（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于河池市都安瑤族自治縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于都安瑤族自治縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
──2022年1月19日在自治縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
都安瑤族自治縣財(cái)政局
各位代表：
受自治縣人民政府委托，現(xiàn)將自治縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請大會審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在自治區(qū)、河池市黨委政府和自治縣黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、自治縣人大的有效監(jiān)督和自治縣政協(xié)及社會各界的大力支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對財(cái)政工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)自治縣黨委政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，牢牢兜住“三?！钡拙€，深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化收入征管，硬化預(yù)算約束，加強(qiáng)績效管理，積極防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，努力提高財(cái)政管理和保障水平，較好地完成了自治縣十五屆人大六次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)??“十四五”良好開局。
2021年，全縣組織財(cái)政收入完成71888萬元，完成年初預(yù)算70500萬元的101.97%，完成調(diào)整預(yù)算72500萬元的99.16%，比上年增長10.32%。地方一般公共預(yù)算收入完成40532萬元，完成年度預(yù)算40882萬元的99.14%，比上年增長14.85%。預(yù)計(jì)全縣地方一般公共預(yù)算支出487055萬元，完成年度預(yù)算的91.74%，比上年下降34.03%。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
預(yù)計(jì)2021年全縣一般公共預(yù)算總收入530887萬元，其中：地方一般公共預(yù)算收入40532萬元，上級補(bǔ)助收入458968萬元，上年結(jié)余4314萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入25882萬元（含再融資一般債券4500萬元），調(diào)入資金1191萬元（從政府性基金調(diào)入）。一般公共預(yù)算總收入比上年744974萬元減收214087萬元，下降28.74%，下降的主要原因是：脫貧攻堅(jiān)結(jié)束和新冠疫情得到有效控制后，上級補(bǔ)助收入同比減少229280萬元。
預(yù)計(jì)2021年全縣一般公共預(yù)算總支出493447萬元，完成年度一般公共預(yù)算總收入92.95%。其中：地方一般公共預(yù)算支出487055萬元，上解支出1392萬元，債務(wù)還本支出5000萬元。一般公共預(yù)算總支出同比上年740660萬元減支247213萬元，下降33.38%，下降的主要原因是：上級補(bǔ)助資金減少，導(dǎo)致支出相應(yīng)下降。
收支相抵，年終結(jié)余37440萬元，其中凈結(jié)余57萬元、上級專款結(jié)轉(zhuǎn)37383萬元。結(jié)余較大的原因是：根據(jù)中央文件精神，從??2021??年起不再執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，無法像往年通過權(quán)責(zé)發(fā)生制列支（??2020??年通過權(quán)責(zé)發(fā)生制列支40056萬元）。
1. 地方一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況。2021年全縣地方一般公共預(yù)算收入完成40532萬元，完成年度預(yù)算的99.14%，比上年增加5241萬元，增長14.85%。其中：稅收收入完成24472萬元，同比增長22.51%；非稅收入完成16060萬元，同比增長4.86%。
2. 地方一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況。2021年全縣地方一般公共預(yù)算支出487055萬元(各科目完成情況詳見附件1)，完成年度預(yù)算的91.74%，比上年減支251243萬元，下降34.03%。其中：民生支出421142萬元，占全縣一般公共預(yù)算支出的86.46%。
3. 預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況。2021年預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)2200萬元，年度執(zhí)行中已動支549萬元，其中用于疫情防控核酸檢測483萬元，用于應(yīng)急醫(yī)療儲備物資66萬元。結(jié)余1651萬元按照《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定在年度預(yù)算調(diào)整時(shí)已用于平衡預(yù)算。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
預(yù)計(jì)2021年全縣政府性基金預(yù)算總收入56110萬元，同比減少14893萬元。其中：政府性基金預(yù)算本級收入44092萬元，完成年度預(yù)算的71.93%，比上年增加22737萬元，增長106.47%(增長的主要原因是：今年土地出讓金收入比上年增加22565萬元)；上級補(bǔ)助收入3773萬元，同比減收17227萬元；再融資專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入6300萬元，同比減收9000萬元；上年結(jié)余1945萬元，同比減少11403萬元。
