（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于百色市隆林各族自治縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于隆林各族自治縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年1月13日在隆林各族自治縣 第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
各位代表：
根據(jù)預(yù)算法要求，現(xiàn)將《隆林各族自治縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告》向人大會(huì)報(bào)告，并請(qǐng)各位代表和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，全縣各級(jí)各部門在自治縣黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決按照中央、自治區(qū)、百色市經(jīng)濟(jì)工作決策部署要求，堅(jiān)決落實(shí)自治縣人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，全力推進(jìn)保發(fā)展、促改革、惠民生、強(qiáng)保障各項(xiàng)工作，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》加強(qiáng)財(cái)政管理，全面深化改革，創(chuàng)新發(fā)展思路，努力克服國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不利影響，全力以赴抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，較好地完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。2020年全縣財(cái)政收入完成46528萬(wàn)元，完成年初自治縣十五屆人大五次會(huì)議確定的62000萬(wàn)元的75.04%，完成自治縣十五屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議確定的調(diào)整收入計(jì)劃45500萬(wàn)元的102.26%。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
全縣財(cái)政總收入475839萬(wàn)元，總支出475839萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算支出462503萬(wàn)元，上解上級(jí)支出1640萬(wàn)元，債務(wù)還本支出2487萬(wàn)元，收入和支出相抵，年終滾存結(jié)余9209萬(wàn)元，扣除結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的?？?209萬(wàn)元，當(dāng)年財(cái)政凈結(jié)余為0。
自治縣財(cái)政總收入的構(gòu)成為：一般公共預(yù)算收入24935萬(wàn)元，同比下降28.38%。轉(zhuǎn)移性收入450904萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入437901萬(wàn)元，上年結(jié)余收入9896萬(wàn)元，調(diào)入資金28萬(wàn)元（從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入28萬(wàn)元，債券轉(zhuǎn)貸收入2100萬(wàn)元（再融資債券收入2100萬(wàn)元），動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金979萬(wàn)元。
1．一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況。自治縣一般公共預(yù)算收入完成24935萬(wàn)元，其中：稅收收入完成15398萬(wàn)元，下降32.46%；非稅收入完成9537萬(wàn)元，下降20.62%。稅收收入中：增值稅7254萬(wàn)元（含改征增值稅2817萬(wàn)元），下降20.38%；土地增值稅349萬(wàn)元，下降78.21%；耕地占用稅362萬(wàn)元，下降88.64%。
2．一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況。一般公共預(yù)算支出462503萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的96.0%，增長(zhǎng)13.0%。其中：一般公共服務(wù)支出24010萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的91.0%，下降1.0%；國(guó)防支出154萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的96.0%，下降61.0%；公共安全支出12430萬(wàn)元，完成年度預(yù)算100%，下降7.0%；教育支出84902萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的99.0%，增長(zhǎng)18.0%；科學(xué)技術(shù)支出1879萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%，增長(zhǎng)5.0%；文化旅游體育與傳媒支出6762萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的97%，增長(zhǎng)47.0%；社會(huì)保障和就業(yè)支出59688萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的98.0%，增長(zhǎng)38%；衛(wèi)生健康支出53787萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的90.0%，增長(zhǎng)22.0%；節(jié)能環(huán)保支出7646萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的98.0%，下降41.0%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出10570萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的91.0%，下降45.0%；農(nóng)林水事務(wù)支出157924萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的99.0%，增長(zhǎng)11.0%；交通運(yùn)輸支出12065萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的95.0%，增長(zhǎng)48.0%；資源勘探信息等支出4681萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的98.0%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出548萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的99%，下降40%；金融支出269萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%，增長(zhǎng)301%；自然資源海洋氣象等支出4505萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%，下降23%；住房保障支出12526萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的86%，增長(zhǎng)31%；糧油物資儲(chǔ)備支出967萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%，增長(zhǎng)3.0%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1656萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的99%，下降20%。