（重慶市）關(guān)于忠縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案的報告
關(guān)于忠縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案的報告
各位代表:
受縣人民政府委托,現(xiàn)將忠縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案的報告提請大會審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2021年財政預算執(zhí)行情況
(一)全縣財政預算執(zhí)行情況
1.一般公共預算。
全縣一般公共預算收入203483萬元,同比增長5.8%,完成調(diào)整預算的100.7%,其中:稅收收入143367萬元,同比增長10.8%,非稅收入60116萬元,同比下降4.4%。加上級補助收入347128萬元,上年結(jié)余收入5120萬元,債務轉(zhuǎn)貸收入45600萬元,調(diào)入資金81166萬元,調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1540萬元后,收入總計684037萬元。
全縣一般公共預算支出635126萬元,同比下降7.2%,完成調(diào)整預算的103.2%,加上解上級支出34407萬元,債務還本支出5600萬元,安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1951萬元,調(diào)出資金6953萬元后,支出總計684037萬元。
收支品迭后,年終平衡。(詳見附件1)
2.政府性基金預算。
全縣政府性基金預算收入113399萬元,同比增長13.4%,完成調(diào)整預算的113.4%,加上年結(jié)余收入199298萬元,上級補助收入46283萬元,債務轉(zhuǎn)貸收入161000萬元,調(diào)入資金6953萬元后,收入總計526933萬元。
全縣政府性基金預算支出246924萬元,同比下降1.8%,完成調(diào)整預算的101.9%,加上解上級支出2033萬元,調(diào)出資金80766萬元,債務還本支出1000萬元后,支出總計330723萬元。
收支品迭后,年終結(jié)余196210萬元,全部為結(jié)轉(zhuǎn)下年項目支出。(詳見附件3)
3.國有資本經(jīng)營預算。
全縣國有資本經(jīng)營預算收入400萬元,完成調(diào)整預算的100%,收入總計400萬元。調(diào)出資金400萬元(調(diào)出到一般公共預算),支出總計400萬元。收支品迭后,年終平衡。(詳見附件5)
(二)縣本級財政預算執(zhí)行情況
1.一般公共預算。
縣本級一般公共預算收入203483萬元,同比增長5.8%,完成調(diào)整預算的100.7%,加上級補助收入347128萬元,上年結(jié)余收入5120萬元,債務轉(zhuǎn)貸收入45600萬元,調(diào)入資金81166萬元,調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金956萬元后,收入總計683453萬元。
縣本級一般公共預算支出552846萬元,同比下降8.5%,完成調(diào)整預算的102.4%,加上解上級支出34407萬元,債務還本支出5600萬元,補助下級支出82280萬元,安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1367萬元,調(diào)出資金6953萬元后,支出總計683453萬元。
收支品迭后,年終平衡。(詳見附件2)
2.政府性基金預算。
縣本級政府性基金預算收入113399萬元,同比增長13.4%,完成調(diào)整預算的113.4%,加上年結(jié)余收入198364萬元,上級補助收入46283萬元,債務轉(zhuǎn)貸收入161000萬元,調(diào)入資金6953萬元后,收入總計525999萬元。
縣本級政府性基金預算支出234049萬元,下降3.7%,完成調(diào)整預算的101.9%,加上解上級支出2033萬元,調(diào)出資金80766萬元,債務還本支出1000萬元,補助下級支出12875萬元后,支出總計330723萬元。
收支品迭后,年終結(jié)余195276萬元,全部為結(jié)轉(zhuǎn)下年項目支出。(詳見附件4)
3.國有資本經(jīng)營預算。
縣本級國有資本經(jīng)營預算收入400萬元,完成調(diào)整預算的100%,收入總計400萬元。調(diào)出資金400萬元(調(diào)出到一般公共預算),支出總計400萬元。收支品迭后,年終平衡。(詳見附件6)
(三)新增政府債務額度及政府債務限額情況
經(jīng)市政府批準,市財政局核定我縣2021年政府債務限額為97.6億元,比上年新增限額20億元。其中:一般債務限額余額43.7億元,專項債務限額余額53.9億元。
2021年,我縣新增政府債券20億元、再融資債券0.66億元。償還政府債務本金0.66億元,償還政府債務利息2.9億元。
年末,我縣政府債務余額97.5億元,其中:一般債務余額43.6億元,專項債務余額53.9億元。政府債務余額嚴格控制在市級核定的政府債務限額以內(nèi),政府債務率113%,風險等級為綠色,政府債務風險總體可控。
二、2021年財政重點工作
