（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于來賓市忻城縣全縣與縣本級(jí)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于忻城縣全縣與縣本級(jí)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年3 月11 日在忻城縣第17屆人民代表大會(huì)第6次會(huì)議上
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將全縣與縣本級(jí)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案提請(qǐng)縣十七屆人大第6次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是全國(guó)人民眾志成城全面抗擊新冠疫情的一年，也是我縣順利實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽、縣域經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階的不平凡的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的巨大壓力和新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全縣各級(jí)各部門在自治區(qū)黨委、市委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督和社會(huì)各界大力支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹自治區(qū)“十六字”工作方針，面對(duì)受減稅降費(fèi)政策影響收入持續(xù)下降和脫貧攻堅(jiān)、民生保障投入的增支，財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步加劇的困難局面，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，主動(dòng)作為，多措并舉，克難攻堅(jiān)，努力推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。全縣組織財(cái)政收入44326萬元，完成年初預(yù)期目標(biāo)37912萬元的116.92%，同比增長(zhǎng)40.51%；全縣公共預(yù)算支出完成342409萬元，完成全年調(diào)整預(yù)算346471萬元的98.83%，同比增長(zhǎng)18.69%。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
1．全縣一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
2020年，全縣財(cái)政總收入351994萬元，其中：一般公共預(yù)算收入24281萬元、上級(jí)補(bǔ)助收入293642萬元、上年結(jié)余收入23501萬元、調(diào)入資金420萬元、債券轉(zhuǎn)貸收入10150萬元。
2020年，全縣一般公共預(yù)算支出342409萬元、上解上級(jí)支出1052元、地方政府債券還本支出700萬元；結(jié)轉(zhuǎn)下年支出?？?833萬元。全縣一般公共預(yù)算總支出351994萬元，收支平衡。
（1）全縣一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況。2020年，全縣一般公共預(yù)算收入24281萬元，完成年初預(yù)算的122.43%，同比上年增長(zhǎng)29.31%。其中：稅收收入15527萬元，完成年初預(yù)算的108.9%，同比上年增長(zhǎng)26.29%；非稅收入8754萬元，完成年初預(yù)算的157.02%，同比上年增長(zhǎng)35.05%。
稅收收入中：國(guó)內(nèi)增值稅6769萬元，增長(zhǎng)56.69%；企業(yè)所得稅1104萬元，增長(zhǎng)34.63%；個(gè)人所得稅584萬元，增長(zhǎng)118.73%；資源稅211萬元，增長(zhǎng)283.64%；城市維護(hù)建設(shè)稅1121萬元，增長(zhǎng)41.01%；房產(chǎn)稅411萬元，下降4.64%；印花稅878萬元，增長(zhǎng)367.02%；城鎮(zhèn)土地使用稅314萬元，下降22.85%；土地增值稅375萬元，下降38.22%；車船使用稅1178萬元，增長(zhǎng)50.26%；耕地占用稅1817萬元，下降32.85%；契稅599萬元，下降24.56%；環(huán)境保護(hù)稅118萬元，增長(zhǎng)55.26%；其他稅收完成48萬元。
組織財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)主要原因是外來建筑行業(yè)帶來大量稅收。一是高速公路建設(shè)增加稅收11251萬元，其中：新柳南高速公路累計(jì)入庫稅收4194萬元，賀巴高速公路累計(jì)入庫7057萬元。二是重點(diǎn)招商項(xiàng)目增收：廣西義來建材有限公司帶來稅收1974萬元；易斯特（來賓）新材料科技股份有限公司入庫一次性稅收耕地占用稅330萬。三是特色產(chǎn)業(yè)增收：2020年組織力量對(duì)石材行業(yè)進(jìn)行了納稅評(píng)估，引導(dǎo)14家石材企業(yè)自查補(bǔ)報(bào)稅款343萬元。
（2）全縣一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況。2020年，全縣一般公共預(yù)算支出342409萬元，完成年度預(yù)算的98.83%，增長(zhǎng)18.69%。其中：一般公共服務(wù)支出27611萬元，增長(zhǎng)4.64%；國(guó)防支出395萬元，增長(zhǎng)29.51%；公共安全支出11638萬元，下降7.74%；教育支出45610萬元，下降12.20%；科學(xué)技術(shù)支出86萬元，與上年持平；文化旅游體育與傳媒支出3171萬元，下降11.47%；社會(huì)保障和就業(yè)支出50220萬元，增長(zhǎng)31.52%；衛(wèi)生健康支出47725萬元，增長(zhǎng)2.56%；節(jié)能環(huán)保支出1112萬元，下降38.12%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出7186萬元，下降44.91%；農(nóng)林水支出108305萬元，增長(zhǎng)49.91%；交通運(yùn)輸支出16190萬元，增長(zhǎng)266.04%；資源勘探信息等支出1821萬元，243.58%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出959萬元，增長(zhǎng)156.42%；金融支出93萬元，增長(zhǎng)272%；自然資源海洋氣象等支出2776萬元，增長(zhǎng)23.10%；住房保障支出9074萬元，下降16.59%；糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)支出928萬元，增長(zhǎng)272.69%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1588萬元，增長(zhǎng)112.30%；其他支出（類）83萬元，下降51.46%；債務(wù)付息支出5792萬元，增長(zhǎng)178.46%；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出46萬元，增長(zhǎng)91.67%。
