（廣西壯族自治區(qū)）關于崇左市江州區(qū)2021年預算執(zhí)行情況和 2022年預算草案
崇左市江州區(qū)2021年預算執(zhí)行情況和 2022年預算草案
一、2021年預算執(zhí)行和落實人大預算決議有關情況
2021年，在江州區(qū)委的正確領導下，在江州區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，嚴格執(zhí)行江州區(qū)人大及其常委會有關決議，努力克服新冠肺炎疫情不利影響，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務。2021年，江州區(qū)財政收入突破十億元大關，完成財政收入10.06億元，創(chuàng)歷史新高，同比增長10.6%，完成年度預算的104.3%，爭取上級轉移支付資金17.99億元，政府新增債券資金4.2171億元，全力確保了民生需求、工資發(fā)放和機關運轉，為保障和服務江州區(qū)經濟社會發(fā)展提供了有力支撐，較好地完成了江州區(qū)四屆人大七次會議確定的各項目標任務。
（一）2021年預算執(zhí)行情況
1.一般公共預算執(zhí)行情況
2021年江州區(qū)一般公共預算總收入285887萬元，其中：本級一般公共預算收入53024萬元，上級補助收入179944萬元，上年結余收入1665萬元，調入資金38000萬元，債務轉貸收入12089萬元，動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金1165萬元。
2021年江州區(qū)一般公共預算支出242510萬元，上解上級支出32000萬元，債務還本支出4400萬元，安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金4644萬元。收支相抵，年終結余2333萬元，全部為結轉下年使用?？?。
（1）本級一般公共預算收入執(zhí)行情況
2021年江州區(qū)一般公共預算收入53024萬元，完成年初預算的107.8%，比上年完成數48903萬元增加4121萬元，增長8.4%。其中：稅收收入40940萬元，比上年完成數31522萬元增加9418萬元，增長29.9%；非稅收入12084萬元，比上年完成數17381萬元減少5297萬元，下降30.5%。稅收收入中：增值稅16090萬元，增長19.5%；企業(yè)所得稅5525萬元，增長30.2%；個人所得稅1180萬元，下降15.7%；資源稅收入1515萬元，增長99.3%；契稅收入7361萬元，增長106.6%。
（2）本級一般公共預算支出執(zhí)行情況
2021年江州區(qū)一般公共預算支出242510萬元，完成年初預算的116.5%，比上年完成數251756萬元減少9246萬元，下降
3.7%。主要支出情況如下：教育支出41458萬元；社會保障和就業(yè)支出35781萬元；衛(wèi)生健康支出32799萬元；節(jié)能環(huán)保支出4080萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出16628萬元；農林水支出47642萬元；交通運輸支出11782萬元；自然資源海洋氣象等支出10362萬元；住房保障支出3506萬元。
（3）上解上級支出情況
2021年江州區(qū)上解上級支出32000萬元，其中：體制上解30911萬元，其他專項上解1089萬元。
（4）總預備費執(zhí)行情況
2021年江州區(qū)總預備費年初預算安排2100萬元，調整安排1291萬元用于新冠肺炎疫情防控及相關支出，結余809萬元用于補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。
（5）調入資金情況
繼續(xù)加大政府性基金預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度，2021年從政府性基金預算調入一般公共預算38000萬元,用于彌補一般公共預算收支缺口，統(tǒng)籌安排用于工資發(fā)放及民生配套等剛性支出。
（6）超收收入安排情況
2021年江州區(qū)一般公共預算超收收入3835萬元，按規(guī)定補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。
（7）“三公”經費執(zhí)行情況
經初步統(tǒng)計，2021年江州區(qū)一般公共預算撥款安排的“三公”經費支出共計652萬元，比上年減少34萬元，下降5.0%。其中：本年度無因公出國（境）經費支出；公務用車購置費195萬元，比上年增加34萬元，增長21.1%，主要是分期支付了城市管理車輛購車款及使用上級轉移支付資金購買救護車等特殊業(yè)務用車；公務用車運行維護費277萬元，比上年增加36萬元，增長14.9%，主要是車輛使用年限過長導致公務用車運行維護費增加；公務接待費180萬元，比上年減少104萬元，下降36.6%。
2.政府性基金預算執(zhí)行情況
2021年江州區(qū)政府性基金預算總收入98589萬元，其中：當年政府性基金預算收入43322萬元，上級補助收入2108萬元，上年結余9659萬元，地方政府專項債務轉貸收入43500萬元。
2021年政府性基金預算支出51587萬元，調出資金38000萬元，地方政府專項債務還本支出3582萬元。收支相抵，政府性基金年終結余5420萬元。
3.社會保險基金預算執(zhí)行情況
2021年江州區(qū)社會保險基金預算收入合計27623萬元，其中：機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入16963萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入10660萬元。
??? ?2021年江州區(qū)社會保險基金預算支出合計24727萬元，其中：機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出17053萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出7674萬元。收支相抵，社會保險基金預算本年結余2896萬元，年末滾存結余18378萬元。????????
