（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于河池市南丹縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告
關(guān)于南丹縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告
——2021年1月17日在南丹縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將全縣2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)政預(yù)算（草案）提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，在自治區(qū)、河池市黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及縣人大、政協(xié)的有效監(jiān)督下，財(cái)稅部門(mén)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
2020年，全縣組織財(cái)政收入113844萬(wàn)元，完成年度調(diào)整收入計(jì)劃113000萬(wàn)元的100.75%，比上年增收3087萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.79％。其中:縣級(jí)一般公共預(yù)算收入62503萬(wàn)元，比上年下降7.39%。全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成328155萬(wàn)元，完成預(yù)算調(diào)整的96.45%，比上年增長(zhǎng)13.15%，達(dá)到了上級(jí)對(duì)一般公共預(yù)算支出進(jìn)度為95%以上的要求，其中民生支出276994萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.64%，占一般公共預(yù)算支出八成以上。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
預(yù)計(jì)2020年全縣一般公共預(yù)算總收入342518萬(wàn)元，其中：縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入62503萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入246671萬(wàn)元，地方政府債券收入19150萬(wàn)元，調(diào)入資金5523萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政批復(fù)上年結(jié)余8671萬(wàn)元。
預(yù)計(jì)2020年全縣一般公共預(yù)算總支出為329818萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算支出328155萬(wàn)元，上解支出1663萬(wàn)元。
收支相抵，預(yù)計(jì)年終財(cái)政滾存結(jié)余12700萬(wàn)元，均為結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的上級(jí)補(bǔ)助專(zhuān)款。
1.縣級(jí)一般公共預(yù)算收入完成情況。2020年縣級(jí)一般公共預(yù)算收入完成62503萬(wàn)元，同比下降7.39%，下降主要原因是：上年稅收減收規(guī)模較大和大宗國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)一次性收入入庫(kù)因素疊加，拉高了今年收入對(duì)比基數(shù)。一般公共預(yù)算收入項(xiàng)目主要完成情況：
（1）稅收收入完成33684萬(wàn)元，比上年增收2896萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.41％。其中：增值稅（含營(yíng)改增增值稅）14699萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.2%；企業(yè)所得稅3802萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.86%；個(gè)人所得稅584萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.41%；資源稅3829萬(wàn)元，下降10.6%；城市維護(hù)建設(shè)稅2796萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.97%；城鎮(zhèn)土地使用稅1501萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%；耕地占用稅1687萬(wàn)元，下降16.44%；契稅1600萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.87%；煙葉稅332萬(wàn)元，下降29.66%；環(huán)境保護(hù)稅142萬(wàn)元，下降4.7%。
（2）非稅收入完成28819萬(wàn)元，比上年減收7884萬(wàn)元，下降21.48%，非稅收入占地方一般公共預(yù)算收入的比重為46.11%，同比下降8.27個(gè)百分點(diǎn)。其中：專(zhuān)項(xiàng)收入3057萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)8.17%；行政事業(yè)性收費(fèi)收入2457萬(wàn)元，增長(zhǎng)118.01%；罰沒(méi)收入1844萬(wàn)元，下降37.64%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入16001萬(wàn)元，下降36.43%；國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入3742萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.42%。
2.全縣一般公共預(yù)算支出完成情況。2020年全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成328155萬(wàn)元，主要支出科目完成情況：
????一般公共服務(wù)支出完成?23661萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.1％;
????公共安全支出完成?11948萬(wàn)元，同比下降9.99％;
????教育支出完成64140萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.19％;
????科學(xué)技術(shù)支出完成?1313萬(wàn)元，同比下降22.81％;
????文化旅游體育與傳媒支出完成4504萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)61.78％;
????社會(huì)保障和就業(yè)支出完成41584萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.97％;
????衛(wèi)生健康支出完成30251萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.82％;
????節(jié)能環(huán)保支出完成2183萬(wàn)元，同比下降42.08％;
????城鄉(xiāng)社區(qū)支出完成10306萬(wàn)元，同比下降78.5％;
????農(nóng)林水支出完成81906萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)95.53％;
????交通運(yùn)輸支出完成33271萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)683.95％;
????自然資源海洋氣象等支出完成3837萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.34％;