2．縣本級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
2020年，由于稅務(wù)部門不再劃分縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)在縣本級(jí)收入，縣本級(jí)收入與全縣收入一致。
2020年，縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出279325萬元、上解上級(jí)支出1052萬元、補(bǔ)助下級(jí)支出63084萬元、債券還本支出700萬元；結(jié)轉(zhuǎn)下年使用7833萬元?？h本級(jí)一般公共預(yù)算總支出351994萬元，收支平衡。
縣本級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算支出執(zhí)行情況。2020年，縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出279325萬元，完成年初預(yù)算的93.30%，增26.22%。其中主要有：一般公共服務(wù)支出18325萬元，增長(zhǎng)20.01%；公共安全支出11560萬元，下降7.66%；教育支出17948萬元，下降36.71%；社會(huì)保障和就業(yè)支出45622萬元，增長(zhǎng)35.75%；衛(wèi)生健康支出44156萬元，增長(zhǎng)0.67%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出6127萬元，下降22.52%；農(nóng)林水支出95763萬元，增長(zhǎng)70.58%；交通運(yùn)輸支出16126萬元，增長(zhǎng)264.59%；住房保障支出6368萬元，下降22.98%等。
（3）總預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況。
2020年年初預(yù)算安排總預(yù)備費(fèi)2500萬元，用于疫情防控和補(bǔ)充基本支出、民生支出，在相應(yīng)科目中反映。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
1.全縣政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2020年全縣政府性基金預(yù)算收入87202萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入20643萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入2908萬元，抗疫特別國(guó)債轉(zhuǎn)移支付收入9231萬元，上年結(jié)余收入5420萬元，新增專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收49000萬元。
2020年全縣政府性基金預(yù)算支出87202萬元，其中：當(dāng)年支出76425萬元，年終結(jié)余10777萬元。當(dāng)年支出：文化旅游體育與傳媒支出53萬元，下降56.2%；社會(huì)保障和就業(yè)支出718萬元，增長(zhǎng)415.5%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出15560萬元，增長(zhǎng)734.8%；農(nóng)林水支出366萬元，增長(zhǎng)104.5%；交通運(yùn)輸支出35000萬元；其他政府性基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出13707萬元；彩票公益金安排的支出1790萬元，下降36.2%；抗疫特別國(guó)債安排的支出9231萬元。
2.縣本級(jí)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2020年縣本級(jí)政府性基金預(yù)算收入與全縣收入一致。2020年縣本級(jí)政府性基金預(yù)算支出73223萬元，補(bǔ)助下級(jí)支出3202萬元，年終結(jié)余10777萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。兩項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金本年收入共完成32163.86萬元，比是上年同比增長(zhǎng)4.05%；當(dāng)年基金支出完成27609.55萬元，支出同比增支1.41%，收支相抵,當(dāng)年收支結(jié)余4554.31萬元,加上上年結(jié)余18216.5萬元，年終滾存結(jié)余22770.81萬元。
（四）政府債務(wù)情況。
1.政府債務(wù)限額。
我縣2020年地方政府債務(wù)余額限額為133903.69萬元，其中：一般債務(wù)限額為84903.69萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額為49000萬元。
2.政府債務(wù)余額。
2020年底，縣本級(jí)地方政府債務(wù)余額為134937.54萬元，其中一般債務(wù)余額為85937.54萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額為49000萬元。
3.政府債券發(fā)行及轉(zhuǎn)貸情況。
2020年一般債務(wù)期初余額為74147.92萬元，其中：一般債券為68337萬元，清理甄別一般債務(wù)5810.92萬元。本年地方政府債務(wù)（轉(zhuǎn)貸）收入累計(jì)61784.87萬元。其中：再融資債券600萬元（10年期債券）；新增一般債券轉(zhuǎn)貸收入58550萬元，（其中一般債券9550萬元,專項(xiàng)債券49000萬元），外債轉(zhuǎn)貸收入2634.87萬元。主要用途：
再融資債券600萬元，償還2015年廣西壯族自治區(qū)地方政府一般債券（十期）本金700萬元中的600萬；
新增政府債券58550萬元：（1）公立醫(yī)院:忻城縣人民醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目1000萬元。（2）企業(yè)收費(fèi)高速公路：賀州至巴馬高速公路（來賓至都安段）35000萬元；柳州經(jīng)合山至南寧高速公路9550萬元。（3）文化旅游：廣西“樂灘竹海”國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)項(xiàng)目5000萬元。（4）其他農(nóng)村建設(shè)：忻城縣扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施一期工程5000萬元。（5）其他農(nóng)林水利建設(shè)：忻城縣存欄30萬頭生豬家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧及相關(guān)配套項(xiàng)目3000萬元。
外債轉(zhuǎn)貸2634.87萬元，主要用于世行貸款廣西扶貧項(xiàng)目。