預(yù)計(jì)2021年全縣政府性基金預(yù)算總支出52247萬元，同比減支18756萬元。其中：政府性基金預(yù)算支出43961萬元，完成年度預(yù)算的68.68%，比上年減支24797萬元，下降36.06%(下降的主要原因是：去年有抗疫特別國債資金支出14819萬元，公路專項(xiàng)債券資金支出15000萬元，今年無此項(xiàng)支出)；債務(wù)還本支出7010萬元；上解支出85萬元；調(diào)出資金1191萬元（調(diào)入一般公共預(yù)算資金）。
收支相抵，預(yù)計(jì)年終結(jié)余3863萬元。
（三）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
預(yù)計(jì)2021年全縣社會保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入48438萬元，完成年度預(yù)算數(shù)47350萬元的102.30%，比上年同期45267萬元增加3171萬元，增長7.01%。增長的主要原因是：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、機(jī)關(guān)養(yǎng)老發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按上級文件要求提標(biāo)，上級?？钣兴黾?。
預(yù)計(jì)2021年全縣社會保險(xiǎn)基金預(yù)算總支出43563萬元，完成年度預(yù)算數(shù)42715萬元的101.99%，比上年40942萬元增加2621萬元，增長6.40%。增長的主要原因是：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、機(jī)關(guān)養(yǎng)老發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)，故支出比上年同期增加。
收支相抵，預(yù)計(jì)當(dāng)年結(jié)余4875萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余31355萬元（與2020年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中累計(jì)結(jié)余數(shù)67499萬元不一致的原因是：城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金已劃歸市級統(tǒng)籌，而報(bào)告中的結(jié)余包含城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余36144萬元），預(yù)計(jì)年終滾存結(jié)余36230萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
預(yù)計(jì)2021年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入12萬元，總支出6萬元。收支相抵，年終結(jié)余6萬元(均為結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的?？?。
（五）政府債務(wù)情況
1. 政府債務(wù)限額。自治區(qū)核定我縣2021年政府債務(wù)限額為 292100萬元。其中：一般債務(wù)限額258400萬元(其中：2021年新增政府外貸限額2491萬元)，專項(xiàng)債務(wù)限額33700萬元。
2. 政府債務(wù)余額。截至2021年底，全縣政府債務(wù)余額為288396.07萬元。其中：一般債務(wù)余額255596.07萬元(含世行貸款10742.07萬元)，專項(xiàng)債務(wù)余額32800萬元。全縣政府債務(wù)余額控制在政府債務(wù)限額以內(nèi)。
3. 政府債券轉(zhuǎn)貸情況。2021年自治區(qū)轉(zhuǎn)貸我縣政府債券32182萬元。其中：一般債券25882萬元（新增21382萬元、再融資4500萬元），再融資專項(xiàng)債券6300萬元。
4. 債務(wù)還本情況。2021年全縣債務(wù)還本額為12010萬元，其中：一般債券5000萬元，專項(xiàng)債券7010萬元。
由于年終決算尚未編制完成，現(xiàn)在向各位代表報(bào)告的2021年預(yù)算執(zhí)行情況，僅是根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況初步匯總，與實(shí)際執(zhí)行情況可能存在一些出入。待我縣2021年決算工作完成并報(bào)經(jīng)上級財(cái)政批復(fù)后，再按有關(guān)規(guī)定報(bào)自治縣人大常委會。
（六）財(cái)稅政策落實(shí)和財(cái)政重點(diǎn)工作開展情況
1．深挖增收潛力，稅收收入強(qiáng)勁增長。2021年，我們克服政策性減收、物價(jià)上漲、節(jié)能限電等因素影響，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，支持企業(yè)提速增效和重大項(xiàng)目快速推進(jìn)；財(cái)稅部門完善稅收征管機(jī)制，創(chuàng)新稅收征管舉措，通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和稅源變動監(jiān)測，深入挖掘增收潛力，非稅收入應(yīng)收盡收,稅收收入強(qiáng)勁增長，有效支撐財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長。2021年縣本級財(cái)政收入完成71888萬元,同比增長10.32%，其中：稅收收入55828萬元，同比增長11.99%，占本級財(cái)政收入的77.66%，比重比較上年提高1.16%；非稅收入16060萬元，同比增長4.86%，占本級財(cái)政收入的22.34%。
2. 強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行率，超額完成資金支出進(jìn)度目標(biāo)。通過定期通報(bào)、優(yōu)化資金審批撥付流程，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)等措施，切實(shí)加快財(cái)政支出進(jìn)度。全縣一般公共預(yù)算總支出493447萬元(含債務(wù)還本支出5000萬元、上解支出1392萬元)，支出進(jìn)度為92.95%，高于自治區(qū)資金執(zhí)行率達(dá)90%的考核要求2.95個(gè)百分點(diǎn)。其中：銜接資金支出66323.69萬元，支出進(jìn)度為99.56%；直達(dá)資金支出109852.85萬元，支出進(jìn)度96.95%；東西部協(xié)作資金支出4826.63萬元，支出進(jìn)度為97.59%；新增政府債券資金支出21382萬元，支出進(jìn)度為100%??。??
