（四川?。╆P(guān)于自貢市自流井區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于自貢市自流井區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
自貢市自流井區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)人民政府的委托，我向大會(huì)報(bào)告全區(qū)2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和新冠肺炎疫情影響，財(cái)政減收增支壓力空前加大，呈現(xiàn)收入增長(zhǎng)最難，支出保障壓力最大，財(cái)政收支形勢(shì)更加嚴(yán)峻的局面。在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的支持下，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。
（一）2020年全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1.全區(qū)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。2020年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成69560萬元，為調(diào)整預(yù)算的103.82%，同口徑增長(zhǎng)12.04%，轉(zhuǎn)移性收入147828萬元，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入107405萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)2479萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6257萬元，調(diào)入資金8080萬元，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入23607萬元。全區(qū)一般公共預(yù)算收入總計(jì)217388萬元, 為調(diào)整預(yù)算的107.73%。
2020年，全區(qū)一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)181010萬元，占全區(qū)一般公共預(yù)算總支出的84.45%,為調(diào)整預(yù)算的106.29%。地方政府一般債務(wù)還本支出15847萬元，上解支出14933萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2560萬元，全區(qū)一般公共預(yù)算支出總計(jì)214350萬元，為調(diào)整預(yù)算的106.22%。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余3038萬元。
收支相抵，全區(qū)一般公共預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2.全區(qū)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。2020年，全區(qū)政府性基金預(yù)算收入完成2000萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%。轉(zhuǎn)移性收入146131萬元，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入66188萬元，地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入66401萬元，抗疫特別國(guó)債9000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)4542萬元。全區(qū)政府性基金預(yù)算總收入完成148131萬元,同比增長(zhǎng)13.27%，為調(diào)整預(yù)算的102.49%。
2020年，全區(qū)政府性基金預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)87476萬元，同比下降12.42%，為調(diào)整預(yù)算的64.75%，主要是征地和拆遷補(bǔ)償、城市公共設(shè)施、文化體育、社會(huì)福利等支出下降。調(diào)出資金8000萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出9441萬元，全區(qū)政府性基金預(yù)算總支出104917萬元，同比下降16.89%，為調(diào)整預(yù)算的72.59%。結(jié)轉(zhuǎn)下年43214萬元。
收支相抵，全區(qū)政府性基金預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡。
3.全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成265萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)185萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，主要用于國(guó)有企業(yè)資本金注入等方面，調(diào)出資金80萬元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總計(jì)265萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%。
收支相抵，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡。
4.全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。2020年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成2944萬元，為調(diào)整預(yù)算的92.95%。全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)2306萬元，為調(diào)整預(yù)算的111.73%。當(dāng)年結(jié)余638萬元，滾存結(jié)余5156萬元。
收支相抵，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡。
5.全區(qū)政府性債務(wù)情況。2020年全區(qū)地方政府債務(wù)限額為34.85億元，其中：一般債務(wù)限額14.33億元，專項(xiàng)債務(wù)限額20.52億元。全區(qū)政府債務(wù)余額31.54億元，其中：一般債務(wù)余額12.22億元，專項(xiàng)債務(wù)余額19.32 億元。預(yù)計(jì)地方法定債務(wù)率125.39%。
（二）2020年區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1.區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。2020年，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入完成69560萬元，為調(diào)整預(yù)算的103.82%，同口徑增長(zhǎng)12.04%。轉(zhuǎn)移性收入147828萬元，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入107405萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)2479萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6257萬元，調(diào)入資金8080萬元，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入23607萬元。區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入總計(jì)217388萬元，為調(diào)整預(yù)算的107.73%。
