（廣西壯族自治區(qū)）關于崇左市龍州縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算的報告
關于龍州縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算的報告
——2022年3月2日在龍州縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
龍州縣財政局局長 ?莫祖龍
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將龍州縣2021年財政預算執(zhí)行情況和2022年財政預算草案提請縣第十七屆人民代表大會第二次會議審議，并請縣政協(xié)委員和其他同志提出意見和建議。
一、2021年財政預算執(zhí)行情況
今年以來，全縣上下全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，緊緊圍繞中央和自治區(qū)、崇左市各項決策部署，有效實施提質增效、更可持續(xù)的積極財政政策，全縣財政運行總體平穩(wěn)。
（一）一般公共預算執(zhí)行情況
1.一般公共預算收入執(zhí)行情況
2021年一般公共預算總收入307124萬元，完成年初預算的149.92%，比上年完成數增加8847萬元，增長2.97%。其中：縣級一般公共預算收入29986萬元、上級補助收入240729萬元、上年結余收入5517萬元、調入資金18973萬元（其中政府性基金調入18603萬元，其他資金-廣東粵桂幫扶資金調入370萬元）、債務轉貸收入11660萬元、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金259萬元。
全縣組織財政收入53977萬元，完成年初預算的100.33%，比上年完成數51222萬元增加2755萬元，增長5.38%。其中：稅收收入完成41730萬元，比上年完成數增長7.34%;非稅收入完成12247萬元，比上年完成數下降0.81%?？h級一般公共預算收入29986萬元，完成年初預算的98.17%，比上年完成數下降0.86%。
2.一般公共預算支出執(zhí)行情況
2021年全縣一般公共預算支出283743萬元，完成年初預算的145.36%，比上年完成數減少2660萬元，下降0.93%。上解上級支出5789萬元、地方政府債券還本支出6603萬元。收支相抵，年終結余10989萬元。
主要支出情況如下：一般公共服務支出29561萬元，下降9.36%；公共安全支出7365萬元，下降23.07%；教育支出32450萬元，下降13.01%；社會保障和就業(yè)支出54149萬元，增長11.6%；衛(wèi)生健康支出37097萬元，增長18.29%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出8598萬元，下降41.45%；農林水支出54315萬元，下降13.35%；住房保障支出7245萬元，增長12.29%；債務付息支出4040萬元，下降0.59%。
3.預備費執(zhí)行情況
年初預算安排預備費2000萬元，2021年執(zhí)行中未動用預備費，年終將預備費調劑用于教育支出1000萬元，衛(wèi)生健康支出1000萬元。
4.“三公”經費執(zhí)行情況
2021年縣級一般公共預算撥款“三公”經費預計支出1254萬元，比上年完成數減少65.84萬元，下降5%。其中：公務接待費558萬元；因公出國（境）經費0萬元；公務用車運行維護費422萬元；公務用車購置費274萬元。2021年縣級一般公共預算撥款的會議費支出311萬元，比上年完成數減少10萬元；培訓費支出710萬元，比上年完成數減少12萬元。
5.2021年預算編制、調整及審批情況
2021年龍州縣編制年初預算1次，調整預算2次。2021年年初預算于2021年2月6日在龍州縣第十六屆人民代表大會第六次會議上批準通過。