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年,也是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。面對國內(nèi)外嚴峻復雜形勢,全縣財政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實中央、市委、縣委決策部署,緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,落細落實積極的財政政策,堅持依法理財、科學理財、為民理財,充分發(fā)揮財政職能作用,有力促進了全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(一)優(yōu)化環(huán)境挖潛力,大力支持經(jīng)濟發(fā)展。
全面落實減稅降費。通過提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點、減半征收小微企業(yè)和個體工商戶所得稅、社保及行政事業(yè)性降費等措施,全年減稅降費3.61億元,充分釋放減稅降費紅利,進一步激發(fā)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加大產(chǎn)業(yè)引導扶持力度,兌現(xiàn)招商引資政策5.34億元。安排風險補償金8487萬元、貸款貼息資金1298萬元,支持科技型企業(yè)知識價值信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)信用貸款、中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款2.02億元,引導發(fā)放“助保貸”“助農(nóng)貸”等7.31億元,支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。安排9019萬元,優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,助推“103050”工程,保障糧食安全,因地制宜發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。安排6300萬元,支持農(nóng)村水利基礎設施建設。安排4871萬元,支持工業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。安排1782萬元,支持忠州商圈、電商公共服務體系建設等現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展。出臺科技創(chuàng)新若干財政金融扶持政策,安排3690萬元,支持科技創(chuàng)新發(fā)展。安排3450萬元,支持文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(二)優(yōu)化結(jié)構(gòu)惠民生,持續(xù)兜牢“三?！钡拙€。
堅持以人民為中心的發(fā)展理念,圍繞民生大事實事急事難事精準發(fā)力,民生支出41.21億元,占一般公共預算支出的66.9%。支持常態(tài)化疫情防控,安排1727萬元,采購防疫物資,落實居民疫苗免費接種政策,確保應接盡接。安排3.46億元,促進教育高質(zhì)量發(fā)展,落實“兩個只增不減”要求,兌現(xiàn)各階段學生公用經(jīng)費和資助政策,持續(xù)改善農(nóng)村辦學條件,縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距,推動義務教育“雙減”政策落地,支持職業(yè)教育“雙優(yōu)”學校建設,確保學有所教。安排3.58億元,落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進衛(wèi)生健康事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,促進基本公共衛(wèi)生服務,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策全覆蓋,確保病有所醫(yī)。安排2698萬元,實施保障性住房建設、農(nóng)村舊房整治、危房改造和人居環(huán)境整治,確保住有所居。安排9.62億元,落實社會保障和就業(yè)政策,統(tǒng)籌撥付養(yǎng)老金25.27億元,支持擴大社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點,創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道養(yǎng)老服務中心29個,社區(qū)養(yǎng)老服務站88個,確保老有所養(yǎng)。優(yōu)化落實15類特殊困難群體救助幫扶工作,推進社會救助體系建設,發(fā)放困難救助和救災資金1.86億元、低保救助金1.22億元,惠及54.24萬人次,確保弱有所扶。及時兌現(xiàn)就業(yè)補助、公益性崗位和社會保險補貼政策5100萬元,支付民工工資5.9億元,確保勞有所得。安排1325萬元,支持文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展,豐富群眾文化活動。安排1025萬元用于博物館、文化館、圖書館等文化陣地免費開放,支持廣播電視村村通維護。安排三峽后續(xù)資金4.88億元,實施庫區(qū)移民精準幫扶。安排財政直補資金2.79億元,用于兌現(xiàn)耕地地力保護、生態(tài)效益補償、退耕還林、大中型水庫移民等。安排980萬元,加大公共安全、信訪維穩(wěn)投入,深入開展掃黑除惡專項斗爭,維護社會和諧穩(wěn)定。
