（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于百色市隆林各族自治縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算（草案）的報(bào)告
關(guān)于隆林各族自治縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2022年2月25日在隆林各族自治縣 第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
各位代表：
受自治縣人民政府委托，現(xiàn)將《隆林各族自治縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算（草案）的報(bào)告》提請(qǐng)自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位代表和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣各部門在自治縣黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治縣人大、自治縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，在社會(huì)各界人士的關(guān)心支持下，深入貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中全會(huì)精神、黨的十九屆三中全會(huì)精神、黨的十九屆四中全會(huì)精神、黨的十九屆五中全會(huì)精神、黨的十九屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)積極財(cái)政政策，著力深化財(cái)政改革，2021年全縣財(cái)政收入完成52983萬(wàn)元，完成年初自治縣十五屆人大七次會(huì)議確定的51180萬(wàn)元的103.52%，完成自治縣十六屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議確定的調(diào)整收入目標(biāo)53700萬(wàn)元的98.67%。同比增收6455萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.87%。財(cái)政自給力完成8.63%，同比上升3.28個(gè)百分點(diǎn)，為自治縣“十四五”開好局、起好步提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2021年全縣地方一般公共預(yù)算總收入354956萬(wàn)元，其中：縣級(jí)一般公共預(yù)算收入28558萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入287039萬(wàn)元，上年結(jié)余收入14051萬(wàn)元，調(diào)入資金9187萬(wàn)元，債券轉(zhuǎn)貸收入16121萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0萬(wàn)元。
全縣地方一般公共預(yù)算總支出354956萬(wàn)元，其中：縣級(jí)一般公共預(yù)算支出330926萬(wàn)元，上解上級(jí)支出2019萬(wàn)元，債務(wù)還本支出6225萬(wàn)元，收支相抵，年終滾存結(jié)余15785萬(wàn)元，扣除結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的?？?5785萬(wàn)元，當(dāng)年財(cái)政凈結(jié)余為0。
1.縣級(jí)一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況
2021年縣級(jí)一般公共預(yù)算收入完成28558萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的100.50%，其中：稅收收入完成18308萬(wàn)元，增長(zhǎng)19%。占一般公共預(yù)算收入的64.11%；非稅收入完成10250萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.0%。稅收收入中：增值稅收入8756萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.7%；企業(yè)所得稅收入1461萬(wàn)元，下降19.37%；個(gè)人所得稅收入494萬(wàn)元，下降11.62%；資源稅收入294萬(wàn)元，增長(zhǎng)1300%；城市維護(hù)建設(shè)稅收入1437萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.03%；房產(chǎn)稅收入826萬(wàn)元，下降4.83%；印花稅收入216萬(wàn)元，下降24.13%；城鎮(zhèn)土地使用稅收入197萬(wàn)元，增長(zhǎng)74.33%;土地增值稅收入722萬(wàn)元，增長(zhǎng)106.87%；車船稅收入724萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.21%；契稅收入2086萬(wàn)元，增長(zhǎng)117.97%；煙葉稅收入1040萬(wàn)元，下降1.32%；環(huán)境保護(hù)稅收入45萬(wàn)元，下降16.66%；其他稅收收入10萬(wàn)元，增長(zhǎng)400%。
2.一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況。
2021年全縣一般公共預(yù)算支出330926萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的92%，同比下降29%。下降原因主要是：脫貧攻堅(jiān)摘帽之后，上級(jí)補(bǔ)助大幅度減少，導(dǎo)致全縣一般公共預(yù)算總收入大幅減少（2020年48.38億元，2021年35.93億元，同比減少12.45億元），從而導(dǎo)致今年一般公共預(yù)算總支出較大幅度下降。其中：
（1）一般公共服務(wù)支出25583萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的96%,增長(zhǎng)7%；
（2）國(guó)防支出167萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的86.52%,增長(zhǎng)8.44%；
（3）公共安全支出11210萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的94.28%,下降9.81%；
（4）教育支出85274萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的97.99%,增長(zhǎng)0.44%；
（5）科學(xué)技術(shù)支出730萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的74.26%,下降61.2%；
（6）文化旅游體育與傳媒支出3535萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的58.02%,下降47.73%，下降主要原因是去年投入融媒體中心項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)、扶貧協(xié)作宣傳等項(xiàng)目支出，今年無；
（7）社會(huì)保障和就業(yè)支出48550萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的98.97%,下降18.6%；
