（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于賀州市富川瑤族自治縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
關(guān)于富川瑤族自治縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
——2022年2月23日在富川瑤族自治縣第十屆人民代表大會第二次會議上
自治縣財政局局長 ?何羽
各位代表：
受自治縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請自治縣第十屆人民代表大會第二次會議審議，并請自治縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
一、2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，財政工作以完成縣重點工作任務(wù)為目標(biāo)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全力克服宏觀經(jīng)濟(jì)和新冠疫情常態(tài)化影響壓力，有效實施提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財政政策，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，推進(jìn)各項重點項目建設(shè)，財政運(yùn)行總體平穩(wěn)。
2021年全縣組織財政收入63479萬元，一般公共預(yù)算收入完成34811萬元，同比增長3.7%，其中稅收收入22974萬元，稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重66%。
（一）“四本預(yù)算”執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣一般公共預(yù)算收入總計336007萬元，其中：一般公共預(yù)算收入34811萬元，完成年度預(yù)算的87.3%；上級補(bǔ)助收入246954萬元（稅收返還收入3578萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入200877萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入42499萬元）；上年結(jié)余收入7570萬元；調(diào)入資金27869萬元；地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入18803萬元。全縣一般公共預(yù)算支出總計325742萬元，其中：一般公共預(yù)算支出314987萬元，完成年度預(yù)算的93%；上解上級支出3958萬元；債務(wù)還本支出6797萬元。收支相抵，結(jié)余10265萬元，全部為結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的專款，實現(xiàn)收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣政府性基金預(yù)算收入總計106468萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入65909萬元，完成年度預(yù)算的77%，同比減少7695萬元，下降10.5%；上級補(bǔ)助收入3969萬元；專項債券轉(zhuǎn)貸收入31900萬元；上年結(jié)余收入4690萬元。全縣政府性基金預(yù)算支出總計97087萬元，其中：當(dāng)年基金支出75749萬元，完成年度預(yù)算的91%，比上年減少28135萬元，下降27.1%；調(diào)出資金21338萬元。收支相抵，年終結(jié)余9381萬元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2021國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總計775萬元，完成年度預(yù)算的102.9%。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出總計753萬元，完成年度預(yù)算的100%，其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出380萬元，調(diào)出資金373萬元。收支相抵，年終結(jié)余22萬元。
4.社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣社會保險基金總收入32084萬元，總支出29796萬元。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余2288萬元，加上上年結(jié)余21751萬元，年終滾存結(jié)余24039萬元。
（二）2021年政府債務(wù)情況
2021年年初全縣地方政府債務(wù)余額159266萬元，其中：一般債務(wù)118266萬元，專項債務(wù)41000萬元。當(dāng)年新增債務(wù)49286萬元，其中：新增政府一般債券10133萬元、新增政府專項債券31900萬元、再融資債券6750萬元、外債503萬元；償還債務(wù)6797萬元，支付利息6155萬元；年末債務(wù)余額201667萬元（含外債匯率影響-88萬元），其中：一般債務(wù)128767萬元，專項債務(wù)72900萬元。新增政府專項債券31900萬元，分別是華潤示范區(qū)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房項目12000萬元、華潤示范區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園項目12000萬元、人民醫(yī)院整體搬遷工程項目7900萬元，已撥付31900萬元，撥付進(jìn)度100%。
（三）落實縣人大預(yù)算決議工作情況
一年來，我們認(rèn)真貫徹落實縣委的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行自治縣九屆人大六次會議有關(guān)決議，充分發(fā)揮財政職能作用，堅持積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，不斷完善制度機(jī)制，全力以赴抓收入，優(yōu)化結(jié)構(gòu)保重點，財政資金效益不斷提高，有力促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和民生持續(xù)改善。