????住房保障支出完成2132萬(wàn)元，同比下降78.67％；
????債券付息支出?7322萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.08％。
有關(guān)科目完成比上年增減變化的原因：一是增支方面，1.自治區(qū)轉(zhuǎn)貸我縣2020年新增地方政府一般債券資金1.92億元指定用于南丹至下老高速路征地補(bǔ)償資本金；2.按規(guī)定2019年將機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年終績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)、考評(píng)績(jī)效增量獎(jiǎng)勵(lì)納入社保繳費(fèi)及住房公積金計(jì)提基數(shù)增支等造成剛性支出大于2019年相關(guān)支出，以致部分支出科目同比增長(zhǎng)。二是減支方面，獲得部分領(lǐng)域上級(jí)補(bǔ)助資金規(guī)模同比減少，導(dǎo)致相關(guān)支出對(duì)應(yīng)減支。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
預(yù)計(jì)2020年政府性基金預(yù)算總收入76027萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算159.25%，同比增長(zhǎng)70.94%，大幅度增長(zhǎng)主要原因：自治區(qū)在2020年底轉(zhuǎn)貸新增政府專(zhuān)項(xiàng)債券25000萬(wàn)元，指定用于支持縣信用社中小銀行企業(yè)發(fā)展，由于此部分債券轉(zhuǎn)貸收入在2020年預(yù)算調(diào)整方案中未能準(zhǔn)確預(yù)計(jì)并列入草案中，因此實(shí)際執(zhí)行數(shù)與調(diào)整預(yù)算數(shù)存在較大差異。政府性基金總收入構(gòu)成：縣本級(jí)政府性基金收入35040萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助基金收入1479萬(wàn)元，地方政府新增專(zhuān)項(xiàng)債券收入28500萬(wàn)元，上級(jí)下達(dá)中央抗疫特別國(guó)債資金10042萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金966萬(wàn)元。預(yù)計(jì)政府性基金預(yù)算總支出為75725萬(wàn)元，其中：政府性基金支出（含上級(jí)補(bǔ)助基金支出）47255萬(wàn)元，新增專(zhuān)項(xiàng)債券支出28500萬(wàn)元。收支相抵，預(yù)計(jì)年終結(jié)余302萬(wàn)元。
1.本級(jí)政府性基金收入完成情況。2020年全縣政府性基金收入完成35040萬(wàn)元（不含上級(jí)補(bǔ)助基金收入、專(zhuān)項(xiàng)債券及上年結(jié)余），同比下降8.27%。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入完成34220萬(wàn)元，比上年下降8.78%，下降原因主要是部分用地企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難，未能及時(shí)繳納土地出讓金。
2.政府性基金支出完成情況。政府性基金支出（含上級(jí)補(bǔ)助基金及增新專(zhuān)項(xiàng)債券支出）預(yù)計(jì)完成75725萬(wàn)元。主要支出科目完成情況：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出32913萬(wàn)元；大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金安排的支出992萬(wàn)元，污水處理費(fèi)安排的支出??5.74萬(wàn)元，其他政府性基金及對(duì)應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出28511萬(wàn)元（即專(zhuān)項(xiàng)債券資金發(fā)行費(fèi)及對(duì)應(yīng)安排的項(xiàng)目支出）。
(三)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。
預(yù)計(jì)2020年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入24407萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的101.1?%，比上年增加1643萬(wàn)元，增加7.2%。預(yù)計(jì)當(dāng)年完成社會(huì)保險(xiǎn)基金支出?23649萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的98.1%，比上年增加1242萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.5%。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余758萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余14142萬(wàn)元。其中：
?1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入18670萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的111.4%，比上年增加2820萬(wàn)元，增加17.8?%；支出18362萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的96.2%，比上年增加862萬(wàn)元，增加4.9%。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余308萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余2670萬(wàn)元。
??? ??2.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入5737萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的77.5%，比上年減少1177?萬(wàn)元，減少17%；支出5287萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的105.6%，比上年增加380萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.7%。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余450萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余11472萬(wàn)元。
????3.新農(nóng)合保險(xiǎn)基金由于2020年5月起由市級(jí)統(tǒng)籌，因此不再單列。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。
2020年我縣獲得上級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入100萬(wàn)元，由于上級(jí)補(bǔ)助資金下達(dá)較晚及部門(mén)未及時(shí)制定資金使用方案，因此未能在年內(nèi)形成支出，收支相抵后，結(jié)余為100萬(wàn)元。
(五)有關(guān)情況說(shuō)明。
1.預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況。2020年，年初預(yù)算安排總預(yù)備費(fèi)1400萬(wàn)元，全年實(shí)際動(dòng)用預(yù)備費(fèi)403萬(wàn)元，主要用于：全縣新冠肺炎疫情防控工作經(jīng)費(fèi)304萬(wàn)元、抗旱及地質(zhì)災(zāi)害支出17萬(wàn)元、拆舊房發(fā)生安全事故賠償安撫金60萬(wàn)元、吾隘政府法律糾紛律師服務(wù)費(fèi)20萬(wàn)元等；未動(dòng)用997萬(wàn)元，按照《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定在年度預(yù)算調(diào)整時(shí)已用于平衡預(yù)算。
