（四川?。╆P(guān)于成都市青羊區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于成都市青羊區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年12月在成都市青羊區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
成都市青羊區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告青羊區(qū)2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的收官之年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，全區(qū)財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話和對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央、省、市、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)七屆人大六次會(huì)議決議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，有效實(shí)施提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財(cái)政政策，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革管理工作，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。
（一）一般公共預(yù)算預(yù)計(jì)完成情況。2021年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成936,227萬元，為預(yù)算的103.85%，同比增長8%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、調(diào)入資金、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等117,793萬元，預(yù)計(jì)收入總計(jì)為1,054,020萬元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成605,000萬元，為調(diào)整預(yù)算的96.03%，同比增長2.69%。加上上解上級(jí)支出、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等449,020萬元，預(yù)計(jì)支出總計(jì)為1,054,020萬元。
（二）政府性基金預(yù)算預(yù)計(jì)完成情況。2021年，全區(qū)政府性基金收入預(yù)計(jì)完成220,499萬元，為預(yù)算的74.43%，同比下降55.39%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入等 154,479萬元，預(yù)計(jì)收入總計(jì)為374,978萬元。全區(qū)政府性基金支出預(yù)計(jì)完成322,475萬元，為調(diào)整預(yù)算的97.87%，同比下降46.3%。加上調(diào)出資金、專項(xiàng)債務(wù)還本支出、預(yù)計(jì)年終結(jié)余等52,503萬元，預(yù)計(jì)支出總計(jì)為374,978萬元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算預(yù)計(jì)完成情況。2021年，全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成6,392萬元，為預(yù)算的129.03%，同比增長40.48%。加上上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等1,721萬元，預(yù)計(jì)收入總計(jì)為8,113萬元。減去國有資本經(jīng)營預(yù)算支出128萬元和預(yù)算執(zhí)行中調(diào)入一般公共預(yù)算5,004萬元，共計(jì)5,132萬元。收支相抵，預(yù)計(jì)年終結(jié)余2,981萬元。
（四）社保基金預(yù)算收支完成情況。全區(qū)所有社會(huì)保險(xiǎn)基金由省級(jí)、市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，區(qū)級(jí)不再編制社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算，故區(qū)級(jí)無社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支執(zhí)行。
特別說明：上述2021年全區(qū)預(yù)算收支執(zhí)行情況暫為預(yù)計(jì)數(shù)，待最終決算辦理完畢后，具體的收支執(zhí)行情況會(huì)有一定變化，屆時(shí)將依法向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。
（五）需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。
1．調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況。年初調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金45,000萬元，主要用于補(bǔ)充年度財(cái)力。
2．預(yù)備費(fèi)安排使用情況。根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，年初安排預(yù)備費(fèi)5,800萬元，為年初一般公共預(yù)算支出的1%，預(yù)算執(zhí)行中未動(dòng)用。
3．上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余使用情況。
（1）一般公共預(yù)算：一般公共預(yù)算上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余27,280萬元，收回統(tǒng)籌8,197萬元，全年預(yù)計(jì)使用19,083萬元，主要用于社會(huì)事業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、城市環(huán)境治理等。
（2）政府性基金預(yù)算：政府性基金預(yù)算上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余14,955萬元，收回統(tǒng)籌240萬元，全年預(yù)計(jì)使用14,715萬元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)綜合治理、老舊院落改造、繳納軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金等。
4．疫情防控資金相關(guān)情況。面對(duì)三輪本土突發(fā)疫情，第一時(shí)間啟動(dòng)防控經(jīng)費(fèi)應(yīng)急保障機(jī)制，開通疫情防控預(yù)算審批、政府采購、資金調(diào)撥“綠色通道”，保障疫情處置、核酸檢測、疫苗接種、物資儲(chǔ)備等防疫資金及時(shí)足額到位，全年區(qū)本級(jí)安排資金共計(jì)8,191萬元。