1.聚焦組織收入，多管齊下增強(qiáng)保障能力
一是強(qiáng)化收入征管。2021年，受大宗商品價格快速上漲、實施“能耗雙控”等影響，我縣財政工作遇到前所未有的困難和挑戰(zhàn)，財稅部門履職盡責(zé)、通力合作，認(rèn)真分析財政收入形勢，做好重點稅源的分析監(jiān)控，努力挖掘稅收潛力，確保應(yīng)收盡收，實現(xiàn)多渠道增收。同時加強(qiáng)國有資產(chǎn)有償使用管理，加大礦產(chǎn)權(quán)出讓力度和違法犯罪等執(zhí)法力度，形成非稅收入新的增長點。2021年一般公共預(yù)算完成34811萬元，同比增長3.7%；非稅收入完成11837萬元，同比增長34.3%。二是積極爭取上級資金。圍繞扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)的工作思路，緊抓政策機(jī)遇，主動對接，加大力度爭取上級資金支持。2021年爭取上級補(bǔ)助資金250923萬元，爭取政府債券資金50703萬元，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅實的財政保障。我縣在2020、2021年財政管理工作績效考核中連續(xù)兩年獲得表揚(yáng)和獎勵，其中獲得財政管理獎勵2000萬元，獲得重大政策措施真抓實干成效明顯獎勵500萬元。三是加大財政資金統(tǒng)籌。加大統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)存量資金盤活使用，發(fā)揮財政資金的最大效益。2021年，收回存量資金2346萬元，統(tǒng)籌用于重大項目和急需領(lǐng)域的各項支出，進(jìn)一步彌補(bǔ)鞏固預(yù)算財力缺口，不斷增強(qiáng)財政保障能力。
2.聚焦服務(wù)供給，點面共進(jìn)深化民生福祉
牢固樹立過緊日子的思想，大力支持“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，兜牢“三保”底線，增進(jìn)民生福祉。2021年全縣一般公共預(yù)算支出完成314987萬元，其中民生投入累計257316萬元，占公共財政支出比重81.7%。一是教育均衡發(fā)展再上新臺階。全縣教育支出48236萬元，同比增長4.5%，占一般公共預(yù)算支出比重15.3%，占比提高1個百分點。主要用于完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高教師生活待遇和教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點支持華潤小學(xué)、薄弱學(xué)校以及中小學(xué)校舍維修等，同時不斷提高教師工資福利待遇，確保義務(wù)教師平均工資水平不低于公務(wù)員收入水平。二是公共衛(wèi)生體系建設(shè)有了新提升。全縣衛(wèi)生健康支出27994萬元，剔除城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險由市級統(tǒng)籌管理不可比因素后同比增長33%。投入疫情防控經(jīng)費(fèi)1254萬元，全力支持抓好常態(tài)化疫情防控工作，支持做好“應(yīng)檢盡檢”人員核酸檢測工作，尤其是支持做好新冠病毒疫苗接種工作。三是社會保障體系建設(shè)取得新進(jìn)展。投入22759萬元用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金支出，并按規(guī)定及時為退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金；投入7037萬元用于發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金；投入7849萬元用于發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金、城鄉(xiāng)特困人員救助；投入550萬元支持穩(wěn)就業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)穩(wěn)崗，大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升勞動者技能水平；為參保企業(yè)減免失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)用727萬元，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。?四是加快直達(dá)資金使用。依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，動態(tài)掌握資金使用情況，加快支出進(jìn)度，確保資金用在刀刃上。2021年全縣收到中央直達(dá)資金49896萬元，支出進(jìn)度達(dá)到96%，高于全區(qū)直達(dá)資金支出進(jìn)度0.4個百分點，重點用于支持全面落實“六?！比蝿?wù)，做好基層“三保”工作。
3.聚焦重點難點，千方百計打贏打好攻堅戰(zhàn)
一是推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。2021年我縣共籌措鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金35375萬元，重點支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、雨露計劃、小額信貸貼息、公益性崗位等，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。二是加強(qiáng)污染防治和生態(tài)文明建設(shè)。投入3307萬元，加大對水、土壤污染防治以及自然生態(tài)保護(hù)，重點做好龜石水庫水源地生態(tài)環(huán)境整治。三是支持打好防范重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，財政風(fēng)險有效管控。統(tǒng)籌安排政府債務(wù)還本付息資金12952萬元，確保政府債務(wù)如期償還；健全隱性債務(wù)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，堅決遏制政府隱性債務(wù)增量，采取“還、轉(zhuǎn)、減”多渠道化解隱性債務(wù)，確保完成年度化債計劃。