2020年，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)174239萬元，占區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算總支出的81.29%，為調(diào)整預(yù)算的102.32%。補(bǔ)助下級(jí)支出6771萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出15847萬元，上解支出14933萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2560萬元，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出總計(jì)214350萬元，為調(diào)整預(yù)算的106.22%。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余3038萬元。
收支相抵，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2.區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。2020年，區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算收入完成2000萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%。轉(zhuǎn)移性收入146131萬元，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入66188萬元，地方政府專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入66401萬元，抗疫特別國(guó)債9000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)4542萬元。區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算總收入完成148131萬元,同比增長(zhǎng)13.27%，為調(diào)整預(yù)算的102.49%。
2020年，區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)87307萬元，同比下降1.91%，為調(diào)整預(yù)算的66.5%。主要是征地和拆遷補(bǔ)償、城市公共設(shè)施、文化體育、社會(huì)福利等支出減支。補(bǔ)助下級(jí)支出169萬元，調(diào)出資金8000萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出9441萬元，區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算總支出實(shí)現(xiàn)104917萬元，同比下降16.89%，為調(diào)整預(yù)算的72.59%。結(jié)轉(zhuǎn)下年43214萬元。
收支相抵，區(qū)本級(jí)政府性基金實(shí)現(xiàn)收支平衡。
3.區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總計(jì)完成265萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)185萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，主要用于國(guó)有企業(yè)資本金注入等方面支出，調(diào)出資金80萬元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總計(jì)265萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%。
收支相抵，區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡。
4.區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。2020年，區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成2944萬元，為調(diào)整預(yù)算的92.95%。區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)2306萬元，為調(diào)整預(yù)算的111.73%。當(dāng)年結(jié)余638萬元，滾存結(jié)余5156萬元。
收支相抵，區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡。
以上為2020年全區(qū)及區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，請(qǐng)予審查批準(zhǔn)。需要說明的是，以上全區(qū)及區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，系截至2020年12月底的執(zhí)行情況，在完成決算審查匯總并與市財(cái)政局、省財(cái)政廳辦理結(jié)算后將會(huì)有所變化，屆時(shí)將再次向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。
二、2020年落實(shí)人大預(yù)算決議和財(cái)政主要工作情況
一年來，全區(qū)財(cái)稅部門認(rèn)真落實(shí)區(qū)委的決策部署和十八屆人大第四次會(huì)議精神，努力做好財(cái)政支出力度的“加法”，政府過緊日子的“減法”，提質(zhì)增效的“乘法”，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“除法”，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)紓困發(fā)展，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持保障和改善民生，切實(shí)兜牢三保底線，統(tǒng)籌安排資金，全力保障重點(diǎn)支出，為促進(jìn)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力保障。
（一）發(fā)揮財(cái)政職能，全力以赴抗疫情