財政預算執(zhí)行中共進行兩次預算調整，分別于2021年9月27日縣十七屆人大常委會第一次會議上、12月29日縣十七屆人大常委會第三次會議上批準通過。第一次調整按照《中華人民共和國預算法》第七章“預算調整”有關規(guī)定和財政部《關于對地方政府債務實行限額管理的實施意見》（財預〔2015〕255號）有關要求，根據新增政府債券使用方案對2021年年初財政預算收支安排情況進行調整；第二次調整是在年度預算執(zhí)行中，一是上級下達補助收入增加，財政總收入與年初預算相比有一定幅度增長，需要增加預算總支出；二是需要增加舉借債務數額。為保證縣委、縣政府有關工作的部署落實到位，以及全縣實際工作需要，對2021年年度預算進行調整。
6.結余結轉資金使用情況和盤活存量資金情況
2021年縣級一般公共預算上年結轉專款共計5517萬元，年度執(zhí)行終了，上年結轉專款均支出完畢，執(zhí)行率100%。
2021年盤活上年存量資金35447萬元，年度執(zhí)行終了，全部支出完畢。有效減少了資金沉淀，提高財政資金使用效率。
7.預算周轉金和預算穩(wěn)定調節(jié)基金結余、使用情況
我縣預算周轉金一直保持375萬元的余額規(guī)模，并按照規(guī)定用于本級政府調劑預算年度內的季節(jié)性收支差額。
2020年末預算穩(wěn)定調節(jié)基金結余259萬元，2021年動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金259萬元，當年使用完畢。2021年未安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金，預算穩(wěn)定調節(jié)基金無結余。
（二）政府性基金預算執(zhí)行情況
政府性基金預算收入90135萬元，完成年初預算的137.34%，比上年完成數下降5.72%。其中:本級政府性基金收入38456萬元，完成年初預算的75.3%，比上年完成數下降13.85%，主要是國有土地使用權出讓收入37910萬元、上級補助收入1372萬元、 上年結余收入10507萬元，債務轉貸收入39800萬元。
政府性基金預算支出90135萬元，完成年初預算的137.34%，比上年完成數下降5.72%。收支相抵，年終結余22767萬元。
主要支出情況如下：國有土地使用權出讓收入安排的支出19647萬元（主要用于征地和拆遷補償支出），其他政府性基金及對應專項債務收入安排的支出21600萬元（主要用于當年新增政府專項債券資金項目：龍州縣水口口岸二橋監(jiān)管貨場項目15000萬元，龍州縣傳染病?？漆t(yī)院項目2000萬元，龍州縣中醫(yī)醫(yī)院擴建項目3600萬元，龍州縣水口邊貿扶貧產業(yè)園自來水供水管網工程1000萬元），對大中型水庫移民后期扶持支出721萬元，污水處理費安排的支出570萬元等。
（三）國有資本經營預算執(zhí)行情況
國有資本經營預算收入和支出均未發(fā)生。
（四）社會保險基金預算執(zhí)行情況
社會保險基金預算收入28784萬元，完成年初預算的96.5%，比上年完成數增長0.12%，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入8287萬元，比上年完成數下降10.44%；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入20497萬元，比上年完成數增長5.14%。
社會保險基金預算支出26849萬元，完成年初預算的96.38%，比上年完成數增長2.17%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出6378萬元，比上年完成數增長10.49%；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出20471萬元，比上年完成數下降0.17%。
收支相抵，當年收支結余1936萬元，年終滾存結余18562萬元。
（上年收支結余及滾存結余情況：2020年社會保險基金預算收支結余2471萬元，年終滾存結余16626萬元）
另外，由于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金，由崇左市工作部署統(tǒng)一做預決算，因此該部分收支情況未在報表中反映。
（五）政府性債務情況
1.政府債務限額、余額及債務風險控制情況
自治區(qū)下達龍州縣2021年政府債務限額為244200萬元，其中：一般債務限額112500萬元、專項債務限額131700萬元。截止2021年底，龍州縣政府債務余額總計241318萬元，其中：一般債務余額110473萬元、專項債務余額130845萬元。政府債務余額低于自治區(qū)核定的限額。政府債務率低于國際警戒線，政府債務風險在可控范圍之內。