(三)強化統(tǒng)籌保重點,切實增強保障能力。
安排財政銜接資金1.7億元,分層分類推進鄉(xiāng)村振興,補齊農(nóng)村基礎設施短板,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強防返貧動態(tài)監(jiān)測預警,鞏固拓展脫貧攻堅成果。安排財政獎補資金1.03億元,用于農(nóng)村公益事業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設。安排2.61億元,用于大氣、水、土壤污染防治,推動城鄉(xiāng)污水治理、污水管網(wǎng)建設、垃圾處理、農(nóng)村環(huán)境整治和長江干支流清漂。安排1.35億元,支持“河長制”“林長制”工作,推動長江及渠溪河、黃金河、?井河、汝溪河流域水資源保護及水污染治理,實施國土綠化提升行動、新一輪退耕還林、“兩岸青山·千里林帶”建設。安排安排17.51億元,重點支持忠信大道、忠縣至石寶沿江旅游公路、農(nóng)村路網(wǎng)建設、三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體、“三峽留城·忠州老街”、皇華城考古遺址公園、獨珠江村等一大批全縣重大重點項目建設,傾力打造“三峽庫心·長江盆景”,全力助推“臨港新城”、“烏楊新區(qū)”、“水坪新區(qū)”等開放平臺建設。
(四)深化改革添活力,不斷提升管理水平。
提升直達資金管理水平,用好用活直達資金8.87億元,發(fā)揮實效惠企利民。有序推動預算管理一體化系統(tǒng)建設,扎實做好全面上線運行準備工作。不斷深化預算績效管理,預算項目實現(xiàn)績效管理全覆蓋。對重大政策、項目實施重點評價,評價項目14個、資金2.33億元。組織人大代表、政協(xié)委員及財經(jīng)專業(yè)人士,對17個部門的18個重點項目預算實施公開評審,評審金額1.28萬元,審減金額7077萬元。加強財政監(jiān)督檢查,組織開展會計信息質(zhì)量、預決算公開、財政票據(jù)管理、財務安全、財務制度執(zhí)行等檢查,進一步嚴肅財經(jīng)紀律。加強行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設,繼續(xù)深化政府采購制度、財政電子票據(jù)改革,強化政府購買服務工作。嚴格財政投資評審,完成各類評審、評估、核查項目421個,凈審減不合理資金10.77億元,綜合審減率18.29%。深化國資國企改革,釋放國資監(jiān)管效益,盤活利用國有資產(chǎn)11.7億元,加快推進國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,開展國企改革三年行動,整合重組縣屬重點國企3家,改革全民所有制企業(yè)31家,清理注銷“僵尸”企業(yè)482家。建立健全風險防控機制,防范化解系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險,嚴厲打擊非法集資,嚴格落實債務限額管理,堅決遏制隱性債務增量,妥善化解隱性債務存量。
各位代表,2021年,在縣委堅強領導下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下,在社會各界充分理解、大力支持下,全縣財政運行總體平穩(wěn),圓滿完成縣人大審查通過的各項財政工作任務?；仡欉^去的五年,面對嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢、新冠肺炎疫情沖擊、經(jīng)濟下行壓力,全縣財政工作堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作,較好地服務了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。
五年來,財政運行提質(zhì)增效。2021年,全縣一般公共預算收入20.2億元,是2016年的1.34倍,年均增長7.6%;稅收收入14.2億元,是2016年的1.96倍,年均增長18.3%,占一般公共預算收入比重由48.1%提高70.3%。五年累計爭取上級補助資金232億元。
五年來,民生福祉持續(xù)改善。民生支出累計投入246.67億元,從2016年的36.53億元增加到2021年的41.21億元,年均財政民生支出穩(wěn)定在65%以上。充分保障教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、就業(yè)、住房、脫貧攻堅、公共安全等民生政策落地。
五年來,財政改革不斷深化。現(xiàn)代財政制度框架基本建立,財稅體制改革縱深推進,預算管理更加科學規(guī)范,零基預算、零結(jié)轉(zhuǎn)、公開評審等制度持續(xù)深化,績效管理改革、政府會計制度改革全面實施,財政治理效能不斷提升。健全完善人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng),推動預算執(zhí)行約束力不斷增強。國企改革持續(xù)深入,國企家底不斷厚實,資產(chǎn)規(guī)模達到555億元,是2016年的1.83倍。
