（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于賀州市全市與市本級(jí)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于賀州市全市與市本級(jí)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年1月5日在賀州市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將全市與市本級(jí)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案提請(qǐng)賀州市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他同志提出意見(jiàn)。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和多重超預(yù)期因素沖擊，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的有效監(jiān)督下，以及市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持下，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)廣西工作系列重要指示要求，緊緊圍繞黨的二十大勝利召開(kāi)以及學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神這一工作主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦加快建成廣西東融先行示范區(qū)，實(shí)施積極的財(cái)政政策，全面落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，嚴(yán)格落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，兜牢兜實(shí)“三保”底線，全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，為全市保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定提供了有力保障，基本實(shí)現(xiàn)了市五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)。
（一）2022年一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
全市一般公共預(yù)算收入48.75億元，比2021年決算數(shù)增長(zhǎng)0.8%（下同）；剔除增值稅留抵退稅因素后同口徑完成52億元，完成年度預(yù)算的101.4%，增長(zhǎng)6%。其中：稅收收入20.9億元，下降33.1%，剔除增值稅留抵退稅因素后同口徑完成24.15億元，下降24.4%，主要是房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷、疫情反復(fù)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈減收和落實(shí)其他減稅政策等因素影響；非稅收入27.85億元，增長(zhǎng)62.8%，主要由于加大礦山等國(guó)有資源（資產(chǎn)）處置力度、耕地占補(bǔ)指標(biāo)交易收入增加以及打擊電信詐騙和網(wǎng)絡(luò)傳銷中扣押的資產(chǎn)按程序處置后上繳國(guó)庫(kù)。一般公共預(yù)算支出215.22億元，完成年度預(yù)算的93%，下降1.7%。下降的主要原因是房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷導(dǎo)致國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入調(diào)入一般公共預(yù)算安排的支出遠(yuǎn)低于預(yù)期。
全市一般公共預(yù)算收入加上級(jí)補(bǔ)助收入155.67億元、上年結(jié)余收入14.91億元、調(diào)入資金6.4億元、地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入26.52億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.05億元，收入總計(jì)254.3億元。全市一般公共預(yù)算支出加上解支出2.81億元、一般債務(wù)還本支出18.3億元、年終結(jié)余17.97億元，支出總計(jì)254.3億元。收支相抵，全市一般公共預(yù)算收支平衡。
2.市本級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
市本級(jí)一般公共預(yù)算收入17.79億元，增長(zhǎng)21.9%；剔除增值稅留抵退稅因素后同口徑完成19.27億元，完成年度預(yù)算的105.5%，增長(zhǎng)26.5%。其中：稅收收入4.08億元，下降34.3%，剔除增值稅留抵退稅因素后完成5.56億元，下降18.7%；非稅收入13.71億元，增長(zhǎng)63.5%。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出46.83億元，完成年度預(yù)算的82.5%，下降9.2%。
市本級(jí)一般公共預(yù)算收入加上級(jí)補(bǔ)助收入32.02億元、下級(jí)上解收入5.29億元、上年結(jié)余收入5.41億元、調(diào)入資金0.3億元、地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入10.31億元，收入總計(jì)71.12億元。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出加上解上級(jí)支出1.16億元、補(bǔ)助下級(jí)支出2.89億元、一般債務(wù)還本支出10.33億元、年終結(jié)余9.91億元，支出總計(jì)71.12億元。收支相抵，市本級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡。
?3.其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
（1）預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況。市本級(jí)年初預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)0.45億元，支出0.33億元，主要用于疫情防控支出，結(jié)余0.12億元。
（2）補(bǔ)助縣（區(qū)）支出執(zhí)行情況。市本級(jí)對(duì)縣（區(qū)）轉(zhuǎn)移支付支出2.89億元，其中：銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1.29億元。
（3）“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)執(zhí)行情況。市本級(jí)一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)共支出0.39億元，完成預(yù)算的66.1%，節(jié)約資金全部統(tǒng)籌用于“三?！钡戎С?。其中：公務(wù)接待費(fèi)0.04億元、因公出國(guó)（境）費(fèi)0.01億元、公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)0.03億元、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0.13億元、會(huì)議費(fèi)0.04億元、培訓(xùn)費(fèi)0.14億元。
（二）2022年政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全市政府性基金預(yù)算收入44.14億元，完成年度預(yù)算的65.6%，下降26.8%。加上級(jí)補(bǔ)助收入2.65億元、上年結(jié)余收入6.12億元、專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入49.47億元，收入總計(jì)102.38億元。按照以收定支原則，全市政府性基金預(yù)算支出88.49億元，完成年度預(yù)算的88.4%，增長(zhǎng)34.3%。加調(diào)出資金4.65億元、專項(xiàng)債務(wù)還本支出2.94億元、年終結(jié)余6.30億元，支出總計(jì)102.38億元。收支相抵，全市政府性基金預(yù)算收支平衡。