2.政府債券轉貸及使用情況
2021年債券轉貸收入51460萬元，其中：再融資債券9200萬元，新增政府一般債券5660萬元，專項債券36600萬元。
????新增一般債券主要用于大新桃城至龍州科甲（光滿至科甲段）項目900萬元，龍州縣龍州至彬橋公路工程項目3910萬元，龍州縣板季至八角公路項目780萬元，龍州縣小型水庫安全運行項目70萬元。專項債券用于龍州縣水口口岸二橋監(jiān)管貨場項目30000萬元，龍州縣傳染病?？漆t(yī)院項目2000萬元，龍州縣中醫(yī)醫(yī)院擴建項目3600萬元，龍州縣水口邊貿扶貧產業(yè)園自來水供水管網工程1000萬元。除龍州縣水口口岸二橋監(jiān)管貨場項目15000萬元要求于2022年3月底前支出外，其他債券資金均已全部支出，支出率100%。
3.再融資債券使用情況
2021年新增再融資債券9200萬元，其中一般債券6000萬元，專項債券3200萬元，用于償還以前年度政府債券本金。
4.政府債務還本付息情況
2021年我縣共償還政府債務本金10158萬元，主要是再融資債券10155萬元, 地方政府向國際組織借款還本3萬元。
2021年付息支出6351萬元，其中：一般債務付息4040萬元，專項債務付息2311萬元。
（六）中央財政直達資金使用情況
2021年我縣獲得中央財政直達資金49629.86萬元，支出45268.88萬元，支出率91.2%。上級直達資金極大減輕了縣級財政支出壓力，為兜牢“三?！钡拙€提供了強有力的資金支持。
（七）預算管理一體化系統(tǒng)建設情況
龍州縣財政局扎實推進預算管理一體化系統(tǒng)建設，推動我縣預算管理業(yè)務規(guī)范化。按照自治區(qū)財政廳統(tǒng)一部署，預算執(zhí)行、預算編制等模塊于2021年順利上線，同時啟用預算一體化系統(tǒng)編制2022年預算。另一方面，積極組織開展業(yè)務培訓，不斷提高財政和預算單位業(yè)務人員操作水平，確保各項業(yè)務正常開展。
（八）2021年重點項目績效情況
一是鄉(xiāng)村振興方面，落實銜接資金2.06億元，實施項目372個。深化粵桂協(xié)作，落實廣東幫扶資金5352萬元用于產業(yè)、美麗鄉(xiāng)村綜合示范點等10個項目建設。二是教育方面，優(yōu)化調整縣城學校布局，增加小學學位300個，投入1.47億元加強學校標準化建設，龍水小學開工建設。三是衛(wèi)生方面，新中醫(yī)醫(yī)院綜合樓竣工開業(yè)，縣人民醫(yī)院感染病科改擴建項目和縣婦幼保健院、縣疾控中心整體搬遷項目加快建設。四是交通方面，積極推進重大交通項目建設，推進崇左至憑祥鐵路（龍州段）項目和大新至憑祥高速公路（龍州段）項目征地拆遷，推進龍州縣至彬橋公路工程，實現(xiàn)彬橋鄉(xiāng)通二級路建設任務，推進龍州縣嶺南至上金公路工程，實現(xiàn)上金鄉(xiāng)通二三級路建設任務。
（九）2021年預算績效管理情況
龍州縣貫徹落實《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》、《廣西壯族自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》，加快構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，進一步提高財政資金使用效益。2021年對龍州縣2020年度42個預算項目進行重點績效評價工作，涉及總金額8594.22萬元，評定績效等級為良好。并將績效評價結果作為政策和項目保留、調整、清退等重要依據。評價為優(yōu)、良好等次的項目2022年度按項目性質足額安排預算。
各位代表,現(xiàn)在報告的2021年預算完成數均是預計完成數，具體執(zhí)行情況詳見預算草案，最終執(zhí)行結果以決算數為準。
二、落實人大預算決議和政策情況
