（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于崇左市江州區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案
崇左市江州區(qū)2022年預算執(zhí)行情況和2023年預算草案
一、2022年預算執(zhí)行和落實人大預算決議有關(guān)情況
2022年，在江州區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在江州區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，嚴格執(zhí)行江州區(qū)人大及其常委會有關(guān)決議，全面貫徹落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，積極主動作為，統(tǒng)籌推進疫情防控和財政事業(yè)發(fā)展，依法組織財政收入，合理安排財政支出，財政運行平穩(wěn)有序。2022年，江州區(qū)一般公共預算收入完成50931萬元，爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金17.8億元，新增政府債券資金8179萬元，為保障和服務江州區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐，有效緩解了政府財政支出及政府償債壓力，較好地完成了江州區(qū)五屆人大二次會議確定的各項目標任務。
（一）2022年預算執(zhí)行情況
1.一般公共預算執(zhí)行情況
2022年江州區(qū)一般公共預算總收入264115萬元，其中：本級一般公共預算收入50931萬元，上級補助收入178367萬元，上年結(jié)余收入2655萬元，調(diào)入資金15000萬元，債務轉(zhuǎn)貸收入12616萬元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4546萬元。
2022年江州區(qū)一般公共預算支出227020萬元，上解上級支出29089萬元，債務還本支出4700萬元。收支相抵，年終結(jié)余3306萬元，全部為結(jié)轉(zhuǎn)下年使用?？?。
（1）本級一般公共預算收入執(zhí)行情況
受新冠肺炎疫情和減稅降費政策疊加等不利因素影響，2022年江州區(qū)一般公共預算收入50931萬元，完成年初預算的92.8%，比上年完成數(shù)53025萬元減少2094萬元，同口徑下降3.9%。其中：稅收收入38828萬元，比上年完成數(shù)40940萬元減少2112萬元，下降5.2%；非稅收入12103萬元，比上年完成數(shù)12085萬元增加18萬元，增長0.1%。稅收收入中：增值稅完成14205萬元，同口徑下降11.7%；企業(yè)所得稅完成6049萬元，增長9.5%；個人所得稅完成1033萬元，下降12.5%。
（2）本級一般公共預算支出執(zhí)行情況
2022年江州區(qū)一般公共預算支出227020萬元，完成年初預算的101.8%，比上年完成數(shù)242509萬元減少15489萬元，下降6.4%。主要支出情況如下：教育支出42512萬元，增長2.5%；科學技術(shù)支出2464萬元，占一般公共預算支出的1.1%，增長2989.4%；社會保障和就業(yè)支出36686萬元，增長2.5%；衛(wèi)生健康支出23271萬元，下降29.0%，主要因城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險上劃崇左市本級統(tǒng)籌影響支出下降；農(nóng)林水支出53083萬元，增長11.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出14446萬元，下降13.1%；金融支出3292萬元，增長39.9%；住房保障支出7061萬元，增長101.4%。
（3）上解上級支出情況
2022年江州區(qū)上解上級支出29089萬元，其中：體制上解28000萬元，其他專項上解1089萬元。
（4）總預備費執(zhí)行情況
2022年江州區(qū)總預備費年初預算安排2300萬元，全部調(diào)整安排用于新冠肺炎疫情防控及相關(guān)支出。
（5）調(diào)入資金情況
2022年從國有資本經(jīng)營預算調(diào)入一般公共預算15000萬元，用于彌補一般公共預算收支缺口，統(tǒng)籌安排用于工資發(fā)放及民生配套等剛性支出。
（6）“三公”經(jīng)費執(zhí)行情況
經(jīng)初步統(tǒng)計，2022年江州區(qū)一般公共預算撥款安排的“三公”經(jīng)費支出共計588萬元，比上年減少64萬元，下降9.8%。其中：本年度無因公出國（境）經(jīng)費支出；公務用車購置費28萬元，比上年減少167萬元，下降85.6%，主要用于分期支付城市管理車輛購車款；公務用車運行維護費373萬元，比上年增加96萬元，增長34.7%，主要是車輛使用年限過長導致公務用車運行維護費增加；公務接待費187萬元，比上年增加7萬元，增長3.9%，主要是舉辦文旅大會等重大活動增加接待支出。
2.政府性基金預算執(zhí)行情況
2022年江州區(qū)政府性基金預算總收入35044萬元，其中：當年政府性基金預算收入19921萬元，上級補助收入2337萬元，上年結(jié)余13586萬元，地方政府專項債務轉(zhuǎn)貸收入-800萬元。
2022年政府性基金預算支出24476萬元，地方政府專項債務還本支出1000萬元。收支相抵，政府性基金年終結(jié)余9568萬元。
3.社會保險基金預算執(zhí)行情況
2022年江州區(qū)社會保險基金預算收入合計27327萬元，其中：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入18236萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入9091萬元。
2022年江州區(qū)社會保險基金預算支出合計26236萬元，其中：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出18227萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出8009萬元。收支相抵，社會保險基金預算本年結(jié)余1091萬元，年末滾存結(jié)余19066萬元。????????
