（廣西壯族自治區(qū)）關于崇左市江州區(qū)2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算草案的報告
關于江州區(qū)2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政預算草案的報告
一、2020年預算執(zhí)行和落實人大預算決議有關情況
2020年，在江州區(qū)委的正確領導下，在江州區(qū)人大、政協的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，嚴格執(zhí)行江州區(qū)人大及其常委會有關決議，努力克服新冠肺炎疫情不利影響，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?。一年來，我們積極組織財政收入，優(yōu)化財政支出盤子，全年組織財政收入9.1億元，完成年度調整預算的101%，爭取上級轉移支付資金21.5億元，政府債券資金2.965億元，抗疫特別國債資金1.03億元，全力確保了工資發(fā)放、機關運轉和民生需求，為保障和服務江州區(qū)經濟社會發(fā)展提供了有力支撐，較好地完成了江州區(qū)四屆人大六次會議確定的各項目標任務。
（一）2020年預算執(zhí)行情況
1.一般公共預算執(zhí)行情況。
2020年江州區(qū)一般公共預算總收入284143萬元，其中：本級一般公共預算收入48905萬元，上級補助收入212424萬元，上年結余收入1863萬元，調入資金13200萬元，債務轉貸收入6150萬元，動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金1601萬元。
2020年江州區(qū)一般公共預算支出246235萬元，上解上級支出27149萬元，債務還本支出6150萬元，安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金2132萬元。收支相抵，年終結余2477萬元，全部為結轉下年使用?？?。
（1）本級一般公共預算收入執(zhí)行情況。
2020年江州區(qū)一般公共預算收入48905萬元，完成年初預算的101.7%，比上年完成數（下同）45377萬元增加3528萬元，增長7.8%。其中：稅收收入31522萬元，減少3881萬元，下降11.0%；非稅收入17383萬元，增加7409萬元，增長74.3%。稅收收入中：增值稅13460萬元（含改征增值稅7658萬元），下降17.1%；企業(yè)所得稅4245萬元，增長24.2%；個人所得稅1399萬元，增長35.0%；得益于土地市場升溫，土地增值稅收入2661萬元，增長91.9%；
（2）本級一般公共預算支出執(zhí)行情況。
2020年江州區(qū)一般公共預算支出246235萬元，完成年初預算的120.3%，比上年完成數274856萬元減少28621萬元，下降10.4%。八項重點支出完成165776萬元，主要支出情況如下：教育支出41452萬元，增長0.4%；社會保障和就業(yè)支出38005萬元，增長21.4%；衛(wèi)生健康支出35169萬元，增長6.7%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出9352萬元，下降67.1%；農林水支出53801萬元，下降1.6%；自然資源海洋氣象等支出4323萬元，下降83.2%。
（3）上解上級支出情況。
2020年江州區(qū)上解上級支出27149萬元，其中：體制上解26060萬元，其他專項上解1089萬元。
（4）總預備費執(zhí)行情況。
2020年江州區(qū)總預備費年初預算安排2100萬元，安排用于新冠肺炎疫情防控及相關支出775萬元，剩余1325萬元收回總預算，用于補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。
（5）調入資金情況。
繼續(xù)加大政府性基金預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度，2020年從政府性基金預算調入一般公共預算13200萬元，用于彌補一般公共預算收支缺口，統(tǒng)籌安排用于人員增支等剛性支出。
（6）“三公”經費執(zhí)行情況。
經初步統(tǒng)計，2020年江州區(qū)一般公共預算撥款安排的“三公”經費支出共計686萬元，比上年減少88萬元，下降11.4%。其中：本年度無因公出國（境）經費；公務用車購置費161萬元，比上年增加95萬元，增長143.9%，主要是上級轉移支付資金安排購買食品快速檢驗車、疫苗冷鏈運輸車、救護車等特殊業(yè)務用車；公務用車運行維護費241萬元，比上年減少264萬元，下降51.3%；公務接待費284萬元，比上年增加97萬元，增長52.9%，主要是本年安排兌付了上年度發(fā)生的公務接待費。
