(重慶市)關(guān)于奉節(jié)縣2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財政預(yù)算草案的報告
奉節(jié)縣2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財政預(yù)算草案的報告
——2023年2月??在奉節(jié)縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
奉節(jié)縣財政局
各位代表:
受縣人民政府委托,現(xiàn)將奉節(jié)縣2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財政預(yù)算草案的報告提請大會審查,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年財政工作情況
2022年,是全縣財政形勢十分嚴(yán)峻的一年,也是財政工作極為不易的一年。宏觀經(jīng)濟(jì)下行、建筑房地產(chǎn)市場低迷以及嚴(yán)峻的疫情、極端高溫干旱天氣等超預(yù)期因素,給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了多重挑戰(zhàn)。受此影響,財政平穩(wěn)運(yùn)行承壓,稅收和土地出讓收入下滑明顯,政府債務(wù)還本付息進(jìn)入高峰期,收支矛盾異常突出,平衡難度前所未有。全縣上下以迎接黨的二十大和貫徹黨的二十大精神為動力,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅決落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求,有力應(yīng)對
各種超預(yù)期因素沖擊,穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)定社會大局取得了實(shí)際成效。全縣財政認(rèn)真貫徹縣委工作要求,嚴(yán)格落實(shí)縣人大預(yù)算決議,堅持依法理財、科學(xué)理財、為民理財,在舉步維艱形勢下完成財政預(yù)算調(diào)整收入目標(biāo),兜牢了“三保”底線,保障了重點(diǎn)支出,為全縣經(jīng)濟(jì)恢復(fù)回穩(wěn)、民生政策及時兌現(xiàn)、社會大局保持穩(wěn)定提供了財力支撐。
(一)主要政策落實(shí)及重點(diǎn)工作開展情況。
一是全力以赴組織收入。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢,全縣財稅干部始終保持高度警醒、高度緊張、高度負(fù)責(zé)的工作狀態(tài),把抓收入作為頭等大事。全力組織稅收收入,建立財稅工作調(diào)度機(jī)制,定期研判收入形勢,全面開展稅源清理排查和欠稅清繳行動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅體制改革取得突破。全力組織非稅收入,制定激勵措施提升執(zhí)收單位積極性,進(jìn)一步盤活存量國有資產(chǎn)資源,加大政府性基金征收、清繳力度。全力爭取轉(zhuǎn)移支付,用好用活專項(xiàng)資金,通過創(chuàng)造性工作增強(qiáng)企業(yè)增收能力來支持一般公共預(yù)算。全面強(qiáng)化資金調(diào)度,科學(xué)統(tǒng)籌各類資金,持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),有效緩解財政收支矛盾。制定全縣財政三年平衡方案和43條增收節(jié)支舉措,不斷提升財政資金使用效能。
二是聚焦中心推動發(fā)展。落實(shí)縣委“1239”發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞“五大工程”和“九項(xiàng)行動計劃”,推動財政向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。聚焦“一條主線”,整合涉農(nóng)資金7.06億元,撥付銜接資金4.3億元,安排東西協(xié)作、對口支援等資金2.07億元,助推鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。聚焦“兩個寶貝”,落實(shí)資金近1億元推動眼鏡制造、清潔能源等生態(tài)產(chǎn)業(yè)不斷壯大;投入3.52億元,推動生態(tài)文明建設(shè),保障5A景區(qū)創(chuàng)建、“三峽涼都”品牌打造等文旅工作。聚焦“三項(xiàng)重點(diǎn)”,投入13.97億元,夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),不斷改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。聚焦“九項(xiàng)行動計劃”,為城市品質(zhì)提升、改革開放創(chuàng)新、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等工作提供堅實(shí)支撐。聚焦招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障、營商環(huán)境、科技創(chuàng)新,撥付856萬元保障招商引資工作,引進(jìn)眼鏡企業(yè)55家,統(tǒng)籌資金1750萬元用于百度、京東等重點(diǎn)項(xiàng)目落地,兌付招商引資扶持資金1.52億元;政府投資項(xiàng)目完成投資44億元,高鐵大道等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用;落實(shí)減稅降費(fèi)11.4億元,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;投入1.06億元用于科技創(chuàng)新工作,推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)邁上臺階,創(chuàng)成國家首批創(chuàng)新型縣。