4.國有資本經營預算執(zhí)行情況
2021年江州區(qū)國有資本經營預算總收入565萬元，其中：國有資本經營預算收入500萬元，上年結余收入65萬元。
2021年江州區(qū)國有資本經營預算支出150萬元，主要解決歷史遺留問題及改革成本支出。收支相抵，年終結余415萬元，結轉下年安排使用。
5.政府債務情況
江州區(qū)2021年初政府性債務余額119324萬元，當年新增政府債務57196萬元，當年減少債務7982萬元，2021年末江州區(qū)政府債務余額168538萬元。當年新增政府債務57196萬元，一是向國際金融組織亞洲開發(fā)銀行借款7825萬元，用于崇左中越邊境示范區(qū)合作項目一期建設；二是轉貸地方政府債券49371萬元，其中：再融資債券7200萬元，新增專項債券40500萬元，新增一般債券資金1671萬元。再融資債券資金7200萬元用于償還歷年到期的政府新增債券；新增專項債券資金40500萬元，安排用于江州區(qū)經濟產業(yè)園區(qū)蔗糖循環(huán)基礎設施建設項目29500萬元、江州區(qū)馱盧片區(qū)基礎設施建設項目11000萬元；新增一般債券資金1671萬元，用于江州區(qū)小型水庫安全運營項目。
由于決算尚未完成，現(xiàn)在向各位代表報告的2021年預算執(zhí)行情況均是快報數，最終執(zhí)行結果以決算數為準。以上有關預算執(zhí)行的具體情況詳見預算草案。
（二）落實人大有關決議和預算執(zhí)行成效
2021年是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。全年經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，發(fā)展動力活力不斷增強，財政收入突破十億元大關，達10.06億元，創(chuàng)歷史新高，總量穩(wěn)居全市第二。投入民生支出20.7億元，民生支出總量占一般公共預算支出的85%以上，江州區(qū)經濟社會發(fā)展水平穩(wěn)步提升，民生保障水平不斷提高，人民群眾獲得感和幸福感不斷增強，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
1.堅持收入組織與支出管理兩手抓，助推財政平穩(wěn)運行
面對新冠肺炎疫情和經濟下行等不利因素影響，加大收入組織力度，在落實好減稅降費政策同時，加強對重點稅源的跟蹤與監(jiān)管，深挖稅收增收潛力。加快土地使用權出讓和旱改水指標交易，努力拓寬增收渠道。財稅部門加強協(xié)調配合，全力抓好組織收入工作。合理優(yōu)化財政支出結構，努力做好基層“三?！惫ぷ?，大力壓減一般性支出和“三公”支出。加大政府性基金調入一般公共預算力度，推進財政資金統(tǒng)籌使用。積極向上爭取債券資金、中央預算內基建投資等資金，全力保障了民生改善和重大項目建設的資金需求。
2.加大園區(qū)發(fā)展和重點項目建設，助推經濟高質量發(fā)展
按照市委提出的“1225”發(fā)展戰(zhàn)略部署，貫徹落實“產業(yè)強區(qū)、作風強區(qū)”戰(zhàn)略，財政部門主動作為，運用各項財政手段加大固定資產投資建設，促進江州區(qū)經濟高質量發(fā)展。全年共爭取政府新增專項債券資金40500萬元，分別用于江州區(qū)蔗糖循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)基礎設施配套建設29500萬元、江州區(qū)經濟產業(yè)園區(qū)馱盧片區(qū)基礎設施配套建設11000萬元。爭取鄉(xiāng)村振興補助資金5638萬元、農田水利基礎設施建設5500萬元、中央基建投資資金2385萬元等。按照穩(wěn)糖、興牧、強旅、拓礦產業(yè)發(fā)展方向，累計投入重點項目前期經費3000多萬元，加大對肉類食品產業(yè)園區(qū)、崇左紅獅建材產業(yè)園等重點行業(yè)和重大項目支持力度。投入各類文化旅游專項資金2706萬元，用于公共文化旅游體育服務設施提升工程、支持文物保護、文化旅游信息共享工程等，進一步加快旅游業(yè)發(fā)展。
3.著力提升民生保障水平，民生福祉持續(xù)改善