2.政府性基金預算執(zhí)行情況。
2020年江州區(qū)政府性基金預算總收入59001萬元，其中：當年政府性基金預算收入17800萬元，上級補助收入2811萬元，上年結余4550萬元，地方政府專項債務轉貸收入23500萬元，抗疫特別國債收入10340萬元。
2020年政府性基金預算支出36450萬元，調出資金13200萬元。收支相抵，政府性基金年終滾存結余9351萬元。
3.社會保險基金預算執(zhí)行情況。
2020年江州區(qū)社會保險基金預算收入合計52151萬元，其中：機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入15935萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入10009萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入26207萬元。
2020年江州區(qū)社會保險基金預算支出合計42047萬元，其中：機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出15534萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出6965萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出19548萬元。收支相抵，江州區(qū)社會保險基金預算當年收支結余10104萬元，上年結余36808萬元，年終滾存結余46912萬元。
4.國有資本經營預算執(zhí)行情況。
2020年江州區(qū)國有資本經營預算總收入65萬元，其中：國有資本經營預算轉移支付收入1萬元，上年結余收入64萬元。
2020年江州區(qū)國有資本經營預算支出1萬元，主要用于國有企業(yè)退休人員社會化管理補助支出。收支相抵，年終結余64萬元，結轉下年安排使用。
5.政府債務情況。
江州區(qū)2020年初政府性債務余額93335萬元，當年新增政府債務33182萬元，當年減少債務6822萬元，2020年末江州區(qū)政府債務余額119694萬元。當年新增政府債務33182萬元，一是向國際金融組織亞洲開發(fā)銀行借款3532萬元，用于崇左中越邊境示范區(qū)合作項目一期建設；二是轉貸地方政府債券29650萬元，其中：再融資債券6150萬元，新增專項債券23500萬元。再融資債券資金6150萬元用于償還歷年到期的政府新增一般債券；新增專項債券資金23500萬元，安排用于江州區(qū)人民醫(yī)院外科綜合樓項目7500萬元、江州區(qū)第二人民醫(yī)院項目10000萬元、江南市場升級改造項目6000萬元。
6.抗疫特別國債使用情況。
江州區(qū)2020年抗疫特別國債收入10340萬元，全部用于與疫情防控相關的衛(wèi)生項目支出，當年已全部支出完畢，其中用于江州區(qū)人民醫(yī)院設備購置項目5500萬元、江州區(qū)人民醫(yī)院發(fā)熱門診及江州區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱哨點診室項目518萬元、江州區(qū)第二人民醫(yī)院（新和中心衛(wèi)生院）設備采購1397萬元、江州區(qū)婦幼保健院改造項目（含公共衛(wèi)生應急指揮中心項目）990萬元、江州區(qū)婦幼保健院（含公共衛(wèi)生應急指揮中心）設備采購項目392萬元、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車輛購置30萬元、江州區(qū)第二人民醫(yī)院建設項目1513萬元。
由于決算尚未完成，現在向各位代表報告的2020年預算執(zhí)行情況均是快報數，最終執(zhí)行結果以決算數為準。以上有關預算執(zhí)行的具體情況詳見預算草案。
（二）落實人大有關決議和預算執(zhí)行成效
2020年是“十三五”收官之年，也是決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會的關鍵之年，財政部門堅決貫徹落實江州區(qū)人大及其常委會有關決議精神，確保全年財政工作任務目標完成。截至“十三五”期末，江州區(qū)財政收入從2016年“十三五”期初的5.6億元增長到2020年的9.1億元，年均增長12.9%，一般公共預算支出總量達到115.2億元，從2016年的18.9億元增長到2020年的24.6億元，年均增長6.8%。投入民生支出95.2億元，民生支出總量占一般公共預算支出的80%以上，江州區(qū)經濟社會發(fā)展水平穩(wěn)步提升，民生保障水平不斷提高，人民群眾獲得感和幸福感不斷增強。
1.強化財政收支管理，保障財政平穩(wěn)運行。