農(nóng)林水科目增長(zhǎng)快的原因是上級(jí)加大對(duì)我們扶貧的支出，支持我縣脫貧攻堅(jiān)工作（其中：扶貧支出104866萬(wàn)元，同比增支9091萬(wàn)元，增長(zhǎng)9%），部分科目支出下降的原因主要是上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助總體增幅不高，且機(jī)構(gòu)改革科目變化，而我縣地方收入總體規(guī)模小、增幅低，未能起到拉動(dòng)支出增長(zhǎng)的作用，造成有些科目支出同比減少。
3．預(yù)備費(fèi)安排使用情況。2020年年初預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)2390萬(wàn)元，全年動(dòng)用完畢，其中：用于疫情防控工作經(jīng)費(fèi)、物資保障經(jīng)費(fèi)1987萬(wàn)元；用于醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置和隔離治療點(diǎn)建設(shè)等197萬(wàn)元；用于消防滅火和增加搶險(xiǎn)救援裝備等206萬(wàn)元，上述支出均已反映在相關(guān)支出科目中。
4．預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排使用情況。2019年底，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金979萬(wàn)元，在2020年預(yù)算執(zhí)行中，已調(diào)入使用完畢，2020年由于我縣一般公共預(yù)算比年初預(yù)算短收7117萬(wàn)元，因此無(wú)安排下一年度的補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
5.上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金情況。2020年我縣共收到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入442771萬(wàn)元（其中：返還收入4922萬(wàn)元；一般轉(zhuǎn)移支付收入312013萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入125835萬(wàn)元）。轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)用于脫貧攻堅(jiān)、義務(wù)教育均衡化、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、支持新冠感染疫情防控等領(lǐng)域。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年政府性基金預(yù)算收入總計(jì)73712萬(wàn)元，其中：縣本級(jí)收入18051萬(wàn)元（土地出讓金收入17190萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入283萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入492萬(wàn)元，其他政府性基金收入86萬(wàn)元），上級(jí)補(bǔ)助收入12416萬(wàn)元，專項(xiàng)債券收入28593萬(wàn)元，上年結(jié)余14652萬(wàn)元。
政府性基金預(yù)算支出總計(jì)57064萬(wàn)元，其中：文化旅游體育與傳媒支出21萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的8.97%，下降100%；社會(huì)保障和就業(yè)支出4445萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的44.31%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出26069萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的72.37%，下降7%；農(nóng)林水支出3496萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的40.68%，增長(zhǎng)293%；其他支出22947萬(wàn)元（其中：抗疫特別國(guó)債支出11093萬(wàn)元），完成年度預(yù)算的97.35%，增長(zhǎng)353%，債務(wù)付息支出86萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%，下降89%。
收支相抵后，年終滾存結(jié)余16648萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入總計(jì)33935萬(wàn)元，完成預(yù)算的113.4%，增長(zhǎng)16.3%，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入10340萬(wàn)元，下降1.1%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入23595萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.9%。上年滾存結(jié)余1422萬(wàn)元。
2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出總計(jì)25370萬(wàn)元，完成預(yù)算的95.8%，下降2.8%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出6854萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.2%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出18516萬(wàn)元，下降5.1%。
收支相抵，2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金年終滾存結(jié)余32372萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2020年根據(jù)我縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理工作情況和國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)情況，調(diào)整國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入93萬(wàn)元（主要為發(fā)電公司利潤(rùn)上繳收入93萬(wàn)元），較年初預(yù)算減少33萬(wàn)元，減少的主要原因是：發(fā)電公司年末利潤(rùn)扣除相應(yīng)成本及應(yīng)提取法定公積金后，實(shí)際利潤(rùn)為465萬(wàn)元，依據(jù)《隆林各族自治縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理暫行辦法》文件要求，2020年起國(guó)有獨(dú)資企業(yè)應(yīng)交利潤(rùn)的上繳比例按20%收取，因此電力公司上繳利潤(rùn)93萬(wàn)元，較年初預(yù)算減少33萬(wàn)元。根據(jù)收入情況相應(yīng)調(diào)減其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出及調(diào)出資金33萬(wàn)元，收支相抵，當(dāng)年收支預(yù)算平衡。