一是支持教育事業(yè)發(fā)展。先后投入各類教育基礎設施資金2597萬元；落實幼兒免保教費補助131萬元、獎補資金464萬元；發(fā)放義務教育家庭經濟困難學生生活補助2250萬元、營養(yǎng)餐改善計劃1871萬元；安排城鄉(xiāng)義務教育中小學校公用經費3313萬元，普通高中學生資助補助54萬元；有力保障了教育事業(yè)均衡發(fā)展。二是繼續(xù)加大對困難群眾救助補助力度。撥付城鄉(xiāng)最低生活保障金3897萬元、城鄉(xiāng)特困人員救助資金837萬元、殘疾人兩項補貼517萬元、臨時救助資金126萬元、孤兒基本生活補助80萬元。三是加大衛(wèi)生健康投入。撥付城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1097萬元、基本公共衛(wèi)生補助資金2189萬元、基本藥物制度補助資金440萬元。四是扎實做好穩(wěn)就業(yè)。撥付就業(yè)補助資金1934萬元，其中撥付疫情期間交通補貼資金151萬元。
4.鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村振興有效銜接
一是做好鞏固脫貧攻堅銜接資金保障工作。全年統(tǒng)籌財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金12887萬元，實際支出12801萬元，支出進度99.3%，為鞏固脫貧攻堅成果提供了強有力的資金保障。二是惠農補助促增收。累計發(fā)放耕地力保護補貼資金4523萬元，惠及農戶62525戶；種糧一次性補貼157萬元，惠及農戶27426戶。扶持村集體經濟發(fā)展試點資金550萬元，推動發(fā)展壯大村集體經濟促增收。三是推進鄉(xiāng)村基礎設施提升工作。先后統(tǒng)籌農村公益事業(yè)財政獎補資金、成品油稅費改革等各類上級補助資金5627萬元，實施了村屯道路硬化亮化、完善公共服務設施、農村公路日常養(yǎng)護及路面提升等項目。落實農村“廁所革命”資金300萬元。四是做好農村文化建設工程。累計劃撥農村文化活動經費180萬元，用于農村公益電影放映、農家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等，進一步豐富群眾文化生活。五是持續(xù)推進政策性農業(yè)保險工作。完成年度政策性農業(yè)保險保費總額2929萬元，財政補助保費補貼2347萬元，充分發(fā)揮了政策性農業(yè)保險災害救助和損失補償功能。
5.發(fā)揮財政金融職能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
一是嚴格控制政府性融資擔保機構費率。認真做好小微企業(yè)融資擔保工資，有效緩解江州區(qū)小微企業(yè)“融資難融資貴”的問題，年末江州區(qū)政府性融資擔保業(yè)務161戶筆，在保金額20718萬元。本年度江州區(qū)單筆1000萬元以下的融資項目，政府性融資擔保機構擔保費率（含再擔保費）均未超過1%，平均擔保費率0.76%。二是深入開展“桂惠貸”工作。積極向轄區(qū)內各企業(yè)宣傳各項金融惠企政策，引導各銀行落實相關政策文件精神，積極開展“桂惠貸”工作，累計投放“桂惠貸”565筆，放款金額131183萬元，直接降低各類市場主體融資成本2697萬元。
6.強化財政資金監(jiān)管，提升資金使用效益
一是盤活財政存量資金。深入推進盤活存量資金，提高財政資金使用效益，全年收回各預算單位存量資金22868萬元，其中，各預算單位實有賬戶存量資金3933萬元、歷年部門存量資金結余18935萬元，統(tǒng)籌安排用于“三?！备黜椫С?。二是強化財政投資評審監(jiān)督。全年財政投資預算項目審結275個，送審金額147860萬元，審定金額109937萬元，核減金額17302萬元，審減率15.7%。全年財政投資項目結算審結16個，審定金額5676萬元，核減金額396萬元，審減率7.0%。三是嚴控政府采購監(jiān)督。開展了政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理工作，參與啟用崇左市“分散服務市場”，印發(fā)政府采購負面清單，加強履約驗收管理，完成了江州區(qū)本級代理機構監(jiān)督評價工作，進一步深化了政府采購制度改革。全年政府采購預算金額20980 萬元，政府采購實際支出金額20634萬元，節(jié)約資金346萬元，節(jié)約率為1.7%。
總體來看，2021年江州區(qū)財政工作較好地完成了各項目標，但同時仍面臨一些突出矛盾和問題，主要體現(xiàn)在本級可用財力增長緩慢，剛性支出增長較快；基層“三保”保障 、政府債務還本付息等壓力巨大；預算約束力不強，財政暫付性款項規(guī)模過大等。面對存在的問題與困難，我們將繼續(xù)努力加以解決。
二、江州區(qū)2022年預算草案
（一）預算編制的指導思想和基本原則
