（海南?。╆P(guān)于?？谑?021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于?？谑?021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年1月28日在?？谑械谑邔萌嗣翊泶髸?huì)第一次會(huì)議上
?？谑胸?cái)政局
各位代表：
受市政府委托，現(xiàn)將海口市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案報(bào)告如下，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全市各級(jí)各部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和市委市政府各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行市十六屆人大七次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)及隨之加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，財(cái)稅部門積極落實(shí)“六穩(wěn)六?！惫ぷ?，持續(xù)保障和改善民生，牢牢把握海南省自由貿(mào)易港發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策。在兜牢“三?！钡拙€的基礎(chǔ)下，堅(jiān)持防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移落實(shí)積極財(cái)政政策，有力有效地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行總體情況
（一）全市預(yù)算執(zhí)行情況
全市一般公共預(yù)算收入總計(jì)465.5億元，完成預(yù)算的109.2%。其中：地方一般公共預(yù)算收入完成208.3億元，增長(zhǎng)12%；省轉(zhuǎn)貸再融資一般債券收入87.4億元；省級(jí)補(bǔ)助收入114.8億元；調(diào)入資金16.1億元；動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金32.3億元；置換債券結(jié)余資金1億元；上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入5.6億元。全市一般公共預(yù)算支出總計(jì)440.5億元，完成預(yù)算的109.2%。其中：地方一般公共預(yù)算支出274.8億元，完成預(yù)算的95.8%，同口徑完成預(yù)算的103.2%；一般債還本支出90億元；上解省支出45.2億元；調(diào)出資金4.5億元；安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金26億元；收支相抵，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)25億元。
全市政府性基金收入總計(jì)267.6億元。其中：地方政府性基金收入完成119.7億元；省轉(zhuǎn)貸再融資專項(xiàng)債券收入30億元；省轉(zhuǎn)貸新增專項(xiàng)債券收入110.9億元；省級(jí)補(bǔ)助收入0.4億元；上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入2.1億元；調(diào)入資金4.5億元。全市政府性基金支出總計(jì)217億元。其中：地方政府性基金支出完成161.5億元；專項(xiàng)債還本支出40.4億元；調(diào)出資金15.1億元；收支相抵，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)50.6億元。
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入完成102.2億元，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金總支出97.2億元。本年收支相抵結(jié)余5億元，加上歷年結(jié)余，年末滾存結(jié)余35億元。
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1.07億元，完成預(yù)算的104.5%。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1.02億元，完成預(yù)算的100.1%。收支相抵，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)0.05億元。
（二）市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
市本級(jí)一般公共預(yù)算收入總計(jì)409億元，完成預(yù)算的105%。其中：地方一般公共預(yù)算收入完成126.5億元，增長(zhǎng)3.2%；省轉(zhuǎn)貸再融資一般債券收入87.4億元；省級(jí)補(bǔ)助收入114.8億元；調(diào)入資金7.2億元；動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金20億元；區(qū)級(jí)上解收入49.2億元；置換債券結(jié)余1億元；上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入2.9億元。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出總計(jì)392.9億元，完成預(yù)算的102.5%。其中：地方一般公共預(yù)算支出172億元，完成預(yù)算的94.4%，同口徑完成預(yù)算的101.1%；一般債還本支出90億元；補(bǔ)助區(qū)級(jí)支出73.5億元；上解省支出45.2億元；調(diào)出資金4.5億元；安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7.7億元。收支相抵，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)16.1億元。
市本級(jí)政府性基金收入總計(jì)264億元。其中：地方政府性基金收入完成118.2億元；省轉(zhuǎn)貸再融資專項(xiàng)債券收入30億元；省轉(zhuǎn)貸新增專項(xiàng)債券收入110.9億元；省級(jí)補(bǔ)助收入0.4億元；調(diào)入資金4.5億元。市本級(jí)政府性基金支出總計(jì)226.5億元。其中：地方政府性基金支出134.3億元；專項(xiàng)債還本支出40.4億元；補(bǔ)助區(qū)級(jí)支出45.2億元；調(diào)出資金6.6億元。收支相抵，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)37.5億元。