5．政府債務(wù)相關(guān)情況。
（1）政府債務(wù)限額：2021年我區(qū)政府債務(wù)限額為324,525萬元。其中，一般債務(wù)為96,076萬元，專項(xiàng)債務(wù)為228,449萬元。
（2）政府債務(wù)余額：2021年新增專項(xiàng)債券26,700萬元。截至2021年末，政府債務(wù)余額為253,820萬元。其中，一般債務(wù)為95,800萬元，專項(xiàng)債務(wù)為158,020萬元。2021年區(qū)級(jí)政府債務(wù)余額嚴(yán)格控制在政府債務(wù)限額內(nèi)。
（3）政府債務(wù)還本付息：2021年政府債務(wù)還本付息支出共計(jì)17,407萬元。其中，通過預(yù)算資金償還一般債券利息3,453萬元、償還專項(xiàng)債券本息8,494萬元，共計(jì)11,947萬元；以再融資債券形式償還到期政府專項(xiàng)債券本金5,460萬元。
（4）新增債券資金安排情況：2021年我區(qū)收到新增專項(xiàng)債券26,700萬元。項(xiàng)目具體為馬廠生活服務(wù)中心項(xiàng)目12,100萬元、張家碾社區(qū)綜合體項(xiàng)目7,500萬元、青羊總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)董家壩基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目4,500萬元、總部經(jīng)濟(jì)基地配套設(shè)施項(xiàng)目2,600萬元。
二、2021年財(cái)政主要工作開展情況
圍繞中央和省、市、區(qū)系列重要決策部署，嚴(yán)格落實(shí)《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，切實(shí)履行財(cái)政職能，持續(xù)抓好增收節(jié)支，全面深化財(cái)稅改革，著力規(guī)范財(cái)政管理，穩(wěn)妥做好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，以財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
（一）實(shí)施固本培源，力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。堅(jiān)決落實(shí)積極有為的財(cái)政政策要求，精準(zhǔn)施策發(fā)揮財(cái)政資金的調(diào)控作用，在常態(tài)化疫情防控中穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本盤。一是鞏固減稅降費(fèi)成效。持續(xù)推進(jìn)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)工作，不折不扣落實(shí)好增值稅退還留抵退稅、小微企業(yè)普惠性稅收減免等一系列應(yīng)對(duì)疫情和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政策宣傳解讀，幫助企業(yè)用足用好政策，全年預(yù)計(jì)新增減稅降費(fèi)158,829萬元。二是收入質(zhì)量穩(wěn)步提升?？茖W(xué)研判收入形勢(shì)，細(xì)化組織收入舉措，深挖稅收增長潛力，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種，配合稅務(wù)部門做好稅收征管，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地方稅收收入824,800萬元，同比增長9.97%；地方稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重為88.10%，較上年提高1.54個(gè)百分點(diǎn)。三是積極推進(jìn)財(cái)源建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)源建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用，完善財(cái)源建設(shè)管理機(jī)制，制定財(cái)源建設(shè)任務(wù)清單，探索實(shí)施財(cái)源建設(shè)動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅和財(cái)源培育，深化趨勢(shì)分析，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)“收入管理”向“財(cái)源管理”的轉(zhuǎn)變，預(yù)計(jì)全年新增骨干稅源企業(yè)5戶，重點(diǎn)納稅企業(yè)占全區(qū)稅收比例同比提高。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。降低中小微企業(yè)融資難度，培育市場主體快速成長，支持存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)全年兌現(xiàn)企業(yè)貸款貼息和紓困補(bǔ)貼等產(chǎn)業(yè)扶持政策及招商引資資金14,000萬元。其中，惠企政策兌現(xiàn)智慧平臺(tái)新增上線產(chǎn)業(yè)扶持政策兌現(xiàn)項(xiàng)目12個(gè)，全年服務(wù)對(duì)象（含企業(yè)）784個(gè)，線上兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金9,000萬元。
（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在當(dāng)前財(cái)政收支“緊平衡”狀態(tài)下，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)力資源配置，大力提升財(cái)政保障能力，促進(jìn)發(fā)展更平衡更充分。全年預(yù)計(jì)投入民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)65%以上。