3．財(cái)政保障能力不斷提升。在上級補(bǔ)助收入大幅下降，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等剛性支出快速增長的困難背景下，我們采取加強(qiáng)資金統(tǒng)籌整合、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格控制一般性支出等措施，有效保障了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和“三?！敝С龅馁Y金需要。一是加強(qiáng)財(cái)政銜接資金的統(tǒng)籌使用，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果投入持續(xù)增長。2021年，全縣籌措投入銜接資金66619.73萬元，比2020年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入58907.04萬元增加7712.69萬元，增長13.09%。在總投入66619.73萬元中，本級財(cái)政銜接資金5525.33萬元，較2020年5500萬元投入增加25.33萬元，增長0.46%。在中央銜接資金38514萬元中，投入產(chǎn)業(yè)資金為20841.51萬元，占比為54.11%，較2020年度中央銜接資金投入產(chǎn)業(yè)占比50.63%增長了3.48個(gè)百分點(diǎn)。二是加強(qiáng)新冠疫情防控資金籌措保障和管理工作，共籌措新冠疫情防控資金3964.38萬元。三是嚴(yán)格執(zhí)行政府過“緊日子”的要求，壓減一般性支出經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2021年全縣一般性支出預(yù)算壓減5%，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算壓減3%；安排“三?！苯?jīng)費(fèi)支出預(yù)算30.76億元。其中：“保工資”預(yù)算支出12.67億元、“保運(yùn)轉(zhuǎn)”預(yù)算支出0.64億元、“?；久裆鳖A(yù)算支出17.45億元。四是持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障“三?！敝С觥Ｔ陬A(yù)算執(zhí)行過程中，堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，細(xì)化預(yù)算單位“三?！辟Y金需求，落實(shí)好“三保”資金撥付責(zé)任，統(tǒng)籌做好資金支出安排，力保優(yōu)先執(zhí)行“三?！敝С?，嚴(yán)格控制追加預(yù)算事項(xiàng)，嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出。足額兌現(xiàn)了2020年度干部職工績效考評獎(jiǎng)，按月預(yù)撥教師2021年干部職工（首次包括特崗教師）績效考評獎(jiǎng)。2021年全縣行政事業(yè)單位工資福利支出132631.21萬元，同比增長17.35%；民生支出421142萬元，占全縣一般公共預(yù)算支出86.46%。五是加強(qiáng)盤活存量資金，提高資金使用效益。清理收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余超過兩年的上級專項(xiàng)資金和超過一年的本級資金共計(jì)5843萬元，統(tǒng)籌安排用于急需民生支出。此外，根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好財(cái)政跨周期調(diào)節(jié)工作通知要求，嚴(yán)格清理部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，對年度內(nèi)未使用的部門預(yù)算資金實(shí)行“零結(jié)轉(zhuǎn)”，全部收回總預(yù)算統(tǒng)籌使用。六是加強(qiáng)政府隱性債務(wù)化解工作，安排一般公共預(yù)算資金化解政府隱性債務(wù)2497.92萬元，有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。七是加強(qiáng)財(cái)政庫款管理和暫付性款項(xiàng)清理工作。嚴(yán)格按照上級財(cái)政部門的要求，把庫款管理擺在財(cái)政工作的突出位置，及時(shí)申請調(diào)撥資金，提升庫款管理能力，有效地保障預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對全縣財(cái)政暫付款的清理、消化工作，2021年底財(cái)政暫付款余額16964萬元，較2020年底減少1894萬元。八是落實(shí)金融政策助力鄉(xiāng)村振興。加大“桂惠貸”投放力度，全年投放“桂惠貸”8.7億元，惠及各類市場主體846戶。督促和引導(dǎo)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持效率優(yōu)先和利率優(yōu)先原則，對建檔立卡的脫貧戶執(zhí)行基準(zhǔn)利率和免擔(dān)保、免抵押發(fā)放。繼續(xù)配合實(shí)施扶貧小額信貸政策，為建檔立卡脫貧戶生產(chǎn)經(jīng)營提供資金支持，全年累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸2810戶，金額13700萬元。
4. 深化財(cái)政管理，綜合績效有效提升。一是全面加強(qiáng)銜接資金績效管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)銜接資金有關(guān)政策，在全面完成銜接資金投入穩(wěn)增長、財(cái)政涉農(nóng)資金整合、資金分配下達(dá)、產(chǎn)業(yè)投入占比等評價(jià)指標(biāo)的同時(shí)，全面加強(qiáng)銜接資金績效管理工作，特別是在被確定為銜接資金績效國家第三方實(shí)地評價(jià)縣后，克服年底工作繁忙，脫貧攻堅(jiān)后評估任務(wù)重等困難，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位，調(diào)動全縣全局力量，按《廣西銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績效評價(jià)及考核辦法》要求，全面查缺補(bǔ)漏，規(guī)范臺賬管理，經(jīng)過一個(gè)月高負(fù)荷的日夜奮戰(zhàn)，高質(zhì)量的完成了全縣銜接資金績效評價(jià)各項(xiàng)工作，為規(guī)范銜接資金管理，提高資金使用效益，爭取獲得第三方實(shí)地評價(jià)好成績打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理一體化改革。成立了自治縣財(cái)政預(yù)算管理一體化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定改革實(shí)施方案，組織全縣預(yù)算單位有序開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、系統(tǒng)設(shè)置、數(shù)據(jù)錄入等工作，按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求高效完成了改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行一體化管理。三是全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化營商環(huán)境，全年累計(jì)減稅降費(fèi)4831萬元。四是全面加強(qiáng)財(cái)政投資評審和政府采購監(jiān)督管理，提高財(cái)政資金使用效益。進(jìn)一步建立健全投資評審聯(lián)評監(jiān)管機(jī)制，全年財(cái)政投資評審金額16.42億元，審減金額1.30億元；全面推行政府采購全流程電子化，全年政府采購金額7.37億元，節(jié)約資金0.18億元。