2.地方政府性債務(wù)情況。
（1）政府債務(wù)限額。自治區(qū)核定我縣2020年政府債務(wù)限額為258443萬(wàn)元。其中：一般債務(wù)限額200243萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額58200萬(wàn)元。
???（2）地方政府性債務(wù)余額。截至2020年底，全縣政府債務(wù)余額為?256500?萬(wàn)元。其中：一般債務(wù)余額?198365?萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額?58135?萬(wàn)元。全縣政府債務(wù)余額控制在政府債務(wù)限額以?xún)?nèi)。
???（3）政府債券轉(zhuǎn)貸情況。2020年自治區(qū)轉(zhuǎn)貸我縣政府債券56150萬(wàn)元，其中：一般債券?27650?萬(wàn)元（其中新增債券?19150?萬(wàn)元，再融資債券?8500?萬(wàn)元），新增一般債券指定用于南丹至下老高速公路建設(shè)項(xiàng)目；新增專(zhuān)項(xiàng)債券?28500萬(wàn)元，主要用于南丹縣人民醫(yī)院住院大樓工程、南丹縣婦幼保健院整體搬遷（一期）工程、南丹縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目?。
3.盤(pán)活使用財(cái)政存量資金情況。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)更加積極財(cái)政政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（桂財(cái)預(yù)〔2019〕172號(hào)）要求，我縣對(duì)2019年前及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)，除個(gè)別極特殊的項(xiàng)目外，對(duì)未完成支出的結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)一律收回總預(yù)算。2020年我縣共清理收回歷年存量資金6006萬(wàn)元，收回的存量資金除從可統(tǒng)籌資金中一半以上用于扶貧支出外，其余重點(diǎn)投向基本民生、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，并已全部形成實(shí)際支出，有效避免了財(cái)政資金的“二次沉淀”，一定程度上彌補(bǔ)了縣本級(jí)財(cái)力的不足。
4.中央直達(dá)資金執(zhí)行情況。2020年受新冠肺炎疫情沖擊影響，基層財(cái)政運(yùn)行困難，中央及時(shí)下達(dá)直達(dá)資金極大地緩解了我縣支出壓力，一定程度上幫助我縣化解支付風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)兜牢“三?！钡拙€(xiàn)，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，支持疫情防控和重點(diǎn)領(lǐng)域支出及保障縣級(jí)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行起到重大作用。2020年我縣共獲得中央直達(dá)資金（含抗疫特別國(guó)債）32500萬(wàn)元，除上級(jí)下達(dá)已指定用于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和公共衛(wèi)生體系建設(shè)及重大疫情防控救治體系建設(shè)等用途的直達(dá)資金外，我縣將財(cái)力性的中央特殊轉(zhuǎn)移支付和抗疫特別國(guó)債資金著重用于保障基本民生、基層運(yùn)轉(zhuǎn)、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抗疫相關(guān)和其他民生以及企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定等方面支出。截至年終實(shí)際支出32214萬(wàn)元，支出進(jìn)度為99.1%，未支出金額為286萬(wàn)元。未支出部分主要由于上級(jí)下達(dá)第三批困難群眾救助補(bǔ)助資金時(shí)間較晚，因此未能在年終前全部形成支出。
由于年終決算尚未編制完成，現(xiàn)在向各位代表報(bào)告的2020年預(yù)算執(zhí)行情況，僅是根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況初步匯總，與實(shí)際執(zhí)行情況可能存在一些出入。待我縣2020年決算工作完成并報(bào)經(jīng)上級(jí)財(cái)政批復(fù)后，再按有關(guān)規(guī)定報(bào)縣人大常委會(huì)。
二、2020年財(cái)政預(yù)算主要工作開(kāi)展情況
（一）2020年財(cái)政工作亮點(diǎn)。
1.財(cái)政收支再創(chuàng)新高。2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊及減稅降費(fèi)政策的疊加影響，財(cái)稅部門(mén)通過(guò)不折不扣落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和稅源變動(dòng)監(jiān)測(cè)，完善稅收征管機(jī)制，創(chuàng)新稅收征管方式，全力促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，使2020年財(cái)政收入總量繼續(xù)在全市各縣保持前列。同時(shí)，將財(cái)政支出進(jìn)度列入全縣年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，增強(qiáng)部門(mén)支出主體責(zé)任，通過(guò)定期通報(bào)部門(mén)資金支出進(jìn)度，召開(kāi)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)會(huì)，簡(jiǎn)化資金審批撥付流程，切實(shí)加快了資金支出進(jìn)度。為加快抗疫特別國(guó)債資金項(xiàng)目支出進(jìn)度，在支付環(huán)節(jié)還開(kāi)辟了財(cái)政“綠色通道”，使該項(xiàng)中央直達(dá)資金年終前全部形成實(shí)際支出，確保資金效益得到充分發(fā)揮，財(cái)政支出總規(guī)模連續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
2.財(cái)政改革效益顯現(xiàn)。繼續(xù)加快建立健全規(guī)范、科學(xué)、透明的現(xiàn)代化財(cái)政制，2020年正式啟用“政采云”的政府采購(gòu)計(jì)劃備案及電子賣(mài)場(chǎng)信息系統(tǒng)電子化采購(gòu)平臺(tái)，在擴(kuò)大財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)廣度和深度的基礎(chǔ)上，國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)預(yù)算單位全覆蓋，特別在疫情期間更凸顯了資金支付不受空間和時(shí)間限制的便捷優(yōu)勢(shì)，使各經(jīng)辦人員在不互相接觸的情況下，也能高效辦理支付業(yè)務(wù)，成為了我縣助力打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的又一銳器。
（二）2020年財(cái)政重點(diǎn)工作落實(shí)情況。