4.政府債務(wù)還本付息情況。
2020年地方政府債務(wù)還本付息支出累計(jì)為3695.69萬元。其中包括:再融資債券安排還本600萬元，公共預(yù)算安排還本103.74萬元(其中償還2015年廣西壯族自治區(qū)地方政府一般債券（十期）本金100萬元，中央轉(zhuǎn)貸地方的國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款3.74萬元），公共預(yù)算安排付息2991.95萬元（其中一般債務(wù)付息2701.15萬元，專項(xiàng)債務(wù)付息290.8萬元）。
（五）預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)情況。
2020年積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理常態(tài)化。嚴(yán)格按照“誰申請(qǐng)資金，誰設(shè)定目標(biāo)”的原則，對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行全面管理。要求預(yù)算部門對(duì)預(yù)算金額在30萬元以上、追加資金在20萬元以上的項(xiàng)目在編制預(yù)算時(shí)要填報(bào)績(jī)效目標(biāo)，通過設(shè)定明確可衡量的績(jī)效目標(biāo)，部門和單位更清楚地了解財(cái)政支出所要取得的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，其職能和目標(biāo)得到進(jìn)一步明確。
2020年度，開展2019年度部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)及整體支出績(jī)效自評(píng)工作涉及預(yù)算單位77個(gè)，涉及資金2.05億元。開展2019年度中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支出預(yù)算執(zhí)行情況績(jī)效自評(píng)工作2019年度中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金（含以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金）全年總項(xiàng)目11個(gè)，預(yù)算數(shù)23883.55萬元，全年執(zhí)行數(shù)19129.17萬元，全年執(zhí)行率為80.09%。扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效自評(píng)涉及項(xiàng)目44個(gè)，涉及資金4.8億元。
（六）2020年重點(diǎn)工作落實(shí)情況。
2020年，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和縣委決策部署，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向預(yù)算和政策拓展的要求，全面落實(shí)縣人大各項(xiàng)預(yù)算決議，實(shí)施積極財(cái)政政策，強(qiáng)化生財(cái)理財(cái)，加大支出三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理。
1.實(shí)施積極財(cái)政政策，財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
充分發(fā)揮積極財(cái)政政策，多措并舉促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。減稅降費(fèi)政策全面落地，認(rèn)真落實(shí)降級(jí)增值稅稅率和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人頂格優(yōu)惠減半征收資源稅等六稅兩費(fèi)，減免、降低部分政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低部分社保繳費(fèi)比例，減稅紅利的充分釋放，為忻城經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)貢獻(xiàn)了稅收力量。加強(qiáng)征管，挖潛堵漏，減少收入流失；支持招商引資和企業(yè)培育，充分調(diào)動(dòng)各方面招商引資積極性，促進(jìn)外來投資提質(zhì)擴(kuò)量，培育稅源。
2.嚴(yán)格壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，取消低效無效支出。
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議有關(guān)精神，按照自治區(qū)政府、財(cái)政廳通知要求，2020年牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，取消低效無效支出，統(tǒng)籌把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，切實(shí)保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，年內(nèi)對(duì)部門預(yù)算一般性支出進(jìn)行壓減，壓減比例總體達(dá)到10%，其中“三公”經(jīng)費(fèi)壓減10.6%。
3.想方設(shè)法提高財(cái)政資金使用效益。
（1）加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理。2020年全縣完成政府采購項(xiàng)目236宗，完成采購預(yù)算33838.21萬元，實(shí)際采購33621.65萬元，共計(jì)節(jié)約財(cái)政資金216.56萬元。全年受理政府采購?fù)对V3起，受理行政復(fù)議2起，行政訴訟1起。
（2）加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審。2020年度總共完成項(xiàng)目結(jié)算評(píng)審101個(gè)，項(xiàng)目送審金額總計(jì)45504.38萬元，審定金額41603.27萬元，核減金額3901.11萬元，核減率8.57%。通過開展項(xiàng)目評(píng)審工作，控制了建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為政府嚴(yán)格把關(guān)，促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
4.加大財(cái)政民生支出投入力度。
2020年全縣一般公共預(yù)算支出中，農(nóng)林水、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)就業(yè)、文化體育、節(jié)能環(huán)保、住房保障等方面民生支出合計(jì)達(dá)到了29.33億元，占一般公共預(yù)算支出總額的比例達(dá)到了85.67%，促進(jìn)了民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
5.加大涉農(nóng)資金整合力度，狠抓扶貧資金支出工作。??
