（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于崇左市寧明縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況 和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
寧明縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況 和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年5月18日在寧明縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
寧明縣財(cái)政局?
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將寧明縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案向大會(huì)作書面報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，狠抓增收節(jié)支，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。受疫情防控、減稅降費(fèi)、經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，全年財(cái)政組織收入完成50312萬元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)50283萬元的100.05%，比上年完成數(shù)增收119萬元，增長0.2%；一般公共預(yù)算支出377020萬元，同比增支23713萬元，增長6.7%。
（一）公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1、全縣地方公共財(cái)政預(yù)算總收入390726萬元。其中：（1）縣本級一般公共預(yù)算收入27153萬元，下降5.33%，其中：稅收收入18467萬元，非稅收入8686萬元；（2）上級補(bǔ)助收入317715萬元；（3）債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1900萬元；（4）調(diào)入資金30800萬元;（5）上年結(jié)余13158萬元。
2、全縣地方公共財(cái)政預(yù)算總支出390726萬元。（1）一般公共預(yù)算支出377020萬元,分別是:一般公共服務(wù)支出57345萬元; 金融支出105萬元；國防支出787萬元；公共安全支出10437萬元;教育支出45978萬元;科學(xué)技術(shù)支出252萬元；文化體育與傳媒支出3958萬元;社會(huì)保障和就業(yè)支出59910萬元;衛(wèi)生健康支出53019萬元;節(jié)能環(huán)保支出1152萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出34404萬元；農(nóng)林水支出71059萬元；交通運(yùn)輸支出10632萬元；資源勘探工業(yè)信息等支出881萬元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出2887萬元；金融支出105萬元；自然資源海洋氣象等支出9003萬元；住房保障支出6882萬元；糧油物資儲(chǔ)備支出949萬元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1218萬元；其他支出2068萬元；債務(wù)付息支出4092萬元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出2萬元。（2）上解支出4479萬元。（3）債務(wù)還本支出2104萬元。
2020年全縣公共財(cái)政預(yù)算收支相抵，當(dāng)年結(jié)余7123萬元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣政府性基金預(yù)算總收入150976萬元。其中：1.政府性基金預(yù)算收入82649萬元，其中國有土地使用權(quán)出讓收入80063萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1942萬元，污水處理費(fèi)相關(guān)收入644萬元；2.政府性基金補(bǔ)助收入14630萬元；3.債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入29000萬元；4.上年結(jié)余24697萬元?！ ?br/>????2020年，全縣政府性基金預(yù)算支出64041萬元。主要支出項(xiàng)目是：文化旅游體育與傳媒支出29萬元；社會(huì)保障和就業(yè)支出218萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出25712萬元；農(nóng)林水支出15萬元；其他支出24429萬元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)支出7萬元；債務(wù)付息支出1633萬元；抗疫特別國債安排支出11998萬元。調(diào)出資金30800萬元。
收支相抵，年終結(jié)余56135萬元。
（三）社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況
2020年,全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入合計(jì)33606萬元，其中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入10876萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入22730萬元。主要是保費(fèi)收入15122 ??萬元，利息等其他收入 457萬元，財(cái)政補(bǔ)貼收入18027萬元。
2020年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出30916萬元，其中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出 7672萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出23244萬元。
收支相抵，當(dāng)年結(jié)余2690萬元，滾存結(jié)余24063萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2020年,全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2336萬元，主要是糖廠股利、股息收入。全年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2336萬元，當(dāng)年收支平衡，不留結(jié)余。
（五）我縣債務(wù)情況
2020年，自治區(qū)財(cái)政廳預(yù)計(jì)我縣政府債務(wù)限額為182651萬元，其中：一般債務(wù)限額107751萬元；專項(xiàng)債務(wù)限額74900萬元。截止年底，我縣政府債務(wù)的余額為182216.44萬元，其中：一般債務(wù)余額107356.44萬元，占比58.92%；專項(xiàng)債務(wù)余額74860萬元，占比41.08%。 ?