2.市本級(jí)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入23.4億元，完成年度預(yù)算的68.5%，下降32.8%。加上級(jí)補(bǔ)助收入0.23億元、上年結(jié)余收入0.83億元、專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入7.89億元，收入總計(jì)32.35億元。按照以收定支原則，市本級(jí)政府性基金預(yù)算支出26.07億元，完成年度預(yù)算的75.9%，下降26.1%。加補(bǔ)助下級(jí)支出2.62億元、專項(xiàng)債務(wù)還本支出2.94億元、年終結(jié)余0.72億元，支出總計(jì)32.35億元。收支相抵，市本級(jí)政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1.51億元，完成年度預(yù)算的129.1%，下降52.1%。加上級(jí)補(bǔ)助收入0.02億元、上年結(jié)余收入0.88億元，收入總計(jì)2.41億元。按照以收定支原則，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.75億元，完成年度預(yù)算的58%，下降38.8%。加調(diào)出資金1.46億元、年終結(jié)余0.2億元，支出總計(jì)2.41億元。收支相抵，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
2.市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入0.47億元，完成年度預(yù)算的100%，下降4.4%。加上級(jí)補(bǔ)助收入0.02億元、上年結(jié)余收入0.38億元，收入總計(jì)0.87億元。按照以收定支原則，市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.67億元，完成年度預(yù)算的76.6%，增長(zhǎng)2.16倍。加年終結(jié)余0.2億元，支出總計(jì)0.87億元。收支相抵，市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
（四）2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入51.71億元，完成預(yù)算的90.8%，增長(zhǎng)4.6%，主要原因是繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)按正常幅度增長(zhǎng)。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出46.49億元，完成預(yù)算的98.7%，增長(zhǎng)3.3%。收支相抵，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年收支結(jié)余5.22億元，加上年結(jié)余44.18億元，年末滾存結(jié)余49.4億元。
2.市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入32.78億元，完成預(yù)算的88.2%，增長(zhǎng)3.7%，主要原因是繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)按正常幅度增長(zhǎng)。市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出29.54億元，完成預(yù)算的99%，增長(zhǎng)1.9%。收支相抵，市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年收支結(jié)余3.24億元，加上年結(jié)余30.47億元，年末滾存結(jié)余33.71億元。
（五）政府債務(wù)舉借、安排使用和償還情況
1.政府債務(wù)限額情況
2022年全市政府債務(wù)限額307.32億元，其中：一般債務(wù)限額128.4億元，專項(xiàng)債務(wù)限額178.92億元。市本級(jí)政府債務(wù)限額145.03億元，其中：一般債務(wù)限額56.81億元、專項(xiàng)債務(wù)限額88.22億元?？h（區(qū)）政府債務(wù)限額162.29億元；其中：一般債務(wù)限額71.59億元、專項(xiàng)債務(wù)限額90.7億元。
2.政府債務(wù)余額情況
截至2022年底，全市政府債務(wù)余額303.05億元，其中：一般債務(wù)余額125.93億元、專項(xiàng)債務(wù)余額177.12億元。市本級(jí)政府債務(wù)余額141.72億元，其中：一般債務(wù)余額55.22億元、專項(xiàng)債務(wù)余額86.5億元。全市和市本級(jí)政府債務(wù)余額均控制在限額以內(nèi)。
3.新增政府債務(wù)資金安排使用情況
2022年，全市新增政府債券54.72億元（其中：一般債券8.96億元、專項(xiàng)債券45.76億元），主要用于教育、“四建一通”農(nóng)村公路、棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、收費(fèi)公路、公立醫(yī)院等領(lǐng)域。其中：市本級(jí)5.76億元，縣（區(qū)）48.96億元。全市新增政府債券支出45.28億元，支出進(jìn)度82.8%，其中：一般債券支出進(jìn)度32.8%、專項(xiàng)債券支出進(jìn)度92.5%。
4.再融資債券安排使用情況
2022年，自治區(qū)代全市發(fā)行再融資債券21.21億元，其中：一般債券18.27億元、專項(xiàng)債券2.94億元。再融資債券全部用于償還到期債務(wù)本金。其中：市本級(jí)13.25億元、縣（區(qū)）7.96億元。
5.政府債務(wù)還本情況
2022年，全市地方政府債務(wù)還本21.24億元，其中：一般債務(wù)還本18.30億元、專項(xiàng)債務(wù)還本2.94億元。市本級(jí)地方政府債務(wù)還本13.27億元，其中：一般債務(wù)還本10.33億元、專項(xiàng)債務(wù)還本2.94億元。以上到期債務(wù)本金均已如期償還。
6.政府債務(wù)付息情況
2022年，全市一般債務(wù)付息支出4.47億元，一般債務(wù)付息支出占一般公共預(yù)算支出的2.1%；專項(xiàng)債務(wù)付息支出5.04億元，專項(xiàng)債務(wù)付息支出占政府性基金預(yù)算支出的5.7%。市本級(jí)一般債務(wù)付息支出2.07億元，專項(xiàng)債務(wù)付息支出2.56億元。全市未發(fā)生政府債務(wù)違約行為。
7.未來(lái)全市政府債券到期情況
2023年到期本金45.28億元；2024年到期本金16.40億元；2025年到期本金14.72億元；2026年到期本金18.53億元；2027年到期本金10.43億元；2028年及以后年度到期本金193.79億元。
各位代表，以上報(bào)告的2022年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均為預(yù)計(jì)數(shù)，具體執(zhí)行情況見(jiàn)預(yù)算執(zhí)行草案，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（六）2022年落實(shí)市人大預(yù)算決議工作情況
一年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格落實(shí)市人大預(yù)算決議和審議意見(jiàn)要求，實(shí)施積極有效的財(cái)政政策，全力打好“十場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瑸槿薪y(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。
1.強(qiáng)化增收節(jié)支，提升財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力