五是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村金融改革。扎實(shí)開展“五位一體”農(nóng)村信用體系建設(shè)，如期完成地蘇鎮(zhèn)“五位一體”農(nóng)村信用體系試點(diǎn)建設(shè)探索推廣階段性工作。完善政府性融資擔(dān)保機(jī)制，依法完善鄉(xiāng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保權(quán)能，完成了在高嶺鎮(zhèn)江中村、地蘇鎮(zhèn)大定村開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)村金融組織體系建設(shè)，積極鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)下放信貸審批權(quán)限，下沉信貸管理機(jī)制，引導(dǎo)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。加快推進(jìn)農(nóng)村信用信息系統(tǒng)建設(shè)和開展農(nóng)村信用“四級聯(lián)創(chuàng)”工作，全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶覆蓋率分別達(dá)57.89%、57.87%、67.31%。大力推廣和完善“農(nóng)金村辦”模式，優(yōu)化農(nóng)村支付體系建設(shè)，加快村級金融服務(wù)體系建設(shè)，打通農(nóng)村普惠金融“最后一公里”，全縣設(shè)立村級三農(nóng)金融服務(wù)室、農(nóng)村金融綜合服務(wù)站(支付服務(wù)點(diǎn))235個(gè)，其中19個(gè)列入自治區(qū)級農(nóng)村金融服務(wù)進(jìn)村專項(xiàng)活動示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了支農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的全覆蓋。六是推廣和完善PPP模式。完成了都安縣路網(wǎng)升級改造、高鐵新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)PPP項(xiàng)目可行性論證、實(shí)施方案及兩報(bào)告等成果文件聯(lián)評聯(lián)審和政府批復(fù)，并經(jīng)財(cái)政廳審核提交財(cái)政部政府和社會資本合作中心，納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺儲備清單。
5. 強(qiáng)化資金監(jiān)管，有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。一是印發(fā)了《都安瑤族自治縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理細(xì)則》《都安瑤族自治縣財(cái)政局關(guān)于開展財(cái)政專項(xiàng)資金跟蹤問效大檢查暨工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理的通知》等文件，確保資金監(jiān)督管理工作有章可循，有據(jù)可依，有序開展。二是組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，全面加強(qiáng)資金的跟蹤問效，先后組織開展了全縣內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)、財(cái)政專項(xiàng)資金跟蹤問效大檢查、工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理等監(jiān)督檢查工作。三是持續(xù)開展資金動態(tài)監(jiān)控管理，充分利用“直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)”“廣西預(yù)算管理一體化平臺”等系統(tǒng)，全流程監(jiān)控每一筆資金的分配、支付及項(xiàng)目績效目標(biāo)執(zhí)行情況，有效提升資金監(jiān)管和使用實(shí)效。四是聘請中介機(jī)構(gòu)對單位扶貧資金績效評價(jià)自評結(jié)果進(jìn)行抽查，督促各部門規(guī)范管理使用資金。五是嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度,在政府網(wǎng)站和鄉(xiāng)村兩級公示公告欄公開財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排情況，主動接受群眾監(jiān)督。六是加強(qiáng)防范和打擊非法集資力度，扎實(shí)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)清理整頓，持續(xù)開展各類交易場所清理整頓“回頭看”，嚴(yán)格執(zhí)行互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治要求，有效防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。七是開展津貼補(bǔ)貼自查、公務(wù)用車及加油卡清理工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，確保財(cái)政系統(tǒng)風(fēng)清氣正。八是切實(shí)抓好預(yù)算執(zhí)行情況等審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改，及時(shí)研究制定整改方案，逐項(xiàng)抓好整改，并建立健全長效機(jī)制。
過去的一年，在自治縣黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、自治縣人大的依法監(jiān)督和自治縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，全縣預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，但由于各方面原因，預(yù)算執(zhí)行中也面臨一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)：一是財(cái)源培植任務(wù)依然艱巨，財(cái)政增收的基礎(chǔ)依然不夠牢固。二是稅收收入比重仍然較低，財(cái)政收入質(zhì)量亟待提高。三是剛性支出快速增長，財(cái)政收支矛盾十分突出，縣級財(cái)政運(yùn)行依然艱難。四是政府債務(wù)還本付息壓力逐步加大，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。我們將高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。
二、2022年預(yù)算草案