2020年持續(xù)加大涉農(nóng)資金整合力度，將多部門的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用，全縣共整合涉農(nóng)資金37162.41萬元，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村飲水安全、貧困村村集體經(jīng)濟(jì)等脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。
6.強(qiáng)化政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
一是積極消化存量債務(wù)，緩解存量債務(wù)壓力。2020年，我縣獲得再融資債券資金600萬元，用于償還存量債務(wù)。二是積極爭(zhēng)取新增債券資金,彌補(bǔ)新建項(xiàng)目資金缺口，2020年我縣獲得新增債券資金58550萬元。三是做好政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)分析?？h財(cái)政局牽頭組織做好我縣政府性債務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、做好月報(bào)工作，測(cè)算分析債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好風(fēng)險(xiǎn)摸底排查。四是嚴(yán)格控制債務(wù)增長(zhǎng)，做到有計(jì)劃的舉債。在消化政府存量債務(wù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制新增債務(wù)的舉借。規(guī)范政府舉債行為，完善借、用、還相統(tǒng)一的地方政府債務(wù)管理機(jī)制，充分發(fā)揮地方政府規(guī)范舉債的積極作用，切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
總體來看，2020年全縣財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，有效服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但財(cái)政工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)和困難，主要表現(xiàn)有：預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性和均衡性有待提高，預(yù)算執(zhí)行剛性不夠，執(zhí)行中存在追加等情況；項(xiàng)目前期工作不到位，支出進(jìn)度不均衡，資金使用效益有待進(jìn)一步提高；財(cái)政困難沒有根本改觀，收支矛盾非常突出；保障和改善民生，提高基本公共服務(wù)的保障能力仍然較低，我縣一般公共預(yù)算收入規(guī)模小，主要依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入，財(cái)力僅能保證基本的剛性支出，隨著扶貧投入加大、社保支出增加和債務(wù)還本付息支出使得財(cái)政收支矛盾加??；財(cái)政資金籌措壓力很大，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)大等。今后，我們將高度重視這些問題，持續(xù)改進(jìn)工作，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決。
由于決算尚未完成，現(xiàn)在向各位代表報(bào)告的2020年預(yù)算執(zhí)行情況與實(shí)際執(zhí)行情況相比會(huì)有一些出入，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)為準(zhǔn)，以上有關(guān)預(yù)算執(zhí)行的具體情況詳見《忻城縣全縣及縣本級(jí)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算（草案）》。待2020年決算編成后再按《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《廣西壯族自治區(qū)預(yù)算監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，報(bào)縣人大常委會(huì)備案。
二、2021年全縣與縣本級(jí)預(yù)算草案
根據(jù)中央、自治區(qū)決策部署和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2021年財(cái)政工作和預(yù)算編制總的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、政府的重大決策部署,牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，不折不扣地落實(shí)過緊日子的要求，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi);堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持重點(diǎn)領(lǐng)域支出和重大項(xiàng)目建設(shè)；堅(jiān)持運(yùn)用零基預(yù)算理念，加強(qiáng)項(xiàng)目管理;全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效一體化融合;強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理，加大事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入資金統(tǒng)籌力度，有效盤活存量資金;進(jìn)一步強(qiáng)化支出標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，不斷提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2021年財(cái)政工作和預(yù)算編制主要堅(jiān)持以下原則：
一是提質(zhì)增效，服務(wù)大局。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，提高財(cái)政政策的前瞻性、針對(duì)性、有效性，促進(jìn)積極財(cái)政政策提質(zhì)增效。加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌能力，全力服務(wù)經(jīng)費(fèi)發(fā)展大局。
二是量財(cái)辦事原則，以收定支。預(yù)算編制要以各部門、各單位履行工作職責(zé)、發(fā)展目標(biāo)的要求為依據(jù)，兼顧需要與財(cái)力可能，實(shí)事求是、科學(xué)合理安排財(cái)政支出，做到量入為出，收支平衡。