——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。搶抓疫情后期經(jīng)濟(jì)恢復(fù)新機(jī)遇，密切關(guān)注主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，全年支出資金26,673萬元。其中，用于發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，支持工業(yè)、服務(wù)業(yè)和對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)和引進(jìn)先進(jìn)項(xiàng)目等11,967萬元；用于深化國企改革，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能等助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目1,521萬元；用于應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)，創(chuàng)新投入和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定與成果保護(hù)，構(gòu)建創(chuàng)新環(huán)境等培植創(chuàng)新土壤項(xiàng)目5,265萬元；用于引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推進(jìn)人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等1,031萬元；用于為企業(yè)紓解困難、減輕負(fù)擔(dān)，扶優(yōu)扶強(qiáng)行業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)市場主體發(fā)展活力，著力培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)稅源等6,889萬元。
——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市功能品質(zhì)和治理水平。堅(jiān)定不移落實(shí)“中優(yōu)”戰(zhàn)略，優(yōu)化城市發(fā)展格局，全力保障重大項(xiàng)目、城市建設(shè)、城市治理、應(yīng)急管理等重點(diǎn)領(lǐng)域資金，全年支出資金257,350萬元。其中，用于棚戶區(qū)、危舊房、老舊建筑和老舊小區(qū)改造，中小街道治理、商業(yè)街片區(qū)建筑立面綜合整治等24,752萬元；用于支持租賃市場發(fā)展和城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)等8,788萬元；用于軌道交通、錦城綠道建設(shè)、TOD項(xiàng)目建設(shè)、土地整理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等208,300萬元；用于強(qiáng)化社區(qū)發(fā)展治理和智慧社區(qū)建設(shè)、網(wǎng)格管理信息化建設(shè)，實(shí)施“雪亮工程”，完善立體化社會(huì)治安防控體系，城市智慧韌性安全水平提升工程建設(shè)等9,777萬元；用于支持社區(qū)“兩委”換屆工作，開展第七次全國人口普查，完善應(yīng)急救災(zāi)機(jī)制和加強(qiáng)消防保障4,733萬元；用于實(shí)施安全生產(chǎn)、人防建設(shè)、充足糧食和物資儲(chǔ)備等維護(hù)安全生產(chǎn)及社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等項(xiàng)目1,000萬元。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展，筑牢城市生態(tài)本底。深入貫徹落實(shí)“兩山”理論，為打贏大氣、水、土壤污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供堅(jiān)實(shí)資金保障，有力推動(dòng)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，全年支出資金38,382萬元。其中，用于大氣和水質(zhì)監(jiān)測治理，水利、道路及橋梁設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修，交通秩序管理運(yùn)維，改善城市基礎(chǔ)環(huán)境和實(shí)施“三治一增”等4,025萬元；用于推進(jìn)“兩拆一增”，園林綠化栽植管護(hù)和公園品質(zhì)提升等3,064萬元；用于食品質(zhì)量檢測、城市生活垃圾處理、污染防治、環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序管理、城鄉(xiāng)環(huán)境和重點(diǎn)區(qū)域綜合整治等31,293萬元。
——堅(jiān)持開放發(fā)展，深化對(duì)外合作交流。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口和各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、高效聚集，全年支出區(qū)域協(xié)同發(fā)展資金11,326萬元。其中，用于招商引資1,695萬元；用于優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，提升金融商務(wù)服務(wù)，推進(jìn)教育國際化等項(xiàng)目2,473萬元；用于智慧法院和智慧治理中心建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)云服務(wù)，強(qiáng)化依法治區(qū)、檢察監(jiān)督、司法和精神文明建設(shè)等推進(jìn)現(xiàn)代化治理項(xiàng)目3,725萬元；用于推進(jìn)“蓉漂”計(jì)劃，建設(shè)“青年之家”等推進(jìn)青年友好城市建設(shè)項(xiàng)目230萬元；用于建設(shè)融媒體中心，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，重大活動(dòng)及節(jié)慶氛圍營造，輿情應(yīng)對(duì)引導(dǎo)等923萬元；用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，深化對(duì)口幫扶得榮縣和對(duì)口援建東部新區(qū)2,280萬元。
——堅(jiān)持共享發(fā)展，不斷增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，集中力量兜牢基本民生底線，全年支出民生保障領(lǐng)域資金278,183萬元。其中，用于落實(shí)各級(jí)教師待遇和各項(xiàng)教育資助政策，強(qiáng)化技能培訓(xùn)和教師隊(duì)伍建設(shè)，保障學(xué)校教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)，優(yōu)化義務(wù)教育資源配置，進(jìn)一步改善教育薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化、均衡化等教育發(fā)展資金170,600萬元；用于完善社會(huì)保障和社會(huì)救助體系建設(shè)、高齡津補(bǔ)貼、社區(qū)和居家養(yǎng)老、困難群眾救助、退役軍人安置及管理、社保接續(xù)、擁軍優(yōu)撫、殘疾人事業(yè)、城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、“社保中人”職業(yè)年金貼息等社會(huì)保障資金62,372萬元；用于提升社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件，保障城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助，突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)，重大公共衛(wèi)生服務(wù)，新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，新生兒疾病免費(fèi)篩查，計(jì)劃生育和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)等衛(wèi)生健康項(xiàng)目資金42,561萬元；用于深化文化惠民工程，加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，文物維修保護(hù)，助推全民健身，舉辦體育賽事，豐富群眾文化體育活動(dòng)等文體項(xiàng)目資金2,650萬元。