三是圍繞重點(diǎn)強(qiáng)化保障。堅持“三?!敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序,全年“三?!敝С?5.23億元,兜牢了“三?!钡拙€。切實(shí)保障社會事業(yè),堅持以人民為中心的發(fā)展思想,18件縣級重點(diǎn)民生實(shí)事有效解決群眾身邊急難愁盼問題。教育方面,安排資金16.79億元,兌現(xiàn)各階段學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)和資助政策,深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建,鞏固“雙減”政策成果,保障與重慶八中“校地共建”合作辦學(xué)。醫(yī)療衛(wèi)生方面,撥付5222萬元全力保障疫情防控。助推全縣醫(yī)療救治能力提升,資助困難群眾參保資金2724萬元,設(shè)立1500萬元“一事一議”特殊救助醫(yī)療基金。勞動就業(yè)方面,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.04億元,落實(shí)穩(wěn)崗利民資金5200萬元,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10538人。統(tǒng)籌投入7000萬元在鶴峰鄉(xiāng)、安坪鎮(zhèn)等重點(diǎn)場鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房2.5萬平方米。養(yǎng)老及其他社會事業(yè)方面,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心7個,老干部活動中心搬遷投用,持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展婦女、兒童、殘疾人、慈善等福利事業(yè)。
四是統(tǒng)籌調(diào)度防范風(fēng)險。深入貫徹總體國家安全觀,全力防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定。防范化解財經(jīng)領(lǐng)域風(fēng)險,守住債務(wù)風(fēng)險管控底線,堅決遏制新增隱性債務(wù),持續(xù)化解存量隱性債務(wù),全年政府債務(wù)還本付息14.96億元,完成化解隱債22.55億元(待財政部重慶監(jiān)管局核查審定),政府綜合債務(wù)率較年初下降20個百分點(diǎn)。統(tǒng)籌防范國企債務(wù)風(fēng)險,提供應(yīng)急資金支持,設(shè)立3億元穩(wěn)定調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金,制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資代發(fā)促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)支持國企融資辦法,督促、幫助平臺公司按期兌付、周轉(zhuǎn)接續(xù)。支持化解金融領(lǐng)域風(fēng)險。保障重大歷史遺留問題化解處置,撥付煤礦關(guān)閉及轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持資金3650萬元。推動“保交樓”政策落地。及時撥付4700萬元中央水利救災(zāi)資金、1298萬元自然災(zāi)害救災(zāi)資金,全力抗旱情、救災(zāi)情。優(yōu)先保障政府投資項(xiàng)目民工工資發(fā)放,全年撥付民工工資2.7億元。
五是深化改革提升效能。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革,理順工業(yè)園區(qū)招商引資補(bǔ)助體制,完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。推動預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面應(yīng)用,以信息化手段實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理現(xiàn)代化。推進(jìn)財政支出便捷化改革,完成電子票據(jù)系統(tǒng)上線運(yùn)行單位283家,推動惠農(nóng)補(bǔ)貼資金通過“一卡通”集中統(tǒng)一發(fā)放。建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,開展自評項(xiàng)目585個、部門評價17個,對2個部門整體支出和37個重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)財政評價,評價財政資金12.23億元,整改2.11億元,收回財政資金1168萬元。構(gòu)建財政、審計、巡察相結(jié)合的大監(jiān)督格局,對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和重點(diǎn)部門、重點(diǎn)學(xué)校開展財務(wù)檢查,發(fā)現(xiàn)問題121個,撤銷不規(guī)范賬戶72個,收回財政資金1500萬元,全縣財經(jīng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。抓好政府投資項(xiàng)目決算工作,批復(fù)財務(wù)決算19個,審核工程結(jié)算39個,審減額695萬元。開展“以學(xué)促練、以師帶徒”行動,全覆蓋開展會計實(shí)務(wù)、財務(wù)管理等培訓(xùn),不斷提升全縣財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。
(二)落實(shí)縣人大預(yù)算決議和服務(wù)代表委員情況。
一是嚴(yán)格落實(shí)人大決議決定。堅持依法行政、依法理財,嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》等各項(xiàng)規(guī)定,按照縣十八屆人大一次會議批準(zhǔn)的《奉節(jié)縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算草案的報告》和縣第十八屆人大常委會第六次會議批準(zhǔn)的調(diào)整預(yù)算方案,認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財政收支預(yù)算。債券資金分配、轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌,依法按程序提請縣人大常委會審議,并認(rèn)真落實(shí)審議意見。
二是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。完善工作聯(lián)系報告制度,先后12次參加縣人大常委會、縣人大主任會、縣政協(xié)常委會,報告財政運(yùn)行、債務(wù)防控、國有資產(chǎn)管理等情況,回答詢問、接受監(jiān)督、聽取意見,并按照審議意見推進(jìn)工作,提升財政資金和政策的效能。落實(shí)預(yù)算公開評審機(jī)制,在2023年縣級預(yù)算編制過程中,組建由縣人大代表、政協(xié)委員、專家組成的評審組進(jìn)行預(yù)算公開評審,累計審減部門預(yù)算4.55億元,進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制。堅持每月定期向人大、政協(xié)報送財政工作月報,內(nèi)容涉及重要政策落實(shí)、財政運(yùn)行、建議辦理等情況。
