（廣西壯族自治區(qū)）關于賀州市平桂區(qū)2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算（草案）的報告
賀州市平桂區(qū)2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算（草案）的報告
平桂區(qū)財政局局長
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將區(qū)本級2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算（草案）提請大會審議，并請列席的同志提出意見。
一、2021年預算執(zhí)行情況
2021年，面對新冠肺炎疫情帶來的沖擊和復雜的國際國內形勢，在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，在做好疫情防控工作的同時，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，嚴格執(zhí)行區(qū)一屆人大六次會議審查批準的預算和各項決議。區(qū)本級財政收入累計完成126,539萬元，同比增收29,409萬元，增長30.3%，為平桂新區(qū)成立以來財政收入總量最大的一年，首次突破12億元。其中：稅收收入完成111,768萬元，同比增收23,238萬元，增長26.2%。2021年預算執(zhí)行情況總體較好，穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作有序推進，收入質量繼續(xù)提升，支出結構進一步優(yōu)化，財政供給保障能力得到提高。
（一）“四本預算”執(zhí)行情況
1.一般公共預算執(zhí)行情況。2021年全區(qū)組織一般公共預算收入79,367萬元、上級補助收入218,889萬元、上年結余收入16,276萬元、地方政府債券轉貸收入20,311萬元、調入資金54,804萬元，全區(qū)收入合計389,647萬元。2021年全區(qū)一般公共預算支出327,938萬元，比上年增加1,078萬元，增長0.3%。同時，上解上級支出13,054萬元、債券還本支出17,400萬元,全區(qū)支出合計358,392萬元。收支相抵，年終滾存結余31,255萬元，均為?？罱Y余，實現(xiàn)收支平衡。年初預算安排預備費3,600萬元，執(zhí)行中沒有動用，結余全部收回平衡預算。
2.政府性基金預算執(zhí)行情況。2021年全區(qū)政府性基金預算總收入148,060萬元，其中：當年政府性基金收入86,875萬元、上級補助收入3,570萬元、上年結余收入2,615萬元、債務轉貸收入55,000萬元。全區(qū)政府性基金總支出142,461萬元，其中：當年政府性基金支出90,461萬元、調出資金52,000萬元。收支相抵，年終結余5,599萬元，實現(xiàn)收支平衡。
3.國有資本經營預算執(zhí)行情況。2021年全區(qū)組織國有資本經營收入9,998萬元，上年結轉2,586萬元，收入總計12,584萬元。全區(qū)國有資本經營支出9,780萬元、調出資金2,804萬元，支出總計12,584萬元。收支相抵，年終結余0萬元。實現(xiàn)收支平衡。
4.社會保險基金預算執(zhí)行情況。2021年全區(qū)社會保險基金收入24,098萬元，社會保險基金支出21,888萬元，當年收支結余2,210萬元，年末滾存結余21,297萬元。
（二）政府債務情況
2021年年初政府債務余額15.89億元，當年新增債務7.53億元，其中：新增政府專項債券5.5億元、新增政府一般債券0.29億元、再融資債券1.74億元。當年新增政府專項債券資金撥付進度100%，其中：安排4.5億元用于支持平桂黃金珠寶文化產業(yè)園項目、1億元用于支持賀州市平桂區(qū)人造寶石扶貧產業(yè)園標準廠房及配套基礎設施項目。當年償還債務1.74億元，支付利息0.71億元。年末債務余額21.68億元，其中一般債務9.62億元、專項債務12.06億元，法定債務率約53.7%，未超過當年政府債務限額21.69億元，低于法定債務率紅線120%。截至目前，我區(qū)未收到自治區(qū)印發(fā)的IV級債務風險地區(qū)名單，說明我區(qū)政府債務風險在可控范圍內。此外，我區(qū)嚴格按照2018年已上報自治區(qū)的既定隱性債務化解方案積極落實政府隱性債務化解工作，每年都超額完成年度化解任務。