（三）深化財(cái)政改革，提升資金使用效益。全面推進(jìn)財(cái)政體制改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度，以深化改革引領(lǐng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展。一是持續(xù)推進(jìn)以績效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算制度改革。強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，對(duì)全區(qū)157戶行政事業(yè)單位針對(duì)性開展“一對(duì)一”績效目標(biāo)編制輔導(dǎo)。除涉密項(xiàng)目和部門外，績效自評(píng)和績效運(yùn)行“雙監(jiān)控”在區(qū)級(jí)預(yù)算項(xiàng)目及部門整體上實(shí)施全覆蓋，結(jié)合財(cái)政支出中期評(píng)估收回低效財(cái)政資金172萬元。推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果與財(cái)政支出政策調(diào)整、預(yù)算安排掛鉤，選取產(chǎn)業(yè)扶持、新冠肺炎疫情防控、政府購買服務(wù)等領(lǐng)域的1個(gè)政策、5個(gè)項(xiàng)目和6個(gè)部門整體開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)工作，涉及財(cái)政資金72,259萬元。二是不斷深化政府采購管理改革。全面推行政府采購意向公開，進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫?。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”改革，實(shí)現(xiàn)所有政府采購電子化交易，進(jìn)一步提高政府采購活動(dòng)便利度。全面推進(jìn)中小企業(yè)政府采購信用融資工作，保障中小企業(yè)發(fā)展，區(qū)政府采購中標(biāo)成交供應(yīng)商獲得信用融資共計(jì)1,866萬元。2021年預(yù)計(jì)完成政府采購60,438萬元，較政府采購預(yù)算金額節(jié)約資金3,697萬元，節(jié)約率5.7%，其中，授予中小企業(yè)合同金額51,825萬元，比重86%以上。三是全面推動(dòng)預(yù)算管理改革。積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，對(duì)接中央、省、市統(tǒng)一的預(yù)算管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，將制度規(guī)范與信息系統(tǒng)建設(shè)緊密結(jié)合，梳理完善業(yè)務(wù)流程、管理要素和控制規(guī)則，組織全區(qū)預(yù)算單位依托一體化平臺(tái)編制2022年部門預(yù)算，著力提高預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和預(yù)算透明度。四是健全完善財(cái)政直達(dá)資金管理機(jī)制。按照中央建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制要求，將16項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整體納入直達(dá)資金范圍并實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，暢通“三?！焙椭醒胫边_(dá)資金調(diào)撥渠道，確保每一筆資金直接惠企利民，使用規(guī)范安全。2021年，全區(qū)預(yù)計(jì)收到直達(dá)資金19,824萬元，實(shí)現(xiàn)支付進(jìn)度97.3%。
（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，抓好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。一是強(qiáng)化政府債務(wù)管理。在限額內(nèi)積極向上爭取政府債券資金，并加強(qiáng)債券資金監(jiān)管，切實(shí)提高債券資金使用效益，2021年共取得政府專項(xiàng)債券資金26,700萬元。二是建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，規(guī)范舉債融資管理，落實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是嚴(yán)格落實(shí)隱性債務(wù)化解任務(wù)。制定2021年政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)預(yù)警分析，全年無債務(wù)違約事件發(fā)生，債務(wù)規(guī)模有效控制在安全合理區(qū)域。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升財(cái)政運(yùn)行水平。充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金及其運(yùn)用過程的制約和監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)政府運(yùn)行安全性、透明度，有效提高資金使用效益。一是強(qiáng)化預(yù)算支出管理。集中有限財(cái)力花在民生保障刀刃上、花在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊要處，持續(xù)壓減一般性支出，降低政府運(yùn)行成本，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)支出1,414萬元，為預(yù)算的57.64%，同比下降7.4%。扎實(shí)開展財(cái)政支出中期評(píng)估，清理盤活存量資金，有效防止財(cái)政資金閑置、浪費(fèi)，全年預(yù)計(jì)收回預(yù)算資金23,850萬元。二是抓好財(cái)政資金監(jiān)管。堅(jiān)持以查促改、以查促管，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金跟蹤監(jiān)管，隨機(jī)抽取32家區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位和1家區(qū)屬國有企業(yè)開展財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理等情況，下發(fā)整改通知書并督促限期整改，涉及資金20,193萬元，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。