（六）動(dòng)用預(yù)備費(fèi)情況
????2020年，我縣年初預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)3000萬元，當(dāng)年全部用于疫情防控等相關(guān)工作。
各位代表，以上報(bào)告的2020年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均是快報(bào)數(shù)，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)為準(zhǔn)，屆時(shí)再向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
（七）預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，按照上級財(cái)政部門統(tǒng)一部署，我縣財(cái)稅部門全面落實(shí)積極的財(cái)政政策，緊扣“六穩(wěn)”“六?！敝黝}，做到五個(gè)堅(jiān)持，有力有效組織財(cái)政收入，全力支持疫情防控保障，大力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
1.堅(jiān)持發(fā)揮職能與加強(qiáng)防控并重，全力以赴抗疫情。疫情以來，財(cái)政部門按照縣委、縣政府工作部署，堅(jiān)持一手抓防疫、一手促發(fā)展。一是建立兩個(gè)“綠色通道”。建立資金支付綠色通道,放寬業(yè)務(wù)受理時(shí)限要求,堅(jiān)持 “特事特辦”“急事急辦”“全力保障”“分秒必爭”,實(shí)現(xiàn)疫情防控資金第一時(shí)間撥付。建立政府采購綠色通道,落實(shí)上級出臺(tái)的政府采購便利化措施,明確采購疫情防控相關(guān)的貨物、工程和服務(wù),放寬采購預(yù)算、采購方式、采購程序。全年投入疫情防控等工作16233萬元，用于集中收治醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)療救治、集中隔離、社區(qū)防控等相關(guān)工作。
2.堅(jiān)持落實(shí)政策與強(qiáng)化征管并重，全力以赴抓收入。一是加大減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗就業(yè)、金融扶持、穩(wěn)定外貿(mào)等領(lǐng)域政策落實(shí)力度。其中落實(shí)疫情防控稅收優(yōu)惠政策累計(jì)新增減稅降費(fèi)3444萬元；增量留抵稅額和資源綜合利用即征即退退稅合計(jì)2708萬元；出口退稅共辦理8戶企業(yè)104批次退稅，退稅額668萬元； 2020年度企業(yè)所得稅征前減免及退庫合計(jì)9043萬元；安排穩(wěn)崗（交通）補(bǔ)貼508萬元；發(fā)放疫情防控重點(diǎn)保障優(yōu)惠專項(xiàng)貸款財(cái)政貼息247萬元；減免企業(yè)房租以及市場經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助227萬元。二是積極應(yīng)對減稅降費(fèi)壓力，加強(qiáng)財(cái)政組織收入。密切關(guān)注財(cái)稅改革新動(dòng)向，認(rèn)真分析國家減稅降費(fèi)和新冠肺炎疫情對我縣稅收結(jié)構(gòu)帶來的影響和沖擊，科學(xué)測算相關(guān)數(shù)據(jù)，提前謀劃主動(dòng)作為，加強(qiáng)財(cái)政收入預(yù)測和執(zhí)行分析，挖掘增收潛力。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)稅收監(jiān)控，挖掘潛在稅源，嚴(yán)格征收環(huán)節(jié)監(jiān)控，做到依法征收。
3.堅(jiān)持增加投入和優(yōu)化支出并重，全力以赴保民生。2020年，在在收支矛盾突出的情況下，千方百計(jì)籌措資金，集中財(cái)力兜牢“三?！钡拙€，保障重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。一是持續(xù)加大基本民生投入。堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)民生政策，兜牢兜實(shí)民生底線。在確保工資、津補(bǔ)貼、政策性提標(biāo)等政策落實(shí)的同時(shí)，優(yōu)先支持教育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，加大社會(huì)保障體系建設(shè)投入，推進(jìn)公共衛(wèi)生與醫(yī)療保障體系建設(shè)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2020年全縣民生支出占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)到80%。二是科學(xué)調(diào)度庫款。堅(jiān)持先“三?！焙笃渌膸炜畋Ｕ现刃颍诒９べY、保民生資金優(yōu)先撥付后，序時(shí)辦理其他重點(diǎn)支出，全力保障疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)等重點(diǎn)支出。三是調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)、市有關(guān)文件精神，非重點(diǎn)、非剛性的一般性項(xiàng)目支出在2019年預(yù)算的基礎(chǔ)上綜合壓減10%。四是積極向上爭取資金，提高財(cái)政保障能力。主動(dòng)適應(yīng)財(cái)政資金分配方式的新變化，緊盯上級政策投向，積極對接自治區(qū)、市財(cái)政部門，最大限度爭取上級各項(xiàng)政策支持，有效促進(jìn)我縣補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)作用。