市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成1.05億元，完成預(yù)算的103.7%。市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成1.01億元，完成預(yù)算的100%。收支相抵，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)0.04億元。
二、2021年財(cái)政運(yùn)行主要成效
（一）聚焦資金統(tǒng)籌管理，穩(wěn)步提升財(cái)政綜合實(shí)力
1.加強(qiáng)收入征管，超額完成預(yù)期目標(biāo)。2021年，我市緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,大力培植稅源,依法強(qiáng)化征管,確保應(yīng)收盡收,超額完成了全年地方一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)。全市地方一般公共預(yù)算收入完成208.3億元，同比增長(zhǎng)12%。其中稅收收入完成179.4億元，增長(zhǎng)29.9%，占一般公共預(yù)算收入比重的86.1%，收入質(zhì)量良好。
2.爭(zhēng)取上級(jí)資金，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目。我市共計(jì)獲得上級(jí)財(cái)政資金343.6億元，包括上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金115.3億元和省轉(zhuǎn)貸地方債券228.3億元，其中新增債券110.9億元。新增債券主要用于江東基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新海港綜合交通樞紐（GTC）及配套設(shè)施建設(shè)工程、?？谑腥嗣襻t(yī)院西院、海口市婦幼保健院江東院區(qū)項(xiàng)目、上海世外附屬海口學(xué)校等項(xiàng)目，有力支持我市江東新區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)。
3.堅(jiān)持有保有壓，集中財(cái)力保障民生。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在優(yōu)先保障“三保”支出前提下嚴(yán)格按照有關(guān)要求，壓減非重點(diǎn)非剛性支出預(yù)算比例達(dá)到5%以上。同時(shí)累計(jì)盤活存量資金35億元，集中財(cái)力保障市委市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和各項(xiàng)民生項(xiàng)目的建設(shè)。全市民生支出完成190.4億元，占地方一般公共預(yù)算支出比例達(dá)七成。
4.堅(jiān)持財(cái)力下沉，有力保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)。全年共向區(qū)級(jí)財(cái)政下沉財(cái)力73.5億元，其中一般性轉(zhuǎn)移支付51.8億元，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付與考核掛鉤機(jī)制，不斷增強(qiáng)區(qū)級(jí)可支配財(cái)力，進(jìn)一步促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。
（二）聚焦民生熱點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化基本民生保障
1.支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。撥付10,511萬(wàn)元，落實(shí)幫扶政策，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；撥付6,719萬(wàn)元，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治，高水平建設(shè)“百鎮(zhèn)千村”；撥付5,145萬(wàn)元，支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；撥付4,292萬(wàn)元，用于常年蔬菜基地建設(shè)，全力支持做好蔬菜保供穩(wěn)價(jià)工作。
2.保障教育均衡發(fā)展。撥付3.5億元，用于義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)，保障公辦學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)；撥付2.4億元，用于學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多舉措完成各類續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，新增公辦學(xué)位9,983個(gè)；撥付1.7億元，用于新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園項(xiàng)目、學(xué)前教育運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助資金、普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持學(xué)前教育發(fā)展；撥付6,545萬(wàn)元，用于中職教育補(bǔ)助，確保免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金等學(xué)生資助補(bǔ)助資金及時(shí)到位，支持中職教育發(fā)展。
3.提高社會(huì)保障水平。撥付城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金2.2億元，用于保障城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼及困難群眾代繳經(jīng)費(fèi)等，進(jìn)一步兜牢困難群眾的托底保障網(wǎng)；撥付就業(yè)補(bǔ)助資金10,597萬(wàn)元，用于各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作；撥付9,200萬(wàn)元，用于我市引進(jìn)人才住房補(bǔ)貼。