三是認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。堅持把辦理代表建議、政協(xié)提案作為做好財政工作的重要抓手,對每一件建議、提案都深入研究、認(rèn)真辦理。財政全年辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案共5件,每件建議、提案都是一次答復(fù)滿意,人大代表、政協(xié)委員滿意度100%。不斷完善服務(wù)代表委員機(jī)制,提升服務(wù)代表委員的能力和水平。
二、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
(一)全縣預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年,全縣財政收入年初預(yù)算為435000萬元。一般公共預(yù)算收入175000萬元,其中:稅收收入110000萬元,非稅收入65000萬元。政府性基金預(yù)算收入250000萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入10000萬元。因落實(shí)減稅降費(fèi)政策和促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展等經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整,對全縣預(yù)算進(jìn)行了調(diào)整,并經(jīng)縣十八屆人大常委會第六次會議審議通過,全縣財政收入調(diào)整為260200萬元。2022年全縣財政收入完成269508萬元,同比下降27.7%,加上上級補(bǔ)助收入589371萬元、債券轉(zhuǎn)貸收入195400萬元、調(diào)入資金45684萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1836萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入139814萬元后,全縣財政總收入為1241613萬元。全縣財政支出872224萬元,加上上解支出32473萬元、地方政府債務(wù)還本支出113400萬元、調(diào)出資金45684萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金9308萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出168524萬元后,全縣財政總支出為1241613萬元。
1.全縣一般公共預(yù)算。
2022年全縣一般公共預(yù)算收支平衡情況表 | |||
單位:萬元 | |||
收 ????入 | 執(zhí)行數(shù) | 支 ???出 | 執(zhí)行數(shù) |
總 ?計 | 865074 | 總 ?計 | 865074 |
一、縣級收入 | 169309 | 一、縣級支出 | 669368 |
稅收收入 | 66594 | ||
非稅收入 | 102715 | ||
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 695765 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 195706 |
上級補(bǔ)助收入 | 506978 | 上解支出 | 28850 |
債券轉(zhuǎn)貸收入 | 126300 | 地方政府債務(wù)還本支出 | 110300 |
調(diào)入資金 | 45684 | 安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 | 9308 |
調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 | 1836 | 結(jié)轉(zhuǎn)下年 | 47248 |
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 14967 | ||
——全縣一般公共預(yù)算收入169309萬元,同比增長4.0%,同口徑增長15.2%,其中:稅收收入66594萬元,同比下降32.2%,同口徑下降12.8%;非稅收入102715萬元,同比增長59.0%。加上上級補(bǔ)助收入、債券轉(zhuǎn)貸收入、調(diào)入資金和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等695765萬元后,收入總計865074萬元。
——全縣一般公共預(yù)算支出669368萬元,同比下降10.2%。加上上解支出28850萬元、債務(wù)還本支出110300萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金9308萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年47248萬元后,支出總計865074萬元。
2.全縣政府性基金預(yù)算。
2022年全縣政府性基金預(yù)算收支平衡情況表 | |||
單位:萬元 | |||
收 ????入 | 執(zhí)行數(shù) | 支 ???出 | 執(zhí)行數(shù) |
總 ?計 | 364537 | 總 ?計 | 364537 |
一、縣級收入 | 88197 | 一、縣級支出 | 198066 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 276340 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 166471 |
上級補(bǔ)助收入 | 82393 | 上解支出 | 3623 |
債券轉(zhuǎn)貸收入 | 69100 | 調(diào)出資金 | 38472 |
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 124847 | 地方政府債務(wù)還本支出 | 3100 |
結(jié)轉(zhuǎn)下年 | 121276 | ||
——全縣政府性基金預(yù)算收入88197萬元,同比下降55.9%。加上上級補(bǔ)助收入82393萬元、債券轉(zhuǎn)貸收入69100萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入124847萬元后,收入總計364537萬元。