（五）政府債務(wù)情況
1．政府債務(wù)限額。2020年自治區(qū)財(cái)政廳尚未核定我縣政府債務(wù)限額，待自治區(qū)財(cái)政廳正式下文核定后，將行文上報(bào)調(diào)整。
2．政府債務(wù)余額情況。2020年末我縣政府性債務(wù)余額為19.9億元。其中：一般債務(wù)15.11億元，專項(xiàng)債務(wù)4.79億元。
3．2020年新增債務(wù)。經(jīng)自治縣人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)并向自治區(qū)申請(qǐng)，2020年全縣通過(guò)自治區(qū)代理發(fā)行地方政府債券方式新增舉借政府債務(wù)37918.12萬(wàn)元，其中：政府債券資金30693萬(wàn)元（再融資一般債券2100萬(wàn)元、專項(xiàng)債券17500萬(wàn)元、特別抗疫國(guó)債11093萬(wàn)元）；政府債務(wù)7225.12萬(wàn)元（扶貧示范項(xiàng)目世行貸款）。2020年全縣新增政府債券資金支出19600萬(wàn)元，支出進(jìn)度100%。
4．政府債務(wù)還本。2020年全縣政府債務(wù)還本2541.91萬(wàn)元，其中：一般債券還本2400萬(wàn)元，世行貸款還本141.91萬(wàn)元。
（六）落實(shí)人大預(yù)算決議有關(guān)情況
今年以來(lái)根據(jù)自治縣十五屆人大五次會(huì)議審查意見(jiàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，努力克服新冠疫情影響，在保障新冠感染疫情防控資金需求的前提下，兜牢“三保”底線，按照“六穩(wěn)”“六?！钡目傄?，統(tǒng)籌推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著力改善民生和公共服務(wù)，扎實(shí)有效抓好財(cái)稅工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，財(cái)政各項(xiàng)重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
1．高度重視“三?！惫ぷ鳎Ｕ县?cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。根據(jù)中央及自治區(qū)“三保”專班工作會(huì)議精神，把落實(shí)“三保”作為財(cái)政工作的重中之重，堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序。今年我縣的“三保”支出共計(jì)37.09億元，其中：保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出8.27億元，?；久裆С?8.82億元。牢牢兜住“三?！钡拙€，足額兌現(xiàn)“三保”資金，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
2．凝心聚力、全力以赴投入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2020年，我縣積極向上級(jí)部門申請(qǐng)資金支持，共籌措財(cái)政資金11億元用于開展脫貧攻堅(jiān)工作（其中：中央和自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金35630.899萬(wàn)元、市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1025.2萬(wàn)元、縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2211.88萬(wàn)元、財(cái)政涉農(nóng)整合資金12693.05萬(wàn)元，新增政府債券用于扶貧21605.37萬(wàn)元，廣東幫扶資金7017萬(wàn)元、脫貧攻堅(jiān)綜合財(cái)力補(bǔ)助資金29858.95萬(wàn)元），用于基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、雨露計(jì)劃、小額信貸、產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、能力建設(shè)、易地扶貧搬遷等項(xiàng)目，優(yōu)先保證了脫貧攻堅(jiān)資金投入。
3．積極籌措財(cái)政資金，支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是強(qiáng)化疫情防控資金和政策保障。堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。2020年財(cái)政共安排疫情防控資金13652.24萬(wàn)元，用于保障疫情防控各項(xiàng)工作，確保不因資金問(wèn)題而影響醫(yī)療救治和疫情防控物資供應(yīng)。二是加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，安排資金4111.64萬(wàn)元，投入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急物資保障體系，在扎實(shí)做好疫情防控、確保健康安全基礎(chǔ)上，保障好各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序開展，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高了城鄉(xiāng)居民健康水平。
4．充分發(fā)揮直達(dá)資金，認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”、“六?！闭摺＝衲攴e極向上級(jí)爭(zhēng)取并落實(shí)惠企利民等直達(dá)資金7.58億元（其中：自治區(qū)預(yù)留抗疫特別國(guó)債資金2145.2萬(wàn)元，縣本級(jí)抗疫特別國(guó)債資金11093萬(wàn)元），一定程度上彌補(bǔ)了我縣落實(shí)“六?！薄ⅰ傲€(wěn)”任務(wù)的資金缺口，有效保障我縣脫貧攻堅(jiān)、困難群眾基本生活、疫情防控等重點(diǎn)領(lǐng)域，達(dá)到了惠企利民及助企紓困作用。一是穩(wěn)金融。積極推動(dòng)政銀企合作機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。落實(shí)了金額穩(wěn)定政策，推送21家相關(guān)企業(yè)融資需求3.945億元。二是全力保障基本民生。財(cái)政補(bǔ)助資金安排?；久裆С?15876萬(wàn)元，用于保障養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)補(bǔ)助、困難群眾補(bǔ)助等方面。全力支持保困難群體。困難群眾補(bǔ)助等資金安排困難群眾基本生活保障補(bǔ)助25779.54萬(wàn)元，主要用于保障我縣困難群眾61047人的基本生活。三是全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。安排企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)補(bǔ)助665.49萬(wàn)元；安排野生動(dòng)物禁食補(bǔ)償23.56萬(wàn)元，用于緩解企業(yè)、個(gè)體工商戶困難、穩(wěn)定養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)收入等方面。四是全力支持保市場(chǎng)主體。安排保市場(chǎng)主體補(bǔ)助768.36萬(wàn)元，支持隆林企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度。全力支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、援企穩(wěn)崗。扶貧中央專項(xiàng)直達(dá)資金9000萬(wàn)元，用于加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)體系、經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺等方面，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有重要意義。