（8）衛(wèi)生健康支出20960萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的89.89%,下降61%，減支主要因素：今年收到上級(jí)補(bǔ)助收入較去年減少2.0億元，同時(shí)去年由于疫情，投入較大財(cái)力，今年疫情較緩；
（9）節(jié)能環(huán)保支出3468萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的98%,下降55%，減少支出主要因素環(huán)保局已劃歸市級(jí)管理，相應(yīng)支出由市級(jí)列支；
（10）城鄉(xiāng)社區(qū)支出9066萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的90.99%,下降14.10%；
（11）農(nóng)林水支出84871萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的91.95%,下降47.23%，減少支出主要因素是今年收到上級(jí)補(bǔ)助收入較去年減少2.78億元；
（12）交通運(yùn)輸支出12565萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的50.69%,增長(zhǎng)4.15%，增支主要因素是今年加快建設(shè)“四建一通”項(xiàng)目等公路建設(shè)的支出；
（13）資源勘探信息等支出2422萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%,下降48.4%，減支主要原因是去年由于疫情因素從直達(dá)資金縣級(jí)財(cái)力保障機(jī)制補(bǔ)助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，今年無；
（14）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1265萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%,增長(zhǎng)130.8%，增長(zhǎng)主要因素是上級(jí)補(bǔ)助供銷合作社系統(tǒng)和社有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼資金；
（15）金融支出1116萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%,增長(zhǎng)314.4%，增長(zhǎng)主要因素是今年大力推進(jìn)桂惠貸項(xiàng)目，桂惠貸支出1116萬(wàn)元；
（16）自然資源海洋氣象等支出2847萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%,下降36.8%；
（17）住房保障支出9682萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%,下降22.7%；
（18）糧油物資儲(chǔ)備支出1萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%,同比下降99.8%，減支主要因素是儲(chǔ)備糧工程264萬(wàn)元，今年無；
（19）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2128萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%,增長(zhǎng)28.5%，
（20）債務(wù)付息支出5376萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的98.61%,增長(zhǎng)0.59%，
（21）債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出14萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%,增長(zhǎng)600%；
（22）其他支出96萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的77.41%,下降22.5%。
3.預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況
2021年年初預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)2435萬(wàn)元，年中預(yù)算執(zhí)行過程中已全部動(dòng)用完畢，其中：用于疫情防控1670萬(wàn)元、用于地質(zhì)災(zāi)害防治166萬(wàn)元、用于防災(zāi)救災(zāi)及等搶險(xiǎn)修復(fù)362萬(wàn)元、用于疾病及瘟疫預(yù)防控制等30萬(wàn)元、消防支出207萬(wàn)元等，上述支出均已反映在相關(guān)支出科目中。
4.上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金情況。
2021年我縣共收到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入287039萬(wàn)元（其中：返還收入5471萬(wàn)元；一般轉(zhuǎn)移支付收入234115萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入47452萬(wàn)元）。轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)用于脫貧攻堅(jiān)、義務(wù)教育均衡化、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、支持新冠感染疫情防控等領(lǐng)域。
5.穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金執(zhí)行情況
2021年動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0萬(wàn)元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0萬(wàn)元，
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年政府性基金預(yù)算總收入73153萬(wàn)元，其中：縣本級(jí)收入41237萬(wàn)元（土地出讓金收入39948萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入743萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入476萬(wàn)元，其他政府基金專項(xiàng)債務(wù)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入70萬(wàn)元），上級(jí)補(bǔ)助收入5894萬(wàn)元，專項(xiàng)債券收入14900萬(wàn)元，上年結(jié)余11122萬(wàn)元。
2021年政府性基金預(yù)算總支出73153萬(wàn)元，其中：縣本級(jí)政府性基金預(yù)算支出38429萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的72%，同比下降14%；調(diào)出資金9152萬(wàn)元；地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出7500萬(wàn)元；上解支出81萬(wàn)元；年終滾存結(jié)余17991萬(wàn)元,扣除結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的?？?7991萬(wàn)元，當(dāng)年政府性基金凈結(jié)余為0?？h級(jí)政府性基金支出情況如下：
（1）文化旅游體育與傳媒支出133萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的97.79%,增長(zhǎng)533%，