????1.實施積極財政政策。落實落細積極財政政策，為經濟平穩(wěn)發(fā)展提供了堅實財政保障。一是直達資金高效使用。2021年上級下達我縣直達資金49629.86萬元，支出率91.2%，做到資金直達市場主體和人民群眾，直接惠企利民。二是貫徹落實過“緊日子”思想。全縣年初部門預算“三公”經費、會議費和培訓費壓減5%，壓減的“三公兩費”資金重點用于教育領域補短板項目。三是爭取新增政府債券資金助力地方經濟發(fā)展。用好“開前門”政策，做好項目儲備工作，切實加大專項債券項目申報和資金爭取力度，2021年獲得政府新增債券資金42260萬元，債券資金投入到重點建設項目中，有效促進龍州縣經濟高質量發(fā)展。
2.助力保障民生。一是在財政收支平衡壓力加大的情況下，堅持保障基本民生投入，全年民生支出230641萬元，同比增長0.43%，占一般公共預算支出達81.29%，較好地保障了各項民生支出需要。二是筑牢邊境疫情防控堡壘。積極籌措資金，優(yōu)先保障疫情防控經費，全縣疫情防控資金投入16139萬元，為疫情防控提供堅實財力保障。三是加強社會保障。撥付社會保障和就業(yè)資金54149萬元，保障了社會穩(wěn)定，按時發(fā)放困難群眾救助補助，保障困難群眾基本生活。四是支持教育事業(yè)發(fā)展，2021年全縣教育支出達32450萬元，占一般公共預算支出11.44%，撥付義務教育資金23939萬元，保障教育工作的正常運轉，確保教育教師工資按時足額發(fā)放。
3.加強預算管理。一是積極盤活財政存量資金。盤活上年預算單位存量資金35447萬元，上半年全部支出完畢，不斷提高財政資金使用效益。二是加大專項資金整合力度。2021年銜接鄉(xiāng)村振興補助資金20611.15萬元，支出率100%。三是扎實做好財政評審工作，充分發(fā)揮財政評審職能職責。不斷提升財政評審質量。2021年共審核項目435個，總送審金額196599.73萬元，總審定金額166988.08萬元，審減29611.65萬元，審減率15.06%。
4.做好債務風險防范。積極籌集資金還本付息，2021年爭取再融資債券資金9200萬元償還到期政府債券本金，通過積極增收，優(yōu)化支出結構等措施，統(tǒng)籌財力安排資金還本959萬元，付息6351萬元。通過安排年度預算資金、超收收入、盤活財政存量資金等化債措施，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務，兜住政府債務安全底線。
5.認真研究落實縣人大代表建議。2021年，縣財政局及時辦理人大代表建議，答復意見并寄達相關代表和單位。通過辦理人大代表建議，積極推動相關工作開展，增強辦理實效，使得人大代表的良策轉化為實實在在的工作成果。
各位代表，2021年我縣財政順利地完成了各項任務，財政運行總體平穩(wěn)，但運行中也面臨一些困難和問題。一是外部環(huán)境更趨復雜和不確定，疫情仍然是影響經濟的最大不確定因素，我縣境外疫情輸入防控仍然嚴峻。二是受財政收入趨緩和財政支出剛性增長的影響，財政收支矛盾依然較為突出，“三保”壓力仍然較大。三是政府債務風險不容忽視，雖然我縣債務風險總體可控，但未來債務還本付息壓力較大。四是還需進一步牢固樹立過“緊日子”的思想,在開源節(jié)流、勤儉節(jié)約上仍需下更大功夫。以上問題我們將高度重視，認真研究，采取有針對性的措施，努力加以解決。
三、2022年預算草案
（一）財政工作和預算編制的指導思想和基本原則
根據中央、自治區(qū)、崇左市決策部署，結合我縣經濟形勢，2022年財政工作和預算編制總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局、推動經濟高質量發(fā)展，落實過緊日子的要求，實施提質增效、更可持續(xù)實施積極的財政政策。大力支持“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿铡８鶕鲜鲋笇枷?，2022年財政工作和預算編制主要堅持以下原則：一是保障重點領域支出。將資金更好用于“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎^續(xù)堅持牢牢兜住基層“三保”底線，將財政資金集中投向關鍵領域，推動全縣經濟社會高質量可持續(xù)發(fā)展；二是厲行節(jié)約。繼續(xù)嚴格執(zhí)行過緊日子要求，精打細算，嚴控“三公”經費和會議費、培訓費支出；三是全面實施預算績效管理。切實壓減低效無效支出，進一步提高財政資金使用效益。
（二）一般公共預算