面對新冠肺炎疫情和經濟下行等不利因素影響，加上減稅降費等政策性因素造成財政收入減收，組織財政收入工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為穩(wěn)定財政收入，確保財政收支平衡運行有序，財稅部門加強協調配合，全力抓好組織收入工作。一是強化征管工作，確保完成年度收入計劃目標。在落實好減稅降費政策的同時，進一步加強稅收征管工作，對重大建設項目稅源進行跟蹤管控，確保稅源不外流，做到依法應收盡收。二是挖掘增收潛力，擴大收入來源。通過盤活閑置資源資產增加非稅收入，全年實現國有資源資產有償使用收入9563萬元。牢固樹立過緊日子思想，強化支出管理，按10%比例壓減一般性支出，按3%比例“壓減”三公經費支出，全年壓減一般性支出870萬元。同時，進一步硬化預算約束，優(yōu)化財政資金配置，確保有限的資金花在刀刃上。
2.落實積極財政政策，助推經濟高質量發(fā)展。
按照江州區(qū)實施“五大會戰(zhàn)”實現“三大突破”發(fā)展戰(zhàn)略，財政部門主動作為，將積極財政政策落到實處，促進江州區(qū)經濟高質量發(fā)展。一是全力支持產業(yè)園區(qū)建設。通過爭取上級專項補助，增加本級財政投入，進一步加大對園區(qū)基礎設施建設投入力度，全年累計投入財政資金近1億元支持產業(yè)園區(qū)建設。二是加快產業(yè)轉型升級。按照穩(wěn)糖、興牧、強旅、拓礦產業(yè)發(fā)展方向，累計投入重點項目前期經費3000萬元，加大對肉類食品項目、崇左紅獅建材產業(yè)園等重點行業(yè)和重大項目支持力度；全年投入各類文化旅游專項資金3016萬元，用于重點旅游項目規(guī)劃、旅游基礎設施服務建設、旅游宣傳等，助力江州區(qū)成功入圍自治區(qū)全域旅游示范區(qū)，進一步加快旅游業(yè)發(fā)展。三是加大金融支持實體經濟力度。積極落實復工（穩(wěn)企）貸款財政貼息政策，年內共發(fā)放復工貸、穩(wěn)企貸款53戶33022萬元；安排國家創(chuàng)業(yè)擔?；?00萬，年內累計發(fā)放國家創(chuàng)業(yè)擔保貸款27筆597萬元；做好政策性融資擔保工作，年內新增政策性融資擔保業(yè)務5439萬元；落實100萬工業(yè)企業(yè)貸款周轉金，有效緩解中小微企業(yè)信貸資金周轉困難。四是全面落實減稅降費政策。全年完成減稅降費11369萬元，其中：稅務部門減稅降費5371萬元、社保部門降費5998萬元，有效降低企業(yè)稅費負擔。
3.調整優(yōu)化支出結構，不斷增進民生福祉。
2020年，江州區(qū)財政民生領域累計支出19.98億元，占一般公共預算支出的81.1%。通過優(yōu)化支出結構，將更多財政資金投入教育、衛(wèi)生、社保等薄弱環(huán)節(jié)和群眾迫切解決的民生問題，促進各項民生事業(yè)均衡發(fā)展。一是支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。加大對校舍工程項目投入，累計籌措資金4829萬元用于教育基礎設施建設、新（改擴）建校舍安全等；加大高中教育投入，向崇左市本級爭取補助資金5000萬元，本級財政投入4073萬元，全年累計投入9073萬元用于江州高中項目建設；安排教育資助資金5552萬元，用于義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助、學生營養(yǎng)改善計劃、學前教育階段困難學生補助等；落實義務教育階段學校公用經費3318萬元確保了義務教育階段各學校的正常運轉。二是提升社會保障水平。繼續(xù)加大對困難群眾救助力度，全年發(fā)放困難群眾生活救助補助7067萬元，惠及低保、特困、殘疾等困難群眾7030戶21102人；全面推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，全年安排城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資金8311萬元，組織18萬人參保，參保率達95.6%。加大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障，全年安排城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險資金18453萬元，組織31.2萬人參保，參保率達到98%。三是加大衛(wèi)生健康投入。全年籌集基本公共衛(wèi)生服務資金2456萬元，開展二十大類基本公共衛(wèi)生服務項目，惠及江州區(qū)常住人口34.3萬人?；I集到基本藥物制度補助資金665萬元，保障江州區(qū)14個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和98個村衛(wèi)生室基本藥物需求。