4.提升衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。撥付4.4億元，用于新冠疫情防控，支持做好防疫保障工作；撥付1.9億元，保障我市287萬(wàn)常住人口享受包括健康教育、預(yù)防接種、婦幼健康在內(nèi)的十三項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)；撥付3,651萬(wàn)元，支持市屬公立醫(yī)院同步取消藥品加成；撥付2,697萬(wàn)元，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，落實(shí)綜合改革工作。
5.加強(qiáng)住房保障建設(shè)。撥付18億元，用于東寨新居、電白雅居等項(xiàng)目，項(xiàng)目完工后可安置居民6,000余戶。撥付4.7億元，用于老舊小區(qū)改造，涉及老舊小區(qū)321個(gè)，居民43977戶，基礎(chǔ)類設(shè)施做到應(yīng)改盡改，小區(qū)居住環(huán)境設(shè)施配套進(jìn)一步改善。
6.加強(qiáng)城市環(huán)境治理。撥付3,000萬(wàn)元，用于違法建筑整治，共拆除違法建筑953宗，17.7萬(wàn)平方米；撥付1,280萬(wàn)元，用于垃圾分類，建設(shè)滿足分類投放要求的垃圾分類收集屋（亭），提升生活垃圾分類投放、收集準(zhǔn)確率；撥付4,680萬(wàn)元，用于餐廚垃圾無(wú)害化處理，確保全市日常餐廚垃圾得到及時(shí)有效處理。
7.改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，撥付12億元，專項(xiàng)用于我市城市及農(nóng)村污水、污泥處理設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)行和維護(hù)等，經(jīng)集中治理，32條城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)；撥付3.7億元，建設(shè)南渡江河口右岸生態(tài)修復(fù)工程，提升西海岸生態(tài)系統(tǒng)功能，支持遺留廢棄礦山修復(fù)治理，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；撥付5,000萬(wàn)元，用于開(kāi)展全市的空氣、水、噪聲、土壤污染源等監(jiān)測(cè)，更新水質(zhì)、空氣、噪音監(jiān)測(cè)設(shè)備，開(kāi)展土壤污染專項(xiàng)調(diào)查及環(huán)保宣傳等方面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。
（三）聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
1.落實(shí)財(cái)稅利企政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。一是不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，認(rèn)真做好企業(yè)減負(fù)清理規(guī)范工作，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。二是支持相關(guān)部門落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等產(chǎn)業(yè)扶持政策，全年撥付產(chǎn)業(yè)扶持資金17.6億元，其中主要撥付企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金13.5億元，扶持市場(chǎng)主體發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；撥付3億元支持科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
2.保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)城市發(fā)展后勁。圍繞自貿(mào)港建設(shè)，加大資金統(tǒng)籌力度，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目建設(shè)。撥付政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金160億元，支持加快路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)配套路網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)路與S201省道聯(lián)絡(luò)線、海口江東寰島實(shí)驗(yàn)學(xué)校周邊配套道路等路網(wǎng)項(xiàng)目順利通車。民生公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)卓有成效，北師大?？诟叫３踔胁?、上海世外附屬?？趯W(xué)校等民生公共服務(wù)項(xiàng)目完工并投入使用。
（四）聚焦財(cái)政提質(zhì)增效，不斷深化財(cái)政改革創(chuàng)新
1.深化財(cái)政管理改革。一是印發(fā)《海口市全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)全面預(yù)算績(jī)效管理，除涉密部門外，全市部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)已覆蓋市直一級(jí)預(yù)算部門。同時(shí)對(duì)4個(gè)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，為進(jìn)一步完善扶持政策提供參考依據(jù)。二是推進(jìn)預(yù)算一體化改革，以信息化手段推進(jìn)預(yù)算管理工作，穩(wěn)步實(shí)施資金支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控，將財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督重點(diǎn)從事后移到事前和事中，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，硬化預(yù)算約束，及時(shí)防范財(cái)政資金使用上的違法違規(guī)行為。同時(shí)集中支付單位實(shí)現(xiàn)電子支付全覆蓋，有效提高了財(cái)政資金支付效率。三是創(chuàng)新財(cái)政票據(jù)監(jiān)管模式，完成全市區(qū)塊鏈財(cái)政電子票據(jù)全票種、全單位、全覆蓋，做到財(cái)政電子票據(jù)鏈上申辦、鏈上開(kāi)具、鏈上流轉(zhuǎn)和信息共享，有力推進(jìn)和落實(shí)“放管服”改革。四是加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)督管理，立足直達(dá)資金系統(tǒng)定位，建立起全鏈條、全過(guò)程的直達(dá)資金監(jiān)控機(jī)制，確保直達(dá)資金及時(shí)而有效地直接作用于受益對(duì)象。