各位代表,五年的奮斗充滿艱辛,五年的變化有目共睹,五年的付出值得銘記。在總結(jié)成績的同時,我們也清醒地看到,在當前和今后一個時期,財政工作將持續(xù)面臨一些困難和挑戰(zhàn):新興財源培育和建設還需時日,新的經(jīng)濟增長點還不明顯;加快啟動實施高鐵等重大項目建設、推動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、打造“三峽庫心·長江盆景” 、建設“一地一城三區(qū)”,以及“三保”等剛性增支,財政收支矛盾和平衡壓力將更為突出;全縣過“緊日子”的意識不強、氛圍不濃,部分項目管理績效不高等。面對這些問題和困難,我們高度重視,堅持問題導向,強化責任擔當,創(chuàng)新工作方法,采取有效措施加以解決。
三、2022年預算草案及財政工作
2022年是新一屆政府的開局之年,是實施“十四五”規(guī)劃的重要一年,編制好2022年預算,做好各項財政工作,具有十分重要的意義。
(一)2022年預算編制和財政工作的指導思想和總體要求
2022年預算編制和財政工作的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記對重慶提出的堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求,弘揚偉大建黨精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極融入新發(fā)展格局,全面深化改革開放,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,推動高質(zhì)量發(fā)展,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?持續(xù)改善民生,努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,堅持“雙特”發(fā)展思路,高水平打造“三峽庫心·長江盆景”,加快建設“一地一城三區(qū)”,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
2022年預算編制和財政工作的總體要求:一是圍繞“開源”,多方籌集財政資金。做好經(jīng)濟走勢預判,強化收入監(jiān)測和分析,在不折不扣減稅降費的基礎上,依法應收盡收,積極爭取上級財力性轉(zhuǎn)移支付和各類專項轉(zhuǎn)移支付。創(chuàng)新政府投融資模式,多渠道籌集資金。二是圍繞“保重”,保障重大決策任務。圍繞高水平打造“三峽庫心·長江盆景”目標任務,充分發(fā)揮財政資金在支持科技創(chuàng)新、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等方面的重要作用。三是圍繞“節(jié)流”,堅持政府過緊日子。將艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為預算編制的基本方針,推進預算管理一體化系統(tǒng)全面上線,加強支出標準運用,提升標準化、精細化管理水平,構(gòu)建過緊日子長效機制。四是圍繞“增效”,深化財政管理改革。按照中央和市委新一輪財政體制改革方案,貫徹落實財政事權(quán)和支出責任劃分改革、收入劃分改革和轉(zhuǎn)移支付改革。加快推進績效管理標準化進程,建立績效管理硬約束機制。五是圍繞“風控”,守住財政風險底線。堅持“三?！眱?yōu)先原則,嚴格執(zhí)行預算審查、動態(tài)監(jiān)控、資金調(diào)度等全鏈條“三保”保障機制,切實防范“三?！边\行風險。加強政府債務管控,保持高壓監(jiān)管態(tài)勢,堅決遏制新增隱性債務。
(二)2022年財政收支預算草案
1. 全縣財政收支預算草案。
一般公共預算。2022年全縣一般公共預算收入擬安排223800萬元,比2021年增長10%,其中:稅收收入安排157700萬元,比2021年增長10%;非稅收入安排66100萬元,比2021年增長10%。全縣一般公共預算收入223800萬元,加上級補助收入278244萬元,債務轉(zhuǎn)貸收入122000萬元,調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1951萬元,調(diào)入資金95000萬元后,收入總計為720995萬元。全縣一般公共預算支出擬安排563584萬元,比2021年下降11.3%,加上解上級支出35411萬元,債務還本支出122000萬元后,支出總計為720995萬元。收支品迭后,預算平衡。(詳見附件7)
政府性基金預算。全縣政府性基金預算收入擬安排150000萬元,同比增長32.3%,加上年結(jié)余收入196210萬元,上級補助收入36746萬元,債務轉(zhuǎn)貸收入4000萬元后,收入總計為386956萬元。全縣政府性基金預算支出擬安排286858萬元,比2021年增長16.2%,加上解上級支出2098萬元,調(diào)出資金94000萬元,債務還本支出4000萬元后,支出總計為386956萬元。收支品迭后,預算平衡。(詳見附件9)
國有資本經(jīng)營預算。全縣國有資本經(jīng)營收入擬安排1000萬元,收入總計為1000萬元。全縣國有資本經(jīng)營支出擬調(diào)出資金1000萬元,比2021年增長150%,支出總計為1000萬元。收支品迭后,年終平衡。(詳見附件11)
2. 縣本級財政收支預算草案。
一般公共預算收支預算草案?？h本級一般公共預算收入擬安排223800萬元,其中:稅收收入157700萬元,非稅收入66100萬元。加上級補助收入278244萬元,債務轉(zhuǎn)貸收入122000萬元,調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1367萬元,調(diào)入資金95000萬元后,收入總計為720411萬元?？h本級一般公共預算支出擬安排510143萬元,比2021年下降7.7%。加上解上級支出35411萬元,債務還本支出122000萬元,補助下級支出52857萬元后,支出總計為720411萬元。收支品迭后,預算平衡。(詳見附件8)