4.國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
2022年江州區(qū)國有資本經(jīng)營預算總收入16246萬元，其中：國有資本經(jīng)營預算收入15800萬元，主要是收到國有參股公司廣西馱盧東亞糖業(yè)公司利潤分紅6600萬元和廣西崇左東亞糖業(yè)公司利潤分紅9200萬元，上級補助收入11萬元，上年結(jié)余收入435萬元。
2022年江州區(qū)國有資本經(jīng)營預算支出705萬元，主要安排用于國有企業(yè)資本金注入，調(diào)出資金15000萬元。收支相抵，年終結(jié)余541萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
5.政府債務情況
江州區(qū)2022年初政府債務余額169650萬元，當年新增債務15960萬元，當年減少債務5700萬元，2022年末政府債務余額179910萬元。當年新增政府債務15960萬元，主要是新增一般債務16760萬元，上級收回新增專項債券800萬元。當年減少債務5700萬元，主要是通過申請再融資債券償還歷年到期的一般債券4700萬元及專項債券資金1000萬元。新增一般債務16760萬元，主要是新增一般債券3879萬元，用于衛(wèi)生醫(yī)療、小型水庫、鄉(xiāng)村振興等項目建設；新增外國組織貸款收入8581萬元，用于崇左市中越邊境經(jīng)濟合作區(qū)示范項目（一期）項目建設；新增再融資一般債券4300萬元，用于償還到期的政府債務。
由于決算尚未完成，現(xiàn)在向各位代表報告的2022年預算執(zhí)行情況均是快報數(shù)，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)為準。以上有關(guān)預算執(zhí)行的具體情況詳見預算草案。
（二）落實人大有關(guān)決議和預算執(zhí)行成效
1.堅持收支管理兩手抓，財政運行總體平穩(wěn)
面對新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行等不利因素影響，加大收入征管力度，在落實好減稅降費和留抵退稅政策同時，加強對重點稅源的跟蹤與監(jiān)管，深挖稅收增收潛力。全年地方稅收收入完成38828萬元，地方稅收收入占收入總量達76.2%，遠高于自治區(qū)平均水平，稅收占比居崇左市第一。合理優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性支出和“三公”支出，努力做好基層“三?！惫ぷ?。全年累計投入民生支出達18.99億元，民生保障水平不斷提高，人民群眾獲得感和幸福感不斷增強。年內(nèi)累計調(diào)入國有資本經(jīng)營預算資金1.5億元，統(tǒng)籌保障公共預算支出需求。
2.高效落實穩(wěn)經(jīng)濟政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
一是按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，著眼穩(wěn)定市場主體，堅決扛牢穩(wěn)經(jīng)濟政治責任，以實打?qū)嵉呐e措落實各項減稅降費和留抵退稅政策。通過財稅部門協(xié)調(diào)配合，累計辦理1012戶企業(yè)退稅稅款28440萬元，其中辦理93戶次企業(yè)增值稅留抵退稅25392萬元，11戶企業(yè)回繳稅款635萬元，實際退稅24757萬元。二是加力推進財政金融聯(lián)動，引導各銀行落實相關(guān)金融支持政策，積極開展“桂惠貸”工作，累計投放“桂惠貸”1799筆，放款金額49.9億元，直接降低各類市場主體融資成本8764萬元。三是認真做好小微企業(yè)融資擔保工作，有效緩解江州區(qū)小微企業(yè)“融資難融資貴”的問題，年末政府性融資擔保業(yè)務在保316戶，擔保發(fā)生額49766萬元，單筆1000萬元以下的融資項目平均擔保費率控制在1%以下。
3.緊抓政策爭取資金，支持重點項目建設
緊跟國家政策和資金投向，各職能部門精準謀劃，不斷提高項目儲備質(zhì)量，確保項目謀得準、儲備足、能入圍、早開工，避免“錢等項目”的情況。全年共爭取政府新增債券資金3879萬元以及各類基建項目資金26646萬元，用于民生事業(yè)、鄉(xiāng)村振興、文化旅游和基礎(chǔ)設施補短板等支出，為江州區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供有力保障。崇左市中越邊境經(jīng)濟合作區(qū)示范項目（一期）項目，年內(nèi)向亞洲開發(fā)銀行提款4437萬元，充分利用外貸資金開展基礎(chǔ)設施建設，拓寬資金來源渠道。