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國財(cái)政工作會議和區(qū)、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，2022年財(cái)政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及自治區(qū)第十二次黨代會、河池市第五次黨代會、自治縣第十五次黨代會精神，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)、河池市、自治縣黨委、政府的重大決策部署，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決兜住“三?！钡拙€，支持中央和自治區(qū)、河池市、自治縣黨委、政府確定的重點(diǎn)領(lǐng)域支出和重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)過緊日子要求，嚴(yán)控一般性支出。堅(jiān)持運(yùn)用零基預(yù)算理念，打破基數(shù)概念和支出固化格局。進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，完善部門預(yù)算約束機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，推動預(yù)算績效管理提質(zhì)增效，實(shí)施預(yù)算管理一體化建設(shè)，??以信息化推進(jìn)預(yù)算管理現(xiàn)代化，不斷提高預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性，為??“六個(gè)都安”提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2022年財(cái)政工作和預(yù)算編制的主要原則：??一是艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，開源節(jié)流、增收節(jié)支、精打細(xì)算，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。二是加大資金統(tǒng)籌力度。盤活用好國有資產(chǎn)和存量資金，加大國有土地出讓力度。三是加強(qiáng)管理、嚴(yán)肅紀(jì)律。堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)。嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
按照以上指導(dǎo)思想和主要原則，2022年全縣計(jì)劃組織財(cái)政收入7.95億元，比2021年完成數(shù)增長10.59%，其中：地方一般公共預(yù)算本級收入預(yù)算數(shù)為4.35億元，??比2021年完成數(shù)增長7.38%。地方一般公共預(yù)算支出預(yù)算數(shù)為42.74億元，??比上年年初預(yù)算數(shù)增長5.26%。
??(一)一般公共預(yù)算草案
1．本級組織財(cái)政收入預(yù)算。2022年全縣計(jì)劃組織完成財(cái)政收入79500萬元，比上年完成數(shù)增加7612萬元，增長10.59%。其中：上劃中央收入27258萬元，比上年完成數(shù)增加3248萬元，增長13.53%；上劃自治區(qū)收入8720萬元，比上年完成數(shù)增加1374萬元，增長18.7%；地方一般公共預(yù)算收入43522萬元，比上年完成數(shù)增加2990萬元，增長7.38%。
2．一般公共預(yù)算收支預(yù)算。2022年全縣一般公共預(yù)算總收入預(yù)算427401萬元（其中：本級財(cái)力性資金收入220733萬元、上級提前下達(dá)專項(xiàng)資金169285萬元、上年專項(xiàng)資金結(jié)余37383萬元），一般公共預(yù)算總支出預(yù)算427401萬元（其中：本級財(cái)力性資金支出220733萬元、專項(xiàng)資金支出206668萬元），收支相抵，年終結(jié)余為零。
一般公共預(yù)算總收入預(yù)算427401萬元的構(gòu)成是：地方一般公共預(yù)算收入43522萬元，返還性收入4761萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入333536萬元（其中：財(cái)力性資金172393萬元、提前下達(dá)一般性專項(xiàng)資金161143萬元），專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入8142萬元（提前下達(dá)），上年結(jié)余收入37440萬元（其中凈結(jié)余57萬元、上級?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)37383萬元）。
一般公共預(yù)算總支出預(yù)算427401萬元的構(gòu)成是：一般公共預(yù)算支出425001萬元，債務(wù)還本支出600萬元，上解支出1800萬元。
（1）一般公共預(yù)算支出安排情況。一般公共預(yù)算總支出為427401萬元包含上級提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金、具有專項(xiàng)性質(zhì)的一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金及上年?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)數(shù)，由于這部分各年度不同，不具可比性，因此，以下報(bào)告的數(shù)據(jù)均扣除這一不可比性因素?？鄢豢杀纫蛩睾螅?022年縣本級計(jì)劃安排一般公共預(yù)算總支出為220733萬元（其中：地方一般公共預(yù)算支出218333萬元、債務(wù)還本支出600萬元、上解支出1800萬元。分類科目計(jì)劃安排情況詳見附件2），比上年年初預(yù)算增加3466萬元，增長1.6%。
── 一般性支出安排情況（不含“三公”經(jīng)費(fèi)）。堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)持過緊日子，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算一般性支出。2022年預(yù)算安排一般性支出9829萬元(包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、其他交通費(fèi)、辦公設(shè)備購置、房屋建筑物購建等)，比上年年初預(yù)算數(shù)減少517萬元，下降5%。
──“三公”經(jīng)費(fèi)安排情況(指財(cái)政撥款明確用于“三公”經(jīng)費(fèi)支出部分)。2022年安排“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算598萬元，同比下降3%。其中：公務(wù)接待費(fèi)184萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)414萬元，因公出國(境)費(fèi)用0萬元。
──預(yù)備費(fèi)安排情況。2022年預(yù)備費(fèi)預(yù)算安排2300萬元，占地方一般公共預(yù)算支出的1%。預(yù)備費(fèi)用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中因自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
（2）債務(wù)還本支出安排情況。2022年債務(wù)還本支出預(yù)算安排600萬元。當(dāng)年到期償還債券本金為26300萬元，本級預(yù)算未足額安排還本支出的主要原因是：預(yù)計(jì)2022年自治區(qū)將繼續(xù)代理發(fā)行再融資債券，屆時(shí)通過申請自治區(qū)代理發(fā)行再融資債券解決，實(shí)現(xiàn)以新還舊，緩解我縣財(cái)政支出壓力。
（3）上解支出安排情況。2022年上解支出預(yù)算安排1800萬元。具體構(gòu)成：定額專項(xiàng)上解464萬元、國地稅合并改革稅務(wù)經(jīng)費(fèi)上解121萬元、出口退稅專項(xiàng)上解48萬元、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金上解156萬元、基本公共服務(wù)領(lǐng)域事權(quán)支出責(zé)任上解11萬元、教育領(lǐng)域事權(quán)支出責(zé)任上解363萬元、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域事權(quán)支出責(zé)任上解87萬元、其他上解550萬元。
3. 重點(diǎn)支出保障和主要項(xiàng)目安排情況。??