5．貫徹落實(shí)上級(jí)部門積極財(cái)政政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)政策、減稅降費(fèi)政策的情況。貫徹落實(shí)上級(jí)部門出臺(tái)的一系列推進(jìn)疫情防控和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)惠政策舉措，相應(yīng)制定政策措施，有效推動(dòng)全縣全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)困難得到有效緩解，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。2020年，出臺(tái)助企撐企措施，對(duì)隆林輝煌金屬材料有限公司等4家公司給予531.5萬(wàn)元廠房租金補(bǔ)助；已落實(shí)5家企業(yè)基本電費(fèi)補(bǔ)貼13.28萬(wàn)元；核定符合享受復(fù)工貸款自治區(qū)貼息資金的企業(yè)8家，協(xié)助企業(yè)獲得貸款5933萬(wàn)元，落實(shí)復(fù)工貸款企業(yè)財(cái)政貼息資金215.66萬(wàn)元；2020年出臺(tái)的支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策企業(yè)享受減免收入2400萬(wàn)元。
7．支持重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目執(zhí)行，推動(dòng)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金及發(fā)行專項(xiàng)債務(wù)資金等資金14117.15萬(wàn)元，（其中：上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金1917.15萬(wàn)元，專項(xiàng)債券資金安排12200萬(wàn)元），主要用于支持城市棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危舊房改造等，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等保障性安居工程建設(shè)。二是義務(wù)教育均衡發(fā)展建設(shè)。財(cái)政資金安排35393.26萬(wàn)元（其中：上級(jí)已安排專項(xiàng)資金31884萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金166萬(wàn)元，廣東省東西部協(xié)作資金安排2843.26萬(wàn)元，政府專項(xiàng)債券安排500萬(wàn)元），用于建設(shè)隆林民族高中、隆林第四中學(xué)、隆林第五中學(xué)、隆林第五小學(xué)、隆林第六小學(xué)、隆林第四幼兒園、隆林第五幼兒園、隆林羅湖區(qū)幼兒園8所學(xué)校（園），從而提升教育教學(xué)質(zhì)量，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展；三是通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金安排37948萬(wàn)元，主要用于補(bǔ)齊交通關(guān)鍵領(lǐng)域短板，加快實(shí)施“四建一通”工程推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。
8．高度重視政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)加強(qiáng)債券資金管理。近年來(lái)，我縣加強(qiáng)政府債務(wù)管理，一是嚴(yán)格控制我縣債務(wù)規(guī)模，2019年末我縣政府債務(wù)余額為180151萬(wàn)元，政府債務(wù)余額在自治區(qū)財(cái)政廳核定的限額范圍內(nèi)（自治區(qū)財(cái)政廳核定我縣2019年政府債務(wù)限額為185124萬(wàn)元）；二是按時(shí)足額還本付息，2020年需要還本付息共計(jì)8781萬(wàn)元，分別為：償還一般債券本金2400萬(wàn)元；償還利息6381萬(wàn)元（其中：一般債券利息5240萬(wàn)元、專項(xiàng)債券利息1141萬(wàn)元）；三是全力配合自治區(qū)財(cái)政廳做好新增債券發(fā)行工作，2020年，我縣共發(fā)行債券28593萬(wàn)元（其中：專項(xiàng)債券17500萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債11093萬(wàn)元），債券發(fā)行后及時(shí)下達(dá)相關(guān)項(xiàng)目債券資金；同時(shí)，積極爭(zhēng)取自治區(qū)后續(xù)新增債券額度，狠抓債券支出進(jìn)度；四是積極籌措資金，按時(shí)穩(wěn)妥化解債務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
9.加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)提高資金使用效益。一是2020年共有86個(gè)一級(jí)預(yù)算單位均開展部門整體支出績(jī)效目標(biāo)編制。部門預(yù)算管理的項(xiàng)目有786個(gè)預(yù)算績(jī)效管理項(xiàng)目資金開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作，績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控資金81401.06萬(wàn)元。通過(guò)開展部門績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，有利于發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)政資金運(yùn)行中的問(wèn)題，提高資金的使用效益；二是對(duì)2019年89個(gè)一級(jí)預(yù)算部門388個(gè)預(yù)算績(jī)效管理項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目金額61997.50 萬(wàn)元（其中：重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)38個(gè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目金額23814.55萬(wàn)元）。進(jìn)一步核實(shí)預(yù)算績(jī)效管理項(xiàng)目的實(shí)施效果和資金安排效益等，督促自治縣預(yù)算部門強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理理念，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