4.堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)和補(bǔ)齊短板并重，全力以赴助攻堅(jiān)。一是有效防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，規(guī)范債務(wù)申報(bào)流程，完善債務(wù)報(bào)告和公開制度，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。規(guī)范債券資金管理，利用政府債務(wù)監(jiān)測平臺(tái)，全流程掌握債券發(fā)行、支出過程，動(dòng)態(tài)跟蹤債務(wù)余額變動(dòng)情況，及時(shí)防范可能出現(xiàn)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。落實(shí)扶貧資金31001萬元重點(diǎn)支持全縣易地搬遷、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育、低保兜底等一系列扶貧政策落實(shí)落地，完善財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)扶貧項(xiàng)目資金全過程績效管理要求，確保全縣扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。三是支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極籌措財(cái)政資金13649萬元，支持實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。支持大氣污染防治,支持城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及黑臭水體治理、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
5.堅(jiān)持加強(qiáng)管理和注重績效并重，全力以赴提效率。一是深化財(cái)政預(yù)算管理改革。進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，深化預(yù)算編制執(zhí)行改革，繼續(xù)提高年初部門預(yù)算到位率，鞏固強(qiáng)化預(yù)算管理主體責(zé)任，優(yōu)化項(xiàng)目庫管理,建立健全預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系,深化中期財(cái)政規(guī)劃管理。二是深化預(yù)算績效管理。年初預(yù)算同步編制指向明確、細(xì)化量化、合理可行的績效目標(biāo)，進(jìn)一步嚴(yán)格績效目標(biāo)管理，對長期沉淀資金一律收回。三是不斷規(guī)范政府采購行為。全方位拓展政府采購范圍，著力培育公開、公平、公正的競爭機(jī)制和市場環(huán)境，服務(wù)質(zhì)量和公信力不斷增強(qiáng)。四是大力推進(jìn)預(yù)決算公開。堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，按照《預(yù)算法》要求，2020年全縣預(yù)算一級單位預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開率達(dá)100%。五是切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。督促各單位做好資產(chǎn)采購、登記、使用、處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)管理工作，建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)部控制機(jī)制，強(qiáng)化部門對資產(chǎn)管理的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)資產(chǎn)管理。
各位代表，在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行還面臨一些困難和問題，主要是：受新冠肺炎疫情和減稅降費(fèi)政策實(shí)施等因素的影響，財(cái)政收支平衡難度加大；常態(tài)化疫情防控、基本民生剛性支出不斷攀升，收支矛盾有進(jìn)一步加劇趨勢;?預(yù)算執(zhí)行的部門主體責(zé)任落實(shí)不到位，績效理念尚未牢固樹立，績效結(jié)果運(yùn)用還需強(qiáng)化等。對此,我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維,研究制定積極有效的措施,努力加以解決。
二、2021年預(yù)算草案
2021年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照建立現(xiàn)代財(cái)政制度總體要求，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，樹牢過“緊日子”思想，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！敝С?。
按照上述總體要求，根據(jù)我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，綜合考慮上一年預(yù)算執(zhí)行和本年度收支預(yù)測情況，確定2021年預(yù)算草案如下：
（一）全縣公共財(cái)政預(yù)算草案
1.財(cái)政組織收入預(yù)算安排情況
2021年，全縣計(jì)劃財(cái)政組織收入52828萬元，比上年完成數(shù)增收2516萬元，增長5%。其中稅務(wù)部門預(yù)計(jì)完成44555萬元；財(cái)政部門預(yù)計(jì)完成8273萬元。
2. 地方公共財(cái)政預(yù)算收支安排情況