各位代表,現(xiàn)在報告的2021年預算執(zhí)行數(shù)均是快報數(shù)，具體執(zhí)行情況詳見預算草案，最終執(zhí)行結果以決算數(shù)為準。
（三）落實區(qū)人大決議工作情況
2021年區(qū)財政部門嚴格執(zhí)行區(qū)一屆人大六次會議有關決議，充分發(fā)揮財政職能作用，落實“提質增效、更可持續(xù)”的積極財政政策，財政收入再創(chuàng)歷史新高，重點支出得到有力保障，財政管理改革持續(xù)深化，財政資金效益不斷提高，有力支撐了平桂經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。
1.堅持提質增效，穩(wěn)住財政運行“基本盤”。出臺《賀州市平桂區(qū)開源節(jié)流增收節(jié)支工作暫行方案》，拓寬財政收入渠道，優(yōu)化財政支出結構，咬定全年收支目標不放松。優(yōu)化稅收收入結構。加強財政收入形勢分析研判，精準掌握各項收入征收潛力，加強房地產、碳酸鈣等重點行業(yè)稅源管控，組織開展稅務稽查、納稅風險評估、清繳土地增值稅專項行動，深入挖掘稅收增長潛力，堵塞稅收征管漏洞，確保應收盡收，促進稅收收入結構進一步優(yōu)化。2021年，全區(qū)全口徑稅收收入111,768萬元，同比增長26.2%，其中：一般公共預算稅收收入完成64,596萬元，增長45.3%，占一般公共預算收入81.4%。加強非稅收入征管。加快盤活處置閑置土地、資產、資源，加大礦權出讓力度和違法犯罪等執(zhí)法力度，及時組織罰沒收入入庫，確保依法依規(guī)應收且能形成可用財力的非稅收入及時入庫，增加可用財力，彌補財政收支缺口。2021年，全區(qū)非稅收入完成14,771萬元，增長71.8%，其中：罰沒收入5,268萬元、國有資源（資產）有償使用收入2,470萬元。依法加快支出進度。全面落實專人梳理跟蹤各項預算指標，加快各項資金的審核、下達和撥付。對標對表自治區(qū)明確的全年支出目標，緊盯各項預算執(zhí)行情況，逐旬逐月細化工作目標，切實加快預算執(zhí)行進度，提高資金使用效率。2021年，全區(qū)一般公共預算支出完成327,938萬元，同比增支1,078萬元，增長0.3%。厲行節(jié)約財政資金。牢固樹立過緊日子思想，從嚴從緊編制部門預算，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出。在年初預算大幅壓減一般性支出、“三公兩費”的基礎上，預算執(zhí)行中按照“只減不增”的原則嚴格控制各項追加支出事項，集中財政資源用于改善民生和支持市場主體發(fā)展。
2.堅持戰(zhàn)略導向，保障五大戰(zhàn)略“指南針”。為了提高戰(zhàn)略思維、保持戰(zhàn)略定力、把握戰(zhàn)略主動，統(tǒng)籌整合零散資金資源，用好用活有限財力，集中財力辦大事。支持實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，整合創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新主體，完善機制體制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動一批重大創(chuàng)新成果轉化和產業(yè)化，支撐產業(yè)高質量發(fā)展，加快建設創(chuàng)新型平桂。2021年，全區(qū)科技投入1,763萬元，是2020年的14.7倍。支持實施全力東融戰(zhàn)略。以高水平建成廣西東融先行示范區(qū)為事關發(fā)展全局的牽引工程，持續(xù)深化規(guī)劃、交通、產業(yè)、金融、人才、服務“六個東融”，大力發(fā)展“雙飛地經濟”，切實把毗鄰粵港澳大灣區(qū)的獨特區(qū)位優(yōu)勢轉化為開放發(fā)展的優(yōu)勢。2021年，全區(qū)投入2,944萬元重點用于“四建一通”“四好農村路”等項目建設、443萬元用于引進高層次人才。支持實施產業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。鞏固壯大實體經濟，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，培育發(fā)展新經濟新業(yè)態(tài)，新增國家級創(chuàng)新平臺“國家火炬賀州平桂碳酸鈣特色產業(yè)基地”，廣西黃金珠寶產業(yè)園列為自治區(qū)“面向東盟的金融開放門戶建設重點示范項目”，推動經濟結構持續(xù)優(yōu)化。2021年，全區(qū)投入158,300萬元支持黃金珠寶產業(yè)園、大數(shù)據(jù)產業(yè)園等領域戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。2021年，全區(qū)累計籌措財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金32,081萬元，支出進度達到100%，重點支持農業(yè)生產發(fā)展、農村基礎設施項目建設等。