10．積極推進(jìn)政府采購(gòu)平臺(tái)監(jiān)管及財(cái)政投資評(píng)審管理工作。圍繞“放管服”改革，2020年成功推進(jìn)政府采購(gòu)云平臺(tái)系統(tǒng)上線交易，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)管。我縣共有144家供應(yīng)商入駐政采云“電子賣場(chǎng)”板塊，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)規(guī)范化、透明化程度，提升政府采購(gòu)的效率和效益。強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審，按規(guī)定做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)，使財(cái)政投資評(píng)審和預(yù)算績(jī)效管理有機(jī)融合，認(rèn)真做好政府投資項(xiàng)目概、預(yù)算（控制價(jià)）評(píng)審工作。通過(guò)財(cái)政投資預(yù)算評(píng)審工作，加大了工程預(yù)算的控制作用，切實(shí)提高了財(cái)政資金的使用效益。
11．持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，提升國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督實(shí)效。為加強(qiáng)和規(guī)范隆林各族自治縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，優(yōu)化國(guó)有資本配置，積極推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，根據(jù)上級(jí)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《隆林各族自治縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理暫行辦法》，2020年全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入為93萬(wàn)元，統(tǒng)籌用好國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入，對(duì)于深化國(guó)有企業(yè)收入分配制度改革、增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力、合理配置國(guó)有資本、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)都具有重要意義。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝之年，全縣財(cái)政較好地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)，但在財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行中還存在一些突出的困難和問(wèn)題：地方財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，而財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)需求大，收支矛盾進(jìn)一步凸顯，收支平衡壓力加大；收入結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，財(cái)政支出進(jìn)度不均衡，專項(xiàng)資金支出進(jìn)度偏慢，資金使用效率不夠高，預(yù)算績(jī)效管理仍需強(qiáng)化；深化財(cái)稅體制改革的任務(wù)艱巨復(fù)雜，政府間財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分尚待清晰。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、國(guó)有企業(yè)管理改革需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些困難和問(wèn)題我們將在今后的工作中努力加以解決，也懇請(qǐng)各位代表、委員一如既往地給予指導(dǎo)和支持。
二、2021年預(yù)算草案
2021年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、一系列減稅降費(fèi)政策落地生效等困難和形勢(shì)，收入方面，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力沒(méi)有改變，受新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求等因素影響，預(yù)計(jì)2021年財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢；支出方面，將實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，預(yù)計(jì)全縣財(cái)政支出將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和全區(qū)、全市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2021年我縣財(cái)政工作和預(yù)算編制總的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，不折不扣落實(shí)過(guò)緊日子的要求，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，大力壓減一般性支出，削減低效無(wú)效支出。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全力支持中央、自治區(qū)、市、縣黨委、政府重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域改革和重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持運(yùn)用零基預(yù)算理念，強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理，進(jìn)一步做實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，嚴(yán)格項(xiàng)目入庫(kù)管理；全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效一體化融合；加大各類資金統(tǒng)籌力度，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，有效盤活存量資金；進(jìn)一步強(qiáng)化支出標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，不斷提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，提升財(cái)政資源配置效率，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行在合理區(qū)間、向高質(zhì)量方向發(fā)展，為持續(xù)推進(jìn)隆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章提供財(cái)力支撐，確?！