面對(duì)疫情，財(cái)政部門旗幟鮮明講政治，堅(jiān)守陣地，主動(dòng)作為，全力應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持一手抓防疫，一手促發(fā)展，奮力寫好奪取全區(qū)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利的“財(cái)政答卷”。一是經(jīng)費(fèi)保障及時(shí)有力。積極做好疫情防控經(jīng)費(fèi)保障工作，切實(shí)做到政策落實(shí)到位、工作部署到位、預(yù)算安排到位、資金撥付到位、監(jiān)督管理到位。第一時(shí)間啟動(dòng)財(cái)政應(yīng)急預(yù)案，建立資金支付綠色通道，堅(jiān)持特事特辦，急事急辦，實(shí)現(xiàn)疫情防控資金第一時(shí)間撥付；建立政府采購綠色通道，落實(shí)政府采購便利化措施，啟動(dòng)應(yīng)急采購響應(yīng)，放寬涉及疫情貨物、工程和服務(wù)的采購方式和采購程序，全力支持做好疫情防控物資采購工作。全年共安排疫情防控專項(xiàng)資金 6660.53萬元。二是政策保障不遺余力。打好稅費(fèi)優(yōu)惠、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等政策“組合拳”，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，助力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全年稅收減免 5205萬元。幫助疫情受困企業(yè)上報(bào)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸、戰(zhàn)役貸、擔(dān)保貸等35家，涉及貸款1.06億元，財(cái)政貼息133.54萬元，安排金融獎(jiǎng)補(bǔ)互動(dòng)107.59萬元；對(duì)全區(qū)36戶工業(yè)商貿(mào)企業(yè)臨時(shí)電費(fèi)補(bǔ)貼218萬元，7家企業(yè)物流成本補(bǔ)貼44萬元，344戶中小企業(yè)免收租金95萬元。堅(jiān)決落實(shí)放寬中小微企業(yè)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策的條件及返還比例，鼓勵(lì)采取緩繳社保費(fèi)等方式，有針對(duì)性地支持開展援企穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)工作。
（二）夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，全力以赴保平穩(wěn)
?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定的“壓艙石”。財(cái)政工作始終將兜牢三保，保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行作為首要任務(wù)來抓。一是綜合施政抓征管，確保應(yīng)收盡收。制定《組織收入行動(dòng)專項(xiàng)方案》和《自流井區(qū)稅收征管目標(biāo)任務(wù)考核暫行辦法》，建立財(cái)稅征管協(xié)調(diào)制度，強(qiáng)化工作責(zé)任，加大獎(jiǎng)懲力度和信息溝通。加大清欠力度，深挖潛在稅源，拓寬增收渠道。全年稅收收入同口徑增長(zhǎng)16.29%。抓實(shí)公檢法紀(jì)等執(zhí)法部門非稅收入和清理催收國(guó)有資產(chǎn)拆遷補(bǔ)償收入1.32億元收繳入庫，盤活了國(guó)有資源資產(chǎn)帶動(dòng)非稅收入增長(zhǎng)。全年地方一般公共預(yù)算收入率先實(shí)現(xiàn)3.07% 正增長(zhǎng)。二是早謀劃助力土地出讓，做大“財(cái)政蛋糕”。扎實(shí)做好財(cái)政增收工作，實(shí)施棚改和園區(qū)征地拆遷“百日攻堅(jiān)清零行動(dòng)”，排查清理全區(qū)閑置土地、存量土地，擬定土地出讓計(jì)劃。多方籌措棚改拆遷資金，加快騰空土地變現(xiàn)，及時(shí)兌現(xiàn)招商引資政策，助推土地出讓進(jìn)程。全年實(shí)現(xiàn)土地出讓收入6.34億元，壯大了財(cái)力。2020年全區(qū)收入總規(guī)模再創(chuàng)新高，達(dá)到36億元，增長(zhǎng)11.8%。三是盤活存量抓增量，努力夯實(shí)財(cái)源。通過全面清理盤活財(cái)政存量資金、整合置換上級(jí)資金等開源挖潛措施籌集資金彌補(bǔ)減收，全年收回滯留單位存款結(jié)余資金1100萬元，收回清理存量資金、置換上級(jí)資金增加可用財(cái)力1.6億元，統(tǒng)籌安排用于急需領(lǐng)域和債務(wù)償還。加強(qiáng)政策研究，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、政策、資金。加大一般債券、專項(xiàng)債券，抗疫特別國(guó)債、特殊轉(zhuǎn)移支付的爭(zhēng)取力度，千方百計(jì)爭(zhēng)取中央、省、市專項(xiàng)資金支持，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。全區(qū)各部門向上爭(zhēng)取財(cái)政資金23.43億元，其中爭(zhēng)取新增債券資金9.9億元，增長(zhǎng)68.63%，有力支持了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（三）有保有壓抓節(jié)支，全力以赴保民生
在收支矛盾突出的情況下，我們調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，堅(jiān)決落實(shí)好各項(xiàng)民生政策，兜牢兜實(shí)民生底線，民生保障更加堅(jiān)實(shí)。一是堅(jiān)持政府過緊日子。在年初壓減一般性支出10%和三公經(jīng)費(fèi)只減不增的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓減一般性支出達(dá)到18%，三公經(jīng)費(fèi)壓減達(dá)到3%。同時(shí)嚴(yán)控新上非必需項(xiàng)目，嚴(yán)控政府項(xiàng)目投資，通過“收、壓、延、轉(zhuǎn)”舉措統(tǒng)籌整合項(xiàng)目，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力挪騰財(cái)政資金保障三保支出和重點(diǎn)支出。二是堅(jiān)持人民過好日子。繼續(xù)保持民生優(yōu)先，支持做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。全年民生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)支出12.49億元，占一般公共預(yù)算支出的69.03%，比2019年增加1.64億元。全力保障37件省市民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施，安排下達(dá)民生實(shí)事預(yù)算3.7億元，為年初計(jì)劃的202.87%；全年社會(huì)保障和就業(yè)支出2.13億元，用于落實(shí)改善群眾基本生活，就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。其中安排困難群眾救助補(bǔ)助資金3800萬元，支持低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、孤兒基本生活保障工作，落實(shí)疫情期間困難群眾兜底保障和階段性加大價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼力度；安排養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金1100萬元，仲權(quán)敬老院、區(qū)社會(huì)福利院養(yǎng)護(hù)樓完成建設(shè)；安排就業(yè)補(bǔ)助資金2900萬元，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和援企穩(wěn)崗扶持政策，支持技能提升、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)穩(wěn)崗返還，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)；安排醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)支出1.26億元，舒坪衛(wèi)生事業(yè)園服務(wù)能力提升項(xiàng)目加快實(shí)施，區(qū)級(jí)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、10家數(shù)字化預(yù)防接種門診建成投用，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助，落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政提標(biāo)，加大醫(yī)療救助、提升醫(yī)療服務(wù)和保障能力；安排教育支出2.78億元，支持提高普通高中、學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)定額，成立全市首個(gè)公辦基礎(chǔ)教育集團(tuán)，一幼、機(jī)關(guān)幼兒園、光大街小學(xué)新改建工程全面完成，檀木林幼兒園改擴(kuò)建主體完工；安排2.81億元，支持開展農(nóng)村危房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造17個(gè)，惠及群眾24057戶。