4.聚焦紓困惠企，落實積極財政政策
一是繼續(xù)落實減稅降費(fèi)政策。用減稅降費(fèi)的“真金白銀”助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是推動“桂惠貸”政策落實。2021年全縣累計投放“桂惠貸”104677萬元，共惠及市場主體416戶，直接降低相關(guān)市場主體融資成本2078萬元，有效緩解企業(yè)“融資難”“融資貴”問題，為工業(yè)振興提供良好融資環(huán)境。三是加強(qiáng)財政資金和金融工具的協(xié)同運(yùn)用。加大財政資金統(tǒng)籌支持力度，采取貸款貼息、風(fēng)險補(bǔ)償、專項轉(zhuǎn)貸、保費(fèi)補(bǔ)貼、專項債券等財政金融聯(lián)動方式,強(qiáng)化財政資金與金融工具協(xié)同作用，打造一個財政投入高效益、金融支持有保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量的良性互動體系。
5.聚焦改革創(chuàng)新，不斷提升財政管理水平
一是預(yù)算管理改革步伐加快。加快推進(jìn)“業(yè)務(wù)+技術(shù)”雙輪驅(qū)動的新的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)財政監(jiān)督、績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行全面深度融合。二是持續(xù)推進(jìn)“零基預(yù)算”改革。打破財政資金分配的固化格局，突出財政保障重點，嚴(yán)格約束預(yù)算剛性。三是政府采購和投資評審提質(zhì)增效。2021年全面推行政府采購全流程電子化，從傳統(tǒng)的線下活動變更為線上活動，實行不見面投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)，提高政府采購?fù)该鞫?，降低企業(yè)政府采購成本。持續(xù)加大財政投資評審力度，強(qiáng)化對重大項目、重大產(chǎn)業(yè)資金的評審和跟蹤問效，嚴(yán)控項目隨意變更、增加投資。2021年項目送審金額176204萬元（含不評審的貨物或設(shè)備等資金），已完成項目的審定金額為154016萬元，審減金額15937萬元。四是規(guī)范推廣PPP項目實施。實施PPP三年行動計劃，著力抓好PPP項目儲備，2021年全縣有1個項目獲得銀行貸款，1個項目進(jìn)入PPP項目管理庫，1個項目進(jìn)入項目儲備庫，有效實現(xiàn)了政府資金與社會投資相互促進(jìn)。
需要說明的是，現(xiàn)在報告的2021年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均是快報數(shù)，具體執(zhí)行情況詳見預(yù)算執(zhí)行草案，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)為準(zhǔn)。
各位代表！2021年財稅工作取得了一定成績，這是縣委謀篇布局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)履職監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是各單位各部門迎戰(zhàn)挑戰(zhàn)、精準(zhǔn)落實的結(jié)果，是全縣人民砥礪篤行、攻堅克難的結(jié)果！
在充分肯定成績的同時，我們清醒認(rèn)識到，當(dāng)前財政發(fā)展面臨不少困難和問題：一是財政收入增長空間越來越小。受新冠肺炎疫情和減稅降費(fèi)政策疊加，財政收入增長難度加大；二是收支平衡難度越來越大。剛性支出不斷增加，新增可用財力有限，財政收支矛盾日益突出；三是財政管理能力仍需提升。預(yù)算執(zhí)行剛性約束不強(qiáng)、預(yù)算調(diào)整調(diào)劑較多等問題不同程度存在，財政基礎(chǔ)管理和預(yù)算管理還需要加強(qiáng)。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)仍較薄弱，資產(chǎn)管理水平和配置使用效益有待進(jìn)一步提高；四是過“緊日子”的思想還需進(jìn)一步樹立,在開源節(jié)流、勤儉節(jié)約上尚需下更大功夫。對此，我們將高度重視，認(rèn)真研究，切實采取針對性的有效措施，努力加以解決。
三、2022年預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和主要原則
指導(dǎo)思想:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央、自治區(qū)和賀州市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞縣委重點工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，財政政策要更加積極有為、注重實效，大力支持“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，加強(qiáng)重點領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)保障，提高財政資金配置效益，完善地方政府債務(wù)管控，防范系統(tǒng)性風(fēng)險，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實財力保障。
基本原則：一是嚴(yán)格遵循收支平衡原則，實事求是編制收入預(yù)算，支出預(yù)算堅持量入為出、量力而行。二是堅持有保有壓、保障重點原則。牢固樹立過“緊日子”思想，繼續(xù)落實零基預(yù)算理念，打破基數(shù)概念和固化格局，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步壓減一般性支出，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)。三是堅持底線思維、防控風(fēng)險的原則。抓實化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先地位，堅決防范“三?！憋L(fēng)險。四是堅持績效管理。全面落實預(yù)算績效管理，將績效管理深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，提高財政資金使用效益。