縣本級政府性基金預算收支預算草案?？h本級政府性基金預算收入擬安排150000萬元,其中:國有土地使用權(quán)出讓收入138412萬元,城市基礎設施配套費收入11000萬元,污水處理費收入308萬元,農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入100萬元,國有土地收益基金收入180萬元。加上年結(jié)余收入195276萬元,上級補助收入36746萬元,債務轉(zhuǎn)貸收入4000萬元后,收入總計為386022萬元?？h本級政府性基金預算支出擬安排275924萬元,比2021年增長17.9%。加上解上級支出2098萬元,調(diào)出資金94000萬元,債務還本支出4000萬元,補助下級支出10000萬元后,支出總計為386022萬元。收支品迭后,預算平衡。(詳見附件10)
縣本級國有資本經(jīng)營預算收支預算草案。縣本級國有資本經(jīng)營預算收入擬安排1000萬元,收入總計為1000萬元?？h本級國有資本經(jīng)營支出調(diào)出資金擬安排1000萬元(調(diào)出到一般公共預算),支出總計為1000萬元。收支品迭后,預算平衡。(詳見附件12)
(三)2022年財政工作
2022年,全縣財政系統(tǒng)緊緊圍繞縣委縣政府決策部署,重點在“收、支、保、管、防”五個方面上下足功夫,充分發(fā)揮財政在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性支撐作用。
第一,突出“夯實財源”,提升可持續(xù)發(fā)展能力。落實積極的財政政策,穩(wěn)妥做好減稅降費,進一步落實財政惠企紓困政策,切實降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負擔、增強企業(yè)活力。用好用活產(chǎn)業(yè)引導扶持資金,支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,引導企業(yè)加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,推動綠色工業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展,培植新的稅源增長點。不斷放大財政資金撬動功能,推動金融資本與產(chǎn)業(yè)資本無縫對接。加大小微企業(yè)風險補償?shù)刃刨J支持力度,積極推進“助保貸”“助農(nóng)貸”、知識產(chǎn)權(quán)、中小微企業(yè)商業(yè)價值信用貸款,切實解決企業(yè)融資難、融資貴問題。抓好稅收征管,加大稅收清查追收力度,做到依法征收,應收盡收。強化非稅收入征管,拓寬非稅收入渠道,積極盤活存量國有資產(chǎn),挖掘縣域自然資源出讓收入,增強財政保障能力。抓實基金收入,統(tǒng)籌土地供應,加快土地出讓,最大程度增加土地出讓凈收益。加大向上爭取資金力度,充分發(fā)揮部門職能,增強政策和資金爭取的精準性和最大化。精準策劃包裝、儲備項目,積極爭取債券資金,加大對全縣重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,提高債券資金使用績效。
第二,突出“加強統(tǒng)籌”,提升“三?！倍档啄芰?。堅持盡力而為、量力而行,統(tǒng)籌財力優(yōu)先“?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)”,按照輕重緩急、強化資金調(diào)度,全力保障人員待遇及正常運轉(zhuǎn),維護社會和諧穩(wěn)定,努力提升人民群眾獲得感、幸福感。加強三峽后續(xù)工作,促進移民安穩(wěn)致富。落實就業(yè)優(yōu)先政策,持續(xù)支持做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。支持推進學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展好特殊教育、職業(yè)教育,支持創(chuàng)建義務教育優(yōu)質(zhì)均衡標準縣,全面優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局結(jié)構(gòu)和資源配置,促進教育高質(zhì)量發(fā)展。落實基本公共衛(wèi)生服務資金,支持“智慧醫(yī)療”優(yōu)先行動。全力做好疫情防控經(jīng)費保障,持續(xù)做好疫苗接種工作。加強社會保障,支持擴大社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點,支持低保、特困、孤兒、殘疾人、婦女兒童、慈善等工作,提升退役軍人服務保障質(zhì)量,推進社會救助體系建設。支持發(fā)展文化事業(yè),健全公共文化服務財政保障機制,提高文化惠民工程的覆蓋面和實效性。支持5G試驗區(qū)、科技館展陳設施建設。加大安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)投入,深入開展掃黑除惡專項斗爭。加強民生政策財政承受能力評估,提高民生支出管理的規(guī)范性和透明度,增強民生政策可持續(xù)性。