2.嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是合規(guī)適度舉債，嚴(yán)控債務(wù)增量。將政府性債務(wù)全口徑納入預(yù)算管理，政府舉債一律為省下達(dá)的限額內(nèi)轉(zhuǎn)貸地方政府債劵，著力控制新增債務(wù)。除了省轉(zhuǎn)貸政府債券外，無(wú)新增其他政府性債務(wù)。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持。2021年?duì)幦≡偃谫Y債券117.4億元用于償還我市當(dāng)年到期的政府債券本金，有效緩解我市償債壓力。三是積極籌措資金償還存量債務(wù)。通過(guò)統(tǒng)籌新增財(cái)力、盤活存量資金、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等方式籌措資金，全年化解存量政府性債務(wù)14.1億元,支付利息26.4億元。
?3.加大財(cái)政監(jiān)管力度。認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)有效開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作，財(cái)政管理監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。一是組織對(duì)各區(qū)各部門的2021年預(yù)算和2020年決算公開(kāi)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，堅(jiān)持問(wèn)題為導(dǎo)向，督促問(wèn)題限期整改，進(jìn)一步提高部門預(yù)決算信息公開(kāi)水平。二是組織對(duì)生態(tài)環(huán)保、中央直達(dá)、公共工程等資金開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政資金使用，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保中央政策落地見(jiàn)效。三是組織對(duì)四個(gè)區(qū)開(kāi)展銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金檢查，確保涉農(nóng)資金安全、高效使用。
2021年，我市財(cái)政工作雖取得了明顯的成效，但財(cái)政運(yùn)行和財(cái)政改革發(fā)展仍面臨一些突出問(wèn)題與困難，主要有預(yù)算編制和預(yù)算績(jī)效管理水平仍有待提升、財(cái)政收支平衡壓力不斷加大、收支矛盾仍然突出、部分資金從分配到支付的速度仍有待加快等。對(duì)此，我們將高度重視，繼續(xù)努力采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2022年預(yù)算草案
2022年是黨的二十大和省第八次黨代會(huì)勝利召開(kāi)之年，也是推動(dòng)海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵之年。充分發(fā)揮財(cái)政在優(yōu)化資源配置、深化財(cái)政改革、激發(fā)市場(chǎng)活力、增進(jìn)民生福祉、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的職能作用，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，支持自貿(mào)港建設(shè)，具有重要意義。
一、2022年財(cái)政收支形勢(shì)分析
財(cái)政收入方面。在疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下，我市經(jīng)濟(jì)總體上表現(xiàn)出較好復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，自貿(mào)港政策紅利加速釋放，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大量企業(yè)、人才落戶?？?，預(yù)計(jì)將為我市帶來(lái)較多稅收。盡管存在減稅降費(fèi)政策等因素影響，但總體來(lái)看，預(yù)計(jì)2022年財(cái)政收入情況良好。
財(cái)政支出方面。在自貿(mào)港建設(shè)大背景下，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求增長(zhǎng)迅速，加上剛性支出需求不斷加大，2022年財(cái)政支出面臨較大的保障壓力，對(duì)財(cái)政管理提出了更高要求，要強(qiáng)化預(yù)算編制、審核和支出管理，統(tǒng)籌財(cái)政資源，實(shí)施全過(guò)程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
二、2022年預(yù)算編制基本原則
2022年，全市各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和全省財(cái)政預(yù)算工作會(huì)議精神，在預(yù)算編制中堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效、收支平衡”原則；堅(jiān)持“三?！保ū；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)）支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，堅(jiān)決兜住“三?！钡拙€；堅(jiān)持落實(shí)政府過(guò)“緊日子”要求，壓減非重點(diǎn)、非剛性支出預(yù)算5%，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總量原則上零增長(zhǎng)，集中財(cái)力保障市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目及民生項(xiàng)目支出；堅(jiān)持推進(jìn)零基預(yù)算管理，打破預(yù)算支出固化僵化格局，各部門不得以上年支出規(guī)模要求安排年度預(yù)算，重點(diǎn)支出預(yù)算不再與財(cái)政收支增幅層層掛鉤；堅(jiān)持底線思維，防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持項(xiàng)目入庫(kù)作為預(yù)算安排的前提條件,未納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目一律不得安排預(yù)算，政府投資項(xiàng)目原則上爭(zhēng)取上級(jí)資金保障。