1.實(shí)施積極財(cái)政政策。一是全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。推動(dòng)更大規(guī)模減稅降費(fèi)措施落實(shí)落細(xì)，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，深入企業(yè)實(shí)地調(diào)研，多次下到南方公司、高峰公司、丹泉酒廠(chǎng)等企業(yè)實(shí)地了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，鼓勵(lì)企業(yè)搶抓大規(guī)模減稅降費(fèi)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)優(yōu)惠政策機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)稅務(wù)部門(mén)初步統(tǒng)計(jì)，全年為企業(yè)減稅降費(fèi)3798萬(wàn)元，使減稅降費(fèi)政策在我縣實(shí)現(xiàn)應(yīng)享盡享、應(yīng)降盡降，積極政策紅利不斷擴(kuò)大釋放。二是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)的支持，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大工業(yè)投入和優(yōu)化投資方向，落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，2020年我縣累計(jì)獲得河池市小微企業(yè)融資擔(dān)保公司投放政府性融資“4321”擔(dān)保項(xiàng)目貸款共62筆，惠及本縣企業(yè)21戶(hù)，融資授信金額25400萬(wàn)元，切實(shí)降低了小微企業(yè)融資擔(dān)保成本。
2.積極發(fā)揮財(cái)政調(diào)控職能。一方面全力補(bǔ)齊收入短板。為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)財(cái)政收入帶來(lái)減收的不利影響，財(cái)稅部門(mén)著重加強(qiáng)分析預(yù)測(cè)，加大收入組織和政策調(diào)控，促進(jìn)收入均衡入庫(kù)和穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)積極向上爭(zhēng)資，全年共獲得上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金25.69億元，同比增加7.13億元，增長(zhǎng)38.41%；爭(zhēng)取地方政府債券額度56150萬(wàn)元，同比增加?2757萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.16%，為推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)提供有力資金保障。另一方面強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束力。全面清理縣本級(jí)非重點(diǎn)非剛性支出，嚴(yán)格按10%的比例壓減一般性支出，按3%的幅度嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢的項(xiàng)目采取收回資金、調(diào)整用途等方式優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全年共壓減一般性支出898萬(wàn)元、收回縣本級(jí)資金1180萬(wàn)元統(tǒng)籌用于年內(nèi)急需的“三保”支出。加強(qiáng)重大項(xiàng)目財(cái)政可承受能力評(píng)估，著力清理規(guī)范過(guò)高承諾、過(guò)度保障的支出政策，杜絕無(wú)預(yù)算、超預(yù)算安排支出。
3.增強(qiáng)財(cái)政公共保障能力。一是確?；蒉r(nóng)惠民政策兌現(xiàn)到位。2020年，全縣兌現(xiàn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、水庫(kù)移民后期扶持補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金6124萬(wàn)元，增強(qiáng)農(nóng)民幸福獲得感；發(fā)放義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助、貧困學(xué)生學(xué)前教育資助、免除家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等資金3078萬(wàn)元，受益學(xué)生52465人次，不斷改善困難家庭學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件。二是不斷完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)。2020年縣財(cái)政共投入1405萬(wàn)元在15個(gè)村級(jí)和里湖朵努社區(qū)、八圩團(tuán)結(jié)社區(qū)、結(jié)拉社區(qū)等3個(gè)易地扶貧安置點(diǎn)新建了公共服務(wù)中心及文化體育設(shè)施，使我縣村級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)能力得到進(jìn)一步提升。三是提高社會(huì)保障基本民生支出投入。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，及時(shí)撥付就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金1038萬(wàn)元，用于實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼、降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策；落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)等政策措施，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。全年共撥付社保資金15454萬(wàn)元，以加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，提高財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助政策，推動(dòng)健康扶貧落到實(shí)處。四是確保教師工資待遇政策落到實(shí)處。通過(guò)多方籌措資金11727萬(wàn)元用于增核教師崗位考核津貼、提高鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)和班主任津貼獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資增量以及增核教學(xué)質(zhì)量績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，確保我縣教師工資待遇達(dá)到不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的國(guó)家硬性要求。