三是加強(qiáng)預(yù)決算公開監(jiān)督。主動(dòng)接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督并抓好整改落實(shí)，依法向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告半年預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整情況、財(cái)政決算情況和預(yù)算草案等。積極配合區(qū)人大加快推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，切實(shí)提高預(yù)算審查監(jiān)督效果。全面推進(jìn)財(cái)政信息公開，督促預(yù)算單位全面公開一級(jí)預(yù)算部門（單位）2020年決算、2021年預(yù)算、績效目標(biāo)、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購及政府債務(wù)等信息，在公開及時(shí)性、真實(shí)性、完整性上嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)一步提升全區(qū)預(yù)決算公開水平，讓預(yù)決算公開更陽光透明。
這些成績的取得是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大監(jiān)督指導(dǎo)、區(qū)政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，也是各部門各街道和全區(qū)人民共同努力的結(jié)果。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的新形勢(shì)下，財(cái)政工作仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)：主要是財(cái)政收入增長趨緩，基本民生、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等一系列剛性需求持續(xù)增加，財(cái)政資金保障壓力較大；持之以恒防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍然任重道遠(yuǎn)；預(yù)算績效管理水平還需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和行之有效的措施，認(rèn)真加以克服和解決。
三、2022年財(cái)政預(yù)算草案
2022年財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以推動(dòng)共同富裕為奮斗目標(biāo)，圍繞建設(shè)“人文青羊·航空新城”，聚焦創(chuàng)新青羊、現(xiàn)代青羊、宜居青羊、開放青羊、幸福青羊“五大愿景”，聚力改革創(chuàng)新賦能、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基提能、生態(tài)環(huán)境提升、區(qū)域合作提質(zhì)、幸福生活共享“五大行動(dòng)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，大力實(shí)施積極的財(cái)政政策，深入推進(jìn)財(cái)政改革，全面加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提升財(cái)政運(yùn)行管理能力，為奮力建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市先行示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
（一）一般公共預(yù)算。2022年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)期983,038萬元，同比增長5%以上。加上預(yù)計(jì)的返還性收入、一般性轉(zhuǎn)移支付收入、提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入、調(diào)入資金、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等6,695萬元，共計(jì)989,733萬元。減去體制調(diào)整省屬下劃企業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)增值稅等基數(shù)上解支出129,174萬元、其他上解支出275,846萬元和一般債券還本支出1700萬元，按照收支平衡原則，相應(yīng)安排一般公共預(yù)算支出583,013萬元。
（二）政府性基金預(yù)算。2022年，全區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)期183,794萬元，加上預(yù)計(jì)上級(jí)補(bǔ)助資金162,243萬元和上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余7,003萬元，共計(jì)353,040萬元。按照收支平衡原則，相應(yīng)安排政府性基金預(yù)算支出353,040萬元。主要用于償還棚改項(xiàng)目本息、政府專項(xiàng)債券還本付息、土地整理費(fèi)用、錦城綠道建設(shè)、軌道交通建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算。2022年，全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)期17,000萬元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余2,981萬元，減去國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1,543萬元，結(jié)余18,438萬元，擬調(diào)入一般公共預(yù)算收入18,438萬元，收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。我區(qū)所有社會(huì)保險(xiǎn)基金均實(shí)行省級(jí)和市級(jí)統(tǒng)籌，區(qū)級(jí)不再編制社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算。
（五）需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。
1．調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況。預(yù)計(jì)2021年末預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金累計(jì)金額45,689萬元。2022年擬調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金45,000萬元，用于補(bǔ)充當(dāng)年預(yù)算財(cái)力。