一是依法依規(guī)組織收入，努力完成年初預(yù)期目標(biāo)。研究制定開(kāi)源節(jié)流工作實(shí)施方案，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)等減收因素影響，強(qiáng)化收入征管，努力挖掘收入增長(zhǎng)點(diǎn)，依法依規(guī)拓寬收入來(lái)源，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。全市一般公共預(yù)算收入剔除增值稅留抵退稅因素預(yù)計(jì)完成52億元，同口徑增長(zhǎng)6%，實(shí)現(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)。二是加快財(cái)政支出進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行效率。采取有效措施依法加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加大力度推進(jìn)債券項(xiàng)目實(shí)施，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，更好發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資作用。預(yù)計(jì)全市一般公共預(yù)算支出進(jìn)度達(dá)到93%，專項(xiàng)債券支出進(jìn)度達(dá)到92.5%，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。三是加大財(cái)政節(jié)支力度，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。全面貫徹落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，加大力度壓減一般性支出及非急需、非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，努力打造節(jié)約型政府機(jī)關(guān)。全市“三公”經(jīng)費(fèi)及一般性支出實(shí)現(xiàn)“只減不增”。四是加大向上爭(zhēng)取力度，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略財(cái)力保障。建立爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金通報(bào)考核機(jī)制，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金政策支持。預(yù)計(jì)全市爭(zhēng)取補(bǔ)助資金155.67億元，同比增加8.47億元，為保障重大戰(zhàn)略提供了有力支撐。五是優(yōu)化直達(dá)資金管理，管好用好中央直達(dá)資金。全面加強(qiáng)直達(dá)資金各項(xiàng)目支出管理，強(qiáng)化直達(dá)資金使用監(jiān)管，督促指導(dǎo)相關(guān)單位加快直達(dá)資金支出進(jìn)度，充分發(fā)揮資金使用效益。全市獲得中央直達(dá)資金67.8億元，預(yù)計(jì)支出進(jìn)度達(dá)到90%以上，有效發(fā)揮直達(dá)資金惠企利民作用。
2.突出提質(zhì)增效，夯實(shí)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
一是大力支持工業(yè)振興，培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全市安排專項(xiàng)債券資金22.73億元用于支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，占新增專項(xiàng)債券總額的49.7%，重點(diǎn)支持園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；爭(zhēng)取工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金4.84億元，扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，培育壯大精品碳酸鈣、金屬新材料、黃金珠寶、再生資源回收利用等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。二是大力支持鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全市投入財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金15.01億元、統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金9.26億元，全力支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。三是大力支持科教振興，加快補(bǔ)齊教育短板弱項(xiàng)。進(jìn)一步加大財(cái)政科技投入，全市安排科技發(fā)展資金2.74億元，保障市、縣（區(qū)）財(cái)政每年安排的科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出占一般公共預(yù)算支出比重分別不低于2%和1%，重點(diǎn)支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化等關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科學(xué)研究、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。財(cái)政教育投入落實(shí)“兩個(gè)只增不減”要求，全市教育支出40.31億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)18.7%，有力促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，教育質(zhì)量水平不斷提升。四是大力支持市場(chǎng)主體發(fā)展，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。貫徹落實(shí)新的更大力度組合式稅費(fèi)支持政策，全市累計(jì)辦理增值稅留抵退稅13.61億元，同比增長(zhǎng)3.2倍；落實(shí)延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、緩繳社保費(fèi)及失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，共緩繳社保費(fèi)0.44億元。持續(xù)整治違規(guī)涉企收費(fèi)，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。落實(shí)“桂惠貸”財(cái)政貼息資金0.87億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向4373戶市場(chǎng)主體投放貸款132.8億元，直接降低市場(chǎng)主體融資成本2.54億元。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額35億元，新增金額23.06億元、新增戶數(shù)1837戶，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的109.8%、156.1%。統(tǒng)籌安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金0.18億元，激勵(lì)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)開(kāi)拓，支持加快恢復(fù)旅游市場(chǎng)。全市安排新建商品房契稅補(bǔ)貼0.5億元，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。五是積極擴(kuò)大有效投資，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)基建、政府債券、PPP項(xiàng)目資金，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力推進(jìn)。全市爭(zhēng)取中央基建資金4.56億元、新增政府專項(xiàng)債券資金45.76億元，有力保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)、棚改、教育、醫(yī)療、交通、市政等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市新增入庫(kù)PPP項(xiàng)目5個(gè)，總投資43.02億元。賀州市“三館一中心”、賀州第三高級(jí)中學(xué)、賀州市城市環(huán)線、賀州市體育訓(xùn)練中心、富川瑤族自治縣第二初級(jí)中學(xué)（遷建）等5個(gè)PPP項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約開(kāi)工，賀州市大灣水庫(kù)及供水配套基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目（一期）有序推進(jìn)。