三是嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，堅(jiān)決壓減一般性支出。堅(jiān)持政府帶頭真正過緊日子，從嚴(yán)從緊編制部門預(yù)算。按照中央和自治區(qū)的部署要求，大力壓減一般性支出,削減非急需非剛性和低效無效支出。2021年部門預(yù)算一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)在2020年部門預(yù)算批復(fù)數(shù)的基礎(chǔ)上暫按5%的比例壓減;除重點(diǎn)、剛性和急需支出外，其他一般性項(xiàng)目支出暫按10%的比例壓減。若中央和自治區(qū)出臺(tái)新的政策，再按要求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。要從嚴(yán)控制新增項(xiàng)目支出,原則上不開新的支出口子，堅(jiān)決取消不必要的項(xiàng)目支出。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)支出事項(xiàng)必要性、合理性的審核，各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算，把每一筆錢都用在刀刃上、要緊處，不得安排無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的公務(wù)活動(dòng)。嚴(yán)禁新建樓堂館所,嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理,嚴(yán)把新增資產(chǎn)配置關(guān)口，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍配置資產(chǎn),不得配置與單位履職無關(guān)的資產(chǎn)。
四是嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)管理,建立重點(diǎn)績(jī)效評(píng)估常態(tài)機(jī)制。要加強(qiáng)財(cái)政政策、財(cái)政專項(xiàng)資金以及基建投資績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為申報(bào)預(yù)算的必備條件。要嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)管理，科學(xué)、完整地設(shè)置預(yù)算績(jī)效目標(biāo),未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)審核未通過以及未按審核意見修改的，一律不予安排預(yù)算。
五是防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。硬化預(yù)算約束，規(guī)范限額管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。規(guī)范地方政府舉債融資行為，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)存量。
（一）2021年全縣與縣本級(jí)一般公共預(yù)算草案。
1.全縣一般公共預(yù)算草案。
2021年，全縣一般公共預(yù)算總收入251707萬元，其中：一般公共預(yù)算收入27632萬元、上級(jí)補(bǔ)助收入207645萬元、上年結(jié)余收入7833萬元、調(diào)入資金8597萬元（從政府性基金預(yù)算調(diào)入）。其中：
全縣組織的財(cái)政收入計(jì)劃完成48771萬元，較上年完成數(shù)44326萬元，增加4445萬元，增長(zhǎng)10.03%。其中公共財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃完成27623萬元，較上年完成數(shù)24281萬元增加3351萬元，增長(zhǎng)13.8%。
全縣公共財(cái)政預(yù)算收入的主要安排情況是：稅收收入16877萬元，較上年完成數(shù)增加1350萬元，增長(zhǎng)8.69%；非稅收入10755萬元，較上年完成數(shù)增加2001萬元，增長(zhǎng)22.86%。
2021年全縣一般公共預(yù)算總支出安排251707萬元，當(dāng)年收支平衡。其中：全縣一般公共預(yù)算支出安排248555萬元，較上年年初預(yù)算244255萬元增加4300萬元，增長(zhǎng)1.73%；上解上級(jí)支出1052萬元；地方政府債券還本支出2100萬元。
全縣一般公共預(yù)算支出主要項(xiàng)目的安排情況是：一般公共服務(wù)支出27450萬元，減少2962萬元，下降9.74%；國(guó)防支出389萬元，增加6萬元，增長(zhǎng)1.57%；公共安全支出10250萬元，增加1044萬元，增長(zhǎng)11.34%；教育支出47223萬元，增加9968萬元，增長(zhǎng)26.76%；科學(xué)技術(shù)支出86萬元，增加25萬元，40.98%；文化旅游體育與傳媒支出2164萬元，減少728萬元，下降25.17%；社會(huì)保障和就業(yè)支出50619萬元，增加9973萬元，增長(zhǎng)24.54%；衛(wèi)生健康支出16406萬元，減少21965萬元，下降57.24%；節(jié)能環(huán)保支出3753萬元，增加3128萬元，增長(zhǎng)500.48%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出3880萬元，增加709萬元，增長(zhǎng)22.36%；農(nóng)林水支出66937萬元，增加3792萬元，增長(zhǎng)6.01%；交通運(yùn)輸支出729萬元，減少1229萬元，下降62.77%；資源勘探信息等支出503萬元，增加284萬元，增長(zhǎng)129.68%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1043萬元，增加894萬元，增長(zhǎng)600%；金融支出1200萬元；自然資源海洋氣象等支出2128萬元，增加194萬元，增長(zhǎng)10.03%；住房保障支出6664萬元，減少793萬元，下降10.63%；糧油物資儲(chǔ)備支出125萬元，增加120萬元，增長(zhǎng)2400%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1513萬元，增長(zhǎng)521萬元，增長(zhǎng)52.52%；預(yù)備費(fèi)2500萬元，預(yù)備費(fèi)按預(yù)算總支出的1%預(yù)留；地方政府一般債券付息支出2993萬元。