4.聚焦民生事業(yè)發(fā)展，持續(xù)增強群眾獲得感
堅持以人民為中心，民生保障力度持續(xù)加大，超過八成財政資金投入民生事業(yè)。一是加大投入助推教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。先后落實幼兒免保教費補助193萬元、獎補資金660萬元；發(fā)放義務教育家庭經(jīng)濟困難學生生活補助2210萬元、營養(yǎng)改善計劃1974萬元；安排城鄉(xiāng)義務教育中小學校公用經(jīng)費3303萬元，普通高中國家助學金和免學雜費補助資金322萬元；投入義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升及校舍安全項目資金1787萬元、改善普通高中辦學條件資金1000萬元。二是持續(xù)加大對困難群眾救助力度。撥付困難群眾生活補助6206萬元，惠及城鎮(zhèn)低保戶3395人，農(nóng)村低保戶12003人，農(nóng)村特困850人，城鎮(zhèn)特困197人，困難殘疾人2646人，重度殘疾人2798人，孤兒84人，事實無人撫養(yǎng)兒童83人。三是加強醫(yī)療衛(wèi)生保障。全年籌集基本公共衛(wèi)生服務補助資金3436萬元，用于開展健康教育、預防接種等二十大類基本公共衛(wèi)生服務項目，惠及江州區(qū)常駐服務人口34.85萬人。撥付城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1489萬元、基本公共衛(wèi)生補助資金2513萬元、基本藥物制度補助資金450萬元。四是落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。撥付就業(yè)補助資金990萬元，其中撥付疫情期間交通補貼資金151萬元，落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。五是政策惠農(nóng)助增收。累計發(fā)放耕地地力保護補貼資金4159萬元，惠及農(nóng)戶69914戶；種糧一次性補貼376萬元，惠及農(nóng)戶27621戶；完成政策性農(nóng)業(yè)保險保費總額7909萬元，有效降低了農(nóng)業(yè)災害損失。
5.加大財政金融支持，鞏固拓展脫貧攻堅成果
一是籌集財政鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興補助資金12966萬元，其中用于產(chǎn)業(yè)方面投入8302萬元，產(chǎn)業(yè)項目資金占比達64%，建立項目同脫貧戶、村集體的利益聯(lián)結(jié)機制，確保脫貧戶有工資收入，持續(xù)推進村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效。二是加大鄉(xiāng)村公益性崗位補助力度，安排鄉(xiāng)村公益性崗位補助資金454萬元，惠及4104人次，促進脫貧戶實現(xiàn)穩(wěn)定收入。三是加大對脫貧人口的信貸支持力度，對符合條件的脫貧戶應貸盡貸，截至2022年末，江州區(qū)小額信貸貸款余額 1.81億元，年內(nèi)新增脫貧人口小額貸款3901萬元，惠及脫貧戶819戶。四是強化金融支農(nóng)服務力度，將支農(nóng)惠農(nóng)助農(nóng)的金融政策與便民服務下沉到農(nóng)村，截至2022年底，江州區(qū)共創(chuàng)建“七有標準”三農(nóng)金融服務室40家，三農(nóng)金融服務室實現(xiàn)農(nóng)村小額取款、轉(zhuǎn)賬、社保繳納等便民功能。
6.強化財政資金監(jiān)管，提升財政治理效能
一是強化財政投資評審監(jiān)督。抓好重點領(lǐng)域、重點工程、重點項目、重點環(huán)節(jié)的評審工作，拓寬評審領(lǐng)域，加強政府投資項目的監(jiān)管力度。全年財政投資預算項目審結(jié)162個，送審金額119871萬元，審定金額95871萬元，核減金額24056萬元，審減率20.0%。全年財政投資項目結(jié)算審結(jié)22個，送審金額2081萬元，審定金額1836萬元，核減金額245萬元，審減率11.8%。二是嚴控政府采購監(jiān)督。參與啟用崇左市“分散服務市場”，加強履約驗收管理，進一步深化政府采購制度改革，提升采購透明度。全年政府采購預算金額2391?萬元，政府采購實際采購金額2349萬元，節(jié)約資金42萬元，節(jié)約率為1.77%。三是繼續(xù)完善預算績效管理制度。將項目績效目標納入年初預算編制，共批復預算單位項目支出績效目標501個，涉及項目資金2.72億元；對預算單位項目資金支出目標預算執(zhí)行進度開展“雙監(jiān)控”，完成3個部門的整體支出績效評價及2021年成品油價格和稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金項目等10個項目再評價工作。