（2）社會(huì)保障和就業(yè)支出3176萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的39%,下降28%，
（3）城鄉(xiāng)社區(qū)支出29973萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的112%,增長(zhǎng)20%，
（4）農(nóng)林水支出3083萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的48%,下降12%，
（5）其他支出691萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的7%,下降95%，
（6）債務(wù)付息支出1366萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的75.05%,增長(zhǎng)35.25%，
（7）債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出7萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的36.84%,下降36.36%。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入120萬(wàn)元（其中：縣本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入117萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入3萬(wàn)元），完成年初預(yù)算的41.67%，同比增長(zhǎng)29.03%，
2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出120萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的42%，同比增長(zhǎng)29%，其中：安排85萬(wàn)元用于國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助支出；調(diào)入一般公共預(yù)算35萬(wàn)元統(tǒng)籌使用。收支相抵，年終結(jié)余0萬(wàn)元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金上年結(jié)余34046萬(wàn)元，當(dāng)年收入26300萬(wàn)元，完成預(yù)算的86.3%，同比下降25.9%，當(dāng)年支出27025萬(wàn)元，完成預(yù)算的99.7%，同比增長(zhǎng)6.7%。收支相抵后，當(dāng)年結(jié)余-725萬(wàn)元。年終滾存結(jié)余33936萬(wàn)元。
?(五)2021年預(yù)算調(diào)整情況
2021年預(yù)算執(zhí)行中，由于受上級(jí)下達(dá)地方政府債券資金、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金以及本級(jí)財(cái)政收入等情況影響，本級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算及社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的收支預(yù)算較年初預(yù)算發(fā)生了變動(dòng)。為準(zhǔn)確反映本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，自治縣人民政府于2021年11月編制《隆林各族自治縣2021年財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案》，并報(bào)自治縣十六屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議批準(zhǔn)。
（六）政府債務(wù)舉借、安排使用和償還情況
1.政府債務(wù)余額情況
根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)我縣政府債務(wù)限額，2021年我縣政府債務(wù)限額為221700萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額165600萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)限額56100萬(wàn)元。年末我縣政府債務(wù)實(shí)際余額為215306萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)余額160006萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)余額55300萬(wàn)元。我縣的政府債務(wù)余額在自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)的政府債務(wù)限額內(nèi)。
2.政府債券情況
2021年我縣一般債券轉(zhuǎn)貸收入12396萬(wàn)元，與年初預(yù)算相比增加12396萬(wàn)，其中：（1）新增一般債券收入7096萬(wàn)元，主要安排用于：新州至克長(zhǎng)等新建二、三級(jí)公路建設(shè)6870萬(wàn)元；水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)226萬(wàn)元。（2）再融資一般債券收入5300萬(wàn)元，主要安排用于：償還2016年廣西壯族自治區(qū)政府一般債券（二期）本金1500萬(wàn)元，償還2016年廣西壯族自治區(qū)政府一般債券（十期）本金2800萬(wàn)元，償還2014年地方政府債券（三期）本金1000萬(wàn)元。
專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入14900萬(wàn)元，與年初預(yù)算相比增加14900萬(wàn)，其中：（1）專項(xiàng)債券收入8200萬(wàn)元，主要安排用于：自治縣民族體育活動(dòng)中心6000萬(wàn)元，自治縣城東污水處理廠污水處理設(shè)施完善工程1200萬(wàn)元，自治縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目1000萬(wàn)元。（2）再融資專項(xiàng)債券收入6700萬(wàn)元，主要安排用于：償還2016年廣西壯族自治區(qū)政府定向承銷發(fā)行的置換專項(xiàng)債券（一期）本金4500萬(wàn)元，償還2016年廣西壯族自治區(qū)政府定向承銷發(fā)行的置換專項(xiàng)債券（三期）本金2200萬(wàn)元。
3.政府債券還本付息情況
2021年我縣政府債務(wù)還本支出13725萬(wàn)元，其中：政府一般債務(wù)還本支出6089萬(wàn)元，比年初預(yù)算1048萬(wàn)元增加5041萬(wàn)元（主要是由于年初不確定再融資債券額度，因此按10%置換預(yù)算政府債務(wù)還本1048萬(wàn)元）；政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出7500萬(wàn)元。
還款來源，一是通過縣級(jí)財(cái)力安排還本1725萬(wàn)元，其中：償還一般債務(wù)還本支出925萬(wàn)元，償還專項(xiàng)債券還本支出800萬(wàn)元；二是通過申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券償還12000萬(wàn)元，其中：再融資一般債券償還5300萬(wàn)元，再融資專項(xiàng)債券償還6700萬(wàn)元。
以上到期債券本息均已如期償還，未發(fā)生政府債券違約行為。?