3.強(qiáng)化重點(diǎn)保障，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)
一是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，支持深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市統(tǒng)籌資金5.08億元，支持爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市以及賀江流域水環(huán)境綜合治理、龜石水庫(kù)入湖口環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提升工程，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展。二是持續(xù)保障和改善民生。全市民生支出占一般公共預(yù)算支出比重近八成。及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)社保民生政策。安排就業(yè)專項(xiàng)資金1.15億元，重點(diǎn)支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、殘疾人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)?；I措資金10.99億元，落實(shí)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)、按時(shí)足額發(fā)放等政策；撥付城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)11.43億元，財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療的補(bǔ)助每人提高30元；撥付最低生活保障資金3.82億元、特困人員救助供養(yǎng)1億元、發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼0.43億元等。支持常態(tài)化疫情防控。全市統(tǒng)籌安排資金4.25億元，用于落實(shí)疫情防控經(jīng)費(fèi)保障政策、核酸檢測(cè)、疫苗接種等疫情防控工作，確保不因資金問(wèn)題而影響醫(yī)療救治和疫情防控。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，全市統(tǒng)籌資金2.07億元，重點(diǎn)支持城市棚戶區(qū)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，擴(kuò)大保障性租賃住房和公租房供給改造。三是支持城市品質(zhì)提升。全市統(tǒng)籌市政建設(shè)維護(hù)資金9.21億元，支持推進(jìn)城市道路提質(zhì)改造、背街小巷綜合提質(zhì)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市更有質(zhì)感、更像城市。四是支持平安賀州建設(shè)。全市統(tǒng)籌安排政法系統(tǒng)信息化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2.82億元，健全社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)賀州“智慧公安”建設(shè)，支持常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加快建設(shè)更加和諧穩(wěn)定的平安賀州。
4.兜牢風(fēng)險(xiǎn)底線，全力保持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行
一是持續(xù)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極開(kāi)展專項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，推進(jìn)專項(xiàng)債券全生命周期穿透式監(jiān)測(cè)管理。積極籌措資金及時(shí)足額償還到期政府債券本息，統(tǒng)籌各類資金資產(chǎn)資源妥善化解存量隱性債務(wù)。全市共償還法定債務(wù)本息30.75億元，超額完成政府隱性債務(wù)年度化解計(jì)劃，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行中的優(yōu)先順序，強(qiáng)化基層“三保”支出預(yù)算審核和執(zhí)行監(jiān)測(cè)，確保“三?！敝С鲱A(yù)算全覆蓋、不留缺口，“三?！钡拙€兜牢兜實(shí)。按照地方保障標(biāo)準(zhǔn)全市“三保”支出執(zhí)行數(shù)110.09億元，其中：“?；久裆敝С?8.49億元、“保工資”支出48.56億元、“保運(yùn)轉(zhuǎn)”支出3.04億元。三是持續(xù)清理消化財(cái)政暫付款。加大“三本”預(yù)算統(tǒng)籌力度，大力壓減一切不必要開(kāi)支，推動(dòng)財(cái)政暫付款保持合理規(guī)模。規(guī)范財(cái)政資金使用管理，堅(jiān)持“先有預(yù)算、后有支出”，嚴(yán)格管控尚未實(shí)現(xiàn)土地出讓收入安排的支出，防止新增暫付款。全市清理消化以前年度財(cái)政暫付性款項(xiàng)4.55億元，較好實(shí)現(xiàn)消化目標(biāo)。
5.勇于攻堅(jiān)克難，有序推進(jìn)財(cái)政改革工作
一是深化預(yù)算管理改革?？偨Y(jié)零基預(yù)算改革經(jīng)驗(yàn)，鞏固改革成果，打破各領(lǐng)域、各部門支出固化僵化格局。出臺(tái)財(cái)政內(nèi)部預(yù)算績(jī)效管理職責(zé)分工辦法，強(qiáng)化全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，逐步完善系統(tǒng)功能，提高財(cái)政信息化和精細(xì)化管理水平。二是完善財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。出臺(tái)公共安全、城市管理財(cái)政支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案，明確市與城區(qū)公共安全、城市管理財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任。出臺(tái)賀州市地方法院檢察院財(cái)物統(tǒng)一管理實(shí)施方案，摸清全市地方法院檢察院底數(shù)，合理測(cè)算上劃經(jīng)費(fèi)基數(shù)。三是完善園區(qū)財(cái)政管理體制。印發(fā)實(shí)施《廣西東融先行示范區(qū)（賀州）財(cái)政管理體制實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善賀州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣西東融先行示范區(qū)（賀州）財(cái)政管理體制。四是積極推進(jìn)惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”系統(tǒng)建設(shè)。率先采取金融科技創(chuàng)新手段，在全區(qū)建成了首個(gè)“農(nóng)金村辦”惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋，有效解決“卡多錢亂人糊涂”、補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)不精準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金監(jiān)管不到位等問(wèn)題。全市通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)成功發(fā)放補(bǔ)貼資金13.21億元，受益人數(shù)107.93萬(wàn)人/次，實(shí)現(xiàn)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放便民化、有序化和高效化。