（四）防風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)短板，全力以赴助攻堅(jiān)
充分發(fā)揮財(cái)政職能，精準(zhǔn)聚焦，靶向發(fā)力，集中力量打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是打好債務(wù)防風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持防范和化解并重，筑牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防線，嚴(yán)守政府違規(guī)舉債紅線，嚴(yán)禁無資金來源或未實(shí)現(xiàn)資金閉合的項(xiàng)目“上馬”，有效遏制債務(wù)增量。全面清理全區(qū)債務(wù)，通過將到期還本付息債券資金納入年初預(yù)算的方式，以及通過借新還舊方式爭(zhēng)取省上再融資債券資金進(jìn)行置換，通過統(tǒng)籌各類資金采取各種方式積極穩(wěn)妥化解到期債務(wù)。截至2020年末，化解政府性債務(wù)2.16億元，全區(qū)政府債務(wù)余額31.54億元，未突破省核定限額，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。二是決勝脫貧收官之戰(zhàn)。全年投入扶貧專項(xiàng)資金2004萬元，整合涉農(nóng)資合758萬元，重點(diǎn)支持扶貧政策落實(shí)落地，其中支持基礎(chǔ)項(xiàng)目46個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目33個(gè)，其他項(xiàng)目4個(gè)。完善扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。扎實(shí)做好國(guó)家扶貧832平臺(tái)采購工作，完成政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易總額164.41萬元，安排下達(dá)鄉(xiāng)村振興資金3653萬元，獎(jiǎng)補(bǔ)支持培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。三是護(hù)航污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極踐行綠色發(fā)展理念，整合資金，推動(dòng)污染防治在重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)突破。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，著力推進(jìn)截污治污及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)，抓實(shí)廁所革命，秸稈綜合利用，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)釜溪河、金魚河攻堅(jiān)治理，實(shí)施河道清淤15公里，整治排污管網(wǎng)45處，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)一體化，全年投入節(jié)能環(huán)保支出6054萬元。
（五）強(qiáng)管理重改革，全力以赴提質(zhì)增效
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)精細(xì)化理財(cái)，規(guī)范財(cái)政管理工作，提升財(cái)政資金使用效率。一是推進(jìn)預(yù)算管理改革。制定《自流井區(qū)預(yù)算管理辦法》，強(qiáng)化預(yù)算，加強(qiáng)管理。制定了《自流井區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》和《自流井區(qū)國(guó)有資本收益收繳管理辦法》，建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，夯實(shí)四本預(yù)算管理。二是推動(dòng)財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制。建立工資、扶貧、民生、直達(dá)資金專戶，并納入省廳監(jiān)管系統(tǒng)，確保直達(dá)資金用到實(shí)處，發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)做好六穩(wěn)六保工作的重要作用。全年分配下達(dá)直達(dá)資金指標(biāo)3.4億元。三是推進(jìn)預(yù)算績(jī)效改革。加強(qiáng)制度約束，全面開展了預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，將績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算編制和執(zhí)行融合，區(qū)級(jí)各部門年初部門預(yù)算全部完成整體支出和項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)編制，并提交人代會(huì)審查；開展預(yù)算績(jī)效監(jiān)控，確保了財(cái)政資金規(guī)模，規(guī)范了資金支出方向；強(qiáng)化了預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為次年政策優(yōu)化、預(yù)算調(diào)整等的重要依據(jù)。三是深化政府采購改革。加強(qiáng)采購資金預(yù)算管理、政府采購、資金支付統(tǒng)籌融合管理，規(guī)范評(píng)審專家使用抽取管理。增強(qiáng)政府采購信息的透明度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。四是推進(jìn)投資評(píng)審改革。創(chuàng)新投資評(píng)審工作，從源頭上節(jié)約項(xiàng)目資金。全年財(cái)政投資評(píng)審共完成評(píng)審項(xiàng)目189 項(xiàng)，送審金額4.87億元，核減金額0.53億元，審定金額4.34億元，綜合核減率為10.82%。五是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)督管理方式方法，積極推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作。檢查戶數(shù)30戶，其中有違紀(jì)違規(guī)問題的22戶；共查出違紀(jì)違規(guī)金額377.19萬元，其中：已追繳財(cái)政資金104.16萬元，其他違紀(jì)違規(guī)資金273.03萬元。所有違規(guī)資金在規(guī)定時(shí)間內(nèi)已全部整改落實(shí)到位。五是嚴(yán)格預(yù)決算公開制度。區(qū)級(jí)61個(gè)部門在政府門戶網(wǎng)站上及時(shí)公開了2019年政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、2020年政府預(yù)算、部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，公開率達(dá)到100%。