（二）全縣2022年預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算
2022年一般公共預(yù)算總收入安排262230萬元，其中：一般公共預(yù)算收入38290萬元，同比增長10%；上級補(bǔ)助收入171675萬元；上年結(jié)余收入10265萬元；調(diào)入資金42000萬元。
全縣一般公共預(yù)算總支出安排262230萬元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出258798萬元，比上年預(yù)算減少2292萬元，下降0.9%；上解上級支出3432萬元。
預(yù)備費(fèi)安排情況。全縣一般公共預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)1100萬元，主要用于預(yù)算執(zhí)行中自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出以及其他難以預(yù)見的開支。
“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)安排情況。2022年，按中央政策精神和自治區(qū)堅決落實過緊日子要求，進(jìn)一步壓減一般性支出，一般公共預(yù)算安排“三公”經(jīng)費(fèi)1140萬元，下降5%，會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)安排958萬元，下降10%。
2.政府性基金預(yù)算
2022年全縣政府性基金預(yù)算總收入145781萬元（其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入136186萬元，上級補(bǔ)助收入214萬元，上年結(jié)余收入9381萬元），相應(yīng)安排基金預(yù)算支出109803萬元，調(diào)出資金35978萬元，收支平衡。
3.社會保險基金預(yù)算
2022年全縣社會保險基金當(dāng)年預(yù)算收入35394萬元，其中機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險基金收入24650萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入10744萬元。2022年全縣社會保險基金預(yù)算支出30590萬元，其中機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險基金支出23324萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出7266萬元。收支相抵當(dāng)年結(jié)余4804萬元，加上上年結(jié)余24039萬元，年末基金滾存結(jié)余28843萬元。
4.國有資本經(jīng)營預(yù)算
2022當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計6000萬元，主要是城投公司存量住房銷售收入；上年結(jié)轉(zhuǎn)22萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出資金6022萬元。收支平衡。
（三）2022年地方債務(wù)情況
2022年全縣到期的政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)總計19536萬元，其中：還本12300萬元、付息7236萬元。
對于到期政府債務(wù)，將通過爭取上級置換債券、預(yù)算安排資金的方式予以保障，確保及時還本付息。
以上預(yù)算安排的具體情況詳見預(yù)算草案。
四、2022年財政重點工作
2022年，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，全縣財政工作堅決貫徹落實縣委、縣人民政府的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，加強(qiáng)跨周期設(shè)計和逆周期調(diào)節(jié)，在“開源、節(jié)流、保重、增效、風(fēng)控”上下功夫，做好“生財、聚財、理財、用財”四篇文章，努力完成年度預(yù)算，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）做好收入文章，提高財政保障能力
一是做好土地財政“文章”。在土地收儲和出讓方面，要做到應(yīng)收盡收、應(yīng)儲盡儲；進(jìn)一步加快土地指標(biāo)出讓，有序推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)整理，確保實現(xiàn)既定土地出讓收入，切實提高土地收益對財政的貢獻(xiàn)率。二是做好資產(chǎn)“文章”。加強(qiáng)全縣國有資產(chǎn)的管理，盤活我縣閑置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。三是做好項目“文章”。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大工業(yè)投入，努力夯實新的稅源增長點。四是做好向上爭資“文章”。對標(biāo)對表國家和自治區(qū)“十四五”規(guī)劃事項、重大項目、重要政策、重點資金，謀劃一批具有戰(zhàn)略性和事關(guān)我縣振興發(fā)展的好項目，加大向上爭取政策和資金補(bǔ)助力度，全力緩解財政平衡壓力。特別是要加大向上積極爭取專項債券資金的力度，在國家嚴(yán)控地方隱性債務(wù)風(fēng)險的背景下，專項債券是地方政府融資的主要渠道。按照國家“資金跟著項目走”的原則，做準(zhǔn)做實項目儲備，主動做好項目申報對接，全力爭取專項債券資金。同時要深化部門間協(xié)同配合加快項目申報審批，避免“錢等項目”。五是做好盤活存量“文章”。?進(jìn)一步加大財政資金整合力度，盤活財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，清理各領(lǐng)域“沉睡”資金，進(jìn)一步提高財政資金使用效益。?