（注：為提高預(yù)算編報(bào)的完整性，根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步提高預(yù)算編制完整性的通知》（桂財(cái)預(yù)〔2008〕162號(hào)）的要求，從2009年起，縣級(jí)財(cái)政應(yīng)將上級(jí)提前告知的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)全額編入本級(jí)預(yù)算。上級(jí)提前告知的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)僅作為下級(jí)編制預(yù)算的參考，各地實(shí)際的轉(zhuǎn)移支付數(shù)以年度預(yù)算執(zhí)行中追加預(yù)算發(fā)文和結(jié)算文件為準(zhǔn)。）
2.2021年縣本級(jí)一般公共預(yù)算草案。
（1）縣本級(jí)收支預(yù)算安排情況。
2021年由于稅務(wù)部門不再劃分縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)在縣本級(jí)收入，縣本級(jí)收入與全縣收入一致，總支出安排251707萬元，收支平衡。
其中，一般公共預(yù)算支出199699萬元，比上年年初預(yù)算減少2903萬元，下降1.43%；上解上級(jí)支出1052萬元，補(bǔ)助下級(jí)支出48856萬元，地方政府債券還本支出2100萬元。
一般公共預(yù)算支出中主要項(xiàng)目的安排情況是：一般公共服務(wù)支出17358萬元，減少2529萬元，下降12.72%；國(guó)防支出359萬元，增加6萬元，增長(zhǎng)1.70%；公共安全支出10148萬元，增加1039萬元，增長(zhǎng)11.41%；教育支出28686萬元，增加6082萬元，增長(zhǎng)26.91%；社會(huì)保障和就業(yè)支出45901萬元，增加9274萬元，增長(zhǎng)25.32%；衛(wèi)生健康支出14513萬元，減少21103萬元，下降59.25%；節(jié)能環(huán)保支出3687萬元，增加3119萬元，增長(zhǎng)549.12%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出3864萬元，增加692萬元，增長(zhǎng)21.82%；農(nóng)林水支出57402萬元，增加358萬元，增長(zhǎng)0.63%；住房保障支出3797萬元，減少1186萬元，增長(zhǎng)23.80%；預(yù)備費(fèi)2500萬元；地方政府一般債券付息支出2993萬元。
（2）預(yù)備費(fèi)安排情況。
縣本級(jí)一般公共預(yù)算安排總預(yù)備費(fèi)2500萬元，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中因自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
（3）轉(zhuǎn)移支付安排情況。
上級(jí)補(bǔ)助收入207645萬元，上解上級(jí)支出1052萬元、補(bǔ)助下級(jí)支出48856萬元。
3.關(guān)于2021年財(cái)政預(yù)算支出安排保障的重點(diǎn)。
（1）優(yōu)先保障干部職工工資及福利水平。
一是安排全縣在職干部職工工資及津補(bǔ)貼資金47831萬元；二是安排全縣在職干部職工社會(huì)保障繳費(fèi)15210萬元；三是安排住房公積金6380萬元；四是安排村干部、計(jì)生人口管理員及中心戶長(zhǎng)補(bǔ)助支出3898萬元；五是安排單位伙食補(bǔ)助資金2361萬元；六是安排物業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼1718萬元；七是安排體檢費(fèi)459萬元。
（2）重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障。
公共安全方面。一是交通安全管理、保障方面經(jīng)費(fèi)274萬元。二是安排公安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和租用經(jīng)費(fèi)461萬元。三是安排打拐、禁毒、防爆、維穩(wěn)等經(jīng)費(fèi)209萬元。
教育方面。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革創(chuàng)新,完善學(xué)前教育體系、鞏固提高義務(wù)教育、穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、推進(jìn)高校發(fā)展。一是足額落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提高辦學(xué)質(zhì)量。安排學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)861萬元。二是安排教育附加收入734萬元，地方教育附加收入489萬元，用于學(xué)校建設(shè)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)出。三是安排稅費(fèi)改革農(nóng)村中小學(xué)教育專款229萬元。
脫貧攻堅(jiān)（鄉(xiāng)村振興）方面。一是安排統(tǒng)籌整合類資金31793萬元；二是縣本級(jí)財(cái)力保障：扶貧項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)2000萬元，駐村工作隊(duì)員相關(guān)經(jīng)費(fèi)1806萬元，脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)費(fèi)110萬元，扶貧信息攻堅(jiān)工作經(jīng)費(fèi)20萬元等。
公共衛(wèi)生方面。安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)、艾滋病防治專項(xiàng)基金、免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查經(jīng)費(fèi)等醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)資金2581萬元，為全縣城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)艾滋病防治，開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、落實(shí)計(jì)生扶持政策。
社保就業(yè)方面。一是安排財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助資金8161萬元。二是安排財(cái)政對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助2622萬元。三是安排民政撫恤資金6720萬元，用于在鄉(xiāng)復(fù)員、退伍軍人生活補(bǔ)助等方面支出。四是安排老年福利739萬元，用于發(fā)放高齡補(bǔ)貼。五是安排重度殘疾人康復(fù)、就業(yè)和扶貧經(jīng)費(fèi)563萬元。六是安排特困人員供養(yǎng)1502萬元，主要用于發(fā)放低保支出。