各位代表，2022年全市財(cái)政運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，財(cái)政管理進(jìn)一步規(guī)范，各項(xiàng)財(cái)政改革取得新進(jìn)展，有力保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門努力拼搏的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市財(cái)政工作仍然面臨收支矛盾突出、財(cái)源基礎(chǔ)薄弱、非稅收入占比偏高、房地產(chǎn)市場(chǎng)遇冷導(dǎo)致國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入減少、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大等困難和問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真聽(tīng)取代表們的意見(jiàn)建議，采取有力措施，加大工作力度，逐步予以解決。
二、2023年全市和市本級(jí)預(yù)算草案
（一）2023年財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和基本原則
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，做好今年財(cái)政工作和預(yù)算編制總的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、黨的二十屆一中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)廣西東融先行示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出支持做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，大力提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。積極的財(cái)政政策要加力提效，進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)性和有效性；大力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政收入管理，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌；堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，持續(xù)改善民生；加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理，兜牢“三保”底線，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；深化預(yù)算管理制度改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，為奮力譜寫(xiě)新時(shí)代壯美廣西建設(shè)新局面賀州篇章提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2023年財(cái)政工作和預(yù)算編制主要原則：一是圍繞中心，服務(wù)大局。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，財(cái)政工作緊緊圍繞中央、自治區(qū)和市委決策部署，提高財(cái)政政策的前瞻性、針對(duì)性、有效性。二是盡力而為、量力而行?？茖W(xué)合理編制預(yù)算，收入預(yù)算實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、應(yīng)收盡收，支出預(yù)算科學(xué)合理、從嚴(yán)從緊、突出重點(diǎn)。三是厲行節(jié)約、注重績(jī)效。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，嚴(yán)格落實(shí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排“只減不增”要求，嚴(yán)控一般性支出。推動(dòng)零基預(yù)算改革走深走實(shí)，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)壓減低效無(wú)效支出。四是統(tǒng)籌兼顧、防范風(fēng)險(xiǎn)。高效統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，健全規(guī)范政府舉債融資行為，穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)存量，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）2023年一般公共預(yù)算草案
1.代編全市一般公共預(yù)算情況
全市一般公共預(yù)算收入安排51.7億元，比2022年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)6.1%（下同）。全市一般公共預(yù)算支出安排208.58億元，比2022年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)3%（下同）。這一安排是在綜合分析我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素以及“十四五”規(guī)劃總體目標(biāo)后提出的，既充分考慮了實(shí)施積極財(cái)政政策、落實(shí)重大決策部署和民生政策、債務(wù)付息等剛性增支需要，也考慮了前期非稅收入基數(shù)較高、新冠感染疫情不確定性以及房地產(chǎn)市場(chǎng)前景不明朗等因素影響。
一般公共預(yù)算收入加上級(jí)補(bǔ)助收入116.58億元、上年結(jié)余收入17.97億元、調(diào)入資金26.5億元，收入總計(jì)212.75億元。全市一般公共預(yù)算支出安排208.58億元，加上解支出3.21億元、一般債務(wù)還本支出0.96億元，支出總計(jì)212.75億元。收支相抵，全市一般公共預(yù)算收支平衡。
2.市本級(jí)一般公共預(yù)算情況
市本級(jí)一般公共預(yù)算收入安排19.49億元，增長(zhǎng)9.6%。其中：稅收收入7.47億元，增長(zhǎng)83%；非稅收入12.02億元，下降12.3%。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出安排48.19億元，增長(zhǎng)8.2%。
市本級(jí)一般公共預(yù)算收入加上級(jí)補(bǔ)助收入10.88億元、下級(jí)上解收入8.6億元、上年結(jié)余收入9.91億元、調(diào)入資金6.5億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.22億元，收入總計(jì)55.6億元。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出加上解上級(jí)支出2.93億元、補(bǔ)助下級(jí)支出3.54億元、一般債務(wù)還本支出0.94億元，支出總計(jì)55.6億元。收支相抵，市本級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡。
其他需要報(bào)告的事項(xiàng)：市本級(jí)一般公共預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)0.5億元，主要用于預(yù)算執(zhí)行中因自然災(zāi)害等突發(fā)事件增加的支出以及其他難以預(yù)見(jiàn)的開(kāi)支。安排“三公”經(jīng)費(fèi)0.28億元，剔除“兩院”上劃市直管理因素后，下降17.9%。連續(xù)多年“只減不增”。
(三）2023年政府性基金預(yù)算草案
1.代編全市政府性基金預(yù)算情況