統(tǒng)籌政府專項債券和抗疫特別國債資金2.78億元，用于江州區(qū)人民醫(yī)院、江州區(qū)第二人民醫(yī)院、江州區(qū)婦幼保健院等項目建設，以及江州區(qū)人民醫(yī)院發(fā)熱門診及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱哨點診室建設和醫(yī)療設備購置，進一步提高醫(yī)療衛(wèi)生機構的整體服務能力和疫情防控處置能力。四是積極推進振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。全年共籌措財政資金11283萬元用于農村產業(yè)發(fā)展、農村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風貌提升、農村基礎設施建設和公共文化體育服務設施提升工程等。
4.加大資金保障力度，支持打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。
2020年是決勝脫貧攻堅的收官之年，我們緊緊圍繞江州區(qū)脫貧攻堅目標任務，抓好扶貧資金保障及使用管理，扎實推進脫貧攻堅各項工作。一是扎實做好扶貧資金保障工作。累計籌集財政專項扶貧資金19096萬元，累計支付18930萬元，支出進度達99.13%，為脫貧攻堅工作提供了強有力的資金保障。2017年以來，江州區(qū)連續(xù)3年在全區(qū)扶貧資金績效評價中獲得“A”等次。二是支持扶貧產業(yè)發(fā)展和貧困戶增收。累計投入扶貧資金1106萬元支持村級集體經濟發(fā)展，實現村集體經濟收入230萬元，發(fā)放產業(yè)獎補資金3239萬元，促進貧困戶產業(yè)增收；做好貧困群眾穩(wěn)崗增收，累計發(fā)放扶貧公益性崗位補助和疫情期間臨時公益性崗位補助486萬元，惠及貧困群眾3207人，發(fā)放11454人次建檔立卡貧困勞動力穩(wěn)崗補貼和一次性交通補貼992萬元。三是支持貧困地區(qū)基礎設施建設。累計投入資金8790萬元，其中用于貧困地區(qū)農村道路建設3022萬元，農村安全飲水工程2746萬元。四是做好貧困群眾兜底保障。落實建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費補助242萬元，惠及貧困人口20996人。落實建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險繳費補助525萬元，惠及貧困人口?17957人。五是做好金融扶貧工作。至2020年末，江州區(qū)扶貧小額貸款余額1.19億元，共惠及1634戶建檔立卡貧困戶，累計兌付財政貼息資金382萬元，有效解決貧困戶發(fā)展生產的資金難題。
5.深化財政體制改革，提升財政管理水平。
一是推進經濟發(fā)達鎮(zhèn)財政體制改革。《崇左市江州區(qū)新和鎮(zhèn)（崇左市江州區(qū)經濟產業(yè)園、崇左華僑經濟管理區(qū)）財政管理體制改革實施方案》正式印發(fā)，為推進經濟發(fā)達鎮(zhèn)財政管理體制改革，加快新和鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供財政體制機制保障。二是提升財政信息化水平。加快推進財政信息化建設，年內全部預算單位實現國庫集中支付電子化支付，進一步提升財政資金安全管理，提高支付效率；完成財政票據電子化改革工作部署，不斷提升財政票據管理和服務水平，進一步規(guī)范政府收支行為；啟用“政采云”平臺電子賣場系統(tǒng)及政府采購計劃備案系統(tǒng)，簡化采購審批流程，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。三是強化預算績效管理。下發(fā)《關于印發(fā)全面貫徹落實預算績效管理實施方案的通知》，通過政府購買服務委托第三方機構廣西財經學院對預算績效管理工作進行指導，加快預算績效管理全面實施。四是加強政府債務管理。著力消化存量債務，政府債務全部納入財政預算管理，同時做好隱性債務監(jiān)控工作，嚴控舉借新增債務，確保債務風險可控。
6.強化財政資金監(jiān)管，提升資金使用效益
一是盤活財政存量資金。加大結轉結余資金清理力度，減少資金閑置沉淀，采取切實有效措施盤活財政存量資金，全年收回歷年結余結轉資金1.8億元，統(tǒng)籌安排用于穩(wěn)增長和惠民生等重點領域支出。二是加強財政投資評審。全年財政投資預算項目審結503個，送審金額9.31億元，審定金額7.46億元，核減金額1.85億元，平均核減率19.8%。全年財政投資項目結算審結91個，送審金額1.17億元，審定金額1.09億元，核減金額0.08億元，平均核減率7.6%。三是嚴把政府采購監(jiān)督關。強化政府采購預算約束，全年政府采購預算金額5.167億元，政府采購實際支出金額5.089億元，節(jié)約資金0.069億元，節(jié)約率為1.34%。