4.持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入開(kāi)展?fàn)I造山清水秀的自然生態(tài)行動(dòng)，推動(dòng)綠色發(fā)展。我縣堅(jiān)持不懈打好藍(lán)天、碧水、凈土 “三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，切實(shí)解決突出環(huán)境問(wèn)題，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，切實(shí)解決突出環(huán)境問(wèn)題。一是土壤污染治理方面，2020年累計(jì)投入3704萬(wàn)元，主要用于支付堂漢銀星冶煉廠(chǎng)舊址場(chǎng)地治理、車(chē)河三宜選礦廠(chǎng)舊址尾礦廢渣治理、拉么礦區(qū)源頭綜合治理工程、龍泉鉛銻廠(chǎng)、錫冶廠(chǎng)舊址污染場(chǎng)地治理修復(fù)、刁江流域南丹刁江河道尾砂及周邊污染土壤治理修復(fù)試點(diǎn)（一期）工程等。二是大氣污染防治方面，累計(jì)投入1554萬(wàn)元，主要用于城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)灑水降塵、路面清掃、垃圾清理和處理等，為我縣大氣污染防治提供了有力保障。三是水污染防治方面，累計(jì)投入7367萬(wàn)元，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)污水處理廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)，以及城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、城區(qū)河道污水治理、行政村生活污水處理等，切實(shí)解決了我縣水環(huán)境的污染問(wèn)題。四是重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，累計(jì)投入1040萬(wàn)元，主要用于石漠化治理，采取生物、工程和技術(shù)三方面措施相結(jié)合，達(dá)到控制水土流失、遏制石漠化發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的目的，真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
5.提高財(cái)政監(jiān)督整體實(shí)力。堅(jiān)持創(chuàng)新思維，著力破解難題，全力推進(jìn)縣級(jí)財(cái)政管理思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。一是持續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)，對(duì)照國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和自治區(qū)財(cái)政廳有關(guān)要求，積極開(kāi)展預(yù)決算公開(kāi)工作檢查，制定了《南丹縣財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄》，進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)的渠道、方式和內(nèi)容，便于社會(huì)各界監(jiān)督，全年公開(kāi)率達(dá)到100%，2019年度該項(xiàng)工作考核結(jié)果今年還獲得自治區(qū)財(cái)政廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。二是嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全面甄別梳理政府性債務(wù)，科學(xué)制定化解方案，積極做好政府性債務(wù)置換工作，妥善處理存量債務(wù)，完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及化解機(jī)制，切實(shí)將債務(wù)余額控制在合理范圍內(nèi)，全力打贏(yíng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
6.強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理推開(kāi)。在單位全覆蓋自評(píng)基礎(chǔ)上，引進(jìn)中介第三方重點(diǎn)對(duì)2019年度社會(huì)關(guān)注度較高、項(xiàng)目金額較大、普惠性較強(qiáng)的9個(gè)民生項(xiàng)目和縣殘聯(lián)、房管所兩個(gè)預(yù)算單位整體支出進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效再評(píng)價(jià)，涉及金額26007萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、山口林場(chǎng)小學(xué)教學(xué)綜合樓、2019年水土保持治理、銅江河兩岸改造工程征地拆遷、河邊至納四納掛水庫(kù)移民村屯道路、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等6個(gè)項(xiàng)目被評(píng)定為優(yōu)秀等次，就業(yè)補(bǔ)助、刁江流域土壤重金屬污染拉么礦區(qū)源頭綜合治理、中興東路道路建設(shè)等3個(gè)項(xiàng)目和2個(gè)預(yù)算單位整體支出被評(píng)定良好等次；健全支出績(jī)效與預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合機(jī)制，將預(yù)算績(jī)效管理納入全縣績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，以提高財(cái)政資金的使用效益。
各位代表，2020年里，全縣財(cái)政工作經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，財(cái)政運(yùn)行總體良好，這些成績(jī)是縣委縣政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及代表委員們加強(qiáng)監(jiān)督、有力指導(dǎo)的成果，但同時(shí)我縣當(dāng)前財(cái)政改革發(fā)展也面臨著一些突出矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)：一是財(cái)源培植任務(wù)依然艱巨，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)還較單一，仍以有色金屬礦產(chǎn)品作為稅收支柱，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。二是財(cái)政剛性支出增長(zhǎng)過(guò)快，財(cái)政收支矛盾依然十分突出，財(cái)政支出壓力短期內(nèi)仍無(wú)法緩解，財(cái)政保障能力暫時(shí)還十分有限。三是部分部門(mén)仍存在預(yù)算編制不實(shí)、預(yù)算執(zhí)行隨意、新增支出較多、資產(chǎn)管理薄弱等突出問(wèn)題，預(yù)算約束性、遵從度不夠，亟需加以糾正和規(guī)范。四是財(cái)政債務(wù)負(fù)擔(dān)仍然沉重，未來(lái)幾年還債支出壓力將逐年遞增，財(cái)政負(fù)擔(dān)有增無(wú)減。我們將高度重視這些問(wèn)題，采取有力措施加以解決。
三、2021年財(cái)政預(yù)算草案及主要工作
2021年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)“緊日子”的要求，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)和“十四五”良好開(kāi)局提供強(qiáng)有力的財(cái)力支撐和保障。
2021年預(yù)算編制的基本原則是：一是量入為出，以收定支，有保有壓。二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，厲行節(jié)約。三是零基預(yù)算，綜合預(yù)算，細(xì)化預(yù)算。四是盤(pán)活存量，優(yōu)化增量，提高效益。
按照以上指導(dǎo)思想和預(yù)算編制的基本原則，2021年全縣財(cái)政收支預(yù)算計(jì)劃安排如下：
（一）一般公共預(yù)算安排。
1.收入預(yù)算安排。
（1）組織收入安排。2021年組織財(cái)政收入計(jì)劃安排為123000 萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)8%。其中：縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入63253萬(wàn)元，比上年增收750萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.2% ；上劃中央47959萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)15.23%；上劃自治區(qū)11788萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)21.25%。將收入計(jì)劃分解到征收部門(mén)，其中：稅務(wù)部門(mén)97000萬(wàn)元，財(cái)政部門(mén)26000萬(wàn)元。