（七）落實(shí)人大預(yù)算決議有關(guān)情況
2021年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的收官之年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，今年以來根據(jù)自治縣十五屆人大七次會(huì)議審查意見，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)算法，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，不斷完善制度機(jī)制，強(qiáng)化政策落實(shí)和預(yù)算約束，全力以赴抓收入，強(qiáng)化調(diào)度促支出，優(yōu)化結(jié)構(gòu)保重點(diǎn)，加快改革提效能，較好地服務(wù)了全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
1.加強(qiáng)預(yù)算編制工作，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。進(jìn)一步提高預(yù)算編制的完整性、規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，集中財(cái)力，保障重點(diǎn)。按照“預(yù)算一個(gè)盤子、收入一個(gè)籠子、支出一個(gè)口子”的要求，統(tǒng)籌各項(xiàng)資金來源，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保障“六穩(wěn)”“六?！焙透黜?xiàng)重點(diǎn)民生支出需求，優(yōu)先保障人員經(jīng)費(fèi)，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑；優(yōu)化部分項(xiàng)目支出預(yù)算管理方式，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，嚴(yán)格控制存量資金，著力解決資金使用“碎片化”和預(yù)算執(zhí)行效率偏低等問題，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模，確保年度“三公”經(jīng)費(fèi)支出在合理范圍內(nèi)。
2.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障民生及重點(diǎn)領(lǐng)域支出。針對(duì)本級(jí)財(cái)政收入總量小、自給率低、資金調(diào)度困難等不利因素，財(cái)政部門主動(dòng)作為，多渠道籌措資金，有保有壓安排資金支付，全力保障“三?！敝С龊椭攸c(diǎn)支出。2021年我縣一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成330926萬(wàn)元，其中：民生支出279967萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的85%；教育支出86178萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的26.04%；社會(huì)保障和就業(yè)支出48550萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的14.67?%；衛(wèi)生健康支出20960萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的6.33%。教育、衛(wèi)生、基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有效保障。
3.加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，培育財(cái)政收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。樹立全縣“一盤棋”思想，在不折不扣地落實(shí)減稅降費(fèi)政策的前提下，找準(zhǔn)增收著力點(diǎn)，充分挖掘增收潛力，千方百計(jì)增加地方可用財(cái)力。一是挖掘稅源潛力，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持依法征稅，以組織收入為中心，全力以赴，嚴(yán)征細(xì)管，查缺堵漏，應(yīng)收盡收，二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展工業(yè)作為財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量為中心，構(gòu)筑財(cái)源建設(shè)強(qiáng)勢(shì)版塊，確立工業(yè)主體財(cái)源地位。三是加大縣本級(jí)國(guó)有土地出讓力度，拓寬收入渠道，全縣國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入39949萬(wàn)元，同比增加18158萬(wàn)元，增長(zhǎng)120%。
4.深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)預(yù)算管理?。一是做好預(yù)算公開工作，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行透明度。2021年部門預(yù)算一級(jí)預(yù)算單位97個(gè)（含16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉密單位），其中96個(gè)一級(jí)預(yù)算單位均按時(shí)公開部門預(yù)算，1個(gè)涉密單位不公開，公開率100%。二是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。納入2021年部門預(yù)算管理的項(xiàng)目有1374個(gè)項(xiàng)目按要求編報(bào)了績(jī)效目標(biāo)，編制績(jī)效目標(biāo)管理項(xiàng)目金額106098萬(wàn)元，重點(diǎn)支出項(xiàng)目編報(bào)績(jī)效目標(biāo)的比例達(dá)到100%。
5.增強(qiáng)防范意識(shí)，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。近年來，我縣加強(qiáng)政府債務(wù)管理，結(jié)合自身能力，嚴(yán)格控制新增債務(wù)規(guī)模，及時(shí)足額支付還本付息資金，2021年末我縣政府債務(wù)余額為215306萬(wàn)元，政府債務(wù)余額在自治區(qū)財(cái)政廳核定的限額范圍內(nèi)，到期債券本息均已如期償還，未發(fā)生政府債券違約行為。?
6.完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，強(qiáng)化監(jiān)督增效益。根據(jù)《隆林各族自治縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，當(dāng)年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入120萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.03%。