1.全縣收入預算安排情況。2022年全縣計劃組織的財政收入60500萬元，比2021年預算數53800萬元增加6700萬元，增長12.45%，比2021年完成數53977萬元增加6523萬元，增長12.08%。其中：稅收收入46758萬元，比2021年預算數增加5076萬元，增長12.18%；非稅收入13742萬元，比2021年預算數增加1624萬元，增長13.4%。
——分部門計劃安排情況分別是：
稅務部門47700萬元，比2021年預算數42500萬元增加5200萬元，增長12.24%；比2021年完成數42551萬元增加5149萬元，增長12.1%。
財政部門12800萬元，比2021年預算數11300萬元增加1500萬元，增長13.27%；比2021年完成數11426萬元增加1374萬元，增長12.03%。
2022年全縣財政總收入210618萬元，其中：①一般公共預算收入34030萬元;②上級補助收入148599萬元（其中：稅收返還收入6394萬元，一般性轉移支付收入133591萬元，專項轉移支付收入8614萬元）；③債務轉貸收入17000萬元；④上年結余10989萬元。
2.全縣支出預算安排情況。2022年全縣財政總支出安排210618萬元，收支相抵。其中：①一般公共預算支出188169萬元，比2021年年初預算數減少7032萬元；②上解支出4500萬元，比2021年年初預算數增加1450萬元；③地方政府債務還本支出17949萬元，比2021年年初預算數增加11345萬元，主要是按實際到期債務進行再融資債務還本。
重點科目安排情況：
——教育支出。統(tǒng)籌安排教育支出26353萬元，重點做好以下工作：支持教育事業(yè)發(fā)展，支持義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，支持現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升，落實普通高中及中等職業(yè)教育國家助學金和免學雜費補助國家助學金、免學費補助等。
——文化旅游體育與傳媒支出。統(tǒng)籌安排文化體育與傳媒資金2438萬元，重點做好以下工作：支持公共文化服務體系建設，支持國家文物保護等。
——社會保障和就業(yè)支出。統(tǒng)籌安排社保就業(yè)投入40621萬元，重點做好以下工作：發(fā)放陸地邊境0-3公里范圍內邊民生活補助、困難群眾救助、優(yōu)撫對象等補助，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展等。
——衛(wèi)生健康支出。統(tǒng)籌安排醫(yī)療衛(wèi)生投入14911萬元，重點做好以下工作：支持公共衛(wèi)生服務項目建設，支持公立醫(yī)院綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊伍建設等，提升基層醫(yī)療服務與保障能力。
——節(jié)能環(huán)保支出。統(tǒng)籌安排節(jié)能環(huán)保投入2424萬元，落實各項節(jié)能環(huán)保工作。
——農林水支出。統(tǒng)籌安排農林水資金45048萬元，重點做好以下工作：支持水利、林業(yè)改革發(fā)展，支持鄉(xiāng)村振興等。
3.三公經費支出安排情況
預計2022年縣級一般公共預算撥款“三公”經費支出1558萬元，和2021年預算數1558萬元持平。其中：公務接待費720萬元，比2021年預算數723萬元減少3萬元；因公出國（境）經費19萬元，和2021年預算數19萬元持平；公務用車購置費220萬元，比上年預算數225萬元減少5萬元，公務用車運行維護費599萬元，比上年預算數591萬元增加8萬元。預計2022年縣級一般公共預算撥款的會議費支出280萬元，比2021年預算數285萬元減少5萬元，培訓費610萬元，比2021年預算數621萬元減少11萬元。
4.預備費安排情況
2022年一般公共預算安排預備費2000萬元，用于當年預算執(zhí)行中因自然災害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預見的開支。
5.政府債務償還情況
（1）政府債務余額。2022年年初全縣政府債務余額總計241318萬元，其中：一般債務余額110473萬元、專項債務余額130845萬元。