（2）一般公共預(yù)算總收入。預(yù)計(jì)2021年全縣一般公共預(yù)算總收入245705萬(wàn)元(具體構(gòu)成是：縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入63253萬(wàn)元，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助及基數(shù)返還152600萬(wàn)元<不含提前預(yù)估年中上級(jí)下達(dá)補(bǔ)助資金74679萬(wàn)元>，調(diào)入資金16441萬(wàn)元，上年結(jié)余13411萬(wàn)元）。
縣本級(jí)一般公共預(yù)算稅收收入34173萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)1.45%，其中：增值稅13640萬(wàn)元，比上年完成數(shù)下降1.2 %；企業(yè)所得稅3360萬(wàn)元，比上年完成數(shù)下降11.63 %；個(gè)人所得稅623萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.68%；資源稅?5740萬(wàn)元，增長(zhǎng)49.91%；城市維護(hù)建設(shè)稅?3080萬(wàn)元，比上年完成數(shù)增長(zhǎng)10.16%；城鎮(zhèn)土地使用稅600萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.39%；契稅1600萬(wàn)元，與上年持平；煙葉稅325萬(wàn)元，下降2.11%。
縣本級(jí)非稅收入29080萬(wàn)元，比上年完成數(shù)增長(zhǎng)0.91 %，其中：專(zhuān)項(xiàng)收入3380萬(wàn)元，比上年完成數(shù)增長(zhǎng)10.57%；行政事業(yè)性收費(fèi)收入2000萬(wàn)元，比上年完成數(shù)下降18.6%；罰沒(méi)收入1500萬(wàn)元，比上年完成數(shù)下降18.66%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入9600萬(wàn)元，比上年完成數(shù)下降40%；國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入11500萬(wàn)元，比上年完成數(shù)下降207.32 %；其他收入300萬(wàn)元，比上年完成數(shù)增長(zhǎng)12.78%。
2.支出預(yù)算安排。
2021年一般預(yù)算支出計(jì)劃安排245705萬(wàn)元。一是按體制上解自治區(qū)支出1630萬(wàn)元。二是上級(jí)追加專(zhuān)項(xiàng)支出計(jì)劃安排106832萬(wàn)元<不含提前預(yù)估年中上級(jí)下達(dá)補(bǔ)助資金形成的支出74679萬(wàn)元>。三是縣本級(jí)支出137243萬(wàn)元，其中：①正常經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算118018萬(wàn)元，其中：人員經(jīng)費(fèi)支出96788萬(wàn)元，正常公用及其他經(jīng)費(fèi)支出21230萬(wàn)元；②設(shè)置總預(yù)備費(fèi)1500萬(wàn)元，占當(dāng)年一般公共預(yù)算可用財(cái)力的1%以上，符合《預(yù)算法》要求；③設(shè)置到期債務(wù)償債準(zhǔn)備金3798萬(wàn)元；④按規(guī)定必須在一般預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金9733萬(wàn)元，主要用于社會(huì)保障、扶貧、教育發(fā)展等基本民生支出方面；⑤消化列支歷年財(cái)政暫付款等支出4194萬(wàn)元。
3.收支平衡情況。
2021年，全縣一般公共財(cái)政預(yù)算收入63253萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入152600萬(wàn)元（不含提前預(yù)估年中上級(jí)下達(dá)補(bǔ)助資金74679萬(wàn)元），調(diào)入資金16441萬(wàn)元，上年結(jié)余13411萬(wàn)元，當(dāng)年一般公共預(yù)算財(cái)政總收入245705萬(wàn)元，計(jì)劃安排當(dāng)年一般公共預(yù)算總支出?245705萬(wàn)元，收支相抵結(jié)余為0。
（二）2021年政府性基金預(yù)算安排。
2021年縣本級(jí)政府性基金收入計(jì)劃安排38091萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入2300萬(wàn)元，預(yù)計(jì)上年上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)基金結(jié)余104萬(wàn)元，基金總收入預(yù)計(jì)40495萬(wàn)元；計(jì)劃安排當(dāng)年縣本級(jí)政府性基金預(yù)算支出21960萬(wàn)元，土地出讓?xiě)?yīng)核撥土地開(kāi)發(fā)成本2273萬(wàn)元，計(jì)提償債準(zhǔn)備金用于償還2021年到期債務(wù)支出6302萬(wàn)元，消化列支歷年財(cái)政暫付款等支出13806萬(wàn)元，上級(jí)追加專(zhuān)項(xiàng)支出2404萬(wàn)元。計(jì)劃安排政府性基金預(yù)算總支出40495萬(wàn)元，收支相抵后結(jié)余為0，實(shí)現(xiàn)平衡。
（三）2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排。
2021年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入計(jì)劃安排?27195?萬(wàn)元，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)增長(zhǎng) 12.6%。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 19497萬(wàn)元，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)增長(zhǎng)10.4%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入7698萬(wàn)元，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)增長(zhǎng)4%。
2021年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出計(jì)劃安排25910萬(wàn)元，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)增長(zhǎng)7.1%。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金20363萬(wàn)元，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)增長(zhǎng)6.6%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出5547萬(wàn)元，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)增長(zhǎng)10.7%。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余1285萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余16107萬(wàn)元。