總體來看，2020年江州區(qū)財政工作雖取得了一定成績，但財政運行中仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現是財政收支不平衡，收支矛盾突出。收入方面，因新冠肺炎疫情及減稅降費等政策性因素影響，今年以來稅收收入出現大幅下滑，導致本級可用財力嚴重不足。支出方面。政策性增支、民生保障、償還到期政府債務等剛性支出增長迅速，補齊民生短板任務艱巨，財政支出壓力日益加大。面對這些困難和問題，我們將不斷加大財源建設力度，認真研究財政政策，積極爭取上級支持，努力增強財政綜合實力，促進江州區(qū)經濟社會健康發(fā)展。
二、江州區(qū)2021年預算草案
當前外部經濟形勢復雜多變，新冠肺炎疫情尚未結束，影響我區(qū)經濟運行的不確定性因素依然存在，經濟增長面臨的挑戰(zhàn)不斷增多。積極財政政策持續(xù)加碼，鞏固脫貧攻堅成果，做好鄉(xiāng)村振興工作銜接，以及民生保障等各領域對財政資金需求迫切?；谝陨弦蛩乜紤]，2021年江州區(qū)預計組織財政收入增長6%左右，一般公共預算收入增長0.6%，一般公共預算支出增長1.9%，財政收支總體保持穩(wěn)中有增。
（一）預算編制的指導思想和基本原則
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央、自治區(qū)和崇左市經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，緊緊圍繞崇左市做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”戰(zhàn)略部署，按照實施“五大會戰(zhàn)”、實現“三大突破”發(fā)展方略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?；加強財政資源統(tǒng)籌，加大優(yōu)化支出結構力度，增強重點領域財力保障，全力保工資、保運轉、保民生；牢固樹立過“緊日子”思想，堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細算，大力壓減一般性支出，強化預算約束和績效管理；加強地方政府債務管理，防范化解債務風險，加快產業(yè)轉型升級步伐，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。
（二）一般公共預算草案
1.2021年收入預算安排情況。
江州區(qū)2021年計劃組織財政收入96478萬元，比上年完成數91012萬元增加5466萬元，增長6.0%，其中按體制上劃中央和自治區(qū)收入47289萬元，本級一般公共預算收入預計完成49189萬元，比上年完成數48905萬元增加284萬元，增長0.6%，其中：稅收收入36979萬元，增長17.3%；非稅收入12210萬元，下降29.8%。
江州區(qū)一般公共預算總收入安排234568萬元，其中：本級一般公共預算收入49189萬元，上級補助收入157769萬元，調入資金23000萬元，調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金2132萬元，上年結余收入2478萬元。
2.2021年支出預算安排情況。
江州區(qū)一般公共預算總支出安排234568萬元，收支相抵實現平衡。其中：一般公共預算支出208568萬元，比上年年初預算數204675萬元增加3893萬元，增長1.9%；上解上級支出26000萬元。
一般公共預算支出208568萬元中，安排100088萬元用于保工資、保運轉等基本支出，其中工資福利支出68315萬元、公用經費支出2782萬元。其余108480萬元重點用于保障教育、農業(yè)、社保和醫(yī)療等民生支出以及落實中央、自治區(qū)出臺的各項增支政策和江州區(qū)委、區(qū)政府確定的重點項目，嚴格控制一般性支出。按照“零增長”的原則，安排“三公”經費預算720萬元，比2020年預算數750萬元減少30萬，下降4.0%，其中：公務接待費200萬元；公務用車運行維護費490萬元；因公出國（境）費30萬元。
2021年安排總預備費2100萬元，與去年持平。主要用于應對當年預算執(zhí)行中自然災害等突發(fā)事件處理及其他不可預見性開支。
3.重點支出保障和主要項目安排情況。
——教育投入。統(tǒng)籌安排教育投入38629萬元，用于教師工資發(fā)放及教育事業(yè)發(fā)展需求，其中本級安排各類教育補助配套資金1005萬元，教育發(fā)展專項經費500萬元，用于推進教育項目建設，改善教育教學條件。
——社保就業(yè)投入。統(tǒng)籌安排社會保障和就業(yè)投入31531萬元，用于保障城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金發(fā)放，做好特困人員救助供養(yǎng)及低收入人群最低生活保障工作，實施積極的就業(yè)政策，支持貧困人口及農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