總體來看，2022年江州區(qū)財政工作較好地完成了各項目標任務，但仍面臨一些突出矛盾和問題，主要體現(xiàn)在地方財政收入規(guī)?？偭啃?，增收空間有限，而教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點民生領(lǐng)域財政保障繼續(xù)提標擴面，剛性支出不斷增加，收支矛盾日益凸顯；預算約束力不強，財政暫付性款項規(guī)模過大等。面對存在的問題與困難，我們將繼續(xù)努力加以解決。
二、2023年預算草案
（一）預算編制的指導思想和基本原則
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，認真貫徹落實中央、自治區(qū)、崇左市和江州區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持依法理財，堅定不移抓好增收節(jié)支、民生保障、風險防控、財政改革等各項重點工作，全力增強財政保障能力，著力保市場主體保就業(yè)保民生，兜牢“三?！钡拙€，深入推進“兩個強區(qū)”戰(zhàn)略，為江州區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展增后勁。
2023年，江州區(qū)經(jīng)濟運行的不確定性因素依然存在，經(jīng)濟增長面臨的挑戰(zhàn)不斷增多。財政工作堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，多措并舉開源節(jié)流，打破部門支出固化僵化、預算安排只增不減的格局，優(yōu)化財政資源配置，全力保障江州區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，結(jié)合2022年收入完成情況，江州區(qū)2023年一般公共預算收入預計完成56030萬元，同比增長10.0%。
（二）一般公共預算草案
1.2023年收入預算安排情況
江州區(qū)2023年本級一般公共預算收入預計完成56030萬元，比上年完成數(shù)50931萬元增加5099萬元，增長10.0%，其中：稅收收入43980萬元，增長13.3%；非稅收入12050萬元，下降0.4%。
江州區(qū)一般公共預算總收入安排222126萬元，其中：本級一般公共預算收入56030萬元，上級補助收入135790萬元，調(diào)入資金27000萬元，動用上年結(jié)余收入3306萬元。
2.2023年支出預算安排情況
江州區(qū)一般公共預算總支出安排222126萬元，收支相抵實現(xiàn)平衡。其中：一般公共預算支出193118萬元，比上年年初預算數(shù)222938萬元減少29820萬元,下降13.4%，下降主要因2023年預算支出編制采取以實際提前收到的轉(zhuǎn)移支付資金編制，并未做預估收入，故預算支出總量較2022年有所減少；上解上級支出29000萬元；地方政府一般債券還本支出8萬元。
一般公共預算支出193118萬元中，安排103698萬元用于保工資、保運轉(zhuǎn)等基本支出，其中工資福利支出72365萬元、商品與服務支出6512萬元、對個人和家庭補助支出24821萬元。其余89420萬元重點用于保障教育、醫(yī)療、社會保障和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等民生支出以及落實中央、自治區(qū)出臺的各項政策和江州區(qū)委、區(qū)政府確定的重點項目，嚴格控制一般性支出。按照“零增長”的原則，安排“三公”經(jīng)費預算678萬元，比2022年預算數(shù)700萬元減少22萬元，下降3.1%，其中：公務接待費167萬元；公務用車運行維護費511萬元；無因公出國（境）費。
2023年安排總預備費2000萬元，主要用于應對當年預算執(zhí)行中自然災害等突發(fā)事件處理及其他不可預見性開支。
3.重點支出保障和主要項目安排情況
——教育投入。統(tǒng)籌安排教育投入38732萬元，用于教師工資發(fā)放及教育事業(yè)發(fā)展需求，其中本級安排各類教育補助配套資金820萬元，用于推進教育事業(yè)發(fā)展，改善教育教學條件。
——社會保障和就業(yè)投入。統(tǒng)籌安排社會保障和就業(yè)投入32114萬元，用于保障城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金發(fā)放，做好特困人員救助供養(yǎng)及低收入人群最低生活保障工作，實施積極的就業(yè)政策，支持貧困人口及農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
