為175,389萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出預(yù)算總量相應(yīng)安排為175,389萬(wàn)元，其中一般公共預(yù)算支出預(yù)算163,389萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.82%，上解支出12,011萬(wàn)元。
2.政府性基金預(yù)算
高新區(qū)政府性基金收入預(yù)算安排為158,000萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.85%。按照收支平衡原則，高新區(qū)政府性基金預(yù)算支出預(yù)算總量安排158,000萬(wàn)元，其中政府性基金預(yù)算支出預(yù)算為67,940萬(wàn)元，上解上級(jí)支出3,200萬(wàn)元，調(diào)出資金70,000萬(wàn)元，地方政府還本支出16,860萬(wàn)元。
三、2023年財(cái)政工作思路
（一）主動(dòng)“開(kāi)源”，做大財(cái)政“蛋糕”
堅(jiān)持財(cái)源建設(shè)常抓不懈，充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)社會(huì)資本的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和壯大財(cái)源；加強(qiáng)財(cái)稅部門(mén)的信息互動(dòng)，提升財(cái)稅收入征管能力，進(jìn)一步深化社會(huì)綜合治稅工作，提高稅收收入占比；加大向上爭(zhēng)取，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)做好“三個(gè)對(duì)接”，積極研判和梳理國(guó)家政策資金投向，結(jié)合我區(qū)發(fā)展定位和實(shí)際，群策群力謀劃包裝，進(jìn)一步提高儲(chǔ)備項(xiàng)目的針對(duì)性、可行性。
（二）堅(jiān)持“節(jié)流”，增強(qiáng)財(cái)政保障
牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，從嚴(yán)從緊編制部門(mén)預(yù)算；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“三?！痹谪?cái)政支出的優(yōu)先地位，切實(shí)防范“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)；加大在民生方面的投入，集中財(cái)力支持社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持有保有壓，科學(xué)合理安排調(diào)度資金，健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績(jī)效管理制度，提高財(cái)政資金使用效益；推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑和共享共用，推動(dòng)高新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活，提升國(guó)有資產(chǎn)使用效益；加快公共基礎(chǔ)設(shè)施類等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)固入賬，確保國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。
（三）提升效率，保障財(cái)政可持續(xù)
準(zhǔn)確測(cè)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資需求，明確政府與市場(chǎng)分工、清晰政府投資邊界，以保障政府投融資的可持續(xù)發(fā)展；從嚴(yán)從緊安排重點(diǎn)項(xiàng)目和政策性補(bǔ)貼，讓招商引資引得進(jìn)、留得下、壯得大，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入的正向引導(dǎo)，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。
（四）深化改革，提升依法理財(cái)水平
繼續(xù)深化預(yù)算管理一體化和國(guó)庫(kù)集中支付改革，強(qiáng)化財(cái)政支出平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，不斷完善各功能模塊，實(shí)現(xiàn)財(cái)政信息實(shí)時(shí)共享和實(shí)時(shí)監(jiān)控；進(jìn)一步深化“一卡通”平臺(tái)改革，規(guī)范惠民惠農(nóng)資金發(fā)放程序及手續(xù)，加大公開(kāi)公示抽查巡查力度，推進(jìn)財(cái)政民生資金科學(xué)化精細(xì)化管理，切實(shí)做到陽(yáng)光申報(bào)、陽(yáng)光審批和陽(yáng)光執(zhí)行；進(jìn)一步推進(jìn)“公務(wù)卡”改革，擴(kuò)大發(fā)卡面，提高用卡率，加大強(qiáng)制目錄結(jié)算率；推進(jìn)預(yù)算績(jī)效自評(píng)和財(cái)政評(píng)價(jià)，強(qiáng)化財(cái)政評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用；提升單位、部門(mén)的預(yù)算編制水平和預(yù)算執(zhí)行能力，提高財(cái)政資金使用效益；持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化、實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。
（五）堅(jiān)持底線，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力
進(jìn)一步做好政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)和防范，將到期債務(wù)納入年初預(yù)算，按時(shí)償還債務(wù)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)維護(hù)政府信譽(yù)；進(jìn)一步根據(jù)高新區(qū)發(fā)展要求，結(jié)合本級(jí)財(cái)力和政府債務(wù)規(guī)模，科學(xué)論證項(xiàng)目，合理界定政府投資項(xiàng)目及規(guī)模，形成資金閉環(huán)，避免造成負(fù)擔(dān)過(guò)大；動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)高新區(qū)各項(xiàng)債務(wù)指標(biāo)，評(píng)估高新區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，適時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)采取有效措施；規(guī)范政府性債務(wù)舉借、使用和償還各個(gè)環(huán)節(jié)行為，控制好債務(wù)規(guī)模。