——衛(wèi)生健康投入。統(tǒng)籌安排衛(wèi)生健康投入30596萬元，用于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助資金，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構建設，提升基本公共衛(wèi)生服務水平。
——節(jié)能環(huán)保投入。統(tǒng)籌安排節(jié)能環(huán)保投入2605萬元，用于農村人居環(huán)境綜合整治，節(jié)能減排和污染防治，做好退耕還林、石漠化綜合治理等生態(tài)修復工作。
——支持“三農”投入。統(tǒng)籌安排農林水支出43809萬元，本級財政繼續(xù)投入扶貧專項資金3100萬元，保持財政投入總體穩(wěn)定，鞏固脫貧攻堅成果；安排2060萬元做好“雙高”項目工作經費及后續(xù)管護經費，投入牛羊產業(yè)發(fā)展專項資金500萬元，政策性農業(yè)保險本級配套250萬元、普惠金融國家創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；?00萬元，落實各項強農惠農補貼，全力推進現代農業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)農村振興發(fā)展。
——交通運輸投入。統(tǒng)籌安排交通運輸資金投入2188萬元，用于進一步完善農村道路基礎設施，堅持把農村公路建好、管好、護好、運營好，促進農村經濟社會發(fā)展。
——支持重點項目建設。統(tǒng)籌安排項目前期經費6300萬元，加大對經濟產業(yè)園區(qū)、全域旅游、鄉(xiāng)村振興等重點項目前期工作投入，推進產業(yè)轉型升級和經濟發(fā)展。
（三）政府性基金預算草案
江州區(qū)政府性基金預算總收入安排39475萬元，其中：當年政府性基金預算收入28600萬元，比2020年完成數17800萬元增加10800萬元，增長60.7%，主要是國有土地出讓收入大幅增加；轉移支付收入1524萬元；上年結余收入9351萬元。
江州區(qū)政府性基金預算支出13110萬元，主要是土地出讓收入安排的征地拆遷補償和城市建設等支出5300萬元、專項債券收入安排支出4500萬元（江州區(qū)第二人民醫(yī)院項目）；調出資金23000萬元，調入一般公共預算統(tǒng)籌使用。收支相抵，政府性基金預算結余3365萬元。
（四）國有資本經營預算草案
江州區(qū)國有資本經營預算收入安排2064萬元，其中：國有參股公司股利、股息收入2000萬元，主要是國有參股企業(yè)利潤分紅收入；上年結余收入64萬元。
江州區(qū)國有資本經營預算支出安排2000萬元，主要用于企業(yè)注冊資本金等支出。收支相抵，國有資本經營預算結余64萬元。
（五）社會保險基金預算草案
江州區(qū)社會保險基金預算收入合計55359萬元，其中：機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入17244萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入9636萬元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入28479萬元。
江州區(qū)社會保險基金預算支出合計49287萬元，其中：機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出16814萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出7580萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支24893萬元。收支相抵，社會保險基金預算本年結余6072萬元，年末滾存結余52983萬元。
以上預算安排的具體情況詳見預算草案。
三、完成2021年預算任務的主要措施
2021年是具有特殊重要性的一年，中國共產黨成立100周年，也是“十四五”開局之年，做好財政經濟工作意義重大。財政部門將緊緊圍繞中央、自治區(qū)、崇左市和江州區(qū)委各項決策部署，充分發(fā)揮財政職能作用，堅持依法理財，科學理財，為民理財，努力完成全年預算任務。
（一）穩(wěn)經濟促增收，保障經濟社會健康發(fā)展