——全縣政府性基金預(yù)算支出198066萬元,同比增長48.1%。加上上解支出3623萬元、調(diào)出資金38472萬元、債務(wù)還本支出3100萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出121276萬元后,支出總計364537萬元。
3.全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算。
2022年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況表 | |||
單位:萬元 | |||
收 ????入 | 執(zhí)行數(shù) | 支 ???出 | 執(zhí)行數(shù) |
總 ?計 | 12002 | 總 ?計 | 12002 |
一、縣級收入 | 12002 | 一、縣級支出 | 4790 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 7212 | |
上級補(bǔ)助收入 | 調(diào)出資金 | 7212 | |
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 結(jié)轉(zhuǎn)下年 | ||
——全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入12002萬元,收入總計12002萬元。
——全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出4790萬元,加上調(diào)出資金7212萬元后,支出總計12002萬元。
(二)縣本級預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年縣本級財政收入年初預(yù)算為434120萬元,調(diào)整預(yù)算為259320萬元,實(shí)際完成268603萬元,加上上級補(bǔ)助收入589371萬元、債券轉(zhuǎn)貸收入195400萬元、調(diào)入資金45572萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1836萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入139814萬元后,縣本級財政總收入為1240596萬元??h本級財政支出776456萬元,加上補(bǔ)助下級支出95768萬元、上解支出32473萬元、地方政府債務(wù)還本支出113400萬元、調(diào)出資金45572萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8403萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出168524萬元后,縣本級財政總支出為1240596萬元。
1.縣本級一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年縣本級一般公共預(yù)算收支平衡情況表 | |||
?單位:萬元 | |||
收 ????入 | 執(zhí)行數(shù) | 支 ???出 | 執(zhí)行數(shù) |
總 ?計 | 864169 | 總 ?計 | 864169 |
一、縣本級收入 | 168516 | 一、縣本級支出 | 580534 |
稅收收入 | 66594 | ||
非稅收入 | 101922 | ||
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 695653 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 283635 |
上級補(bǔ)助收入 | 506978 | 上解支出 | 28850 |
債券轉(zhuǎn)貸收入 | 126300 | 補(bǔ)助下級 | 88834 |
調(diào)入資金 | 45572 | 地方政府債務(wù)還本支出 | 110300 |
調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 | 1836 | 安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 | 8403 |
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 14967 | 結(jié)轉(zhuǎn)下年 | 47248 |
——縣本級一般公共預(yù)算收入168516萬元,其中稅收收入66594萬元,非稅收入101922萬元。加上上級補(bǔ)助收入、債券轉(zhuǎn)貸收入、調(diào)入資金、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等695653萬元后,收入總計864169萬元。
——縣本級一般公共預(yù)算支出580534萬元,加上上解支出28850萬元、補(bǔ)助下級支出88834萬元、債務(wù)還本支出110300萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8403萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年47248萬元后,支出總計864169萬元。
一般公共預(yù)算支出主要安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面。其中一般公共服務(wù)方面支出58822萬元,同比下降15.2%;教育方面支出167923萬元,同比增長0.02%;科學(xué)技術(shù)方面支出10695萬元,同比增長0.6%;社會保障和就業(yè)方面支出112245萬元,同比下降4.8%;衛(wèi)生健康方面支出54862萬元,同比增長1.3%;農(nóng)林水方面支出123069萬元,同比增長0.09%;節(jié)能環(huán)保方面支出22559萬元,同比增長0.3%;住房保障方面支出19056萬元,同比下降17.4%;債務(wù)付息支出19200萬元,同比增長2.1%。
2.縣本級政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年縣本級政府性基金預(yù)算收支平衡情況表 | |||
單位:萬元 | |||
收 ????入 | 執(zhí)行數(shù) | 支 ???出 | 執(zhí)行數(shù) |
總 ?計 | 364425 | 總 ?計 | 364425 |