（2）政府債務防范風險及償債情況。一是2022年到期應償還的一般債務本金17949萬元（其中擬申請地方政府再融資債券資金進行再融資17000萬元、通過自有財力償還949萬元）。二是債券發(fā)行費及項目評估費60萬元，一般債務付息4217萬元、專項債務付息4683萬元。
（三）政府性基金預算
2022年政府性基金預算收入安排74085萬元，比2021年預算數增長12.88%。其中：本級政府性基金預算收入50550萬元，比2021年預算數下降1.02%，上級補助收入768萬元，上年結余收入22767萬元。
2022年政府性基金預算支出安排74085萬元，比2021年預算數增長12.88%。
收支相抵，年終無結余。
（四）國有資本經營預算
2022年國有資本經營預算收入安排150萬元，和2021年預算數持平。主要來源于清算收入和其他國有資本經營收入。
2022年國有資本經營預算支出安排150萬元，主要是用于：龍州縣食品公司經費支出及廣西龍津發(fā)展集團有限公司等企業(yè)資本金注入。
收支相抵，年終無結余。
（五）社會保險基金預算
2022年社會保險基金預算總收入31453萬元，比2021年預算數增長5.44%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入9499萬元，比2021年預算數增長17.99%；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入21954萬元，比2021年預算數增長0.8%。
2022年社會保險基金預算總支出28987萬元，比2021年預算數增長4.05%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出7033萬元，比2021年預算數增長15.7%；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出21954萬元，比2021年預算數增長0.8%。
收支相抵后，全縣當年社會保險基金預算收支結余2467萬元，年終滾存結余21066萬元。
????（六）重點支出保障和主要項目安排情況
一是推進旅游發(fā)展。以崇左市承辦2022年廣西文化旅游發(fā)展大會為契機，助推龍州縣旅游振興，安排旅游發(fā)展資金500萬元。二是加強我縣應急處置能力建設。支持國際健康驛站建設，安排資金800萬元。三是支持口岸建設和發(fā)展。安排龍州縣水口口岸二橋監(jiān)管貨場項目15000萬元，安排布局互市聯(lián)檢樓及設備采購590萬元，安排那花互市聯(lián)檢樓及設備采購700萬元。四是持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。上級提前下達2022年中央和自治區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金12492萬元，縣本級配套鄉(xiāng)村振興資金1913萬元，支持和鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推進鄉(xiāng)村建設。五是保障重大基礎設施建設資金需求。為完善基礎設施建設，持續(xù)增強發(fā)展承載能力，安排項目前期工作經費1881萬元。六是為全力支持全縣教育事業(yè)發(fā)展，安排義務教育資金20043萬元。
（七）2022年預算績效管理情況。2022年財政部門將繼續(xù)扎實推進全縣預算績效管理工作，加強預算單位績效管理意識，更加注重講效率、求質量。積極組織全縣所有預算單位開展2021年績效自評及部門整體績效自評工作，組織開展預算績效重點評價工作，對重點評價結果及整改建議全部反饋給項目實施單位。建立績效評價結果與部門預算安排掛鉤機制，將結果作為預算編制的重要依據，對低效無效資金削減或取消，
（八）預算草案批準前安排支出情況
在本次人民代表大會批準2022年預算草案前，我們將按照新預算法及預算法實施條例有關規(guī)定，加快安排上年結轉支出，參照上一年同期的預算支出數額安排必須支付的本年度部門基本支出、項目支出。預計2022年1-2月安排支出52000萬元。預算經人民代表大會批準后，按照批準的預算執(zhí)行。
四、2022年財政重點工作