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央、自治區(qū)、崇左市經濟工作會議精神，貫徹落實市委“1225”發(fā)展戰(zhàn)略部署，深入實施“產業(yè)強區(qū)、作風強區(qū)”戰(zhàn)略。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，嚴控一般性支出，集中財力支持重點支出，全面實施預算績效管理，推進預算支出標準體系建設，提高財政資金配置使用效率，強化預算法治意識，硬化預算剛性約束，推進預算信息公開，著力構建全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，加強地方政府債務管理，防范化解債務風險，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。
2022年是黨的二十大召開之年，是全面貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會精神的第一年，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，影響江州區(qū)經濟運行的不確定性因素依然存在，經濟增長面臨的挑戰(zhàn)不斷增多。積極的財政政策持續(xù)加碼，鞏固脫貧攻堅成果，做好鄉(xiāng)村振興工作銜接，以及民生保障等各領域對財政資金需求迫切?；谝陨弦蛩乜紤]，2022年江州區(qū)預計組織財政收入增長6%左右，一般公共預算收入增長3.5%，一般公共預算支出增長7.1%，財政收支總體保持穩(wěn)中有增。
（二）一般公共預算草案
1.2022年收入預算安排情況
江州區(qū)2022年本級一般公共預算收入預計完成54860萬元，比上年完成數53024萬元增加1836萬元，增長3.5%，其中：稅收收入43910萬元，增長7.3%；非稅收入10950萬元，下降9.4%。
江州區(qū)一般公共預算總收入安排253338萬元，其中：本級一般公共預算收入54860萬元，上級補助收入151501萬元，調入資金40000萬元，動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金4644萬元，上年結余收入2333萬元。
2.2022年支出預算安排情況
江州區(qū)一般公共預算總支出安排253338萬元，收支相抵實現(xiàn)平衡。其中：一般公共預算支出222938萬元，比上年年初預算數208128萬元增加14810萬元,增長7.1%；上解上級支出30000萬元；地方政府債券還本支出400萬元。
一般公共預算支出222938萬元中，安排102599萬元用于保工資、保運轉等基本支出，其中工資福利支出68484萬元、商品與服務支出7192萬元、對個人和家庭補助支出26923萬元。其余110339萬元重點用于保障教育、醫(yī)療、社會保障和農業(yè)等民生支出以及落實中央、自治區(qū)出臺的各項增支政策和江州區(qū)委、區(qū)政府確定的重點項目，嚴格控制一般性支出。按照“零增長”的原則，安排“三公”經費預算700萬元，比2021年預算數720萬元減少20萬，下降2.8%，其中：公務接待費180萬元；公務用車運行維護費500萬元；因公出國（境）費20萬元。
2022年安排總預備費2300萬元，比2021年增加200萬元。主要用于應對當年預算執(zhí)行中自然災害等突發(fā)事件處理及其他不可預見性開支。
3.重點支出保障和主要項目安排情況
——教育投入。統(tǒng)籌安排教育投入39694萬元，用于教師工資發(fā)放及教育事業(yè)發(fā)展需求，其中本級安排各類教育補助配套資金1020萬元，用于推進教育事業(yè)發(fā)展，改善教育教學條件。
——社保就業(yè)投入。統(tǒng)籌安排社會保障和就業(yè)投入36653萬元，用于保障城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金發(fā)放，做好特困人員救助供養(yǎng)及低收入人群最低生活保障工作，實施積極的就業(yè)政策，支持貧困人口及農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
——衛(wèi)生健康投入。統(tǒng)籌安排衛(wèi)生健康投入31989萬元，用于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金補助，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構建設，提升基本公共衛(wèi)生服務水平。