一、縣本級收入 | 88085 | 一、縣本級支出 | 191132 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 276340 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 173293 |
上級補(bǔ)助收入 | 82393 | 上解支出 | 3623 |
債券轉(zhuǎn)貸收入 | 69100 | 補(bǔ)助下級 | 6934 |
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 124847 | 調(diào)出資金 | 38360 |
地方政府債務(wù)還本支出 | 3100 | ||
結(jié)轉(zhuǎn)下年 | 121276 | ||
——縣本級政府性基金預(yù)算收入88085萬元,同比下降55.9%。加上上級補(bǔ)助收入82393萬元、債券轉(zhuǎn)貸收入69100萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入124847萬元后,收入總計364425萬元。
——縣本級政府性基金預(yù)算支出191132萬元。加上上解支出3623萬元、補(bǔ)助下級支出6934萬元、調(diào)出資金38360萬元、地方政府債務(wù)還本支出3100萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出121276萬元后,支出總計364425萬元。
政府性基金主要用于以下方面:一是用于長江北岸生態(tài)修復(fù)工程、城西片區(qū)城市防洪治理工程、胡家移民安置區(qū)環(huán)境綜合治理及公共設(shè)施完善工程;二是用于移民小區(qū)精準(zhǔn)幫扶、農(nóng)村供水一改三提工程;三是用于縣級地災(zāi)治理;四是用于化解政府隱性債務(wù);五是用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接;六是污水處理設(shè)施項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)廠房建設(shè);七是支持交通、棚改、舊改等建設(shè)等方面。
3.縣本級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年縣本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況表 | |||
單位:萬元 | |||
收 ????入 | 執(zhí)行數(shù) | 支 ???出 | 執(zhí)行數(shù) |
總 ?計 | 12002 | 總 ?計 | 12002 |
一、縣本級收入 | 12002 | 一、縣本級支出 | 4790 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 7212 | |
上級補(bǔ)助收入 | 調(diào)出資金 | 7212 | |
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 結(jié)轉(zhuǎn)下年 | ||
——縣本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入12002萬元。收入總計12002萬元。
——縣本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出4790萬元。加上調(diào)出資金7212萬元后,支出總計12002萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算支出主要用于加快國有企業(yè)改革,支持國有企業(yè)發(fā)展等方面。
(三)預(yù)備費(fèi)、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、預(yù)算周轉(zhuǎn)金等使用情況。
2022年縣級安排預(yù)備費(fèi)7000萬元,支出4006萬元。主要用于疫情防控方面。剩余資金用于統(tǒng)籌平衡總預(yù)算。
2022年縣級動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1836萬元,全部用于“三?!敝С龊吐鋵?shí)縣委的決策部署。年末按照規(guī)定將超收收入9308萬元補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,2022年末預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為9308萬元。2022年末縣級預(yù)算周轉(zhuǎn)金余額為21萬元。
(四)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助情況。
2022年,縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助95768萬元。其中一般公共預(yù)算補(bǔ)助88834萬元,政府性基金預(yù)算補(bǔ)助6934萬元。
(五)2022年政府債務(wù)限額及余額情況。
——2022年底政府債務(wù)限額及余額情況。市財政局預(yù)計下達(dá)我縣2022年政府債務(wù)限額107.6億元,其中:一般債務(wù)限額55.6億元、專項(xiàng)債務(wù)限額52億元。2022年底,全縣政府債務(wù)余額為107.46億元。2022年政府債務(wù)余額在市級核定的債務(wù)限額內(nèi),政府債務(wù)風(fēng)險可控。
——2022年地方政府債務(wù)新增情況。2022年全縣地方政府債務(wù)增加8.2億元,其中:市級轉(zhuǎn)貸我縣新增政府債券資金8.2億元。一般債券增加1.6億元,主要用于生態(tài)環(huán)保、義務(wù)教育、交通基礎(chǔ)設(shè)施等5個重點(diǎn)項(xiàng)目;專項(xiàng)債券增加6.6億元,主要用于棚戶區(qū)改造、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市停車場、學(xué)前教育、交通基礎(chǔ)設(shè)施等8個重點(diǎn)項(xiàng)目。
——2022年地方政府債務(wù)償還情況。2022年,我縣政府債務(wù)還本付息14.96億元,其中:通過申請再融資債券置換11.34億元,本級預(yù)算還本付息3.62億元。
三、2023年財政工作安排
2023年,全縣財政將圍繞“興業(yè)興城、強(qiáng)縣富民”目標(biāo),堅持“以政領(lǐng)財、以財輔政”,堅持積極的財政政策加力提效,持續(xù)圍繞“五大工程”和“九項(xiàng)行動計劃”積極作為,大力弘揚(yáng)奮斗精神、斗爭精神、擔(dān)當(dāng)精神,切實(shí)站好財政崗哨、體現(xiàn)財政擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化財政保障、做好財政答卷、展現(xiàn)財政風(fēng)采。