2022年,財政部門將全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及中央、全區(qū)經濟工作會議精神，加強財政收支走勢分析，全面估計各種不利因素影響，直面挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)目標任務，重點做好以下工作：
（一）優(yōu)化收支結構
收入方面，一是主動與稅務部門協(xié)調，加強對重點產業(yè)、關鍵企業(yè)、重點稅源監(jiān)控，做到應收盡收，應免盡免。二是培植新的財源增長點。做好氧化鋁項目服務，積極落實財稅支持政策，支持邊貿加工業(yè)發(fā)展，支持工業(yè)強基，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，全力提高稅收收入占比，增強財政收入的可持續(xù)性。三是加大向上爭取力度，著力在邊境地區(qū)、革命老區(qū)轉移支付、均衡性轉移支付、鄉(xiāng)村振興、衛(wèi)生健康、重大項目建設等方面加大上級資金爭取力度。支出方面，統(tǒng)籌協(xié)調好民生保障與經濟高質量發(fā)展，持續(xù)壓減低效及無效支出，節(jié)省出更多資金，投向民生改善、實施鄉(xiāng)村振興等重點領域。
（二）做好風險防范化解工作
高度重視風險預警研究，充分發(fā)揮財政職能作用。防范化解債務風險方面，一是建立健全債務風險動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測和預警體系，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。二是穩(wěn)妥化解存量債務風險。按照2022年存量債務化解計劃，安排預算資金償還、壓縮支出、盤活資產等措施有效化解存量債務，嚴格防控債務風險。防范財政風險方面，一是堅守“三?！钡拙€，優(yōu)先保障“三保”支出，嚴控“三公兩費”和樓堂館所等基本建設支出。二是完善跨年度預算平衡機制，充分發(fā)揮財政跨周期宏觀調控作用。三是加強庫款統(tǒng)籌，筑牢庫款安全“底線”。
????（三）深化財政體制改革
????一是進一步深化預算管理制度改革，全面落實零基預算改革，完善預算編制機制，切實提高財政資源配置效率。持續(xù)推進預決算公開，建立全面規(guī)范、透明的預算管理制度。二是完善預算績效管理制度體系。全面實施預算績效管理，通過全過程預算績效管理，提升部門整體績效水平，提高部門資源配置效率和運轉效率。
????（四）加強國有資產管理
深入學習習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述作為落實國企改革三年行動的首要任務，進一步加強國有企業(yè)黨組織建設，提高企業(yè)黨組織在把方向、管大局、促落實能力。切實履行縣屬國有企業(yè)出資人職責，扎實開展對縣屬國有企業(yè)，特別是政府投資平臺公司的管理工作。根據已出臺的國企改革三年行動落實方案，加快推進我龍州縣國有企業(yè)各項改革工作，2022年6月底前完成總任務數的100%。
（五）強化金融服務保障
認真貫徹落實自治區(qū)關于深入開展“桂惠貸”支持經濟高質量發(fā)展的決策部署，加強跟各行業(yè)主管部門、各金融機構的溝通配合，積極統(tǒng)籌財政資金引導金融機構運用“桂惠貸”支持經濟社會發(fā)展，加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的融資保障力度，從企業(yè)準入、產品解讀、業(yè)務辦理流程解讀等多維度幫助企業(yè)掃清障礙，切實幫助企業(yè)享受優(yōu)惠政策，緩解企業(yè)融資難、融資貴等問題。
各位代表，2022年是深入實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，做好各項財政工作任務重、意義大。我們將堅決貫徹落實好中央、自治區(qū)、崇左市和縣委、縣政府的各項決策部署，主動接受縣人大的依法監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見和建議，聚焦重點、強化措施、攻堅克難，全力以赴完成全年財政工作目標任務，推動龍州縣經濟社會高質量可持續(xù)發(fā)展！