笆奈濉遍_好局。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2021年財(cái)政工作和預(yù)算編制將主要堅(jiān)持以下原則：一是提質(zhì)增效，服務(wù)大局。全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市、自治縣委重大決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，提高財(cái)政政策的前瞻性、針對(duì)性、有效性，促進(jìn)積極財(cái)政政策提質(zhì)增效。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌能力，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。二是緊兜“三?！钡拙€，堅(jiān)持“六穩(wěn)”“六?！眱?yōu)先原則。按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的次序安排支出預(yù)算。足額安排人員經(jīng)費(fèi)，適度調(diào)整公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在保障部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金的前提下，根據(jù)事業(yè)發(fā)展重心和輕重緩急，歸并零星分散、內(nèi)容交叉的項(xiàng)目，壓縮非急需、非剛性項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)基本民生支出保障力度。三是勤儉節(jié)約，有保有壓。牢固樹立過(guò)緊日子思想，堅(jiān)決壓縮一般性支出，堅(jiān)持量入為出、量財(cái)辦事，兼顧實(shí)際需要與財(cái)力可能，嚴(yán)禁建設(shè)形象工程、政績(jī)工程。探索運(yùn)用零基預(yù)算理念，完善能增能減、有保有壓的分配機(jī)制，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，確保財(cái)政綜合平衡。四是強(qiáng)化監(jiān)管，提高績(jī)效，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督管理。深入推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理一體化，更好地運(yùn)用績(jī)效管理手段，服務(wù)預(yù)算管理大局，有效發(fā)揮績(jī)效管理在節(jié)支方面的作用，切實(shí)壓減低效無(wú)效支出。健全規(guī)范政府舉債融資行為，穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。五是深化改革，激發(fā)活力。全面完善政府預(yù)算體系，推進(jìn)全口徑政府預(yù)算管理，財(cái)政信息化一體化。理順體制機(jī)制，創(chuàng)新思路抓落實(shí)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，2021年財(cái)政收支預(yù)算安排如下：
（一）一般公共預(yù)算草案
2021年我縣公共財(cái)政預(yù)算總收入安排245071萬(wàn)元，總支出安排245071萬(wàn)元，收支平衡。在收入中，一般公共預(yù)算收入計(jì)劃28415萬(wàn)元（2021年全口徑財(cái)政收入計(jì)劃完成51180萬(wàn)元，比2020年完成數(shù)增加4652萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%)；轉(zhuǎn)移性補(bǔ)助收入216656萬(wàn)元，其中：返還性收入4922萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入195778萬(wàn)元；上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入9209萬(wàn)元；調(diào)入資金6747萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)28415萬(wàn)元，較2020年增長(zhǎng)13.96%，其中：稅收收入18740萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.70%；非稅收入9675萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.45%。
在財(cái)政總支出中，一般公共預(yù)算支出243159萬(wàn)元，比2020年年初預(yù)算238394萬(wàn)元，增加4765萬(wàn)元，增長(zhǎng)2%，目前由于收到的上級(jí)提前下達(dá)告知?？钶^少，導(dǎo)致列入年度預(yù)算支出數(shù)較低，后續(xù)會(huì)陸續(xù)增加，預(yù)計(jì)年底一般公共預(yù)算支出將達(dá)到增長(zhǎng)15%左右；上解上級(jí)支出864萬(wàn)元；債務(wù)還本支出1048萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出主要項(xiàng)目安排情況是：一般公共服務(wù)支出18181萬(wàn)元，下降1.02%；國(guó)防支出52萬(wàn)元，下降36.59%；公共安全支出7791萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.75%；教育支出64842萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.43%；科學(xué)技術(shù)支出321萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.56%；文化體育與傳媒支出1309萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.67%；社會(huì)保障和就業(yè)支出35188萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.63%；衛(wèi)生健康支出17797萬(wàn)元，下降44.66%；節(jié)能環(huán)保支出2656萬(wàn)元，增長(zhǎng)57.51%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出3049萬(wàn)元，下降5.49%；農(nóng)林水支出69299萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.87%；交通運(yùn)輸支出8015萬(wàn)元，增長(zhǎng)57.85%；資源勘探信息等支出267萬(wàn)元，下降17.89%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出171萬(wàn)元，下降3.75%；金融支出31萬(wàn)元，下降48.33%；自然資源海洋氣象等支出853萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.36%；住房保障支出9334萬(wàn)元，下降51.22%；糧油物資儲(chǔ)備支出57萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.6%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1269萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.02%；其他支出222萬(wàn)元，下降83.98%;