(一)2023年財政收支形勢。
2023年,全縣財政收支形勢依然嚴(yán)峻。財政收入方面,隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、減稅降費(fèi)持續(xù)實(shí)施、房地產(chǎn)行業(yè)深度調(diào)整,經(jīng)濟(jì)稅源減少、土地市場低迷,財政平穩(wěn)運(yùn)行、財政收入增長面臨不少制約因素。財政支出方面,鄉(xiāng)村振興、教育、衛(wèi)生、社保等重點(diǎn)支出需要加強(qiáng)保障,特別是政府性基金收入下滑與政府投資增量擴(kuò)面的矛盾,讓預(yù)算平衡難度加大。財政風(fēng)險方面,政府債務(wù)還本付息壓力持續(xù)上升,國企債務(wù)風(fēng)險仍然突出。總的來看,今年財政面臨的挑戰(zhàn)很大,財政運(yùn)行總體呈現(xiàn)“緊平衡”的特征。我們既要正視困難,也要堅定信心。國家一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的戰(zhàn)略部署和市委、市政府工作安排,給我們帶來了政策利好、項(xiàng)目利好、投資利好,加之近年來全縣抓經(jīng)濟(jì)的成效逐漸顯現(xiàn),為財政平穩(wěn)運(yùn)行提供了源頭活水,為做好財政工作增強(qiáng)了信心底氣。
(二)2023年預(yù)算編制指導(dǎo)思想和總體要求。
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,做好財政工作意義重大。2023年預(yù)算編制和財政工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、市委六屆二次全會精神,全面貫徹落實(shí)中央、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)提振信心,持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需,持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)進(jìn)增效、除險清患、改革求變、惠民有感,為努力在新時代新征程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶實(shí)踐中展現(xiàn)奉節(jié)新作為貢獻(xiàn)財政力量。
(三)2023年財政重點(diǎn)工作安排。
一是保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。持續(xù)抓好營商環(huán)境改善工程,落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策,不斷強(qiáng)化市場主體培育。持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速工程,加快推進(jìn)投融資體制改革,擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資,撬動產(chǎn)業(yè)投資,激活民間投資。實(shí)施國企改革提效增能行動,推動民營企業(yè)健康發(fā)展,培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動能。持續(xù)抓好奉節(jié)品牌提升工程,增加高品質(zhì)基本消費(fèi)供給,促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù),提振市場信心。
二是支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn),推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施生態(tài)工業(yè)提速行動計劃,推動生態(tài)工業(yè)提速發(fā)展。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級行動計劃,加快建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心,大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。實(shí)施金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動,大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu),增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。實(shí)施文旅融合發(fā)展行動計劃,推動文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。持續(xù)抓好科技創(chuàng)新賦能工程,加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)保障夔州英才集聚工程,為縣域發(fā)展提供人才支撐。
三是全力保障招商引資。發(fā)揮財政政策作用,創(chuàng)新財政投入方式,全力服務(wù)和保障招商引資工作。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),持續(xù)完善園區(qū)水電氣路訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套,緊盯清潔能源、眼鏡制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域,加大企業(yè)金融、用工、物流、研發(fā)等方面的支持力度。完善招商引資激勵辦法,及時兌付招商引資扶持資金。
四是推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)“五個振興”要求,聚焦“四個不摘”抓成果鞏固,嚴(yán)守不發(fā)生規(guī)模性返貧、糧食安全、耕地保護(hù)“三條底線”。聚焦產(chǎn)業(yè)提升、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理“三項(xiàng)行動”,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù),持續(xù)深化農(nóng)村改革,加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實(shí)施城市品質(zhì)提升行動計劃,加快高鐵生態(tài)城建設(shè),推進(jìn)城市有機(jī)更新,保障文明城市創(chuàng)建。實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)行動計劃,支持創(chuàng)建國家級“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和市級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