3.堅持主動作為，用足上級資金“組合拳”。最大限度挖掘政策潛能，努力學習政策、精準把握政策、精致用好政策，謀劃爭取財政資金、專項債等支持經濟社會發(fā)展。爭取上級資金支持。2021年，全區(qū)爭取上級補助資金218,889萬元，其中：專項轉移支付資金34,111萬元、均衡性轉移支付資金26,925萬元、縣級基本財力保障機制獎補資金14,701萬元、資源枯竭型城市轉移支付資金26,357萬元等。爭取政府債券支持。圍繞工業(yè)振興、全力東融等重大戰(zhàn)略部署，做好新增政府專項債券項目儲備，通過提前謀劃、提前評估、提前篩選，集中力量加快重點項目前期工作，提高2021年債券項目申報質量，使更多項目順利通過盡調，爭取我區(qū)更多項目得到自治區(qū)專項債券額度支持。2021年，全區(qū)獲得新增政府債券資金75,311萬元，其中：一般債券20,311萬元、專項債券55,000萬元。爭取財政管理獎勵。積極爭取上級資金及獎勵資金，有效保障“三保”及全區(qū)社會經濟發(fā)展各項工作重點支出。獲評2020年度廣西高質量發(fā)展先進縣（城區(qū)），獎勵資金5,000萬元。
4.堅持精準發(fā)力，落實財政政策“靶心圓”。繼續(xù)實施更加積極有為的財政政策，提高財政政策落實的連續(xù)性，進一步推動經濟高質量發(fā)展。精準實施財政政策調節(jié)。繼續(xù)落實好中央和自治區(qū)已出臺的減稅降費、貸款貼息、援企穩(wěn)崗、獎勵補助等綜合精準施策系列財稅政策，實施小微企業(yè)融資擔保和支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。2021年，全區(qū)發(fā)放政府性融資擔保貸款66,044萬元，占全市政府性融資擔保貸款總額的42.5%。推動“桂惠貸”政策落實。宣傳落實財政金融政策，重點支持支柱產業(yè)發(fā)展、小微企業(yè)、民營企業(yè)和“三農”等。2021年，落實“桂惠貸”貼息資金4,251萬元，共惠及市場主體774戶。財政金融聯(lián)動成效顯著。為構建財政投入高效益、金融支持有保障、經濟發(fā)展高質量的良性互動發(fā)展機制，出臺《賀州市平桂區(qū)產業(yè)幫扶貸款風險補償基金實施方案》，與黃金珠寶產業(yè)企業(yè)共同出資3,834萬元成立產業(yè)幫扶貸款風險補償基金，撬動農發(fā)行20,040萬元貸款支持黃金珠寶企業(yè)發(fā)展。
5.堅持以民為本，織密民生福祉“保障網”。根植財政“取之于民、用之于民”的理念，明確資金使用方向，繼續(xù)優(yōu)化支出結構，將有限資金聚焦全區(qū)社會事業(yè)和民生福祉支出。保障民生政策落實。大力支持“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?、著力?；尽⒍档拙€、補短板、促公平。2021年，全區(qū)民生支出284,554萬元，占一般公共預算支出86.8%。主要為：教育支出74,106萬元、社會保障和就業(yè)支出28,655萬元、衛(wèi)生健康支出12,285萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出75,626萬元、農林水支出70,826萬元。加快直達資金使用。嚴格按規(guī)定做好直達資金分配、下達、撥付、使用工作，細化資金分配方案，加快支出進度，提高直達資金惠企利民政策效果。2021年，全區(qū)收到中央直達資金49,866萬元，支出進度達到93.8%。加大財政資金統(tǒng)籌。加大統(tǒng)籌力度，發(fā)揮財政資金的最大效益。加強政府預算統(tǒng)籌銜接，強化部門和單位對各類資源統(tǒng)一管理，加快存量資金盤活使用，提高財政資源統(tǒng)籌能力。2021年，清理收回結轉結余資金521萬元，統(tǒng)籌用于“三?！狈矫婕毙柚С觥?span style="display:none">（廣西壯族自治區(qū)）關于賀州市平桂區(qū)2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算（草案）的報告