全市政府性基金預(yù)算收入安排56.05億元，增長(zhǎng)27%。加上級(jí)補(bǔ)助收入1.1億元、上年結(jié)余收入6.31億元，收入總計(jì)63.46億元。根據(jù)收支平衡原則，全市政府性基金預(yù)算支出安排39.18億元，下降26.1%。加調(diào)出資金23.07億元、專項(xiàng)債務(wù)還本支出1.21億元，支出總計(jì)63.46億元。收支相抵，全市政府性基金預(yù)算收支平衡。
2.市本級(jí)政府性基金預(yù)算情況
市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入安排26.75億元，增長(zhǎng)14.3%。加上級(jí)補(bǔ)助收入0.02億元、上年結(jié)余收入0.72億元，收入總計(jì)27.49億元。根據(jù)收支平衡原則，市本級(jí)政府性基金預(yù)算支出安排18.07億元，下降11.8%。加補(bǔ)助下級(jí)支出2.81億元、調(diào)出資金5.4億元、專項(xiàng)債務(wù)還本支出1.21億元，支出總計(jì)27.49億元。收支相抵，市本級(jí)政府性基金預(yù)算收支平衡。
（四）2023年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
1.代編全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算情況
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排3.16億元，增長(zhǎng)108.7%。加上級(jí)補(bǔ)助收入0.02億元、上年結(jié)余收入0.2億元，收入總計(jì)3.38億元。根據(jù)收支平衡原則，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排0.25億元，下降62%。加調(diào)出資金3.13億元，支出總計(jì)3.38億元。收支相抵，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
2.市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算情況
市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排0.8億元，增長(zhǎng)68.9%。加上級(jí)補(bǔ)助收入0.02億元、上年結(jié)余收入0.2億元，收入總計(jì)1.02億元。根據(jù)收支平衡原則，市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排0.22億元，與上年基本持平。加調(diào)出資金0.8億元，支出總計(jì)1.02億元。收支相抵，市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
（五）2023年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
1.代編全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排56.14億元，增長(zhǎng)8.6%，主要考慮繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)按正常幅度增長(zhǎng)；支出安排50.72億元，比2022年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)9.1%。收支相抵，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年結(jié)余5.42億元，年終滾存結(jié)余54.83億元。
2.市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況
市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排35.65億元，增長(zhǎng)8.8%，主要考慮繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)按正常幅度增長(zhǎng)；支出安排32.48億元，比2022年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)10%。收支相抵，市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年結(jié)余3.17億元，年終滾存結(jié)余36.88億元。
（六）市本級(jí)重點(diǎn)支出預(yù)算安排情況
重點(diǎn)支出預(yù)算合計(jì)安排39.72億元。一是支持保障基本民生。安排醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助等經(jīng)費(fèi)2.32億元，落實(shí)各項(xiàng)社保民生兜底政策。二是支持防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。安排政府債務(wù)還本付息等資金8.8億元。三是支持補(bǔ)齊教育醫(yī)療短板。統(tǒng)籌安排教育補(bǔ)短板資金1.5億元，支持市直及城區(qū)中小學(xué)校改善辦學(xué)條件、東融教育城及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專門學(xué)校建設(shè)等，落實(shí)免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助及助學(xué)金等教育民生政策；安排醫(yī)療補(bǔ)短板資金0.27億元，支持疫情防控、公立醫(yī)院發(fā)展等。四是支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。統(tǒng)籌安排1.5億元重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)田水利、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等。五是支持培育發(fā)展新動(dòng)能。安排人才經(jīng)費(fèi)0.1億元、科技創(chuàng)新及企業(yè)技改等科技發(fā)展資金0.94億元。六是支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。安排產(chǎn)業(yè)用地等收儲(chǔ)補(bǔ)償和征拆報(bào)批安置經(jīng)費(fèi)5億元、再生資源綜合利用和工業(yè)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金2.25億元、賀州市可降解新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1億元、“桂惠貸”貼息、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、小額貸款保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)經(jīng)費(fèi)0.29億元等。七是支持重大項(xiàng)目建設(shè)。安排重大項(xiàng)目土地征拆資金3.71億元、大灣水庫(kù)PPP項(xiàng)目0.17億元、基建項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)0.2億元、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用前期工作經(jīng)費(fèi)0.3億元、市政建設(shè)管護(hù)經(jīng)費(fèi)1.35億元等。八是支持污染防治。安排污水處理、垃圾處理、生態(tài)保護(hù)等經(jīng)費(fèi)0.91億元。九是支持平安賀州建設(shè)。安排政法系統(tǒng)項(xiàng)目資金3億元，支持“智慧公安”、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心、警校建設(shè)、落實(shí)值勤崗位津貼以及補(bǔ)充辦案經(jīng)費(fèi)等。十是支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安排補(bǔ)助縣（區(qū)）土地收益分成、礦業(yè)權(quán)出讓收益分成、鄉(xiāng)村振興等資金6.11億元。
除以上重點(diǎn)支出外，全市各級(jí)財(cái)政繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫安置、救災(zāi)應(yīng)急、民族宗教、工青婦、外事僑務(wù)、民主黨派、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障。?