2021年，全縣地方公共財(cái)政預(yù)算總收入安排為321246 ?萬元。其中：（1）縣本級一般公共預(yù)算收入27948萬元,比上年完成數(shù)增長3%，其中：稅收收入18935萬元，非稅收入9013萬元。（2）上級補(bǔ)助收入229951萬元。（3）調(diào)入資金48824萬元。（4）上年結(jié)余7123萬元。(5)轉(zhuǎn)貸收入7400萬元。
2021年，全縣地方公共財(cái)政預(yù)算總支出安排為321246萬元。
（1）縣本級一般公共預(yù)算支出為309366萬元,其中三保預(yù)算支出189113萬元，同比增長2.63%。分別是:一般公共服務(wù)支出23478萬元，其中三保預(yù)算支出21684萬元； 國防支出668萬元，其中三保預(yù)算支出78萬元；公共安全支出11948萬元，其中三保預(yù)算支出4108萬元；教育支出45711萬元，其中三保預(yù)算支出45396萬元;科學(xué)技術(shù)支出334萬元，其中三保預(yù)算支出237萬元；文化體育與傳媒支出2138萬元;其中三保預(yù)算支出2100萬元；社會(huì)保障和就業(yè)支出54884萬元，其中三保預(yù)算支出33884萬元；衛(wèi)生健康支出48861萬元，其中三保預(yù)算支出35692萬元;節(jié)能環(huán)保支出273萬元，其中三保預(yù)算支出260萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出9297萬元，其中三保預(yù)算支出1120萬元；農(nóng)林水支出47346萬元，其中三保預(yù)算支出29079萬元；交通運(yùn)輸支出1521萬元，其中三保預(yù)算支出737萬元；資源勘探信息等支出274萬元，其中三保預(yù)算支出199萬元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出728萬元，其中三保預(yù)算支出42萬元；金融支出60萬元；自然資源海洋氣象等支出2478萬元，其中三保預(yù)算支出1757萬元；住房保障支出17244萬元，其中三保預(yù)算支出12169萬元；糧油物資儲(chǔ)備支出108萬元，其中三保預(yù)算支出75萬元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1174萬元，其中三保預(yù)算支出237萬元；預(yù)備費(fèi)安排3095萬元；債務(wù)付息支出6784萬元；其他支出30962萬元。
（2）上解支出4480萬元。
（3）還本支出7400萬元。
（詳見附表）
2021年公共預(yù)算收支相抵，可以實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算草案
2021年，全縣政府性基金預(yù)算總收入安排為122510萬元。其中：一是本級政府性基金預(yù)算收入64937萬元，主要是國有土地使用權(quán)出讓收入63317萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入900萬元，污水處理收入720萬元。二是上級補(bǔ)助收入 1438萬元。
??2021年，政府性基金預(yù)算總支出安排為 122510萬元，其中：一是本級政府性基金預(yù)算支出73686萬元，主要是城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)安排的支出。二是調(diào)出資金48824萬元。當(dāng)年不留結(jié)余。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
2021年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入安排為40776萬元,其中：保費(fèi)收入18111萬元；利息等其他收入513萬元；財(cái)政補(bǔ)貼收入21748萬元；轉(zhuǎn)移性收入 404萬元。
2021年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金總支出安排為 34858萬元，其中城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)支出8027萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老基金支出26831萬元。
收支相抵，當(dāng)年結(jié)余5918萬元，滾存結(jié)余29981萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
2021年，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計(jì)為900萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排900萬元，收支平衡，不留結(jié)余。
三、完成2021年預(yù)算任務(wù)的主要措施
2021年，全縣財(cái)稅工作將緊緊圍繞縣委、縣政府確定的目標(biāo)和任務(wù)，全力搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對各項(xiàng)挑戰(zhàn)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）進(jìn)一步落實(shí)政策,著力培育厚植財(cái)源。一是按照“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”的要求，做好財(cái)源建設(shè)和征收管理工作。用足用好疫情期間出臺(tái)的各項(xiàng)援企穩(wěn)崗、金融支持政策，繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，保護(hù)好市場主體，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。二是充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，強(qiáng)化稅源培育舉措，大力招商引資，優(yōu)化營商環(huán)境，挖掘潛在稅源、開發(fā)增量稅源。