總預(yù)備費(fèi)安排情況。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》要求，按照本級(jí)一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費(fèi)2454萬(wàn)元，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中因自然災(zāi)害、疫情防控等突發(fā)事件處理增加支出及其他難以預(yù)見(jiàn)的開支。
二）政府性基金預(yù)算草案
2021年政府性基金預(yù)算總收入51181萬(wàn)元，下降30.57%，其中：縣本級(jí)政府性基金收入30650萬(wàn)元（土地出讓金收入30000萬(wàn)元，小城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)收入150萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入500萬(wàn)元），上級(jí)補(bǔ)助收入3883萬(wàn)元，上年結(jié)余16648萬(wàn)元。
政府性基金支出安排51181萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%，其中：文化旅游體育與傳媒支出213萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出12083萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出23113萬(wàn)元，農(nóng)林水支出11453元，其他支出1778萬(wàn)元，債務(wù)還本支出2541萬(wàn)元。收支平衡。
三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入62848萬(wàn)元，本年社?；鹗杖?0476萬(wàn)元，同比下降10.2%，上年滾存結(jié)余32372萬(wàn)元；2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出合計(jì)27118萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.9%，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年收支相抵，年終滾存結(jié)余35730萬(wàn)元。
四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入草案
2021年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入為288萬(wàn)元，增長(zhǎng)209.68%（主要為電力企業(yè)利潤(rùn)收入288萬(wàn)元），支出預(yù)算為288萬(wàn)元，增長(zhǎng)129%（其中：其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出175.60萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)出資金86.40萬(wàn)元），收支相抵，當(dāng)年收支預(yù)算平衡。
五）政府債務(wù)情況
2021年到期政府債務(wù)還本付息總計(jì)21197萬(wàn)元。對(duì)于到期政府債務(wù)，我們將通過(guò)向自治區(qū)申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券、盤活存量資金、統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算等方式籌措資金，及時(shí)還本付息，確保不發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件。同時(shí)，將根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)給我縣的政府新增債券額度，按規(guī)定程序編制預(yù)算調(diào)整方案報(bào)請(qǐng)自治縣人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。
（六）2021年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況
2021年縣本級(jí)全口徑“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算（全口徑包括一般公共預(yù)算、納入財(cái)政專戶資金、未納入財(cái)政專戶的收入、上年結(jié)余等）為1720.43萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算1818.53萬(wàn)出減少98.1萬(wàn)元，減幅53%。其中：一般公共預(yù)算 “三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算1595萬(wàn)元，比上年減少85.32萬(wàn)元，下降5%
三、堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，確保完成2021年各項(xiàng)財(cái)政工作
2021年，財(cái)政部門將繼續(xù)兜牢“三?！钡拙€，以加快稅源建設(shè)為中心，以支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效為重點(diǎn)、以招商引資為根本途徑，全力支持項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、招商引資及投資環(huán)境改善，堅(jiān)持依法理財(cái)，著力深化改革，努力完成全年預(yù)算任務(wù)。
（一）精準(zhǔn)有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間
一是進(jìn)一步完善并抓好直達(dá)機(jī)制落實(shí)，根據(jù)資金管理辦法并結(jié)合實(shí)際，緊扣直達(dá)資金使用范圍，資金分配依據(jù)、方式、標(biāo)準(zhǔn)、方向科學(xué)合理，符合落實(shí)“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ魅蝿?wù)要求，精準(zhǔn)用于保障“三?！逼椒€(wěn)運(yùn)行，保障困難群眾基本生活、疫情防控及助企紓困等方面，提高直達(dá)資金管理水平，發(fā)揮直達(dá)資金惠企利民作用。二是持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，不折不扣落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，保持政策的連續(xù)性，提高經(jīng)濟(jì)效益。
（二）強(qiáng)化財(cái)稅政策支持和引導(dǎo)，厚植財(cái)源、穩(wěn)控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