6.堅持穩(wěn)定大局，兜牢基層三保“壓艙石”。基層“三?！笔玛P政府履職盡責和人民群眾切身利益，是維護經濟運行秩序和社會大局穩(wěn)定的“壓艙石”，我們始終將基層“三?！弊ゾo抓實抓牢。建立應急救助機制。出臺《賀州市平桂區(qū)“三?！憋L險應急處置預案》，對可能存在的風險進行評估研判，及時采取措施予以化解。2021年全區(qū)未發(fā)生遲發(fā)、欠發(fā)工資和重大地方政府債務風險、金融風險、財政支付風險。建立動態(tài)監(jiān)控機制。對“三保”支出保障情況、預算執(zhí)行情況、新增支出政策情況進行動態(tài)監(jiān)測，每月通過財政運行系統(tǒng)上報自治區(qū)和財政部，及時發(fā)現(xiàn)問題，主動積極應對。2021年，全區(qū)按照地方保障標準“三?！敝С鰣?zhí)行數(shù)239,893萬元，其中：保工資79,160萬元、保運轉4,519萬元、?；久裆?56,214萬元。嚴格國庫庫款管理。加強庫款運行監(jiān)測，科學統(tǒng)籌和調度資金，按照國庫集中支付規(guī)定撥付資金，做好庫款統(tǒng)籌工作，保持合理庫款規(guī)模，切實保障“三?！敝С鲂枨?。
7.堅持底線思維，筑牢財政金融“防火墻”。防范化解政府債務風險是一項重要的政治紀律和政治規(guī)矩，切實強化政府債務管理，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性財政金融風險的底線。規(guī)范政府債務管理。健全隱性債務動態(tài)監(jiān)測機制，堅決遏制政府隱性債務增量，嚴禁違法違規(guī)舉債，穩(wěn)妥有序化解債務風險。增強財政償債能力。強化到期債務監(jiān)控預警，強化償債主體責任意識，加大資源統(tǒng)籌管理，增強財政償債能力，將政府法定債券還本付息支出足額納入預算，保障債務剛性支出償債資金來源。嚴格落實債務化解。采取“還、轉、減”相結合的方式化解存量隱性債務，確保年底完成上報備案的累計化解計劃。加強暫付款管理。統(tǒng)籌財力，加大力度清理消化存量暫付款，嚴控新增暫付性款項，規(guī)范借出款項范圍和期限，完善借出款項審批程序，加強預撥經費和其他應收款管理。
2021年，我區(qū)各項財政工作穩(wěn)步推進、開拓創(chuàng)新，取得了新的進展。這是區(qū)委科學決策、正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)加強監(jiān)督、有力指導的結果，是全區(qū)人民攻堅克難、砥礪奮進的結果。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前財政工作依然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。比如：財政困境日益凸顯，剛性支出逐年增加，收支不平衡程度更加明顯；“盡力而為、量力而行”的預算原則難以貫徹到位，仍處于“項目先行、財政籌錢”的狀態(tài)；部門和單位“績效理念”不高，仍未形成“花錢問績效”和勤儉節(jié)約的意識等。對此，我們將堅持問題導向，認真研究，強化舉措，努力解決。
二、2022年預算草案
2022年是黨的二十大召開之年，我區(qū)財政既面臨諸多重大發(fā)展機遇，也面臨較多短板制約和風險挑戰(zhàn)。
（一）收入方面
有利因素：全國經濟工作會議透露的信號，緊扣一個“穩(wěn)”字主題，穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進，同時根據(jù)我區(qū)2022年經濟社會發(fā)展預期目標，地區(qū)生產總值增長15%，力爭實現(xiàn)16%，GDP的增速平穩(wěn)增長，為財政收入增長奠定信心基礎。不利因素：當前發(fā)展正處于轉型升級、爬坡過坎的關鍵期，經濟面臨的下行壓力加大。我區(qū)財源基礎仍然比較薄弱，部分傳統(tǒng)重點稅源企業(yè)發(fā)展動力不足，稅源結構較為單一，房地產行業(yè)呈現(xiàn)回落調整趨勢，土地收入形勢不容樂觀，新引進項目短期內的稅收貢獻不足，財政收入增收壓力仍面臨一定的困難。
（二）支出方面