——衛(wèi)生健康投入。統(tǒng)籌安排衛(wèi)生健康投入13666萬元，用于加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)建設，提升基本公共衛(wèi)生服務水平。
——城鄉(xiāng)社區(qū)投入。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)社區(qū)投入9369萬元，其中安排6843萬元用于城市環(huán)境衛(wèi)生管理和維護工作。
——強化“三農(nóng)”投入。統(tǒng)籌安排農(nóng)林水支出55653萬元，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼，推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，本級財政安排鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興資金3120萬元。
——支持重點項目建設。統(tǒng)籌安排項目前期經(jīng)費3000萬元，加大對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點項目前期工作投入，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會發(fā)展。
（三）政府性基金預算草案
江州區(qū)政府性基金預算總收入安排40011萬元，其中：當年政府性基金預算收入29336萬元，比2022年完成數(shù)19921萬元增加9415萬元，增長47.3%，主要是國有土地使用權(quán)出讓收入增加引起增長；政府性基金補助收入1107萬元；上年結(jié)余收入9568萬元。
江州區(qū)政府性基金預算總支出40011萬元，收支相抵實現(xiàn)平衡。其中：政府性基金預算支出17954萬元，主要是土地出讓收入安排的征地拆遷補償和城市建設等支出6160萬元、地方政府專項債務付息支出2614萬元。調(diào)出資金22000萬元到一般公共預算統(tǒng)籌使用；地方政府專項債券還本支出57萬元。
（四）社會保險基金預算草案
江州區(qū)社會保險基金預算收入合計32304萬元，其中：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入20609萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入11695萬元。
江州區(qū)社會保險基金預算支出合計29764萬元，其中：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出20596萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出9168萬元，收支相抵，社會保險基金預算本年結(jié)余2540萬元，年末滾存結(jié)余21604萬元。
（五）國有資本經(jīng)營預算草案
江州區(qū)國有資本經(jīng)營預算收入安排7541萬元，其中：國有參股公司股利、股息收入7000萬元，主要是國有參股企業(yè)利潤分紅收入，上年結(jié)余收入541萬元。
江州區(qū)國有資本經(jīng)營預算支出安排2000萬元，主要用于企業(yè)注冊資本金等支出。調(diào)出資金5000萬元，調(diào)入一般公共預算統(tǒng)籌使用；收支相抵，國有資本經(jīng)營預算結(jié)余541萬元。
以上預算安排的具體情況詳見預算草案。
三、完成2023年預算任務的主要措施
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是建市設區(qū)20周年，做好財政工作意義重大，財政部門將緊緊圍繞中央、自治區(qū)、崇左市和江州區(qū)委各項決策部署，充分發(fā)揮財政職能作用，堅持依法理財，科學理財，為民理財，全力以赴完成全年財政工作目標任務。
（一）開源增收促增長，努力提高財政收入水平
一是繼續(xù)以稅源挖掘、財源建設為重點，既要落實好減稅降費退稅等政策，又要強化稅收征管，深挖稅收征收潛力，加大對重大建設項目的稅源跟蹤管控力度，依法應收盡收，努力提高稅收比重和可用財力。二是擴大收入來源渠道，補充財力缺口。進一步挖掘增收潛力，清理盤活國有資產(chǎn)資源，增加非稅收入。同時加快推進旱改水等項目實施，加快指標掛牌交易實現(xiàn)收入。三是推進積極財政政策落地見效，貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境、促進實體經(jīng)濟穩(wěn)增長、招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等一系列政策措施。整合財政資源，發(fā)揮財政杠桿作用，拉動信貸投放，突出支持重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)設備技術(shù)升級，增強市場競爭力，促進企業(yè)做大做強，鞏固壯大基礎(chǔ)財源。