各位代表，2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，在自治縣黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在自治縣人大的監(jiān)督和自治縣政協(xié)以及社會(huì)各界人士的支持下，自治縣財(cái)政較好地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，但同時(shí)也存在著財(cái)政收入總量小、自給率低、收支矛盾進(jìn)一步突出等問題,主要表現(xiàn)有：（1）地方財(cái)政總量小、自給率低、支撐財(cái)政收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不牢固，稅源企業(yè)單一，財(cái)政收入后勁不足，特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、實(shí)際可支配的財(cái)力較少，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限。2.剛性支出不斷增加，新增可用財(cái)力有限，財(cái)政收支矛盾日益突出。由于我縣屬于大石山區(qū)，項(xiàng)目支出成本大，上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助不足完成項(xiàng)目建設(shè)，為了支持脫貧攻堅(jiān)、義教均衡、四建一通、公共服務(wù)等重大領(lǐng)域，縣本級(jí)需要大量投入財(cái)政資金，導(dǎo)致國(guó)庫(kù)庫(kù)款嚴(yán)重不足，進(jìn)一步增加了財(cái)政困難。3.地方財(cái)政財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配成了基層運(yùn)行的“梗阻”。上級(jí)不斷下放事權(quán)，不斷出臺(tái)增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的政策措施，使地方的財(cái)權(quán)與事權(quán)越來越不匹配，落實(shí)各項(xiàng)改革的成本大幅上升，增加我縣剛性支出，導(dǎo)致地方政府的支出壓力加大。對(duì)此，我們將高度重視，在今后的工作中，切實(shí)采取針對(duì)性的有效措施，深挖稅源，努力培植財(cái)源，提高財(cái)政自給率。同時(shí)，舉一反三，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)管理，完善制度，進(jìn)一步提高財(cái)政預(yù)算管理水平。
二、2022年預(yù)算草案
2022年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo).深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中?、黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神.堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的重大決策部署.加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),預(yù)算安排要突出重點(diǎn),堅(jiān)決兜住“三?！钡拙€,支持中央和自治區(qū)確定的重點(diǎn)領(lǐng)域支出和重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)過緊日子要求,厲行節(jié)約辦一切事業(yè),嚴(yán)控一般性支出。強(qiáng)化運(yùn)用零基預(yù)算理念,打破基數(shù)概念和支出固化格局。進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革,落實(shí)部門和單位預(yù)算管理主體責(zé)任,完善部門預(yù)算約束機(jī)制,加快支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效,推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè),以信息化推進(jìn)預(yù)算管理現(xiàn)代化,不斷提高預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2022年財(cái)政工作和預(yù)算編制將主要堅(jiān)持以下原則：一是服務(wù)發(fā)展大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。切實(shí)保障自治縣黨委、縣政府中心工作（任務(wù)）的落實(shí)和重點(diǎn)支出需要。盤活存量資金，加大統(tǒng)籌力度，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的積極作用。?二是積極運(yùn)用零基預(yù)算理念，合理安排支出預(yù)算規(guī)模。堅(jiān)持量入為出原則，積極運(yùn)用零基預(yù)算理念，打破支出固化僵化格局，合理確定支出預(yù)算規(guī)模。2022年項(xiàng)目預(yù)算編制繼續(xù)以“零”為基點(diǎn)，預(yù)算安排和審核不區(qū)分存量項(xiàng)目和新增項(xiàng)目;突出預(yù)算編制審核重點(diǎn)，結(jié)合財(cái)力狀況、緊急重要程度、預(yù)算執(zhí)行情況績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、年度工作任務(wù)、支出標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目準(zhǔn)備情況等逐項(xiàng)審核確定項(xiàng)目支出預(yù)算，打破部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期固化、項(xiàng)目支出只增不減的格局;優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，聚焦自治縣重要戰(zhàn)略、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，形成重點(diǎn)工作、部門職責(zé)引領(lǐng)預(yù)算支出的導(dǎo)向,不斷提高財(cái)政資源配置效率。三是兜牢底線，全面加強(qiáng)監(jiān)督管理。切實(shí)兜牢基層“三?！钡拙€，壓實(shí)“三?！敝黧w責(zé)任，持續(xù)開展“三?！鳖A(yù)算編制審核，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化監(jiān)測(cè)，及時(shí)研判和解決“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)問題。統(tǒng)籌運(yùn)用好庫(kù)款調(diào)度和轉(zhuǎn)移支付政策，增加基層財(cái)政保障能力，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)算法及預(yù)算法實(shí)施條例，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)化違法違規(guī)問題懲處和責(zé)任追究。?四是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)。盡力而為、量力而行，財(cái)政支出有保有壓。堅(jiān)持政府過緊日子，大力壓減一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，減少低效無效支出，堅(jiān)持“三?！眱?yōu)先，集中財(cái)力保障實(shí)施鄉(xiāng)村振興、補(bǔ)齊民生短板、科技發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。五是深化改革，防范風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)中央、自治區(qū)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革要求，落實(shí)各項(xiàng)稅制改革。積極穩(wěn)妥安排收支預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)禁出現(xiàn)財(cái)政赤字。堅(jiān)決依法舉債，科學(xué)安排政府債券規(guī)模，用好政府債券資金，穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。?