——節(jié)能環(huán)保投入。統(tǒng)籌安排節(jié)能環(huán)保投入2114萬元，用于農村人居環(huán)境綜合整治、節(jié)能減排和污染防治。
——支持“三農”投入。統(tǒng)籌安排農林水支出48549萬元，本級財政安排鞏固脫貧銜接鄉(xiāng)村振興資金3110萬元，支持鞏固脫貧攻堅成果；安排2000萬元做好“雙高”項目建設后續(xù)工作，落實農村公益事業(yè)本級配套資金500萬元、政策性農業(yè)保險本級配套資金370萬元，落實各項強農惠農補貼，推進農業(yè)農村振興發(fā)展。
——交通運輸投入。統(tǒng)籌安排交通運輸資金投入4031萬元，用于進一步完善農村道路基礎設施，堅持把農村公路建好、管好、護好、運營好，促進農村經濟社會發(fā)展。
——支持普惠金融發(fā)展。統(tǒng)籌安排金融支出2216萬元，其中安排“桂惠貸”本級財政貼息2200萬元，充分發(fā)揮財政、金融等政策協(xié)同作用，促進地方經濟社會健康發(fā)展。
——支持重點項目建設。統(tǒng)籌安排項目前期經費5000萬元，加大對經濟產業(yè)園區(qū)、全域旅游、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)振興等重點項目前期工作投入，推進產業(yè)轉型升級和經濟發(fā)展。
（三）政府性基金預算草案
江州區(qū)政府性基金預算總收入安排39888萬元，其中：當年政府性基金預算收入34468萬元，比2021年完成數43322萬元減少11300萬元，下降48.8%，主要是國有土地使用權出讓收入減少；上年結余收入5420萬元。
江州區(qū)政府性基金預算總支出39888萬元，收支相抵實現(xiàn)平衡。其中：政府性基金預算支出9788萬元，主要是土地出讓收入安排的征地拆遷補償和城市建設等支出6050萬元、地方政府專項債務付息支出2688萬元。調出資金30000萬元到一般公共預算統(tǒng)籌使用；地方政府專項債券還本支出100萬元。
（四）社會保險基金預算草案
江州區(qū)社會保險基金預算收入合計29541萬元，其中：機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入18273萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入11268萬元。
??? 江州區(qū)社會保險基金預算支出合計26638萬元，其中：機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出18140萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出8498萬元，收支相抵，社會保險基金預算本年結余2903萬元，年末滾存結余21280萬元。
（五）國有資本經營預算草案
江州區(qū)國有資本經營預算收入安排12415萬元，其中：國有參股公司股利、股息收入12000萬元，主要是國有參股企業(yè)利潤分紅收入，上年結余收入415萬元。
江州區(qū)國有資本經營預算支出安排2000萬元，主要用于企業(yè)注冊資本金等支出。調出資金10000萬元，調入一般公共預算統(tǒng)籌使用；收支相抵，國有資本經營預算結余415萬元。
以上預算安排的具體情況詳見預算草案。
三、完成2022年預算任務的主要措施
2022年是穩(wěn)中求進的一年，財政部門將緊緊圍繞中央、自治區(qū)、崇左市和江州區(qū)委各項決策部署，充分發(fā)揮財政職能作用，堅持依法理財，科學理財，為民理財，全力以赴完成全年財政工作目標任務。
（一）強化財源建設和收入征管，提升財政保障能力
一是大力實施財源培植，努力開源增收。推進積極財政政策落地見效，貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境、促進實體經濟穩(wěn)增長、招商引資、產業(yè)轉型升級等一系列政策措施，繼續(xù)落實好“桂惠貸”政策，解決企業(yè)融資難融資貴問題，促進企業(yè)做大做強，鞏固壯大基礎財源。二是強化收入征管，確保依法應收盡收。在落實減稅降費政策的同時，深入挖掘稅收增收潛力，加強非稅收入征收管理，確保各項收入依法應收盡收。三是積極推進重大項目建設。用好用活財政資金，全力支持招商引資和重大項目建設，加快推進肉類食品加工、紅獅建材產業(yè)園、新和鄉(xiāng)村旅游等重點項目，推進江州區(qū)產業(yè)結構調整和轉型升級，放大財政資金“四兩撥千斤”作用，促進經濟增長與財源建設良性互動。
（二）優(yōu)化財政支出結構，推動民生事業(yè)加快發(fā)展