一是認(rèn)真研究財(cái)稅政策，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果反映到增收上來(lái)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極拓展投資空間，加大新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新能源項(xiàng)目扶持力度，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)擴(kuò)大居民消費(fèi)。加大對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和跟蹤分析，積極開展稅收稽查，做到以查促收、應(yīng)收盡收。確保2021年財(cái)政收入再上臺(tái)階。二是繼續(xù)爭(zhēng)取政府新增債券和再融資債券，提前做好債券資金的使用計(jì)劃，及時(shí)依規(guī)兌付；抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，規(guī)范舉債融資行為，堵住違規(guī)舉債的“后門”，遏制新增政府隱性債務(wù)，有計(jì)劃消化存量債務(wù)，強(qiáng)化債務(wù)預(yù)警管理，設(shè)置應(yīng)急措施和責(zé)任追究制度，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
（三）努力抓好財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是加大項(xiàng)目前期費(fèi)用。密切關(guān)注土地招拍掛、項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，與全縣項(xiàng)目單位通力協(xié)作，抓好項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，積極爭(zhēng)取發(fā)展后勁強(qiáng)、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的重大項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持；二是加快扶持中小微企業(yè)發(fā)展，采取更加積極的財(cái)政政策，在抓好疫情防控經(jīng)費(fèi)保障工作的同時(shí)，統(tǒng)籌安排資金，多措并舉支持中小企業(yè)紓困發(fā)展，加大企業(yè)穩(wěn)崗力度、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、將房租減免和其他優(yōu)惠政策統(tǒng)籌考慮，形成政策合力，積極支持企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)；三是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利、公路、市政環(huán)保建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步拓寬加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)域，集中力量，積極向上爭(zhēng)取資金支持，同時(shí)，統(tǒng)籌盤活存量資金，加大投資力度。
（四）堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)基本民生保障
一是要切實(shí)樹牢過(guò)“緊日子”思想。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)、節(jié)用裕民，切實(shí)用政府的“緊日子”保障人民群眾的“好日子”。二是要切實(shí)壓縮不必要的支出。繼續(xù)采取有力措施，進(jìn)一步壓縮一般性支出和非剛性、非急需支出，壓減“三公兩費(fèi)”，把尚未支出的一般性支出、低效無(wú)效支出和歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金收回，統(tǒng)籌用于“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌Ｈ且袑?shí)保障基層“三?！敝С鲂枰?。合理安排支出順序，優(yōu)先保障“三?！辟Y金預(yù)算安排，優(yōu)先兌現(xiàn)“三?！敝С觥Ｋ氖且袑?shí)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)各類財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，開展財(cái)政投資評(píng)審，加大檢查評(píng)價(jià)評(píng)審結(jié)果運(yùn)用力度，真正做到花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)。
（五）完善財(cái)政支農(nóng)政策，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益
一是鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，奠定鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，以改善農(nóng)村環(huán)境為抓手，推動(dòng)人居環(huán)境提升向美麗家園建設(shè)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)面貌，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。二是堅(jiān)持資金投入同污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。加強(qiáng)污染防治，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，積極支持應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
（六）健全制度機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督
一是主動(dòng)順應(yīng)中央和自治區(qū)財(cái)稅體制改革，配合做好事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)改革，進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。二是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，加快預(yù)算管理一體化建設(shè)，提升財(cái)政資金使用績(jī)效，確保財(cái)政資金使用更加安全、規(guī)范、有效。三是堅(jiān)持以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向，以績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)為手段，以應(yīng)用結(jié)果為保障，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，夯實(shí)部門預(yù)算績(jī)效管理責(zé)任，提升部門預(yù)算管理水平，提高資金使用效益。
各位代表，2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開啟之年，做好今年的財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們將在自治縣黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照自治縣十五屆人大七次會(huì)議的決議和要求，勇于變革創(chuàng)新，勇于攻堅(jiān)克難，勇于擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央和自治區(qū)的各項(xiàng)決策部署，兜牢“三保”底線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全力確保圓滿完成全年各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)，為推動(dòng)隆林經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！