五是保障和改善民生。實(shí)施保障和改善民生行動計劃,辦好民生實(shí)事,提升基本公共服務(wù)水平。落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措,健全公共衛(wèi)生體系,提升基層醫(yī)療救治能力。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、困難群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。健全多層次社會保障體系,加大養(yǎng)老服務(wù)有效供給,完善社會救助機(jī)制。推動教育高質(zhì)量發(fā)展,辦好人民滿意的教育。辦好一批民生實(shí)事。踐行社會主義核心價值觀,繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。
六是提升財政治理效能。深化財稅金融改革,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革激勵舉措,加快財政、稅務(wù)、國資綜合信息化平臺建設(shè)。深化預(yù)算管理一體化改革,加快推進(jìn)財政電子票據(jù)改革。完善預(yù)算績效管理、財會監(jiān)督檢查、政府采購、政府投資項(xiàng)目決算等各項(xiàng)工作。實(shí)施財政提升三年行動,加強(qiáng)財政自身建設(shè),提升全縣財政干部綜合水平,推進(jìn)財政高質(zhì)量發(fā)展。
七是統(tǒng)籌防范化解風(fēng)險。持續(xù)做好新增債券申報和使用工作,提高債券資金使用效益。加大債務(wù)化解力度,優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。推進(jìn)融資平臺公司綜合治理,統(tǒng)籌防范國企債務(wù)風(fēng)險。強(qiáng)化金融業(yè)監(jiān)管,堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。著力保障遺留問題處置化解工作。支持基層治理平臺建設(shè),提升基層警務(wù)效能。保障安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,支持應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。
四、2023年收支預(yù)算草案
(一)全縣收支預(yù)算草案。
全縣財政收入預(yù)算395300萬元,加上上級補(bǔ)助收入453683萬元、債券轉(zhuǎn)貸收入133800萬元、調(diào)入資金130000萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入168524萬元后,全縣財政預(yù)算總收入為1281307萬元。按照收支平衡的原則,全縣財政預(yù)算總支出擬相應(yīng)安排1281307萬元。
1.全縣一般公共預(yù)算。
2023年全縣一般公共預(yù)算收支平衡情況表 | |||
單位:萬元 | |||
收 ?入 | 預(yù)算數(shù) | 支 ???出 | 預(yù)算數(shù) |
總 ?計 | 892541 | 總 ??計 | 892541 |
一、縣級收入 | 185000 | 一、縣級支出 | 730528 |
稅收收入 | 110000 | ||
非稅收入 | 75000 | ||
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 707541 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 162013 |
上級補(bǔ)助收入 | 396493 | 上解支出 | 28213 |
債券轉(zhuǎn)貸收入 | 133800 | 地方政府債務(wù)還本支出 | 133800 |
調(diào)入資金 | 130000 | ||
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 47248 | ||
——全縣一般公共預(yù)算收入185000萬元,同比增長9%左右。其中稅收收入預(yù)計110000萬元;非稅收入預(yù)計75000萬元。加上上級補(bǔ)助收入、債券轉(zhuǎn)貸收入、調(diào)入資金和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等707541萬元后,收入總計892541萬元。
——全縣一般公共預(yù)算支出安排730528萬元,加上上解支出28213萬元、債務(wù)還本支出133800萬元后,支出總計892541萬元。
2.全縣政府性基金預(yù)算。
2023年全縣政府性基金預(yù)算收支平衡情況表 | |||
單位:萬元 | |||
收 ????入 | 預(yù)算數(shù) | 支 ???出 | 預(yù)算數(shù) |
總 ?計 | 378766 | 總 ?計 | 378766 |
一、縣級收入 | 200300 | 一、縣級支出 | 249566 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 178466 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 129200 |
上級補(bǔ)助收入 | 57190 | 上解支出 | ??5200 |
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 121276 | 調(diào)出資金 | 124000 |
——全縣政府性基金預(yù)算收入200300萬元,加上上級補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等178466萬元后,收入總計378766萬元。
——全縣政府性基金預(yù)算支出安排249566萬元,加上上解支出、調(diào)出資金等129200萬元后,支出總計378766萬元。
3.全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算。