一是做好“三保”兜底政策落實。牢固樹立政府過“緊日子”的思想，做好壓減一般性支出工作、 壓減“三公”經費、會議費、培訓費預算，把錢用在刀刃上，堅持“保民生、保工資、保運轉”的先后順序，切實兜牢“三?！钡拙€。二是堅持以人民為中心。把人民對美好生活的向往作為財政工作的奮斗目標，既盡力而為、又量力而行，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，集中財力支持教育、就業(yè)、文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)落實常態(tài)化疫情防控措施，持續(xù)提升人民生活品質。三是優(yōu)化財政資源配置。繼續(xù)做好鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接，重點支持鄉(xiāng)村振興的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)。深化農業(yè)補貼制度改革，完善農業(yè)保險制度，加快高標準農田建設，完善農業(yè)基礎設施，培育農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)集群，推動一二三產業(yè)深度融合，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。同時，加大農村基礎設施建設投入，加強農村環(huán)境綜合治理，進一步改善農村人居環(huán)境。
（三）深化財政體制改革，不斷提升管理水平
一是全面實施預算績效管理。建立健全績效指標和標準體系，強化評價結果運用，逐步將績效目標編制、運行跟蹤、績效評價、結果應用等融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，將評價結果作為以后年度安排預算、完善政策和改進管理的重要依據。二是組織開展項目支出標準體系建設工作。指導部門立足項目實際，認真研究、科學合理制定項目支出標準，發(fā)揮項目支出標準在部門預算編制過程中的支撐作用，同時根據項目各項支出的特點和實際需要，合理運用絕對標準（如支出定額）和相對標準（如計提比例）、綜合標準和分項標準等多種形式，制定項目整體或某項支出內容預算額度的測算標準。三是進一步深化政府采購制度改革，提高采購規(guī)模和效益，不斷完善政府采購制度體系，提升政府采購透明度，全面加強政府采購監(jiān)督管理，提升服務政府采購當事人和經濟社會發(fā)展的能力和水平。
（四）強化監(jiān)管和風險管控，保障財政運行平穩(wěn)
一是加強財政監(jiān)管。穩(wěn)步推進監(jiān)督檢查重心向預算監(jiān)督和績效監(jiān)督轉移；健全財政資金動態(tài)監(jiān)控體系，保障預算單位財政資金使用安全規(guī)范高效；進一步規(guī)范和加強財政部門、預算單位資金存放管理，切實防范資金存放安全風險和廉政風險；進一步完善行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范。二是加強國有資產監(jiān)督管理。完善國有資本報告制度體系，做好國有資產管理和行政事業(yè)國有資產專項報告工作；加強國有企業(yè)監(jiān)督管理，建立完善國有企業(yè)監(jiān)管機制和管理辦法，穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革工作，確保國有資產保值增值。三是完善政府債務監(jiān)管機制，防范化解債務風險。始終樹立風險意識和底線思維，立足財政部門職能，從完善政府債務管理制度體系入手，切實強化債務風險監(jiān)控和防范，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。同時，規(guī)范政府平臺公司融資舉債，堅決防止新增政府隱性債務。 ????????????????????????????????????????????????????????????
各位代表，我們將在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在市委、市政府和江州區(qū)委的堅強領導下，自覺接受人大的依法監(jiān)督，改革創(chuàng)新、攻堅克難、踔厲奮發(fā)，堅定不移抓好增收節(jié)支、民生保障、風險防控、財政改革等各項重點工作，全力完成年度財政工作目標任務，以昂揚姿態(tài)和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