三、全市和市本級(jí)預(yù)算安排
（一）全市預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排情況
全市一般公共預(yù)算收入總計(jì)428.7億元。其中：地方一般公共預(yù)算收入230.2億元，增長(zhǎng)10.5%；省級(jí)補(bǔ)助收入70.4億元；調(diào)入資金19.3億元；省轉(zhuǎn)貸債務(wù)收入59.8億元（省轉(zhuǎn)貸再融資一般債券收入55億元，省轉(zhuǎn)貸新增一般債券收入4.8億元）；動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金24億元；上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入25億元。全市一般公共預(yù)算支出總計(jì)424.8億元。其中：地方一般公共預(yù)算支出327億元；預(yù)備費(fèi)支出3.9億元；一般債還本支出58.5億元；上解省支出35.4億元。收支相抵，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)3.9億元。
全市政府性基金收入總計(jì)377.7億元。其中：地方政府性基金收入302.3億元，省轉(zhuǎn)貸債務(wù)收入24.2億元（省轉(zhuǎn)貸再融資專項(xiàng)債券收入8億元，省轉(zhuǎn)貸新增專項(xiàng)債券收入16.2億元）；上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入0.6億元；上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入50.6億元。全市政府性基金支出總計(jì)377.7億元。其中：地方政府性基金支出335.7億元；專項(xiàng)債還本支出23.1億元；調(diào)出資金18.9億元。
????全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入112.8億元，增長(zhǎng)10.4%。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總支出106.2億元，增長(zhǎng)9.3%。收支相抵結(jié)余6.6億元，加上歷年結(jié)余，年末滾存結(jié)余41.6億元。
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1.4億元，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1.4億元。
（二）市本級(jí)預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排情況
市本級(jí)一般公共預(yù)算收入總計(jì)368.7億元。其中：地方一般公共預(yù)算收入139.9億元，增長(zhǎng)10.6%；省級(jí)補(bǔ)助收入70.4億元；省轉(zhuǎn)貸債務(wù)收入59.9億元（省轉(zhuǎn)貸再融資一般債券收入55.1億元，省轉(zhuǎn)貸新增一般債券收入4.8億元）；調(diào)入資金18.4億元；動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金11.3億元；區(qū)級(jí)上解收入52.7億元；上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入16.1億元。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出總計(jì)368.6億元，其中：地方一般公共預(yù)算支出203.5億元；一般債還本支出58.5億元；預(yù)備費(fèi)支出2.3億元；補(bǔ)助區(qū)級(jí)支出68.9億元；上解省支出35.4億元；收支相抵，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)0.1億元。
市本級(jí)政府性基金收入總計(jì)363.3億元。其中：地方政府性基金收入301億元；省轉(zhuǎn)貸債務(wù)收入24.2億元（省轉(zhuǎn)貸再融資專項(xiàng)債券收入8億元，省轉(zhuǎn)貸新增專項(xiàng)債券收入16.2億元）；上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入0.6億元；上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入37.5億元。市本級(jí)政府性基金支出總計(jì)363.3億元。其中：地方政府性基金支出300.7億元；專項(xiàng)債還本支出23.1億元；補(bǔ)助區(qū)級(jí)支出21.5億元；調(diào)出資金18億元。
市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1.39億元，市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1.39億元。
（三）2022年部門預(yù)算安排總體情況
2022年，市本級(jí)共安排87個(gè)預(yù)算部門及所屬278個(gè)行政事業(yè)單位預(yù)算支出291.9億元（包括所有資金來(lái)源安排支出）。其中，基本支出53.5億元，占部門預(yù)算總支出的18.3%；項(xiàng)目支出248.4億元，占部門預(yù)算總支出的81.7%。
（四）2022年1月份市本級(jí)支出情況
根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，預(yù)算草案在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)前，可以安排上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出，以及參照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門基本支出、項(xiàng)目支出。根據(jù)上述規(guī)定2022年1月市本級(jí)部門預(yù)算支出33.2億元。其中，基本支出預(yù)算已支出4.1億元，項(xiàng)目支出預(yù)算已支出29.1億元。此外，預(yù)撥指標(biāo)支出3.8億元。
四、重點(diǎn)支出安排情況
（一）?；径档拙€，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