（1）全力支持鄉(xiāng)村振興及民生事業(yè)發(fā)展。發(fā)揮政府投入在鄉(xiāng)村振興中的主導(dǎo)作用，全力支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興工程。2022年縣本級安排財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興經(jīng)費(fèi)5550萬元。
（2）全力支持基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)。由于我縣財(cái)政非常困難，本級財(cái)政直接投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，重點(diǎn)是支持做好項(xiàng)目策劃、包裝和前期工作，以及落實(shí)相關(guān)配套資金，撬動上級資金支持。2022年縣本級安排政府債券利息9431萬元、項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)2000萬元、項(xiàng)目評審及結(jié)算審計(jì)經(jīng)費(fèi)500萬元等。
（3）全力支持教育事業(yè)發(fā)展。足額落實(shí)各項(xiàng)教育投入政策，全力支持教育事業(yè)發(fā)展。2022年縣本級安排教育PPP項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)2000萬元、普通高中及職教教育生均公用經(jīng)費(fèi)2046萬元、營養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校食堂補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)788萬元、義教學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)配套資金469萬元、義教寄宿生生活補(bǔ)助配套資金301萬元、教育教學(xué)表彰經(jīng)費(fèi)120萬元等。
（4）全力支持社會保障事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先保障企業(yè)新退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放和醫(yī)療保障支出需要，足額兌現(xiàn)各項(xiàng)政策，推動社會保障事業(yè)發(fā)展。2022年縣本級安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金缺口補(bǔ)助2000萬元、離退休生活補(bǔ)助3100萬元、老年人津貼1856萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員死亡補(bǔ)助1700萬元、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)884萬元（含慰問金）、職業(yè)年金2352萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)配套資金1223萬元、建檔立卡戶及重度殘疾人等人員基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)509萬元、獨(dú)生子女及雙女結(jié)扎戶城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)608萬元、嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)管理補(bǔ)貼120萬元、殘疾人護(hù)理費(fèi)及生活補(bǔ)助90萬元、重度殘疾人基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助67萬元等。
（5）全力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。足額落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極支持實(shí)施公立醫(yī)院綜合改革，加大食品藥品安全投入。2022年縣本級安排城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)配套資金1967萬元、對公立醫(yī)院的補(bǔ)助2016萬元（人民醫(yī)院515萬元、中醫(yī)院447萬元、婦保院1054萬元）、疫情防控經(jīng)費(fèi)1000萬元、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目配套資金228萬元、農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)110萬元、新冠病毒疫苗及接種費(fèi)用279萬元、創(chuàng)建衛(wèi)生縣城經(jīng)費(fèi)185萬元等。
（6）全力支持生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大環(huán)境防治整治投入力度，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。2022年縣本級安排垃圾處理經(jīng)費(fèi)1000萬元、地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)300萬元、八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠營運(yùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)400萬元、森林防火經(jīng)費(fèi)180萬元、其他環(huán)保監(jiān)管防治保護(hù)經(jīng)費(fèi)129萬元等。
（二）政府性基金預(yù)算草案??
2022年全縣政府性基金總收入預(yù)算37675萬元（其中當(dāng)年收入預(yù)算33812萬元，上年結(jié)余3863萬元），比上年預(yù)算數(shù)減少26337萬元，下降41%，下降的主要原因是：土地出讓收入同比減少30000萬元。
2022年全縣政府性基金總支出預(yù)算37675萬元，比上年預(yù)算數(shù)減少26337萬元，下降41%，下降的主要原因是：收入預(yù)算減少，支出相應(yīng)減少。
收支相抵，年終滾存結(jié)余0萬元。
（三）社會保險(xiǎn)基金預(yù)算草案??
2022年全縣社會保險(xiǎn)基金總收入預(yù)算89137萬元。其中：當(dāng)年收入預(yù)算52907萬元，上年結(jié)余36230萬元，比上年年初預(yù)算數(shù)77180萬元增加11957萬元，增長15.49%。增長較大的主要原因是：(1)繳費(fèi)人數(shù)比去年增加約2800人；(2)2021年12月城鄉(xiāng)養(yǎng)老基金委托自治區(qū)投資運(yùn)營額9439.98萬元，預(yù)計(jì)2022年委托投資收益金同比上年增加700多萬元；(3)城鄉(xiāng)養(yǎng)老基金歷年中央及自治區(qū)缺口部分，將列入我縣2022年上級補(bǔ)助收入，上級補(bǔ)助收入同比增加。
2022年全縣社會保險(xiǎn)基金總支出預(yù)算46076萬元，比上年年初預(yù)算數(shù)42715萬元增加3361萬元，增長7.87%。增長較大的主要原因是：2022年度的城鄉(xiāng)養(yǎng)老和機(jī)關(guān)養(yǎng)老支出按提高5%的比例預(yù)算，支出同比增加。
收支相抵，年終滾存結(jié)余43061萬元。??