根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，2022年財(cái)政收支預(yù)算安排如下：
（一）一般公共預(yù)算草案
2022年縣級(jí)財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成5.61億元，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6%，其中：縣級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成3.26億元，增長(zhǎng)7%。
2022年我縣地方一般公共預(yù)算財(cái)政總收入安排344009萬(wàn)元，其中:縣級(jí)一般公共預(yù)算收入30594萬(wàn)元、上級(jí)補(bǔ)助收入189371萬(wàn)元、上解收入0萬(wàn)元、上年結(jié)余收入15785萬(wàn)元、調(diào)入資金92599萬(wàn)元、債券轉(zhuǎn)貸收入15660萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0萬(wàn)元。
2022年我縣地方一般公共預(yù)算財(cái)政總支出安排344009萬(wàn)元，其中:當(dāng)年一般公共預(yù)算支出324396萬(wàn)元、上解支出1553萬(wàn)元、地方政府一般債務(wù)還本支出18060萬(wàn)元。
（1）縣級(jí)一般公共預(yù)算收支安排情況
2022年縣級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)30594萬(wàn)元，較2021年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)7%，其中：稅收收入19946萬(wàn)元，同比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)9%；非稅收入10648萬(wàn)元，同比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)4%。
縣級(jí)一般公共預(yù)算支出324396萬(wàn)元，比2021年年初預(yù)算增加81236萬(wàn)元，增長(zhǎng)34%，其中：一般公共服務(wù)支出23227萬(wàn)元，同比（比上年年初預(yù)算數(shù)，下同）增長(zhǎng)28%;國(guó)防支出50萬(wàn)元，同比下降4%;公共安全支出12153萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)56%;教育支出94826萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46%;科學(xué)技術(shù)支出339萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5%;文化旅游體育與傳媒支出2670萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)104%;社會(huì)保障和就業(yè)支出50933萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46%;衛(wèi)生健康支出30162萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)69%;節(jié)能環(huán)保支出1472萬(wàn)元，同比下降45%;城鄉(xiāng)社區(qū)支出5360萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)75%;農(nóng)林水支出63423萬(wàn)元，同比下降8%,交通運(yùn)輸支出12661萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)58%;資源勘探信息等支出655萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)145%;商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出137萬(wàn)元，同比下降20%;金融支出115萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)223%;自然資源海洋氣象等支出1666萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)95%;住房保障支出13423萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)44%;糧油物資儲(chǔ)備支出5萬(wàn)元，同比下降91%;災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1911萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)51%;預(yù)備費(fèi)3370萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)138%;債務(wù)付息支出5512萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1000%;其他支出327萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30%。
（2）預(yù)備費(fèi)安排情況
總預(yù)備費(fèi)安排情況。根據(jù)《預(yù)算法》要求，按照本級(jí)一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費(fèi)3370萬(wàn)元，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中因自然災(zāi)害、疫情防控等突發(fā)事件處理增加支出及其他難以預(yù)見的開支。
（3）2022年重點(diǎn)支出預(yù)算安排情況
2022年預(yù)算安排163600萬(wàn)元，重點(diǎn)用于保障教育、鄉(xiāng)村振興、社保和醫(yī)療等民生支出以及落實(shí)中央、自治區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)配套政策和自治縣黨委，自治縣人民政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，其中：安排鄉(xiāng)村振興銜接資金?17737萬(wàn)元（上級(jí)補(bǔ)助資金15434萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政安排2300萬(wàn)元），用于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接；安排安排預(yù)留全縣重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1625萬(wàn)元，保障全縣重大項(xiàng)目順利推進(jìn)；安排7096萬(wàn)元用于“桂惠貸”、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、農(nóng)業(yè)等政策性配套,創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策性補(bǔ)貼，落實(shí)了上級(jí)的配套政策要求，同時(shí)有效保障我縣創(chuàng)業(yè)困難群體集資難的問題；安排35534萬(wàn)元用于債務(wù)還本付息支出，穩(wěn)妥化解債務(wù)和防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；安排25609萬(wàn)元投入教育領(lǐng)域，重點(diǎn)用于加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。安排32726萬(wàn)元投入社會(huì)保障及醫(yī)療衛(wèi)生方面，重點(diǎn)用于保障困難群眾基本生活，落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療補(bǔ)助資金，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障及醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)工作。安排10235萬(wàn)元支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助,不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件。
（二）政府性基金預(yù)算草案
2022年政府性基金預(yù)算總收入安排154722萬(wàn)元，其中:當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入133801萬(wàn)元，同比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)225%;上級(jí)補(bǔ)助收入2930萬(wàn)元;上年結(jié)余收入17991萬(wàn)元；債券轉(zhuǎn)貸收入0萬(wàn)元。