一是安排市本級(jí)教育支出20.6億元。主要包括：安排2.3億元，用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助；安排1.5億元，用于教師隊(duì)伍建設(shè)，保障教師隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展；安排1.5億元，用于落實(shí)學(xué)生資助補(bǔ)助、區(qū)屬學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助、普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)等各項(xiàng)政策。安排9,600萬(wàn)元，用于學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備設(shè)施購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)，改善辦學(xué)條件；安排4,645萬(wàn)元，用于教育教學(xué)管理，提供課后保障服務(wù)。
二是安排市本級(jí)社會(huì)保障和就業(yè)支出27億元。主要包括：安排2.8億元人才經(jīng)費(fèi),用于我市引進(jìn)人才發(fā)放住房補(bǔ)貼；安排10,597萬(wàn)元，加強(qiáng)基層社區(qū)建設(shè)；安排4,727萬(wàn)元，向高齡老人發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)貼，為孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和社會(huì)流浪乞討人員提供救助，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；安排3,662萬(wàn)元，落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象及退役士兵專項(xiàng)補(bǔ)助，做好生活安置和就業(yè)培訓(xùn)；安排3,230萬(wàn)元，用于對(duì)我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼及困難人員保費(fèi)代繳等；安排2,472萬(wàn)元，為城鄉(xiāng)居民提供最低生活保障，做好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作；安排1,590萬(wàn)元，用于重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
三是安排市本級(jí)衛(wèi)生健康支出10億元。主要包括：安排2.5億元，用于新冠肺炎疫情防控工作；安排5,717萬(wàn)元，用于支持公立醫(yī)院取消藥品加成改革、與省外優(yōu)秀醫(yī)療資源合作共建等項(xiàng)目；安排3,555萬(wàn)元，提供公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施國(guó)家基本藥物制度；安排1,000萬(wàn)元，用于開(kāi)展計(jì)劃生育工作等，保障計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策全面落實(shí)。
四是安排市本級(jí)農(nóng)林水支出7.1億元。主要包括：安排財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1.05億元，落實(shí)和優(yōu)化義務(wù)教育幫扶、基本醫(yī)療幫扶、就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、金融幫扶和消費(fèi)幫扶等措施，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的深度融合；安排6,900萬(wàn)元，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)；安排1,200萬(wàn)元，支持火山荔枝節(jié)、冬交會(huì)等項(xiàng)目，強(qiáng)化品牌驅(qū)動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。
五是安排市本級(jí)生態(tài)環(huán)保方面相關(guān)支出8.9億元。主要包括：安排3億元，用于污水及污泥處理，繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)；安排1.3億元，用于美舍河-沙坡水庫(kù)水體水環(huán)境綜合治理等水體治理項(xiàng)目，加快飲用水源地保護(hù)與整治；安排8,069萬(wàn)元，用于垃圾處理及設(shè)施運(yùn)行，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
六是安排市本級(jí)住房保障方面相關(guān)支出3.5億元。主要包括：安排1億元，用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；安排7,000萬(wàn)元，用于發(fā)放城市公共租賃住房租金補(bǔ)貼；安排950萬(wàn)元，用于危房改造，改善困難群眾住房條件。
（二）落實(shí)扶持政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
安排各級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金25.3億元，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。主要包括：安排13.1億元，支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，吸引更多企業(yè)落戶海口，支持做大經(jīng)濟(jì)總量，有效培植地方財(cái)源；安排工業(yè)發(fā)展資金2.3億元，支持工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；安排3億元，支持航運(yùn)業(yè)發(fā)展；安排2.8億元，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，支持新興高科技產(chǎn)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；安排2,500萬(wàn)元，支持旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“點(diǎn)線面”結(jié)合推動(dòng)全域旅游發(fā)展；安排2,220萬(wàn)元，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，著力支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。