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入6萬元（上年?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)6萬元），比上年年初預(yù)算數(shù)12萬元減少6萬元。
2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出6萬元，比上年年初預(yù)算數(shù)12萬元減少6萬元。
收支相抵，年終滾存結(jié)余0萬元。
（五）其他有關(guān)情況說明。根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，預(yù)算年度開始后，在人代會批準(zhǔn)預(yù)算草案前，可安排下列支出：上年度結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目支出；參照上年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支出的本年度部門基本支出、項(xiàng)目支出；法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出，以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出。根據(jù)上述規(guī)定，截至目前，已下達(dá)用于發(fā)放工資、業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算指標(biāo)。
三、全力抓好2022年預(yù)算執(zhí)行工作
2022 年是黨的二十大召開之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍之年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及自治區(qū)第十二次黨代會、河池市第五次黨代會、自治縣第十五次黨代會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對財(cái)政工作、廣西工作的重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞縣委提出的“六個(gè)都安”工作思路，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)??“六保”任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)政支撐和保障。
(一)強(qiáng)化財(cái)政收入征管，努力做大做強(qiáng)財(cái)政蛋糕。一是不折不扣落實(shí)各項(xiàng)助企紓困、減稅降費(fèi)政策，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合互動，推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)穩(wěn)定存量稅源，積極拓展增量稅源，多措并舉培植和壯大新的稅源增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入持續(xù)增長。二是依法抓好財(cái)政收入。妥善應(yīng)對減稅降費(fèi)政策實(shí)施后的新情況和新變化。強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識，實(shí)事求是、依法依規(guī)組織財(cái)政收入，確保應(yīng)收盡收、均衡入庫。三是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理。密切跟蹤重點(diǎn)行業(yè)、重大投資項(xiàng)目進(jìn)展動態(tài)，全面采集企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)信息。加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源企業(yè)“一對一”監(jiān)管，把握行業(yè)整體運(yùn)行的動態(tài)和特點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)控主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)增減變動情況，加強(qiáng)趨勢研判和預(yù)警預(yù)報(bào)，增強(qiáng)組織收入工作統(tǒng)籌調(diào)控能力。四是大力統(tǒng)籌盤活??“三資”。加強(qiáng)預(yù)算體系統(tǒng)籌銜接，建立健全同一領(lǐng)域不同渠道資金、財(cái)政撥款資金與非財(cái)政撥款資金、不同年度間財(cái)政資金的統(tǒng)籌機(jī)制，打破預(yù)算安排??“條塊分割”局面。加強(qiáng)對部門和單位各類資源資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，將部門和單位取得的各類收入依法依規(guī)全面納入預(yù)算管理。五是加強(qiáng)溝通匯報(bào)，全力向上爭取資金。在全力抓好本級財(cái)政收入的同時(shí)，積極主動與上級對??口部門多溝通多聯(lián)系，??了解上級預(yù)算安排情況，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，做好項(xiàng)目儲備和項(xiàng)目前期工作，積極組織項(xiàng)目申報(bào)，提高資金爭取實(shí)效。同時(shí)，進(jìn)一步加大地方政府債券申報(bào)力度，充分利用地方政府債券資金推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（??二）加強(qiáng)財(cái)政支出管理，不斷增強(qiáng)保障能力。一是嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求。在預(yù)算編制、執(zhí)行中要始終厲行勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)過緊日子。下更大力氣優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)從緊把好預(yù)算支出關(guān)??口，建立完善預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評審、審計(jì)監(jiān)督、績效評估評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，壓減低效無效和不合理支出。對標(biāo)對表中央和自治區(qū)有關(guān)壓減支出要求，量入為出、有保有壓、打破基數(shù)概念和支出固化格局。二是切實(shí)保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。在確保??“三?！敝С觥⒋罅簻p非急需非剛性支出的同時(shí)，切實(shí)保障鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、“五網(wǎng)”建設(shè)、疫情防控、農(nóng)業(yè)、教育、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政投入保障，有針對性補(bǔ)短板、補(bǔ)漏洞，精打細(xì)算巧安排，做好資金保障。三是硬化預(yù)算約束力。除應(yīng)急救災(zāi)事項(xiàng)外，預(yù)算執(zhí)行中原則上不再追加預(yù)算，對于其他確需追加的重大緊急事項(xiàng)，要事先開展財(cái)政承受能力評估，按程序報(bào)批。要嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支，嚴(yán)格規(guī)范暫付性款項(xiàng)管理，嚴(yán)禁違規(guī)舉債和擠占挪用，嚴(yán)禁新建政府性樓堂館所，嚴(yán)禁建設(shè)政績工程、形象工程等。四是加快財(cái)政支出進(jìn)度。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把支出工作擺在當(dāng)前工作的重要位置上，強(qiáng)化推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度就是加快財(cái)政支出的意識，建立財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目建設(shè)同步推進(jìn)的工作機(jī)制。創(chuàng)新支出機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制，簡化指標(biāo)下達(dá)、優(yōu)化計(jì)劃審核和資金支付流程，提高資金撥付、支出時(shí)效，同時(shí)，實(shí)行支出進(jìn)度督查通報(bào)制度，加大問責(zé)力度，壓實(shí)支出責(zé)任。