一是大力實施財源培植，努力開源增收。貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境、促進實體經濟穩(wěn)增長、招商引資、產業(yè)轉型升級等一系列措施政策，加強政策引導，支持企業(yè)技術改造、產品升級換代等，盡力解決融資難問題，促進企業(yè)做穩(wěn)做大做強，鞏固壯大基礎財源。加大招商引資力度，積極落實招商引資獎補優(yōu)惠措施，培植新興稅源。加快推進肉類食品加工、紅獅建材產業(yè)園、新和鄉(xiāng)村旅游等重點項目，支持江州區(qū)經濟發(fā)展，努力形成經濟發(fā)展與財政增收的良性互動局面。二是盤活國有資源資產，深挖增收潛力。加大盤活資源資產力度，加強非稅收入征收管理，形成組織收入工作合力，盤活國有資源資產，增加非稅收入增收渠道。
（二）強保障惠民生，不斷提升人民生活品質。
一是做好“三?！倍档渍呗鋵崱３浞职l(fā)揮財政支出普惠性、基礎性、兜底性作用，統(tǒng)籌各類資金，優(yōu)先保障工資發(fā)放、基層運轉和基本民生保障，切實兜牢“三保”底線。二是持續(xù)加大財政民生投入。調整優(yōu)化支出結構，促進各項民生事業(yè)均衡發(fā)展，持續(xù)向教育、社保、醫(yī)療、就業(yè)等民生領域發(fā)力。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，進一步提升社會保障水平，做好困難群眾生活保障工作，繼續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，做好疫情防控工作不放松。扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，讓改革發(fā)展成果惠及更多人民群眾。三是落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。做好鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接，重點支持鄉(xiāng)村振興的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)。深化農業(yè)補貼制度改革，完善農業(yè)保險制度，加快高標準農田建設，完善農業(yè)基礎設施，培育農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)集群，推動一二三產業(yè)深度融合，加快發(fā)展現代農業(yè)。同時，加大農村基礎設施建設投入，加強農村環(huán)境綜合治理，建設幸福鄉(xiāng)村。
（三）深化改革促增效，不斷提升財政管理水平
一是全面實施預算績效管理。強化預算績效管理理念，完善預算績效管理體制，將績效管理貫穿于預算管理全過程，加強績效評價結果應用。二是推進預算管理一體化建設。建立以預算編制、預算執(zhí)行、決算管理等業(yè)務系統(tǒng)為核心、集中化部署為手段、大數據應用為途徑、財政云平臺為支撐的現代財政信息化體系。通過“業(yè)務規(guī)范+技術控制”的方式，推動建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，實現財政資金的全生命周期管理和動態(tài)監(jiān)控。三是繼續(xù)深化政府采購制度改革。逐步建立以優(yōu)質優(yōu)價采購結果和用戶反饋為導向，采購主體職責清晰、交易規(guī)則科學高效、監(jiān)督機制健全的現代政府采購制度。四是調整優(yōu)化支出結構，大力壓減一般性支出。繼續(xù)落實過“緊日子”要求，堅持勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，從嚴從緊編制部門預算。
（四）強監(jiān)管防風險，促進財政運行平穩(wěn)有序
????一是加強財政監(jiān)管。穩(wěn)步推進監(jiān)督檢查重心向預算監(jiān)督和績效監(jiān)督轉移；健全財政資金動態(tài)監(jiān)控體系，保障預算單位財政資金使用安全規(guī)范高效；進一步規(guī)范和加強財政部門、預算單位資金存放管理，切實防范資金存放安全風險和廉政風險；進一步完善行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范；強化財政投資評審，推進財政投資項目應評盡評；加強政府采購管理，提高監(jiān)管水平。二是加強國有資產監(jiān)督管理。完善國有資本報告制度體系，做好國有資產管理和行政事業(yè)國有資產專項報告工作；加強國有企業(yè)監(jiān)督管理，建立完善國有企業(yè)監(jiān)管機制和管理辦法，穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革工作，確保國有資產保值增值。三是完善政府債務監(jiān)管機制，防范化解債務風險。嚴禁違規(guī)舉借政府債務，融資平臺公司嚴格按照市場經濟規(guī)律運作，依法、依規(guī)辦事，按企業(yè)自身的承受能力開展籌融資工作。建立政府債務聯席會議會商機制和防控機制，加強人大監(jiān)督、督查審計，健全問責機制，堅決查處違法違規(guī)和變相舉債行為。? ? ? ?