（二）突出民生保障重點，推動社會事業(yè)加快發(fā)展
牢固樹立過“緊日子”的思想，堅持以人民為中心，始終高度重視保障和改善民生。落實強農(nóng)惠民補貼政策，推進“一卡通”補貼發(fā)放工作，切實做好補貼資金發(fā)放工作。加大財政支農(nóng)力度，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極實施政策性農(nóng)業(yè)保險工作。加大社會保障力度，加大社會救濟救助和社會保險投入，積極支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，支持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)落實教育投入的“兩個只增不減”的要求，集中財力支持社會各項事業(yè)發(fā)展，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)。
（三）深化預算管理改革，提升財政管理水平
一是按照預算管理一體化建設整體部署，積極推動落實預算指標核算管理改革工作，通過對預算指標生命周期過程記錄，實施預算指標管理全流程“順向可控，逆向可溯”，強化預算指標和預算執(zhí)行管理。二是深化國庫信息化改革，加強預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控。全力推進預算管理一體化建設，優(yōu)化支付流程，健全資金監(jiān)管方式，改進財政動態(tài)監(jiān)控模塊，完善動態(tài)監(jiān)控規(guī)則，實現(xiàn)事前、事中、事后全流程全方位監(jiān)控。三是開展財政總預算會計制度改革工作，建立健全以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)的總會計的財務管控功能，更加全面、準確反映政府財政財務情況，支撐財政中期規(guī)劃管理、預算管理一體化和財政支出標準化建設，有效銜接總會計與政府單位會計，增強政府財政對預算收支、資產(chǎn)負債管理的統(tǒng)籌能力。
（四）強化財政監(jiān)督管理，防范化解各類風險
一是加強預算績效管理，推進事前績效評估和績效目標評審結(jié)合的預算源頭管理，開展部門重點項目績效運行監(jiān)控和評價運用。二是深化政府采購制度改革，全面加強政府采購監(jiān)督管理，提高政府采購透明度，提升服務政府采購當事人和經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。三是建立健全國有資產(chǎn)管理內(nèi)控機制，切實履行好國有資產(chǎn)管理主體責任。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，厲行節(jié)約，優(yōu)化單位資產(chǎn)配置和存量資產(chǎn)管理。加強國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理，指導監(jiān)管企業(yè)做好產(chǎn)權(quán)登記工作，穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革工作，確保國有資產(chǎn)保值增值。四是加強債務風險管控力度。壓實融資平臺公司防范化解債務風險的主體責任，規(guī)范政府平臺公司融資舉債，堅決防止新增政府隱性債務，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，防范化解財政金融風險。 ?????
各位代表，新的一年財政工作面臨的任務更加艱巨，責任十分重大。我們將在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在市委、市政府和江州區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，自覺接受人大的依法監(jiān)督，迎難而上，真抓實干，以更加切實的作風，更加有為的擔當，扎實推進各項財政工作，以優(yōu)異成績迎接建市設區(qū)20周年，為建設現(xiàn)代化南疆國門城市，建設現(xiàn)代化新江州貢獻財政力量。