2．預(yù)備費(fèi)安排情況。2022年安排預(yù)備費(fèi)5,900萬元（含用于應(yīng)對(duì)欠薪的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金600萬元），占區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出的1.01%，主要用于預(yù)算執(zhí)行中自然災(zāi)害、新冠肺炎疫情防控等突發(fā)應(yīng)急事件增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
3．上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余安排情況。一般公共預(yù)算上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余預(yù)計(jì)25,000萬元，主要用于教育助學(xué)、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障等領(lǐng)域；政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余預(yù)計(jì)7,003萬元，主要用于支持體育事業(yè)發(fā)展、城市基礎(chǔ)建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)等。
4．政府債務(wù)償還安排情況。2022年安排政府債務(wù)還本付息39,874萬元。其中，一般公共預(yù)算安排6,154萬元，政府性基金預(yù)算安排8,770萬元，以再融資債券形式償還到期政府債券本金24,950萬元。
四、2022年預(yù)算安排重點(diǎn)
根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期趨勢(shì)，圍繞區(qū)委重大決策部署，結(jié)合2022年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，2022年預(yù)算安排進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)壓減一般性支出，集中財(cái)力兜牢“三?！钡拙€，以“兩區(qū)優(yōu)城”、“四產(chǎn)興業(yè)”、生態(tài)環(huán)境、合作開放、幸福生活為工作著力點(diǎn)，穩(wěn)步推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2022年財(cái)政資金支出安排重點(diǎn)如下：
（一）聚力建設(shè)“創(chuàng)新青羊”，支持改革創(chuàng)新賦能行動(dòng)。全年安排預(yù)算資金236,466萬元，主要用于軌道交通、土地整理，城市TOD項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；用于發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能，支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等；用于引進(jìn)高端商務(wù)、金融辦公、文化創(chuàng)意、影視娛樂等新業(yè)態(tài)；用于加快道路沿線綜合整治，支持樓宇改轉(zhuǎn)升，加快載體功能建設(shè)等；用于特色街區(qū)打造，營造社區(qū)生活場景，加快老舊小區(qū)和市政設(shè)施改造等；用于培育壯大創(chuàng)新主體，支持科技企業(yè)培育，促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化等；用于優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，開展“蓉漂人才薈”活動(dòng)，打造“人才之家”，支持成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等。
（二）聚力建設(shè)“現(xiàn)代青羊”，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全年安排預(yù)算資金18,158萬元，主要用于打造航空產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)載體，引進(jìn)龍頭企業(yè)項(xiàng)目，積極支持航空產(chǎn)業(yè)提能發(fā)展等；用于加快金融樓宇建設(shè)，深入推進(jìn)金融信用體系建設(shè)，加快特色金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極支持金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等；用于文創(chuàng)載體打造，引進(jìn)文創(chuàng)重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目，加快實(shí)施天府旅游名縣提升工程，大力發(fā)展新興文旅消費(fèi)場景，積極支持文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；用于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈，發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)，引育服務(wù)業(yè)企業(yè)，加快特色商業(yè)街區(qū)打造和傳統(tǒng)商業(yè)載體改造，打造青羊消費(fèi)品牌，積極支持商務(wù)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展；用于支持企業(yè)紓困，推進(jìn)惠企政策兌現(xiàn)智慧平臺(tái)建設(shè)等。
（三）聚力建設(shè)“宜居青羊”，加快打造公園城市示范區(qū)。全年安排預(yù)算資金48,238萬元，主要用于加快天府文化公園建設(shè)，助推重點(diǎn)片區(qū)提質(zhì)擴(kuò)面等；用于環(huán)城生態(tài)區(qū)公園建設(shè)，優(yōu)化城市綠化體系，景觀點(diǎn)位整治提升，綠道、綠化建設(shè)和公園提質(zhì)改造等；用于實(shí)施“兩拆一增”，環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序管理，新建改建公廁，背街小巷綜合整治，噪音、油煙、揚(yáng)塵專項(xiàng)治理等；用于大氣污染防治“七大攻堅(jiān)行動(dòng)”等；用于橋梁、道路養(yǎng)護(hù)和市政排水管網(wǎng)檢測和病害治理等；用于實(shí)施老舊院落雨污分流改造等；用于完善垃圾分類及回收利用體系，城市生活垃圾處理、提高固體廢棄物處置能力，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量等；用于食品質(zhì)量檢測，發(fā)展節(jié)能環(huán)保，開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)等。