???（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算預(yù)算安排。
????上年國(guó)有資本專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余100萬(wàn)元，2021年無(wú)其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)沒(méi)有收入來(lái)源，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)余資金安排其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出，收支相抵后結(jié)余為0。
按照預(yù)算法規(guī)定，預(yù)算年度開(kāi)始后，各級(jí)預(yù)算草案在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)前，可以安排以下支出：一是上年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出。二是參照上年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門(mén)基本支出。三是法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出，以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出。我縣目前計(jì)劃安排的支出主要有：各單位上年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出，本年度各單位元月份人員工資及必要的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。其他項(xiàng)目待預(yù)算草案經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，將按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
(五）2021年預(yù)算績(jī)效工作開(kāi)展情況及重點(diǎn)項(xiàng)目和重大政策設(shè)置情況。
2021年，我縣將按照中央、自治區(qū)及市級(jí)有關(guān)文件精神，積極開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作，不斷提高預(yù)算績(jī)效管理工作的質(zhì)量和水平，提高財(cái)政資金使用效益。
1.績(jī)效目標(biāo)編制方面。要求一級(jí)預(yù)算單位對(duì)預(yù)算安排額度在100萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目均要編報(bào)績(jī)效目標(biāo)，如無(wú)100萬(wàn)元以上項(xiàng)目，則依據(jù)易操作、易量化、易考評(píng)的特點(diǎn)選取2個(gè)社會(huì)關(guān)注度高、影響重大的項(xiàng)目編報(bào)績(jī)效目標(biāo)；在整體支出目標(biāo)方面要求一級(jí)預(yù)算單位必須結(jié)合本部門(mén)職能、圍繞年度工作重點(diǎn)編寫(xiě)本部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)應(yīng)進(jìn)行歸納總結(jié)，衡量指標(biāo)應(yīng)具體細(xì)化量化，能真實(shí)、總體反映本部門(mén)年度職責(zé)履行情況和履職效益情況。
2.績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行方面。在績(jī)效運(yùn)行方面要求財(cái)政及主管部門(mén)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，將財(cái)政監(jiān)督滲透到預(yù)算管理的事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)。
3.績(jī)效評(píng)價(jià)方面。在績(jī)效評(píng)價(jià)方面要求一級(jí)預(yù)算單位于年度執(zhí)行結(jié)束后開(kāi)展自評(píng)工作，財(cái)政局根據(jù)單位自評(píng)情況抽取部分社會(huì)關(guān)注度高、涉及面廣、金額較大的項(xiàng)目開(kāi)展第三方再評(píng)價(jià)。
4.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用方面。在評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用方面對(duì)未能如期實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的，在每年底通過(guò)清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金收回部分項(xiàng)目資金，或在編制下年度預(yù)算時(shí)適當(dāng)調(diào)減項(xiàng)目資金額度。
2021年選取了義務(wù)教育困難學(xué)生生活補(bǔ)助、南丹縣第七次全國(guó)人口普查“兩員”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等10個(gè)社會(huì)關(guān)注度較高、受益群眾面較廣的項(xiàng)目作為2021年重大政策及重大項(xiàng)目，涉及金額共計(jì)5069萬(wàn)元。
?????四、2021年財(cái)政主要工作措施
?（一）支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力培植財(cái)源。全面實(shí)施中央和自治區(qū)積極財(cái)政政策，切實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政增收良性互動(dòng)；大力支持壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投入的同時(shí)，要積極主動(dòng)向上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金支持；大力支持開(kāi)展招商引資，按照以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源引進(jìn)新思路，堅(jiān)持走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，多方面多渠道開(kāi)展招商引資，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增加投資吸引力。
（二）強(qiáng)化稅收征管，提高收入組織工作。一是加大依法治稅力度，著力挖潛增收，確保應(yīng)收盡收。二是創(chuàng)新征管機(jī)制，強(qiáng)化稅收征管，做好重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)和重點(diǎn)稅源的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握收入進(jìn)度和稅源發(fā)展變化趨勢(shì)，不定期召開(kāi)財(cái)稅分析會(huì)通氣情況，研究解決問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)組織收入的主動(dòng)性。三是優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，繼續(xù)做好提高稅收收入占比、降低非稅收入占比工作，進(jìn)一步提高財(cái)政收入質(zhì)量。