（??三）加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，全面深化財(cái)政管理改革。一是扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。加大政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)列和調(diào)入一般公共預(yù)算的力度，對政府性基金項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的，調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。穩(wěn)步推進(jìn)零基預(yù)算改革。推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善政府預(yù)決算信息公開制度，按照“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，及時(shí)公開政府預(yù)決算信息，深化預(yù)決算公開。繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政存量資金清理盤活工作，切實(shí)提高資金使用效益。完善以政府債券為主體的舉債融資機(jī)制，積極爭取自治區(qū)代理發(fā)行一般債券和專項(xiàng)債券。嚴(yán)格舉債程序和資金用途，并將舉借債務(wù)分類納入預(yù)算管理。堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)加快推進(jìn)??PPP工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展十條措施，大力推進(jìn)PPP工作。二是繼續(xù)深化“放管服”改革。根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，努力創(chuàng)建更加高效便民的政務(wù)環(huán)境、更加利企降本的建設(shè)經(jīng)營環(huán)境、更加公平良好的融資環(huán)境、更加簡便減負(fù)的稅費(fèi)服務(wù)環(huán)境。
（??四）牢固樹立底線思維，切實(shí)防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一是加大政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解力度。認(rèn)真做好融資平臺公司等債務(wù)信息與金融機(jī)構(gòu)共享比對工作。系統(tǒng)謀劃今年及后續(xù)年度化解隱性債務(wù)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)隱性債務(wù)存量化解。規(guī)范做好變動統(tǒng)計(jì)，及時(shí)將相關(guān)佐證材料上傳監(jiān)測平臺，把隱性債務(wù)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性債務(wù)、新增隱性債務(wù)等重大事項(xiàng)要嚴(yán)格履行報(bào)批程序。強(qiáng)化到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化對融資平臺公司和事業(yè)單位舉債融資監(jiān)督管理，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債融資，嚴(yán)禁以企業(yè)債務(wù)形式新增隱性債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。二是緊盯基層??“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持把??“三保”作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，千方百計(jì)籌措資金保障，確保不出任何風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)人大批復(fù)的年度預(yù)算，加強(qiáng)庫款管理，確保??“三?！敝С鲈陬A(yù)算中的優(yōu)先順序。提高預(yù)研預(yù)判??“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)的主動性、及時(shí)性，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置及約束措施，及時(shí)化解??“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。三是加大財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范力度。按照以收定支、量入為出原則，進(jìn)一步規(guī)范政府收支行為，合理設(shè)定民生支出標(biāo)準(zhǔn)，不作超越實(shí)際的支出承諾，不搞過度福利化。要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政庫款管理，堅(jiān)持??“先有預(yù)算，后有支出”，不得無預(yù)算、超預(yù)算撥款，不得通過違規(guī)列支暫付性款項(xiàng)實(shí)現(xiàn)收支平衡或解決新增支出需求。
（??五）創(chuàng)新健全監(jiān)督機(jī)制，著力提高財(cái)政監(jiān)督效率。積極探索財(cái)政監(jiān)督的新形式新途徑，保障財(cái)稅政策實(shí)施，推動財(cái)政管理完善。一是強(qiáng)化對專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對中央直達(dá)資金、銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、新增地方政府債券資金等的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要立行立改。二是強(qiáng)化預(yù)算績效管理。穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績效管理擴(kuò)圍提質(zhì)增效，將全過程預(yù)算績效管理真正融入到財(cái)政管理中，提升績效目標(biāo)質(zhì)量，并強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，堅(jiān)決削減低效無效支出，節(jié)約成本，硬化責(zé)任約束。三是繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政投資評審和政府采購力度。進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購意識，完善政府采購預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行；進(jìn)一步建立健全投資評審聯(lián)評監(jiān)管機(jī)制，加大財(cái)政投資評審力度。??四是切實(shí)抓好巡視巡察審計(jì)檢查等發(fā)現(xiàn)問題的整改。對巡視、巡察、審計(jì)以及各種檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)研究制定整改方案，逐項(xiàng)抓好整改，努力建立健全長效機(jī)制。對能夠立即整改的問題立即整改，對客觀原因造成一些問題暫時(shí)不能整改的要研究提出整改意見和建議。五是強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”監(jiān)督。充分利用扶貧動態(tài)監(jiān)控平臺、預(yù)算管理一體化平臺、直達(dá)資金管理平臺等系統(tǒng)，通過采取大數(shù)據(jù)分析、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控等手段，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、全覆蓋監(jiān)督，提高財(cái)政監(jiān)督效率。
各位代表，做好2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作十分重要，我們將在自治縣黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下自覺接受自治縣人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取自治縣政協(xié)的意見和建議，嚴(yán)格按照自治縣十六屆人大二次會議的決議和要求，恪盡職守，堅(jiān)定信念，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，全力以赴完成全年財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，為奮力譜寫都安新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章做出積極的貢獻(xiàn)。