2023年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況表 | |||
單位:萬元 | |||
收 ????入 | 預(yù)算數(shù) | 支 ???出 | 預(yù)算數(shù) |
總 ?計 | 10000 | 總 ?計 | 10000 |
一、縣級收入 | 10000 | 一、縣級支出 | 4000 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 6000 | |
上級補(bǔ)助收入 | 調(diào)出資金 | 6000 | |
——全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計10000萬元。收入總計10000萬元。
——全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排4000萬元,加上調(diào)出資金6000萬元后,支出總計10000萬元。
(二)縣本級收支預(yù)算草案。
縣本級財政收入預(yù)算394420萬元,加上上級補(bǔ)助收入453683萬元、債券轉(zhuǎn)貸收入133800萬元、調(diào)入資金130000萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入168524萬元后,縣本級財政預(yù)算總收入為1280427萬元。按照收支平衡的原則,縣本級財政預(yù)算總支出擬相應(yīng)安排1280427萬元。
1.縣本級一般公共預(yù)算收支預(yù)算草案。
2023年縣本級一般公共預(yù)算收支平衡情況表 | |||
單位:萬元 | |||
收 ????入 | 預(yù)算數(shù) | 支 ???出 | 預(yù)算數(shù) |
總 ?計 | 891661 | 總 ?計 | 891661 |
一、縣本級收入 | 184120 | 一、縣本級支出 | 677122 |
稅收收入 | 110000 | ||
非稅收入 | 74120 | ||
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 707541 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 214539 |
上級補(bǔ)助收入 | 396493 | 上解支出 | 28213 |
債券轉(zhuǎn)貸收入 | 133800 | 補(bǔ)助下級 | 52526 |
調(diào)入資金 | 130000 | 地方政府債務(wù)還本支出 | 133800 |
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 47248 | ||
——縣本級一般公共預(yù)算收入184120萬元,其中稅收收入110000萬元,非稅收入74120萬元。加上上級補(bǔ)助收入、債券轉(zhuǎn)貸收入、調(diào)入資金和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等707541萬元后,收入總計891661萬元。
——縣本級一般公共預(yù)算支出安排677122萬元,加上上解支出28213萬元、補(bǔ)助下級支出52526萬元、債務(wù)還本支出133800萬元后,支出總計891661萬元。
2.縣本級政府性基金預(yù)算收支預(yù)算草案。
2023年縣本級政府性基金預(yù)算收支平衡情況表 | |||
單位:萬元 | |||
收 ????入 | 預(yù)算數(shù) | 支 ???出 | 預(yù)算數(shù) |
總 ?計 | 378766 | 總 ?計 | 378766 |
一、縣本級收入 | 200300 | 一、縣本級支出 | 229451 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 178466 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 149315? |
上級補(bǔ)助收入 | 57190 | 補(bǔ)助下級 | 20115 |
上年結(jié)轉(zhuǎn) | 121276 | 上解支出 | 5200 |
調(diào)出資金 | 124000 | ||
——縣本級政府性基金預(yù)算收入預(yù)計200300萬元,加上上級補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等178466萬元后,收入總計378766萬元。
——縣本級政府性基金預(yù)算支出安排229451萬元,加上補(bǔ)助下級、上解支出、調(diào)出資金等149315萬元后,支出總計378766萬元。
3.縣本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支預(yù)算草案。
2023年縣本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況表 | |||
單位:萬元 | |||
收 ????入 | 預(yù)算數(shù) | 支 ???出 | 預(yù)算數(shù) |
總 ?計 | 10000 | 總 ?計 | 10000 |
一、縣本級收入 | 10000 | 一、縣本級支出 | 4000 |
二、轉(zhuǎn)移性收入 | 二、轉(zhuǎn)移性支出 | 6000 | |
上級補(bǔ)助收入 | 調(diào)出資金 | 6000 | |
——縣本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計10000萬元。收入總計10000萬元。
——縣本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排4000萬元,加上調(diào)出資金6000萬元后,支出總計10000萬元。
各位代表!新時代呼喚新?lián)?dāng),新征程要有新作為。做好2023年的財政工作,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。全縣財政將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,主動接受縣人大的監(jiān)督,認(rèn)真聽取縣政協(xié)的意見建議,不忘初心、牢記使命,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,以更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有為的擔(dān)當(dāng),扎實(shí)做好財政各項(xiàng)工作,為奮力譜寫新時代奉節(jié)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章貢獻(xiàn)財政力量。