（三）加快支出進(jìn)度，提高資金使用效率。一是強(qiáng)化責(zé)任主體。明確各部門(mén)為財(cái)政支出的責(zé)任主體，增強(qiáng)部門(mén)抓財(cái)政支出的責(zé)任意識(shí)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目落地。項(xiàng)目前期工作不到位、推進(jìn)緩慢是影響財(cái)政支出的關(guān)鍵，各項(xiàng)目主管部門(mén)要抓早、抓實(shí)，確保項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。三是優(yōu)化辦事流程。簡(jiǎn)化政府采購(gòu)手續(xù)，加快投資評(píng)審和投資審計(jì)進(jìn)度。四是強(qiáng)化資金統(tǒng)籌使用意識(shí)。清理盤(pán)活財(cái)政存量資金，該收回的堅(jiān)決收回。五是堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約。繼續(xù)牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)各項(xiàng)制度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，壓縮會(huì)議費(fèi)等非急需、非剛性支出。
（四）穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)疫情沖擊影響，為企業(yè)紓困解難保駕護(hù)航。
繼續(xù)深入貫徹上級(jí)關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)、河池市關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，通過(guò)加大有效投資、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、幫助企業(yè)扭虧為盈、挖掘增收潛力，積極落實(shí)支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、共渡難關(guān)政策措施，確保我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（五）深化財(cái)稅改革，激發(fā)發(fā)展活力。嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)各階段財(cái)稅體制改革。一要完善預(yù)算管理制度。進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)決算公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，逐步公開(kāi)重大投資項(xiàng)目資金安排及使用情況、預(yù)算績(jī)效信息和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。規(guī)范政府性債務(wù)管理，建立健全政府性債務(wù)規(guī)?？刂?、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、債務(wù)考核等管理制度。二要配合推進(jìn)稅制改革。按照中央和自治區(qū)統(tǒng)一部署，積極推動(dòng)各項(xiàng)稅制改革落地生根，并密切關(guān)注其運(yùn)行情況，積極向上反映運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題。三要扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政體制改革。推進(jìn)預(yù)算一體化管理改革；進(jìn)一步改革完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)；深入推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合，做好地方政府向人大報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況工作。
（六）強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保資金安全。要著眼提高資金使用效益，強(qiáng)化源頭治理，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高依法理財(cái)、規(guī)范管理能力。一要深入推進(jìn)績(jī)效管理。引進(jìn)第三方中介機(jī)構(gòu)參與預(yù)算支出績(jī)效再評(píng)價(jià)，擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，不斷完善建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，提升評(píng)價(jià)結(jié)果的約束力和權(quán)威性。二要加大財(cái)政投資評(píng)審力度。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金項(xiàng)目評(píng)審，強(qiáng)化項(xiàng)目資金跟蹤監(jiān)管。研究建立財(cái)政投資評(píng)審工作流程，加快投資評(píng)審進(jìn)度，提升投資評(píng)審質(zhì)量。三要加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)政府采購(gòu)“放管服”，進(jìn)一步改進(jìn)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專(zhuān)家管理方式，深入實(shí)施采購(gòu)當(dāng)事人信用評(píng)價(jià)管理，穩(wěn)步推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開(kāi)。四要進(jìn)一步開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、社?；鸬雀黜?xiàng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)惠民政策落地、落實(shí)，防止資金跑冒滴漏，防止群眾身邊的腐敗。五是主動(dòng)接受監(jiān)督。依法接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)人大各項(xiàng)決議決定，完善人大代表建議和議案辦理機(jī)制。積極接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真整改審計(jì)、巡視等提出有關(guān)問(wèn)題，并向社會(huì)公開(kāi)。
各位代表，2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，作為“十四五”開(kāi)局之年，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程已開(kāi)啟，隨著新冠肺炎疫情進(jìn)一步得到有效控制以及一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施逐步落地見(jiàn)效，2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將繼續(xù)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但財(cái)政收支形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，做好財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作意義重大。我們將在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，勇?lián)?dāng)、善作為、巧攻堅(jiān)，只爭(zhēng)朝夕，砥礪奮進(jìn)，努力完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)財(cái)政事業(yè)新局面，為推動(dòng)南丹經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大的財(cái)政貢獻(xiàn)！