第三,突出“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”,提升重點領域保障能力。不折不扣落實“過緊日子”十條措施,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),壓減非急需非剛性開支,騰退財政資源,切實保障重點領域重點項目需要,助推全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。扶持壯大新能源、醫(yī)藥、智能裝備、資源加工四大特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,培育發(fā)展一批“專精特新”小巨人企業(yè),支持特瑞新能源年產(chǎn)10萬噸高端磷酸鐵鋰電池正極材料、海南海藥西部(忠縣)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等項目建設,加快推進高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設,全力助推海螺水泥智能工廠、三一綠色智能建筑產(chǎn)業(yè)、聚融新材料產(chǎn)業(yè)基地等項目建設,不斷完善工業(yè)園區(qū)功能,提高園區(qū)承載能力。圍繞高水平打造“三峽庫心·長江盆景”目標,全力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。主動融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展,促進沿江城市互動、功能板塊聯(lián)動。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設機遇,加快建設交通一體化融合發(fā)展先行示范區(qū)、西部數(shù)字經(jīng)濟(電競)產(chǎn)業(yè)高地。支持高鐵、忠縣至石寶沿江旅游公路建設,提速水上旅游巴士?？?、皇華城考古遺址公園、石寶寨—三峽橘海景區(qū)提升等項目建設。依托“三峽橘鄉(xiāng)”田園綜合體、三峽橘海,提升中國柑橘城內(nèi)涵和品質(zhì),支持打造三峽庫區(qū)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。加強污染防治和生態(tài)文明建設,有力有序推進重點生態(tài)保護修復和碳達峰、碳中和工作,推動綠色可持續(xù)發(fā)展。支持耕地質(zhì)量保護和地力提升,推進高標準農(nóng)田和農(nóng)田水利建設,持續(xù)保障國家糧食安全。
第四,突出“深化改革”,提升財政管理能力。深化預算管理改革,推進預算管理一體化。全面實施預算績效管理,構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。加強一般公共預算對政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算的統(tǒng)籌,加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金統(tǒng)籌使用力度。全面落實預決算公開制度,擴大預算指標和評價指標的公開范圍。利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,深化財政電子票據(jù)管理改革。加強政府采購、政府購買服務、財政投資評審管理工作,不斷提升財政資金管理水平和使用效益。持續(xù)深化國資國企改革,加快推進混合所有制改革,完善國有資產(chǎn)管理制度體系。加快國企轉(zhuǎn)型升級,提升國企可持續(xù)投融資能力。
第五,突出“強化監(jiān)管”,提升風險防控能力。深入貫徹落實預算法等法律法規(guī),確保預算管理在法治軌道上運行。堅持依法理財,加快法治財政建設。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督,積極回應人大代表、政協(xié)委員關(guān)切。加強對預算單位的監(jiān)督指導,提升預算管理水平。嚴肅財經(jīng)紀律,加大財政監(jiān)督檢查、追責問責力度,嚴肅查處擠占、挪用、套取、騙取財政資金、違規(guī)舉債新上項目等違規(guī)違紀違法行為,確保財政政策、資金落地有效。管好用好直達資金,健全完善直達資金常態(tài)化監(jiān)督機制。加快推進國資大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管平臺建設,提升國資監(jiān)管效能。支持國有企業(yè)提升信用評級,著力降低融資成本,推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)型重組。嚴厲打擊各類非法集資等非法金融活動,促進金融更好服務實體經(jīng)濟發(fā)展。堅守底線思維,高度重視資金鏈安全,完善債務管控機制,切實防范化解債務風險。
各位代表!2022年財政工作責任重大、任務艱巨、使命光榮!全縣財政將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神,在縣委的堅強領導下,主動接受人民代表大會依法監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督,真抓實干、勇毅前行,以更加務實的作風,更加有為的擔當,扎扎實實做好財政各項工作,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