政府性基金預(yù)算總支出安排154722萬(wàn)元，其中:當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出62193萬(wàn)元，同比上年年初預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)42%（文化旅游體育與傳媒支出3萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出7423萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出39218萬(wàn)元；農(nóng)林水支出3660萬(wàn)元；其他支出9817萬(wàn)元；債務(wù)付息支出2052萬(wàn)元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出20萬(wàn)元;調(diào)出資金92530萬(wàn)元;政府性基金轉(zhuǎn)移支付支出0萬(wàn)元;債券還本支出0萬(wàn)元，收支平衡。
土地出讓金收入預(yù)算情況：2022年，我們將通過加強(qiáng)已出讓土地的出讓金征收入庫(kù)，盤活全縣可出讓地塊、加快出讓步伐，對(duì)全縣違建房進(jìn)行清查，推動(dòng)全縣各行政事業(yè)單位房改房的不動(dòng)產(chǎn)改革等有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓金征收管理，預(yù)計(jì)全年土地出讓金收入13.22億元，創(chuàng)歷史新高。
(三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入草案
2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入安排230萬(wàn)元，同比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)97%。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出安排230萬(wàn)元，其中: 安排國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助支出61萬(wàn)元;其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出100萬(wàn)元;調(diào)出資金69萬(wàn)元。
收支相抵，年終無結(jié)余。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入總計(jì)33390萬(wàn)元，同比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)26%，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入13136萬(wàn)元，增長(zhǎng)22%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入20254萬(wàn)元，增長(zhǎng)29%。
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出總計(jì)28434萬(wàn)元，同比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)7%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出8180萬(wàn)元，同比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)10%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出20253.53萬(wàn)元，同比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)6%。
收支相抵，2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金年終滾存結(jié)余38892萬(wàn)元。
(五）政府債務(wù)情況
2022年到期政府債務(wù)還本付息總計(jì)24953.34萬(wàn)元。對(duì)于到期政府債務(wù)，我們將通過向自治區(qū)申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券、盤活存量資金、統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算等方式籌措資金，及時(shí)還本付息，確保不發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件。
（六）2022年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況
2022年一般公共預(yù)算?“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算1548.06萬(wàn)元，比上年減少46.94萬(wàn)元，下降2.9%，具體支出項(xiàng)目如下：
（1）因公出國(guó)（境）費(fèi)用20萬(wàn)元，與上年年初預(yù)算持平。
（2）公務(wù)接待費(fèi)用512.06萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算減少20.9萬(wàn)元，下降3.92%。
（3）公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用956萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算減少25.89萬(wàn)元，下降2.64%。
（4）公務(wù)用車購(gòu)置60萬(wàn)元，與上年年初預(yù)算持平。
（七）預(yù)算草案批準(zhǔn)前安排支出的情況
在本次人民代表大會(huì)批準(zhǔn)2022年縣本級(jí)預(yù)算草案前，我們按照預(yù)算法的規(guī)定，為保障“三?！奔稗r(nóng)民工工資等民生支出，截至1月31日,共安排上年度項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)、本年基本支出預(yù)算等經(jīng)費(fèi)5億元，均為“三?！奔稗r(nóng)民工工資等民生支出。
三、2022年財(cái)政運(yùn)行面臨的困難與問題
一是收支平衡難度越來越大。剛性支出不斷增加，新增可用財(cái)力有限，財(cái)政收支矛盾日益突出；二是財(cái)政預(yù)算執(zhí)行難。各類剛性支出逐年增加，墊付資金越累越多，預(yù)算執(zhí)行難，財(cái)政國(guó)庫(kù)資金支付面臨較大壓力，直接影響財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)大局穩(wěn)定。三是過“緊日子”的思想還需進(jìn)一步樹立,在開源節(jié)流、勤儉節(jié)約上尚需下更大功夫。
四、2022年財(cái)政重點(diǎn)工作
2022年，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，我們將緊緊圍繞自治縣黨委和政府的決策部署，落實(shí)人大預(yù)算審查意見，以建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、鞏固提升財(cái)政服務(wù)大局和保障發(fā)展能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、攻堅(jiān)破難，直面問題，擔(dān)當(dāng)作為，履職盡責(zé)，化壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，確保完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
（一）大力培植財(cái)源，確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。一是牢固樹立財(cái)源意識(shí)，在繼續(xù)加大力度爭(zhēng)取上級(jí)部門支持的同時(shí)，想方設(shè)法培植財(cái)源，做大地方一般公共預(yù)算收入。二是強(qiáng)化財(cái)稅部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥地深入研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和支持走向，科學(xué)合理確定收入預(yù)期，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，挖潛堵漏，切實(shí)提升財(cái)稅收入總量和質(zhì)量。三是加快推進(jìn)工業(yè)振興，加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展，培植壯大主體財(cái)源，圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，切實(shí)形成“聚焦工業(yè)，強(qiáng)攻工業(yè)”的工業(yè)主導(dǎo)共識(shí)，時(shí)刻關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，加強(qiáng)縣內(nèi)規(guī)上企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)正常滿負(fù)荷生產(chǎn)。切實(shí)增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用和對(duì)財(cái)政的支撐作用，大力拉動(dòng)我縣財(cái)政收入增長(zhǎng)，為財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。