2020年是執(zhí)行十三五規(guī)劃的最后一年?；仨?，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們圍繞中心，服務(wù)大局，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，走過了很不平凡的歷程，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)大局穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。一是財(cái)政綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。二是民生保障能力不斷提升。三是財(cái)政脫貧攻堅(jiān)成效顯著。四是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防范。五是財(cái)政管理改革縱深推進(jìn)。
2020年是極其不平凡的一年，我區(qū)財(cái)政工作經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，回顧一年來的工作，我們竭力保證了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支出，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。成績(jī)來之不易，得益于區(qū)委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各部門和全區(qū)人民砥礪奮進(jìn)，共同努力。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)政運(yùn)行面臨的困難。主要表現(xiàn)為：一是傳統(tǒng)支柱稅源增長(zhǎng)乏力，收入增長(zhǎng)的新動(dòng)能還未培育形成，財(cái)源建設(shè)支撐極為脆弱，兼顧風(fēng)險(xiǎn)防范和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難度較大。二是公共衛(wèi)生、教育科技、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域補(bǔ)短板的任務(wù)依然繁重，減稅降費(fèi)等政策性減收的影響持續(xù)加大，財(cái)政收支矛盾日顯突出，平穩(wěn)運(yùn)行面臨巨大挑戰(zhàn)。三是到期債務(wù)增多，償債資金缺口大，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨。四是財(cái)政資金使用效率不高，績(jī)效目標(biāo)設(shè)定還不夠科學(xué)，重使用，輕績(jī)效問題仍然存在。對(duì)此，我們將聚焦問題，采取有效措施，逐步加以解決。
三、2021年財(cái)政預(yù)算草案
2021年是十四五規(guī)劃全面實(shí)施的開局之年，我們既要看到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的總體趨勢(shì)，看到城渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、內(nèi)自同城化建設(shè)、國(guó)家文化出口基地建設(shè)和國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等全省全市發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，也要看到疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)不牢、蓄勢(shì)動(dòng)能不足、財(cái)力薄弱，收支矛盾日益突出等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，財(cái)政工作任重道遠(yuǎn)，我們要搶抓機(jī)遇，迎難而上，根據(jù)省、市財(cái)政工作會(huì)議精神，圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和收支平衡的原則，結(jié)合積極財(cái)政政策要求和財(cái)力狀況，提出2021年財(cái)政預(yù)算初步方案。
（一）2021年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和原則
2021年預(yù)算編制指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全國(guó)全省全市財(cái)政工作會(huì)議安排，緊扣區(qū)委重大決策部署，圍繞全區(qū)工作重心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，扎實(shí)做好六穩(wěn)工作，全面落實(shí)六保和三保任務(wù)，牢固樹立“過緊日子”思想，牢固樹立績(jī)效意識(shí)，在服務(wù)發(fā)展上妥善處理好穩(wěn)與防的關(guān)系，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
2021年預(yù)算編制原則：一是要遵循積極穩(wěn)妥原則。結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、減稅降費(fèi)等因素，編制收入預(yù)算要與“收入預(yù)期指標(biāo)”與“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”相銜接、“收入增長(zhǎng)”與“GDP增速”相協(xié)調(diào)。二是要堅(jiān)持厲行節(jié)約的原則。牢固樹立“過緊日子”思想，堅(jiān)持“從緊編預(yù)算，從嚴(yán)控支出”。嚴(yán)格落實(shí)中央、省委決定，依規(guī)有效盤活存量資金，依法收回結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，統(tǒng)籌使用。三是堅(jiān)持“三?！眱?yōu)先原則。嚴(yán)格支出保障序列，將保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和?；久裆鳛閮?yōu)先保障序列，堅(jiān)決兜牢“三?！敝С龅拙€。四是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范原則。盡力而為、量力而行，合理界定財(cái)政保障范圍，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范舉債，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解存量，堅(jiān)決守住區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)紅線。
（二）2021年全區(qū)財(cái)政預(yù)算草案
1.全區(qū)一般公共預(yù)算草案。①全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成69600萬元，同口徑增長(zhǎng)8%。上級(jí)補(bǔ)助收入25752萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2560萬元，調(diào)入資金16083萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余3038萬元，全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入總計(jì)117033萬元，同比增長(zhǎng)13.44%。按照收支平衡原則，全區(qū)一般公共預(yù)算支出總計(jì)117033萬元，同比增長(zhǎng)13.44%，其中：地方一般公共預(yù)算支出103771萬元，同比增長(zhǎng)15.29%；上解支出13262萬元。