項(xiàng)目前期方面。安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)3000萬元，保障項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)項(xiàng)目順利開展，加快項(xiàng)目資金使用進(jìn)度。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面。安排“桂惠貸”貼息經(jīng)費(fèi)1200萬元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法制化原則投放優(yōu)惠利率貸款，推動(dòng)市場(chǎng)主體融資覆蓋面顯著提升，利率水平明顯下降，首貸、信用貸、無還本續(xù)貸比例明顯提高，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提高有力支撐。
（二）2021年政府性基金收支安排情況。
政府性基金預(yù)算總收入安排32768萬元，其中：1.國(guó)有土地收益基金收入900萬元；2.農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入80萬元；3.國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入20600萬元；4.城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入23萬元；5.污水處理費(fèi)收入194萬元；6.上級(jí)補(bǔ)助收入194萬元；7.上年結(jié)余收入10777萬元。
政府性基金預(yù)算總支出安排32768萬元，其中：1.文化旅游體育與傳媒支出1萬元；2.社會(huì)保障和就業(yè)支出71萬元；3.城鄉(xiāng)社區(qū)支出21147萬元；4.農(nóng)林水支出94萬元；5.其他政府性基金支出28萬元；6.調(diào)出資金8597萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算使用）；6.年終結(jié)余2830萬元。
（三）2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況。
按照自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編報(bào)要求，編制2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。2021年我縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制范圍包括：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入35904.51萬元，同比增長(zhǎng)14％；基金預(yù)算支出30856.61萬元,同比增長(zhǎng)10％。基金預(yù)算收支相抵,當(dāng)年收支結(jié)余5047.9萬元, 加上上年結(jié)余20074.73萬元后，年終滾存結(jié)余25122.63萬元。
（四）政府債務(wù)情況。
預(yù)計(jì)2021年全縣到期的政府債務(wù)本金2100萬元，預(yù)計(jì)需償還利息費(fèi)用4850.828617萬元。對(duì)于到期地方政府債券，將通過置換債券、再融資債券、統(tǒng)籌一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算財(cái)力等方式籌措資金，確保及時(shí)還本付息。
關(guān)于2021年發(fā)行政府新增債券安排情況，我們將根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)給我縣各預(yù)算單位，按規(guī)定程序編制預(yù)算調(diào)整方案報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。
（五）2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況。
根據(jù)我縣實(shí)際，暫無國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支安排。
（六）“三公”經(jīng)費(fèi)安排情況。
全縣各預(yù)算單位2021年一般公共預(yù)算撥款安排的公務(wù)接待、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“三公”經(jīng)費(fèi)）情況如下：
2021年忻城縣一般公共預(yù)算安排“三公”經(jīng)費(fèi)852萬元，同比下降5%。其中：因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)支出0萬元；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)及購置費(fèi)582萬元，同比下降6%，其中公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)547萬元，同比下降5%，公務(wù)用車購置費(fèi)35萬元，同比下降22%；公務(wù)接待費(fèi)支出270萬元，同比下降2%。“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算下降的主要原因是各預(yù)算單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、厲行節(jié)約精神，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出；規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)、公務(wù)出行、公務(wù)用車審批管理，從嚴(yán)控制公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)和范圍。
（七）完成2021年預(yù)算工作的主要措施。
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)兩個(gè)百年目標(biāo)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，也是“十四五”的開局之年，編好2021年預(yù)算、做好財(cái)政各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。我們將緊緊圍繞中央、自治區(qū)和市委、縣委決策部署，努力完成全年預(yù)算目標(biāo)。
1.強(qiáng)化生財(cái)理財(cái)，開源節(jié)流。