（四）聚力建設(shè)“開放青羊”，持續(xù)深化區(qū)域合作成效。全年安排預(yù)算資金6,045萬元，主要用于加大招商引資力度，積極推進(jìn)區(qū)域合作等；用于大運(yùn)會(huì)濃厚氛圍營造，確保高質(zhì)量籌辦大運(yùn)會(huì)；用于落實(shí)國際化營商環(huán)境4.0版，加快智慧治理中心二期建設(shè)等；用于舉辦國際非遺節(jié)、金沙太陽節(jié)等重大活動(dòng)及節(jié)慶氛圍營造；用于加快旅游設(shè)施升級(jí)和服務(wù)體系建設(shè)等；用于落實(shí)省市對(duì)口幫扶任務(wù)，深化對(duì)口幫扶得榮縣和東部新區(qū)；用于加強(qiáng)對(duì)外宣傳、輿情引導(dǎo)，推動(dòng)融媒體中心建設(shè)等。
（五）聚力建設(shè)“幸福青羊”，穩(wěn)步提升幸福感獲得感。全年安排預(yù)算資金254,280萬元，主要用于落實(shí)各級(jí)教師待遇和各項(xiàng)教育惠民政策，支持學(xué)科和學(xué)校軟硬件設(shè)施提升、課程改革，保障學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)，優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新建和改擴(kuò)建學(xué)校等；用于開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)，完善欠薪治理長效機(jī)制等；用于實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)提升工程，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、社區(qū)養(yǎng)老院、社區(qū)日間照料中心，深化兒童友好城市建設(shè)等；用于完善社會(huì)保障和社會(huì)救助體系建設(shè)，支持社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、最低生活保障、殘疾人事業(yè)、退役軍人安置及管理、高齡津補(bǔ)貼等；用于提升社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件，保障城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助、城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本藥物制度補(bǔ)助、科學(xué)育兒、新冠肺炎疫情常態(tài)化防控等；用于建設(shè)生活服務(wù)綜合體，發(fā)展社區(qū)食堂、社區(qū)連鎖店等；用于現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)、豐富群眾文化體育活動(dòng)等。
五、2022年財(cái)政重點(diǎn)工作
2022年，財(cái)政工作仍然面臨著常態(tài)化防控疫情和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長的雙重任務(wù)，我們將堅(jiān)決貫徹中央、省、市、區(qū)各項(xiàng)重大決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作和落實(shí)“六保”任務(wù)，全面實(shí)施積極有為的財(cái)政政策，采取有效措施確保財(cái)政收支平衡，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
（一）以財(cái)源建設(shè)為導(dǎo)向，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。搶抓后疫情時(shí)代發(fā)展有利契機(jī)，深入落實(shí)減稅降費(fèi)，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含金量、競爭力，推動(dòng)財(cái)政收入穩(wěn)步增長。一是統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)，強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)責(zé)任。建立完善財(cái)源建設(shè)工作機(jī)制，制定財(cái)源建設(shè)年度任務(wù)清單，加強(qiáng)各部門溝通聯(lián)動(dòng)，提升精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)質(zhì)量，形成財(cái)源建設(shè)和收入管理工作合力。制定產(chǎn)業(yè)扶持資金管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶持政策兌現(xiàn)流程，提升惠企政策兌現(xiàn)智慧平臺(tái)服務(wù)企業(yè)實(shí)效。二是把握區(qū)域定位，提升財(cái)源發(fā)展水平。聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)相匹配，發(fā)揮集群效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，強(qiáng)化骨干稅源帶動(dòng)作用，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。聚焦財(cái)源建設(shè)主戰(zhàn)場，加快完善街道、產(chǎn)業(yè)部門、功能區(qū)協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系、改善營商環(huán)境，加大招商引資力度，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落戶，積極培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，全面提升可持續(xù)發(fā)展能力。三是科學(xué)分析研判，優(yōu)化財(cái)源管理能力。完善部門協(xié)同治稅機(jī)制，加強(qiáng)稅源數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，暢通信息共享渠道，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)管，探索建立稅源異動(dòng)預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤重要行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，繪制全區(qū)財(cái)源生態(tài)地理信息圖，提高財(cái)源管理動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化、信息化水平。