②全區(qū)一般公共預(yù)算支出安排的主要項(xiàng)目：
一是安排一般公共服務(wù)和其他社會(huì)管理方面的支出11921萬元。主要用于保障行政運(yùn)行、維護(hù)公共安全、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治理等方面的支出。
二是預(yù)安排民生方面的支出68489萬元，占一般公共預(yù)算支出的66%。其中：教育方面的支出17948萬元，主要用于教育民生支出的配套，教育均衡發(fā)展，改善學(xué)校辦學(xué)條件，教師培訓(xùn)與科研等方面的支出；文化體育傳媒方面的支出318萬元，主要用于農(nóng)村文化建設(shè)、公共圖書館文化館免費(fèi)開放區(qū)配套，政府購買公益性演出，開展社區(qū)文化活動(dòng)等方面的支出；農(nóng)林水方面的支出4816萬元（其中：預(yù)安排鞏固脫貧攻堅(jiān)成效及鄉(xiāng)村振興發(fā)展和支農(nóng)資金1590萬元），主要用于農(nóng)村公共運(yùn)行維護(hù)、“一事一議”、農(nóng)村安全飲水等配套支出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等；醫(yī)藥衛(wèi)生、計(jì)生和社會(huì)保障方面的支出14597萬元，主要用于社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等配套支出；其他各類實(shí)施民生工程和落實(shí)民生實(shí)事的支出30810元，主要用于城鄉(xiāng)環(huán)境整治、公路新建、棚戶區(qū)改造、污水處理等民生項(xiàng)目支出。
三是預(yù)安排促進(jìn)發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目支出5000萬元，主要用于對(duì)自流井區(qū)企業(yè)扶持。
四是安排債務(wù)付息支出4361萬元。主要用于政府性一般債務(wù)的付息支出。
五是安排預(yù)備費(fèi)1000萬元。主要用于預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
六是安排預(yù)留經(jīng)費(fèi)13000萬元。主要用于行政事業(yè)單位調(diào)資，目標(biāo)獎(jiǎng)、社區(qū)、村干部績(jī)效考核等。
2.政府性基金預(yù)算草案。全區(qū)政府性基金預(yù)算收入113214萬元，同比增長(zhǎng)75.41%，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入70000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)43214萬元。按照以收定支和收支平衡原則，全區(qū)政府性基金預(yù)算支出113214萬元，同比增長(zhǎng)75.41%，其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出40600萬元，其他政府性基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出43214萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)付息支出7000萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出6400萬元，調(diào)出資金16000萬元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案。2021年，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入275萬元。按照收支平衡原則，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排275萬元，其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出192萬元，調(diào)出資金83萬元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案。全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入7342萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳費(fèi)收入5108萬元，財(cái)政補(bǔ)貼收入2088萬元，利息收入79萬元，委托投資收益67萬元。全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出2164萬元。當(dāng)年結(jié)余資金5178萬元，滾存結(jié)余10799萬元。
（三）2021年區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算草案。區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成69600萬元，同口徑增長(zhǎng)8%。轉(zhuǎn)移性收入25752萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2560萬元，調(diào)入資金16083萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余3038萬元，區(qū)本級(jí)地方一般公共預(yù)算收入總計(jì)117033萬元。區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出100117萬元，占區(qū)本級(jí)地方一般公共預(yù)算支85.55%。上解支出13262萬元，補(bǔ)助下級(jí)支出3654萬元，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出總計(jì)117033萬元。2020年預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為338萬元，本次按規(guī)定動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2560萬元支出后，區(qū)本級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為338萬元。