預計2022年國家將繼續(xù)實施積極的財政政策，宏觀政策跨周期調節(jié)作用將逐步顯現(xiàn)，上級轉移支付資金退坡政策的影響減弱，財政支出將保持一定強度。但考慮財政庫款保障水平繼續(xù)下滑、上級專項支出按年初實際收到的提前下達數(shù)列收列支等因素，支出增速將受到較大影響。
綜上分析，提出2022年全區(qū)一般公共預算收入預期目標增長6.8%以上，一般公共預算支出預期目標增長3.8%以上。
結合我區(qū)經濟形勢，2022年我區(qū)財政工作和預算編制總的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，全面落實自治區(qū)第十二次黨代會、自治區(qū)黨委十二屆二次全會暨經濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持高質量發(fā)展，貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞市第五次黨代會、市委決策部署及我區(qū)經濟工作會議要求，落實積極財政政策，優(yōu)化財政支出結構，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎袑嵄Ｕ稀叭！敝С?，切實防范化解財政金融風險，著力穩(wěn)定宏觀經濟大盤，為高水平建成廣西東融先行示范區(qū)提供堅強的財力支撐。
遵循上述指導思想，綜合考慮我區(qū)財力實際情況等多種因素，2022年全區(qū)預算安排如下：
（一）一般公共財政預算
預計全區(qū)一般公共預算收入84,750萬元，上級補助收入130,571萬元（根據(jù)自治區(qū)預算一體化改革要求，預算編制只安排年初收到的提前下達數(shù)，不得預估上級補助收入，故此處僅為收到的提前下達上級補助收入）、上年專項結轉收入31,255萬元、調入資金60,000萬元，收入總計306,576萬元。按照收支平衡原則，一般公共預算支出相應安排291,134萬元，比上年預算數(shù)下降6.4%（上年預估了全年的上級補助收入），上解上級支出13,702萬元、債務還本支出1,740萬元，支出總計306,576萬元。收支相抵，保持平衡。
（二）政府性基金預算
全區(qū)政府性基金預算總收入安排120,134萬元，其中:當年政府性基金預算收入113,230萬元，上級補助收入1,305萬元，上年結余收入5,599萬元。全區(qū)政府性基金預算支出安排120,134萬元，其中:當年政府性基金預算支出59,134萬元，調出資金60,000萬元,結余1,000萬元。收支相抵，保持平衡。
（三）國有資本經營預算
由于區(qū)本級國有企業(yè)主要是承擔公益性服務的企業(yè)和融資平臺公司，普遍利潤不高，國有資本經營收入較少，相應可安排的支出較少，故全區(qū)國有資本經營預算收支安排為0。
（四）社會保險基金預算
全區(qū)社會保險基金收入預算29,210萬元，增長21.2%;支出預算22,656萬元，增長3.5%。全區(qū)社會保險基金預算當年收支實現(xiàn)平衡并結余6,554萬元，年末滾存結余預算27,851萬元。收支相抵，保持平衡。
????三、切實做好2022年財政管理和預算執(zhí)行工作
2022年注重以“政”領“財”，把握財政工作方向；注重激發(fā)市場活力，加強跨周期設計和逆周期調節(jié)；注重精準有效，完善財稅政策體系；注重節(jié)用裕民，調整優(yōu)化支出結構；注重向內挖潛，統(tǒng)籌推進財稅改革與財政管理，更好履行財政在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的職責使命，奮力譜寫“區(qū)強民富境美人和”新平桂篇章。
（一）質量并重，加力組織可用財力
一是不斷提高稅收占比。堅持環(huán)境為本，正確處理好財政增收與減稅降費的關系，為企業(yè)減負松綁，增強發(fā)展活力，涵養(yǎng)財源，厚植稅基，力爭2022年稅收收入占比較上年提高2個百分點以上，財政收入呈現(xiàn)“質優(yōu)速穩(wěn)”的新氣象。
二是全力爭取上級支持。最大限度挖掘政策潛能，努力學習政策、精準把握政策、精致用好政策，謀劃爭取財政資金、專項債等支持經濟社會發(fā)展。我區(qū)已申報2022年新增政府專項債券項目21個，需求金額62億元。其中，通過今年第一批中介評估的項目2個，擬發(fā)行2.7?億元政府債券（黃金珠寶文化產業(yè)園項目擬發(fā)行2.5億元、賀州市服飾加工基地項目擬發(fā)行0.2億元）。