（七）政府債券還本付息預(yù)算安排情況
2023年全市到期政府債券本金45.28億元（其中：一般債券本金27.95億元，專項(xiàng)債券本金17.33億元），通過(guò)申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券43.1億元和各級(jí)預(yù)算安排資金2.18億元的方式予以保障。2023年全市應(yīng)付政府債券利息10.9億元，通過(guò)各級(jí)預(yù)算安排資金的方式予以保障。全市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
各位代表，現(xiàn)在報(bào)告的2023年全市預(yù)算是代編的預(yù)算草案，是一個(gè)指導(dǎo)性的指標(biāo)，待各縣（區(qū)）預(yù)算經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，我們將按有關(guān)規(guī)定和程序，匯總后報(bào)市人大常委會(huì)備案。
三、2023年財(cái)政重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，全市各級(jí)財(cái)政部門將聚焦高水平建成廣西東融先行示范區(qū)的總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，深化財(cái)政管理改革，兜牢民生底線，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）抓財(cái)源、挖潛能，著力提升財(cái)政保障能力
一是實(shí)施財(cái)源建設(shè)工程。持續(xù)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，將財(cái)源建設(shè)與支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，加大招商引資力度，立足賀州的資源優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和成熟的服務(wù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，做好“金木水火土”五篇文章。牢固樹(shù)立財(cái)源意識(shí)，科學(xué)論證產(chǎn)值、稅收等指標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展高附加值、高含稅量的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，做強(qiáng)做優(yōu)冶金、碳酸鈣、電力等傳統(tǒng)行業(yè)，全力支持打造“中國(guó)母粒之都”、“世界鈣都”，發(fā)展壯大黃金珠寶、電子信息、金屬新材料（稀土）等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)小微企業(yè)孵化培育力度，持續(xù)培育壯大優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定財(cái)源。二是持續(xù)強(qiáng)化收入征管。加強(qiáng)溝通配合和信息共享，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目稅源管控，堵塞稅收征管漏洞，切實(shí)提升稅收征管績(jī)效，確保依法依規(guī)、應(yīng)收盡收。密切關(guān)注上級(jí)對(duì)減稅降費(fèi)工作的決策部署，繼續(xù)貫徹落實(shí)好新的減稅降費(fèi)政策，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。三是加大資源統(tǒng)籌整合。加大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，提高礦產(chǎn)資源利用效率，有序出讓礦業(yè)權(quán)。加快盤活處置閑置土地、資產(chǎn)、資源，及時(shí)組織收入入庫(kù)。加強(qiáng)政府預(yù)算統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化部門和單位各類資源統(tǒng)籌管理，加快存量資金盤活使用，提高財(cái)政資源統(tǒng)籌能力。推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)共享共用，促進(jìn)長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)以及臨時(shí)配置資產(chǎn)調(diào)劑使用。充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，對(duì)可通過(guò)貸款、發(fā)行企業(yè)債券等市場(chǎng)化融資解決的，優(yōu)先通過(guò)依法合規(guī)的市場(chǎng)化融資方式解決。四是積極爭(zhēng)取資金政策。堅(jiān)持“四為”理念，加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)研究，準(zhǔn)確把握中央、自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)支持領(lǐng)域和資金投向，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和謀劃，充分挖掘賀州爭(zhēng)資潛能，爭(zhēng)取上級(jí)更多資金政策支持。
（二）抓重點(diǎn)、強(qiáng)保障，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
一是支持高質(zhì)量發(fā)展。大力支持產(chǎn)業(yè)振興。積極爭(zhēng)取和用好自治區(qū)支持工業(yè)振興專項(xiàng)債券和產(chǎn)業(yè)扶持資金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、“桂惠貸”、融資擔(dān)保、基金、專項(xiàng)債券項(xiàng)目配套融資等方式，支持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)科教振興。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大科技研發(fā)投入，改革完善科技投入機(jī)制，不斷優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，完善穩(wěn)定支持與競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)支持相協(xié)調(diào)機(jī)制，帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入，打好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)科技更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是全力支持東融。聚焦理念、規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、金融、人才、服務(wù)“七個(gè)東融”，加大“東融”財(cái)稅金融支持力度，全力支持加快建成廣西東融先行示范區(qū)。統(tǒng)籌用好上級(jí)專項(xiàng)資金、政府債券，加快推廣運(yùn)用PPP模式，支持加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、降本增效的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系。服務(wù)和融入新發(fā)展格局。發(fā)揮財(cái)政政策資金引導(dǎo)作用，支持主動(dòng)融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和資金鏈，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。支持加快形成與大灣區(qū)互促互融、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支持加速匯聚科技、資本、人才等要素，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。三是支持鄉(xiāng)村振興。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)易地扶貧搬遷后續(xù)政策，在過(guò)渡期內(nèi)保持幫扶政策措施總體穩(wěn)定，健全鄉(xiāng)村振興多元投入保障制度，集中資源、強(qiáng)化保障、精準(zhǔn)施策，構(gòu)建完善財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策體系和體制機(jī)制。四是推動(dòng)綠色發(fā)展。堅(jiān)持把綠色發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)治理和修復(fù)，堅(jiān)決打好碧水藍(lán)天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。大力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，聚焦能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，發(fā)展壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。不斷完善生態(tài)治理體制機(jī)制，加快形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政策導(dǎo)向機(jī)制。