（二）以優(yōu)化支出為重點(diǎn)，提高財(cái)政資源配置效率。堅(jiān)持量入為出，深化零基預(yù)算理念實(shí)施，建立有保有壓的分配機(jī)制，提高支出政策和項(xiàng)目資金的有效性。一是提升預(yù)算編制水平。緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃目標(biāo)謀劃財(cái)力格局，科學(xué)精準(zhǔn)編制預(yù)算，強(qiáng)化資金安排中財(cái)政的前端參與，統(tǒng)籌資金用于社會(huì)民生改善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，保障區(qū)委、區(qū)政府重大戰(zhàn)略、重要改革和重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。二是樹牢“過緊日子”思想。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和中央、省、市、區(qū)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，硬化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，有效降低行政運(yùn)行成本，切實(shí)將資金用在“保民生、促發(fā)展”的刀刃上。三是加強(qiáng)預(yù)算支出執(zhí)行管理。加大對(duì)民生工程、民生實(shí)事支出進(jìn)度的督促，實(shí)施預(yù)算中期調(diào)整，加快對(duì)待分配資金的提前下達(dá)，防止財(cái)政資金閑置沉淀，提高財(cái)政資金使用績效。
（三）以財(cái)政改革為核心，推動(dòng)財(cái)政治理效能提升。圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，深化財(cái)政改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，切實(shí)提升財(cái)政治理效能。一是強(qiáng)化預(yù)算績效管理改革。聚焦績效目標(biāo)編制科學(xué)化、規(guī)范化，完善績效目標(biāo)管理機(jī)制，實(shí)施區(qū)級(jí)預(yù)算項(xiàng)目事前績效評(píng)估全覆蓋，充分發(fā)揮績效目標(biāo)對(duì)部門預(yù)算安排的牽引作用。健全績效跟蹤監(jiān)控機(jī)制，推進(jìn)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度“雙監(jiān)控”。強(qiáng)化績效結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，完善預(yù)算安排與執(zhí)行進(jìn)度、績效管理、審計(jì)監(jiān)督等掛鉤制度，切實(shí)提高財(cái)政資源配置的科學(xué)性和有效性。健全預(yù)算績效規(guī)章制度，明確部門績效管理責(zé)任約束，真正做到“花錢必問效，無效必問責(zé)”。二是持續(xù)推進(jìn)政府采購改革。落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境，實(shí)施政府采購一體化管理，有效降低政府采購供應(yīng)商參與成本。優(yōu)化采購流程，指導(dǎo)采購人開展政府采購需求管理各項(xiàng)工作，切實(shí)提高采購質(zhì)量和效率。加強(qiáng)政府采購信息公開，全力打造公開透明的政府采購體系。三是加快預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。健全上下級(jí)預(yù)算銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金從部門預(yù)算填列、預(yù)算安排、資金支付、單位賬務(wù)處理全過程清晰，加強(qiáng)與國庫集中支付系統(tǒng)、政府采購管理系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)管理，以信息化手段提升財(cái)政資金的使用效能。
（四）以筑牢底線為目標(biāo)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持大局意識(shí)、底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，完善財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線。一是切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。將“三保”支出保障作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓實(shí)抓好，始終堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順位，堅(jiān)決織密扎牢“三?！钡拙€。二是切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。依法依規(guī)開好政府舉債融資“前門”，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)債券“借、用、管、還”全生命周期管理，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供有力支持。穩(wěn)妥做好隱性債務(wù)化解工作，壓實(shí)隱性債務(wù)化解主體責(zé)任，加強(qiáng)有效化債的監(jiān)管督促，持續(xù)推進(jìn)隱性債務(wù)控增量化存量。加強(qiáng)預(yù)警研判，實(shí)施債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保穩(wěn)定在安全可控范圍。三是夯實(shí)國庫管理基礎(chǔ)。堅(jiān)持日清月結(jié)，扎實(shí)做好日常會(huì)計(jì)核算和對(duì)賬工作，保障財(cái)政資金安全高效。加強(qiáng)制度建設(shè)，修訂完善國庫集中支付管理及支付電子化管理等制度，提升財(cái)政專戶和預(yù)算單位賬戶管理水平。規(guī)范庫款管理，分清輕重緩急，合理統(tǒng)籌調(diào)度財(cái)政資金，重點(diǎn)加強(qiáng)中央直達(dá)資金等專項(xiàng)資金常態(tài)化管理。四是加大監(jiān)督檢查力度。常態(tài)化開展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查，持續(xù)做好執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“三公”經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)業(yè)扶持資金、惠民惠企資金、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查，健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)一步筑牢財(cái)政資金安全防線。
各位代表，認(rèn)真執(zhí)行好2022年財(cái)政預(yù)算，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，自覺站在青羊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局高度，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，充分發(fā)揮財(cái)政的基礎(chǔ)和重要支柱作用，全力以赴完成全年重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，為奮力建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市先行示范區(qū)，推動(dòng)“人文青羊·航空新城”加速呈現(xiàn)而努力奮斗！