2.政府性基金預(yù)算草案。區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算收入113214萬元，同比增長(zhǎng)75.41%，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入70000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)43214萬元。按照以收定支和收支平衡原則，區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算支出113214萬元，同比增長(zhǎng)75.41%，其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出40600萬元，其他政府性基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出43214萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)付息支出7000萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出6400萬元，調(diào)出資金16000萬元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案。2021年，區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入275萬元。按照收支平衡原則，區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排275萬元，其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出192萬元，調(diào)出資金83萬元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案。區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入7342萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳費(fèi)收入5108萬元，財(cái)政補(bǔ)貼收入2088萬元，利息收入79萬元，委托投資收益67萬元。區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出2164萬元。結(jié)余資金5178萬元，滾存結(jié)余10799萬元。
以上全區(qū)及區(qū)本級(jí)2021年一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案是根據(jù)2021年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付預(yù)告知資金、2021年全區(qū)部門預(yù)算編報(bào)匯總以及2021年重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)安排情況編報(bào)。
（四）2021年全區(qū)“三?！鳖A(yù)算安排情況
按照中、省規(guī)定的“三?！北Ｕ戏秶捅Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，全區(qū)“三?！敝С鲂枨?5291萬元，其中：保工資42436萬元、保運(yùn)轉(zhuǎn)3398萬元、保基本民生39457萬元；當(dāng)年預(yù)算安排89436元，其中：保工資42858萬元、保運(yùn)轉(zhuǎn)6255萬元、保基本民生40323萬元。
（五）地方政府性債務(wù)安排情況
根據(jù)我區(qū)地方政府債券發(fā)行周期，2021年度，我區(qū)共有到期地方政府債券24265萬元，其中：一般債券13515萬元，專項(xiàng)債券10750萬元，考慮我區(qū)債券結(jié)構(gòu)和年度預(yù)算收支安排情況，到期債券主要通過爭(zhēng)取省債券再融資方式進(jìn)行續(xù)貸，維持地方政府債務(wù)規(guī)?；境制?。2021年，全區(qū)安排地方政府債券本息支出11400萬元，其中，一般債券本息4400萬元，專項(xiàng)債券利息7000萬元，以上均分別列入一般公共預(yù)算和基金預(yù)算安排。根據(jù)《預(yù)算法》和國(guó)務(wù)院加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見規(guī)定，我區(qū)將在中省市下達(dá)2021年新增債券額度和再融資債券額度后及時(shí)編制預(yù)算調(diào)整草案，報(bào)區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
（六）2021年全面預(yù)算績(jī)效管理情況
認(rèn)真落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》精神，將績(jī)效管理理念融入預(yù)算編制，2021年編制部門項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)的單位共97個(gè)，涉及項(xiàng)目481個(gè)，涉及金額33826.55萬元。編制部門整體支出績(jī)效目標(biāo)單位共119個(gè)，涉及金額77436.48萬元。
四、2021年財(cái)政主要工作
2021年財(cái)政工作將認(rèn)真落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署以及本次人代會(huì)關(guān)于預(yù)算的審查意見和相關(guān)決議，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府確定的目標(biāo)和任務(wù)，緊抓成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展契機(jī)，聚焦中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，聚力打造“一港一區(qū)一基地建設(shè)”，積極應(yīng)對(duì)各項(xiàng)挑戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地，確保完成全年預(yù)算任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。著力抓好以下工作：
（一）著力培育厚植財(cái)源，力促開源增收和節(jié)支增效兩手抓
1.抓收入，著力解決財(cái)政增長(zhǎng)乏力的問題。一是抓政策落地。用足用好疫情期間出臺(tái)的各項(xiàng)援企穩(wěn)崗，金融支持政策，繼續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，保護(hù)好市場(chǎng)主體，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。二是抓財(cái)源培育。強(qiáng)化稅源培育舉措，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，落地招商引資，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，挖掘潛在稅源，開發(fā)增量稅源。三是多渠道創(chuàng)收。綜合施策，加快處置閑置資產(chǎn)，多渠道籌措資金，繼續(xù)清理結(jié)余資金，加大存量資金盤活力度。
2.抓爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，著力解決項(xiàng)目資金缺口問題。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助。搶抓成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、一帶一路和新一輪西部大開發(fā)等戰(zhàn)略機(jī)遇，抓住中省六穩(wěn)六保等政策機(jī)遇，深入研究財(cái)稅支持政策，圍繞國(guó)家政策導(dǎo)向、支持投資領(lǐng)域，力爭(zhēng)更大資金、更好政策、更多改革試點(diǎn)落地，全力緩解財(cái)政壓力。二是積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金。深入研究專項(xiàng)債券配套市場(chǎng)化融資和專項(xiàng)債券資金作為資本金等政策，聚焦一港一區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，聚焦城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，策劃、儲(chǔ)備、包裝一批功能性基礎(chǔ)性項(xiàng)目，做好項(xiàng)目申報(bào)對(duì)接，力爭(zhēng)新增債券規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。