（三）抓投入、補(bǔ)短板，著力提升民生保障水平
一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，支持辦好學(xué)前教育，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建立健全普通高中投入機(jī)制，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支持民辦教育，規(guī)范繼續(xù)教育，發(fā)展特殊教育。二是支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平，逐步提高公共衛(wèi)生服務(wù)投入水平，促進(jìn)提升城鄉(xiāng)群眾健康水平。三是支持做好疫情防控各項(xiàng)工作。全面落實(shí)疫情防控政策，積極落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，著力保健康、防重癥，全力做好群眾就醫(yī)用藥、重點(diǎn)群體防控的經(jīng)費(fèi)保障，全力保障平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。四是支持社會(huì)保障與就業(yè)。支持做好穩(wěn)就業(yè)，推動(dòng)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，加大對(duì)各項(xiàng)救助政策的支持。進(jìn)一步完善扶持政策，大力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持做好住房保障工作，改善居民基本居住條件。五是支持文化體育事業(yè)發(fā)展。支持打響文化品牌，努力創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城。支持創(chuàng)建姑婆山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
（四）抓管理、控風(fēng)險(xiǎn)，著力提升財(cái)政治理效能
一是強(qiáng)化預(yù)算源頭管控。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，科學(xué)合理安排預(yù)算支出，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹(shù)立政府過(guò)緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，大力壓減非急需非剛性支出。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，嚴(yán)控預(yù)算追加。二是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。落實(shí)預(yù)算編制與預(yù)算績(jī)效掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算事前、事中及事后評(píng)價(jià)，嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)審核，切實(shí)提高績(jī)效目標(biāo)的科學(xué)性、合理性和規(guī)范性，提高財(cái)政資金使用效益。三是強(qiáng)化“三?！边\(yùn)行監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，規(guī)范縣（區(qū)）預(yù)算編制，加強(qiáng)基層“三保”預(yù)算審核，強(qiáng)化基層“三保”執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。四是強(qiáng)化政府債務(wù)管理。認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)和市委關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的決策部署，及時(shí)做好到期債務(wù)本息風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，督導(dǎo)相關(guān)債務(wù)單位落實(shí)還款來(lái)源，及時(shí)籌措償債資金，切實(shí)防范發(fā)生債務(wù)逾期風(fēng)險(xiǎn)，筑牢防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防線。五是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，圍繞財(cái)稅政策落實(shí)、財(cái)政資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能作用。嚴(yán)格預(yù)決算公開(kāi)管理，健全完善政府采購(gòu)機(jī)制，加強(qiáng)投資評(píng)審監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提升財(cái)政監(jiān)管水平。
（五）抓改革、促發(fā)展，著力完善現(xiàn)代財(cái)稅體制
一是穩(wěn)步推進(jìn)市以下財(cái)政管理體制改革。根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)市以下財(cái)政管理體制改革，理順市以下政府間收入關(guān)系，合理劃分市以下財(cái)政事權(quán)，明晰界定市以下財(cái)政支出責(zé)任，逐步建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市以下財(cái)政關(guān)系。二是按照自治區(qū)改革實(shí)施方案要求，穩(wěn)步推進(jìn)全市地方法院檢察院財(cái)物統(tǒng)一管理改革工作。三是扎實(shí)推進(jìn)零基預(yù)算改革。強(qiáng)化零基預(yù)算理念，深入推進(jìn)零基預(yù)算改革，提高部門預(yù)算的完整性和財(cái)政資金的統(tǒng)籌能力。四是縱深推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革。加大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革力度，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政管理體制。五是穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化工作督導(dǎo)，積極推動(dòng)未上線功能模塊上線運(yùn)行，提升財(cái)政信息化管理水平。進(jìn)一步完善預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮支出標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)性支撐作用。
各位代表，做好今年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，嚴(yán)格按照本次大會(huì)的決議和要求，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，實(shí)干干實(shí)、快干干好，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，為加快建成廣西東融先行示范區(qū)、奮力譜寫(xiě)新時(shí)代壯美廣西建設(shè)新局面賀州篇章而不懈奮斗！