（二）落實積極政策，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力
????一是繼續(xù)落實落細(xì)各項減稅降費(fèi)政策，使市場主體切實享受到政策紅利，同時加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度，堅決防止弱化減稅降費(fèi)政策紅利。二是管好用好直達(dá)資金，加強(qiáng)跨部門溝通和聯(lián)合監(jiān)督，動態(tài)跟蹤資金使用情況，確保直達(dá)資金更好發(fā)揮惠企利民實效。三是繼續(xù)擴(kuò)大有效投資，緊緊圍繞改善民生全力爭取和安排使用好中央預(yù)算內(nèi)資金和地方政府債券資金。四是加大PPP工作推進(jìn)力度，綜合發(fā)揮對社會資金引導(dǎo)、扶持、激勵和撬動的杠桿作用。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民生改善升級
突出公共財政導(dǎo)向,堅決落實政府過緊日子要求,進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性支出,注重精打細(xì)算、節(jié)用裕民,全力支持做好?“六穩(wěn)”工作、落實?“六保”任務(wù)。一是堅持疫情防控不放松, 密切跟蹤疫情發(fā)展態(tài)勢,加大財政支持保障力度,實施公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項目,不斷鞏固疫情防控良好態(tài)勢。二是千方百計籌措資金全力保障就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等群眾關(guān)心領(lǐng)域的突出問題,完善財政支持政策,穩(wěn)步提高財政保障水平,堅決兜緊兜牢基本民生底線,把財政支出轉(zhuǎn)化為群眾實惠。三是全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，整合鄉(xiāng)村振興銜接資金和各類涉農(nóng)資金，鼓勵和引導(dǎo)金融資本、社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提升鄉(xiāng)村文明，促進(jìn)農(nóng)民有效增收。四是繼續(xù)支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)污染防治，推動生態(tài)環(huán)境明顯改善。
（四）樹立底線思維，防范化解財政風(fēng)險
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢研判分析，確保收支平穩(wěn)運(yùn)行。一是嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，堅持先有預(yù)算后有支出，強(qiáng)化預(yù)算對執(zhí)行的控制。二是完善事前審核、事中監(jiān)控、事后處置的“三?！鳖A(yù)算管理工作機(jī)制，堅持“三保”支出在預(yù)算安排中的優(yōu)先地位，堅決防范基層“三?！憋L(fēng)險。三是加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，堅持“疏堵結(jié)合、開好前門、嚴(yán)堵后門”的原則，強(qiáng)化隱性債務(wù)風(fēng)險管控和專項債券全生命周期管理。完善政府債務(wù)動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制，堅決杜絕新增隱性債務(wù)，大力化解存量債務(wù)，確保政府債券資金使用高效、風(fēng)險總體可控。四是強(qiáng)化庫款運(yùn)行監(jiān)測，合理安排庫款支出順序，嚴(yán)格控制新增暫付性款項規(guī)模，加大暫付款清理消化力度，著力防范庫款支付風(fēng)險。
（五）深化財政改革，提升財政管理效能
一是深化預(yù)算管理制度改革。建立以項目為核心的全生命周期管理機(jī)制，實現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、核算、內(nèi)控、績效、監(jiān)督等一體化全流程管理，確保新的預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)全程線上運(yùn)行。深入落實零基預(yù)算理念，完善直達(dá)資金管理機(jī)制，健全財政支出標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推進(jìn)政府（部門）預(yù)決算公開。二是加強(qiáng)預(yù)算績效管理。健全以績效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系，建立預(yù)算安排與績效結(jié)果掛鉤的激勵約束機(jī)制。加大績效信息公開力度，推動績效目標(biāo)、績效評價結(jié)果向社會公開。
各位代表！新的一年財政工作面臨的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任十分重大。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法主動接受人大、政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督，迎難而上、真抓實干，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有為的擔(dān)當(dāng)，扎實推進(jìn)財政各項工作，為構(gòu)建“富裕美麗之川”而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