3.抓節(jié)支，著力解決支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題。一是從緊預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行自流井區(qū)預(yù)算管理辦法，控制預(yù)算追加，提高預(yù)算約束力，按照有預(yù)算不超支、無預(yù)算不開支的原則，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力，從嚴(yán)從緊編制部門預(yù)算。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌。加大部門結(jié)轉(zhuǎn)和年度預(yù)算的統(tǒng)籌力度，加大專項(xiàng)資金統(tǒng)籌力度，及時(shí)取消政策到期、預(yù)定目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)無必要繼續(xù)實(shí)施的專項(xiàng)，及時(shí)調(diào)整無法完成目標(biāo)、執(zhí)行嚴(yán)重滯后等績(jī)效低下的專項(xiàng)，切實(shí)整合政策目標(biāo)相似、資金投入方向類同、資金管理方式相近的專項(xiàng)，全力聚焦區(qū)委重大決策部署，促進(jìn)財(cái)政對(duì)民生事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重大建設(shè)項(xiàng)目的保障力度。三是全力壓減。大力壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需項(xiàng)目支出，集中財(cái)力投向教育、就業(yè)、醫(yī)療、保障房等與民生密切相關(guān)領(lǐng)域，讓發(fā)展成果更多惠及全區(qū)人民。
（二）著力保障重點(diǎn)，力保民生福祉和社會(huì)發(fā)展兩保障
一是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌整合。盤活用好結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，集中更多財(cái)力保障和改善民生，優(yōu)先服務(wù)六穩(wěn)六保大局，圍繞民生大事急事難事補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)財(cái)政投入精準(zhǔn)度，確保有限的資金花在刀刃上。二是健全民生保障機(jī)制。不斷健全教育投入長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升義務(wù)教育辦學(xué)條件，推動(dòng)公辦幼兒園建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。支持促進(jìn)社會(huì)保障體系的完善，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生能力，以促就業(yè)為重點(diǎn)，合理安排就業(yè)補(bǔ)助資金，穩(wěn)步提升救助保障水平，確保群眾基本生活。三是提升社會(huì)服務(wù)能力。綜合運(yùn)用購買服務(wù)、獎(jiǎng)補(bǔ)貼息等方式，鼓勵(lì)民間資本提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老、托幼、文體服務(wù)。完善健康養(yǎng)老服務(wù)，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。提高公共文化服務(wù)能力和水平，推動(dòng)公共文化服務(wù)水平提升。四是加快鄉(xiāng)村振興步伐。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。支持優(yōu)化人居環(huán)境，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。五是疫情常態(tài)化保障。全力保障新冠肺炎疫情防控資金，為做好疫情防控常態(tài)化工作提供可靠財(cái)力保障。
（三）著力底線思維，力爭(zhēng)平穩(wěn)運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)防范兩不誤
一是兜牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)中央和省關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，合理控制政府債券規(guī)模。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債融資行為，做細(xì)做實(shí)隱性債務(wù)化解方案，通過統(tǒng)籌預(yù)算資金、出讓國(guó)有資產(chǎn)、債務(wù)轉(zhuǎn)化等方式，多渠道穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。二是兜牢“三?！钡拙€。建立三保支出全鏈條、全流程、封閉式預(yù)算管理新機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政支出保障序列，嚴(yán)格實(shí)行三保支出專戶保障，防止資金被擠占挪用。嚴(yán)控暫付款新增規(guī)模，加大存量暫付款清理消化力度，切實(shí)守住財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)底線。
（四）著力績(jī)效提升，力推深化改革和精細(xì)管理兩到位
一是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理改革。加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，拓寬預(yù)算績(jī)效管理的深度和廣度，建立事前績(jī)效、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整的掛鉤機(jī)制，有效提升預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果。二是主動(dòng)轉(zhuǎn)變理財(cái)理念。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，從嚴(yán)從實(shí)抓好省委巡視問題整改落實(shí)，舉一反三建立長(zhǎng)效機(jī)制，標(biāo)本兼治確保整改實(shí)效。
各位代表，初心如磐，使命在肩，做好2021年財(cái)政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。新形勢(shì)下，我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受區(qū)人大的監(jiān)督和指導(dǎo)，認(rèn)真聽取區(qū)政協(xié)的意見和建議，以更開闊的思路，更昂揚(yáng)的精神知重負(fù)重，加力發(fā)力，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以更高起點(diǎn)、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求，緊扣自流井區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一港一區(qū)一基地”的使命，為全面推進(jìn)“三區(qū)一地”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)十四五良好開局，譜寫好財(cái)政新篇章。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