（三）強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，妥善化解政府債務(wù)存量，著力控制新增債務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。安排113.3億元，用于償還到期政府債務(wù)本息，消化我市存量債務(wù)，降低債務(wù)規(guī)模。通過(guò)及時(shí)償還各類債務(wù)，確保政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況相適應(yīng)。
2022年財(cái)政主要工作任務(wù)
2022年，全市各級(jí)財(cái)政部門將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的廣泛監(jiān)督和指導(dǎo)下，圍繞上述預(yù)算安排，落實(shí)積極財(cái)政政策，深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)和資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，促進(jìn)財(cái)政提質(zhì)增效，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面，為?？诟哔|(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力支撐。
一、深化預(yù)算管理改革，提升財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量
一是推進(jìn)部門預(yù)算管理改革。加強(qiáng)部門工作周期與預(yù)算編制周期協(xié)同，提高預(yù)算決策層級(jí)，減少部門二次分配權(quán)。部門支出預(yù)算全部細(xì)化到具體實(shí)施項(xiàng)目，轉(zhuǎn)移支付預(yù)算細(xì)化到區(qū)級(jí)和項(xiàng)目，并按規(guī)定比例提前下達(dá)給各區(qū)，切實(shí)解決資金分配不及時(shí)、細(xì)化率偏低的問(wèn)題。二是推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)管理改革。各部門要強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的主體責(zé)任，提升項(xiàng)目謀劃水平，做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目必須完成項(xiàng)目可研論證、制定具體實(shí)施計(jì)劃等各項(xiàng)前期工作，其中政府投資項(xiàng)目必須完成概算批復(fù)，行業(yè)主管部門要會(huì)同發(fā)改、住建、資規(guī)等部門及各區(qū)做實(shí)包含征地拆遷納入概算等項(xiàng)目要素保障的前期工作，切實(shí)解決從過(guò)去的“資金等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變?yōu)椤绊?xiàng)目等資金”的問(wèn)題。財(cái)政部門堅(jiān)持項(xiàng)目入庫(kù)作為預(yù)算安排的前提條件,未納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目一律不得安排預(yù)算。三是健全盤活存量資金機(jī)制。從2022年起，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“存量資金清零行動(dòng)”，除上級(jí)財(cái)政資金等有明確規(guī)定的資金外，預(yù)算年度終了，尚未執(zhí)行完畢的本級(jí)預(yù)算資金，一律由同級(jí)財(cái)政收回。上級(jí)政府部門或下級(jí)政府部門直接撥付到本級(jí)預(yù)算部門實(shí)有賬戶的補(bǔ)助資金，連續(xù)兩年未用完的作為結(jié)余資金管理，按規(guī)定交回同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌使用。對(duì)于上級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模較大的區(qū)，由市財(cái)政按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模的一定比例予以扣回。
二、強(qiáng)化財(cái)政收支管理，統(tǒng)籌保障重點(diǎn)支出
財(cái)政部門將繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政收支運(yùn)行管控，密切關(guān)注我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，做好財(cái)政收支分析研判，積極保存量、拓增量、提質(zhì)量，提前做好預(yù)案，確保民生支出、自貿(mào)港重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等資金需求。
收入方面：一是加強(qiáng)財(cái)政收入征管。充分考慮“減稅降費(fèi)”因素的影響，科學(xué)判斷收入形勢(shì)，定期組織召開(kāi)收入工作協(xié)調(diào)會(huì)，加強(qiáng)部門之間的溝通。同時(shí)打破部門間信息傳遞的壁壘，實(shí)現(xiàn)線上信息資料傳遞。時(shí)刻關(guān)注收入情況，做好分析研判，提前研究準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)措施，在貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)，涵養(yǎng)稅源的前提下，做到應(yīng)收盡收。二是加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門溝通匯報(bào)，及時(shí)掌握中央對(duì)我省自貿(mào)港的財(cái)稅政策，爭(zhēng)取省級(jí)對(duì)我市各類補(bǔ)助，并在其他財(cái)稅政策方面給予更大支持。同時(shí)引導(dǎo)和配合各部門積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助和扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，不斷增強(qiáng)財(cái)政保障能力。三是積極爭(zhēng)取省轉(zhuǎn)貸地方政府債券額度，服務(wù)于自貿(mào)港建設(shè)，引導(dǎo)各職能部門積極做好項(xiàng)目謀劃，扎實(shí)做好前期工作，提高地方政府債券申報(bào)成功率。四是加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌管理。加大一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算三本預(yù)算統(tǒng)籌力度。各部門凡是依托行政權(quán)力等獲取的收入以及自有收入、經(jīng)營(yíng)收入等非財(cái)政撥款收入全部要納入預(yù)算管理，并在安排預(yù)算支出時(shí)優(yōu)先使用，以節(jié)約財(cái)政資金。