三是加大財政資金統(tǒng)籌。全面清理盤活存量資金資產，加大資金統(tǒng)籌力度，計劃將2020年度以前的存量資金約4億元進行“清單式”管理，對政策到期、項目進度緩慢等專項資金，一律收回財政統(tǒng)籌使用，優(yōu)先安排用于“三?！敝С?，提高財政資金使用效益。
（二）保壓并舉，集中財力保障重點
一是繼續(xù)壓減一般性支出。堅持勤儉節(jié)約、精打細算，堅決落實過緊日子要求。細化2022年預算編制，從嚴從緊把好預算支出關口，建立完善預算執(zhí)行、審計監(jiān)督、績效評估評價結果與預算安排掛鉤機制，壓減低效無效和不合理支出。
二是硬化預算執(zhí)行約束。嚴格執(zhí)行本級財政支出預算追加審批程序，除區(qū)委區(qū)政府確定的重大項目、疫情防控等支出，年度預算執(zhí)行中新增的臨時性支出，通過部門內部調劑、盤活存量等方式解決，全力以赴兜“三保”、抓重點、補短板、強弱項，集中財政資源用于改善民生和支持市場主體發(fā)展。
三是保障重點項目資金需求。全力以東融為主線推動項目建設，著眼產業(yè)東融大抓產業(yè)項目招商，加大“東融”財稅金融支持力度，加快推進各類在建項目的建設，區(qū)本級繼續(xù)安排項目前期經費5,000萬元（在往年基礎上增加了2,000萬元）、產業(yè)發(fā)展基金8,000萬元、產業(yè)幫扶貸款風險補償金2,000萬元等支持重點產業(yè)轉型，擴大固定資產投資，推動實體經濟發(fā)展，聚焦產業(yè)振興、工業(yè)發(fā)展。
（三）補齊短板，持續(xù)增進民生福祉
一是優(yōu)先發(fā)展教育。不折不扣落實現(xiàn)行的補助、獎勵和保障政策，確保教育“兩個只增不減”，扎實推動義務教育由基本均衡發(fā)展向優(yōu)質均衡發(fā)展邁進。
二是支持穩(wěn)定就業(yè)。推動實現(xiàn)更充分更高質量就業(yè)，繼續(xù)加大對高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)幫扶，加快就業(yè)補助資金特別是中央就業(yè)補助資金使用進度。
三是保障衛(wèi)生健康。支持實施公共衛(wèi)生防控救治能力建設三年行動計劃，集中財力物力基本補齊全區(qū)公共衛(wèi)生領域突出短板，安排700萬元切實保障疫情防控所需經費，全面提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療機構預防救治能力，提高基本公共服務均等化水平。
四是推動鄉(xiāng)村振興。本級繼續(xù)投入6,022萬元鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持幫扶政策穩(wěn)定、投入資金略有增長，及時分配落實上級下達銜接資金1.7億元并加快支出進度，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
（四）行穩(wěn)致遠，筑牢財政風險底線
一是兜住“三?！钡拙€。堅持高位推進，加強源頭保障，從嚴編制“三?！鳖A算，確保提前預防、不留死角。千方百計籌措資金，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，全面落實保障責任。
二是兜住債務安全底線。加大政府債務風險防范化解力度，堅決貫徹落實上級部門關于防范化解重大風險的決策部署，穩(wěn)妥化解存量隱性債務，加強償債資金管理，年初足額安排還本付息資金25,660萬元，確保法定限額內政府債券不發(fā)生任何風險，有效防范財政運行風險。
三是兜住財政支付風險。定期向市級財政匯報平桂區(qū)庫款需求，了解市級財政資金調度意向，跟進調度情況，爭取第一時間掌握調度信息。進一步規(guī)范財政庫款管理，增強底線思維，樹立危機意識，合理分配使用資金，原則上庫款余額保障不低于500萬元，足額保障基層“三保”支付需求。
各位代表，做好2022年財政工作責任重大、使命光榮。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會及中央經濟工作會議、全區(qū)經濟工作會議精神，在區(qū)委的堅強領導下、在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，狠抓工作落實，扎實做好財政預算各項工作，奮力推動我區(qū)經濟社會高質量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