三是圍繞上級財(cái)政支持投資領(lǐng)域，緊扣中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，全力做好項(xiàng)目爭取工作。四是大力加強(qiáng)非稅收入管理力度，加快處置閑置、低效資產(chǎn)。多渠道籌措資金，繼續(xù)清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金盤活使用力度。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)管理,著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算約束力。按照“有預(yù)算不超支，無預(yù)算不開支”的原則，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。堅(jiān)持政府帶頭過“緊日子”,牢固樹立艱苦奮斗、勤儉辦事、厲行節(jié)約的思想，從嚴(yán)從緊編制部門預(yù)算。二是繼續(xù)清理整合專項(xiàng)資金,取消政策到期、預(yù)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等已無必要繼續(xù)實(shí)施的專項(xiàng)，及時(shí)調(diào)整無法完成目標(biāo)、執(zhí)行嚴(yán)重滯后等績效低下的專項(xiàng)，切實(shí)整合政策目標(biāo)相似、資金投入方向類同、資金管理方式相近的專項(xiàng)。三是大力壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需項(xiàng)目支出,其中“三公”經(jīng)費(fèi)壓減比例達(dá)5%，集中財(cái)力投向教育、就業(yè)、醫(yī)療、保障房等與民生密切相關(guān)領(lǐng)域。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)控,著力防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于管控和化解地方政府性債務(wù)要求。按程序?qū)鶆?wù)收支納入預(yù)算管理，嚴(yán)格將地方政府債務(wù)還本付息資金列入預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束。建立健全地方政府債券項(xiàng)目庫，管好用好專項(xiàng)債券資金，堅(jiān)持“資金跟項(xiàng)目走”，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高使用效益。二是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)化債計(jì)劃，采取有力措施化解存量債務(wù)特別是隱性債務(wù)。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債融資行為，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)舉債融資行為，按照終身問責(zé)、倒查責(zé)任的要求，依法依規(guī)實(shí)施問責(zé)。三是注重加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化全口徑債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理，健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制，做好地方政府債務(wù)信息公開工作，積極穩(wěn)妥防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）進(jìn)一步抓好改革，提升財(cái)政治理能力。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》，落實(shí)好新修訂的《預(yù)算法實(shí)施條例》，深入推進(jìn)財(cái)政體制改革工作，落實(shí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革部署，不斷提升財(cái)政管理的質(zhì)量水平。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算管理一體化建設(shè)要求，按照“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和財(cái)務(wù)報(bào)告、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)按一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)范整合。深入推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)管理，完善政府預(yù)算體系，加強(qiáng)四本預(yù)算、年度預(yù)算與中期財(cái)政規(guī)劃的有機(jī)銜接與統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。深入推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，拓展預(yù)算績效管理深度和廣度，按照勤儉辦事的原則，科學(xué)設(shè)置績效目標(biāo)，推進(jìn)績效目標(biāo)編報(bào)合法合規(guī)、真實(shí)完整、科學(xué)可行。
各位代表：2021年的財(cái)政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，譜寫寧明縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗。