支出方面：一是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)“緊日子”，全面優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu), 兜牢“三?！敝С龅拙€，繼續(xù)壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，把有限的財(cái)政資金用在“刀刃”上，保障民生及重點(diǎn)領(lǐng)域支出。二是加強(qiáng)財(cái)政支出管理，健全績(jī)效考核掛鉤機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目支出進(jìn)度督導(dǎo)，利用信息化手段，建立起全鏈條、全過(guò)程的資金監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，管好、用好直達(dá)資金，強(qiáng)化財(cái)政支出通報(bào)、回收盤活等機(jī)制。三是及時(shí)盤活存量資金，將未能及時(shí)形成支出的資金收回，切實(shí)壓縮資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模，盤活用于其他急需資金保障的項(xiàng)目，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，減少資源閑置浪費(fèi)。
三、筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行
堅(jiān)持底線思維，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于債務(wù)管理的要求，按照屬地原則和管理權(quán)限，落實(shí)主體責(zé)任，抓好政策落地。一是繼續(xù)做好政府債務(wù)歸口管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等機(jī)制，落實(shí)以債務(wù)率為主的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警結(jié)果應(yīng)用，及時(shí)完善相關(guān)措施，妥善化解存量債務(wù)，堅(jiān)決防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是繼續(xù)通過(guò)統(tǒng)籌新增財(cái)力、盤活存量資金及資產(chǎn)資源、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等措施，深挖收入潛力，籌集資金及時(shí)償還到期債務(wù)，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。三是繼續(xù)完善政府債務(wù)接受人大監(jiān)督的內(nèi)容，主動(dòng)報(bào)告政府債務(wù)情況，定期接受人大監(jiān)督。同時(shí)，不斷規(guī)范政府債務(wù)信息公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和渠道，推進(jìn)政府債務(wù)種類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、期限、層級(jí)等信息公開(kāi)透明，向監(jiān)督部門、社會(huì)和市場(chǎng)傳遞全面真實(shí)的政府債務(wù)信息。?
四、著力完善監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)政管理水平
一是完善財(cái)政資金直達(dá)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化全過(guò)程常態(tài)化監(jiān)管。依托監(jiān)控系統(tǒng)，全面跟蹤預(yù)算下達(dá)、資金支付、規(guī)范使用情況，推動(dòng)資金高效精準(zhǔn)投放到底，確保資金直達(dá)基層，直接惠企利民。二是建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。將績(jī)效理念和管理嵌入財(cái)政監(jiān)督管理各個(gè)環(huán)節(jié)，健全預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋制度，落實(shí)績(jī)效問(wèn)題整改責(zé)任制，增強(qiáng)各部門預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)，提高資金使用效益。三是全面推進(jìn)“預(yù)算一體化”系統(tǒng)建設(shè)。用信息化手段支撐預(yù)算管理制度改革創(chuàng)新，深化財(cái)政“放管服”改革，優(yōu)化政府采購(gòu)流程，切實(shí)提高我市財(cái)政決策、管理和服務(wù)水平。四是進(jìn)一步完善預(yù)決算公開(kāi)機(jī)制。依法做好財(cái)政預(yù)決算和部門預(yù)決算信息公開(kāi)工作，不斷細(xì)化預(yù)決算編報(bào)，優(yōu)化公開(kāi)報(bào)表體系，創(chuàng)造有利于做好預(yù)決算公開(kāi)的條件和環(huán)境，加強(qiáng)預(yù)決算信息公開(kāi)的監(jiān)督檢查。通過(guò)完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，不斷提高財(cái)政管理水平。
各位代表，新的一年，財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全市各級(jí)財(cái)政部門將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的廣泛監(jiān)督和指導(dǎo)下，立足于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，不忘初心、牢記使命、開(kāi)拓進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)，為?？诮?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港作出更大貢獻(xiàn)！