一是加強(qiáng)收入征管。正確處理減稅降費(fèi)與依法組織收入的關(guān)系，全面抓好收入征管。強(qiáng)化財(cái)稅協(xié)同配合，分級(jí)落實(shí)責(zé)任。二是加強(qiáng)可持續(xù)財(cái)源建設(shè)。把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型放在財(cái)源建設(shè)的首位，落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面兌現(xiàn)中央、省、市、縣各項(xiàng)企業(yè)優(yōu)惠政策，支持企業(yè)發(fā)展壯大。三是積極向上爭(zhēng)取資金。積極搶抓經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，主動(dòng)把握國(guó)家、省市宏觀政策導(dǎo)向，力爭(zhēng)對(duì)上爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金實(shí)現(xiàn)新突破。四是盤活財(cái)政存量資金、用好增量，加大財(cái)政資金整合力度，強(qiáng)化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模較大或預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢的資金，按照規(guī)定調(diào)整用于其他需要資金支持的領(lǐng)域或事項(xiàng)，提升財(cái)政資金的聚合效益。五是強(qiáng)化節(jié)支管理，壓減一般性支出，大力壓減無效支出，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)硬化預(yù)算約束，嚴(yán)控預(yù)算追加。
2. 優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。
按照建立公共財(cái)政、民生財(cái)政的要求，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生需求。整合各項(xiàng)資源資金，確保財(cái)政資金精準(zhǔn)投入、精準(zhǔn)使用于鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，全面推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)能源網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.狠抓預(yù)算執(zhí)行管理。
加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測(cè)分析，提高預(yù)算執(zhí)行效能，促進(jìn)預(yù)算單位財(cái)政資金使用安全規(guī)范高效。全面落實(shí)各部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任，加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督考核，加強(qiáng)考核結(jié)果在獎(jiǎng)懲機(jī)制中的具體運(yùn)用，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。提升預(yù)算執(zhí)行考核層次，推動(dòng)將部門預(yù)算執(zhí)行情況納入政府績(jī)效考核范圍和人大監(jiān)督重點(diǎn)。
4.全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。
嚴(yán)格落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施績(jī)效管理的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行我縣《關(guān)于推進(jìn)全過程預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作的通知》、《忻城縣項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》，強(qiáng)化各部門預(yù)算績(jī)效管理的主體責(zé)任，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，將政府預(yù)算、部門和單位、重大政策和項(xiàng)目全面納入預(yù)算績(jī)效管理，建立全過程預(yù)算績(jī)效管理鏈條，完善全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系，促進(jìn)預(yù)算和績(jī)效一體化，切實(shí)做到“花錢必問效，無效必問責(zé)”。
5.切實(shí)防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央相關(guān)文件要求，堅(jiān)持守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)和誰舉債誰負(fù)責(zé)，依法依規(guī)落實(shí)各部門化債、控債、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等債務(wù)管理工作的主體責(zé)任。健全規(guī)范舉債程序和資金用途、明確債務(wù)償還責(zé)任、考核問責(zé)等方面的制度。堅(jiān)決遏制地方政府隱性債務(wù)增量，積極化解隱性債務(wù)存量。健全“舉債必問效、無效必追責(zé)”的督查問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)隱性債務(wù)監(jiān)控，堅(jiān)決制止新增隱性債務(wù)。
6.主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。
認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，依法主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督。廣泛聽取、積極采納縣人大代表、縣政協(xié)委員意見建議，努力提高人大代表建議議案和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，不斷改進(jìn)財(cái)政工作。
各位代表，2021年財(cái)政工作面臨的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任十分重大。我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央、自治區(qū)及縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，不忘初心、牢記使命,真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)財(cái)政改革發(fā)展新局面。