（二）精準(zhǔn)實(shí)施積極財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是不折不扣落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，確保縣內(nèi)中小企業(yè)享受到政策實(shí)惠。二是積極向上爭(zhēng)取債券資金，用足用好政府債券資金，按照“項(xiàng)目等資金?”的原則，扎實(shí)做好政府債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，指導(dǎo)各部門謀劃一批符合國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略和重點(diǎn)支持領(lǐng)域的前期準(zhǔn)備工作充分的專項(xiàng)債券項(xiàng)目，提高儲(chǔ)備項(xiàng)目質(zhì)量。三是集中財(cái)力辦大事，將各類資金資源統(tǒng)籌起來使用，在支持創(chuàng)新發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生改善上精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障功能，提高財(cái)政政策資金的集成度。
（三）統(tǒng)籌規(guī)范管理，提高財(cái)政資金使用效益。一是規(guī)范預(yù)算一體化管理。以預(yù)算管理一體化改革和系統(tǒng)上線運(yùn)行為契機(jī)，統(tǒng)一從預(yù)算編制到執(zhí)行的全過程、嵌入式系統(tǒng)集成管理，強(qiáng)化預(yù)算統(tǒng)籌，細(xì)化預(yù)算編制和硬化預(yù)算執(zhí)行。二是強(qiáng)化專項(xiàng)資金“全方位”整合。進(jìn)一步打破部門利益格局，縱深推進(jìn)上級(jí)和本級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)質(zhì)性整合，防止條塊分割、“撒胡椒面”，稀釋資金使用效果。重點(diǎn)聚焦全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)打造資金統(tǒng)籌整合平臺(tái)，切實(shí)提高統(tǒng)籌使用資金的能力和空間，提高財(cái)政資金使用效益。
（四）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民生改善升級(jí)。對(duì)國(guó)家、省、市出臺(tái)的民生支出政策，做到“應(yīng)保必?！碧岣呙裆叩目沙掷m(xù)性。堅(jiān)決落實(shí)政府過緊日子要求,進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性支出,注重精打細(xì)算、節(jié)用裕民,全力支持做好?“六穩(wěn)”工作、落實(shí)?“六保”任務(wù)。堅(jiān)持疫情防控不放松,?密切跟蹤疫情發(fā)展態(tài)勢(shì),加大財(cái)政支持保障力度,實(shí)施公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目,不斷鞏固疫情防控良好態(tài)勢(shì)。圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域群眾關(guān)心的突出問題,完善財(cái)政支持政策,穩(wěn)步提高財(cái)政保障水平,堅(jiān)決兜緊兜牢基本民生底線,把財(cái)政支出轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)惠。
（五）樹立底線思維，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定性不穩(wěn)定性增加的情況下，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判分析，確保收支平穩(wěn)運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例，依法依規(guī)組織收入，安排支出。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，強(qiáng)化預(yù)算對(duì)執(zhí)行的控制。完善事前審核、事中監(jiān)控、事后處置的“三保”預(yù)算管理工作機(jī)制，堅(jiān)持“三保”支出在預(yù)算安排中的優(yōu)先地位，堅(jiān)決防范基層“三保”風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、開好前門、嚴(yán)堵后門”的原則，強(qiáng)化隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和專項(xiàng)債券全生命周期管理。完善政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)，大力化解存量債務(wù)，確保政府債券資金使用高效、風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
（六）發(fā)揮財(cái)政職能，持續(xù)助推PPP項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。一是加大工作力度，推進(jìn)PPP工作取得新突破新進(jìn)展。重點(diǎn)關(guān)注優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，深度謀劃、精心設(shè)計(jì)、強(qiáng)力推進(jìn)、力爭(zhēng)突破，加快優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入庫(kù)和落地進(jìn)程，利用PPP模式優(yōu)勢(shì)助推項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化，促進(jìn)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。二是要通力協(xié)作，扎實(shí)有效推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政部門充分發(fā)揮牽頭作用，做好統(tǒng)籌工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)改、住建等各有關(guān)部門積極參與PPP推進(jìn)工作，充分發(fā)揮各主管部門責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格審核把關(guān)，促進(jìn)PPP工作高效有序規(guī)范開展。三是要強(qiáng)化項(xiàng)目梳理，有序推進(jìn)工作計(jì)劃。繼續(xù)按照自治縣PPP 模式三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目清單推行，按照“成熟一個(gè)、入庫(kù)一個(gè)、落地一個(gè)”的思路，力爭(zhēng)我縣?PPP 項(xiàng)目新入庫(kù)規(guī)模每年增長(zhǎng)30%以上的任務(wù)目標(biāo)。
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)管理效能。一是對(duì)全縣的閑置資產(chǎn)進(jìn)行摸底排查，要摸清底數(shù)，進(jìn)一步做好數(shù)據(jù)匯總、梳理、核對(duì)，切實(shí)做到國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)明、所屬企業(yè)家底清。要加快劃轉(zhuǎn)步伐，按照“分批實(shí)施”實(shí)施原則，堅(jiān)持一事一議、一企一策，先易后難，逐步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)劃轉(zhuǎn)，確保能劃則劃、應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。二是貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，對(duì)全縣所有全民所有制企業(yè)進(jìn)行改制，將資產(chǎn)注入縣屬國(guó)有獨(dú)資公司，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提高國(guó)有獨(dú)資公司融資能力。三是對(duì)我縣縣屬13家國(guó)有獨(dú)資公司的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行兼并重組，整合為四家國(guó)有獨(dú)資公司，進(jìn)一步提高公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和融資能力。四是加大整合盤活力度，不斷提高各類資產(chǎn)使用效率，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好為公共事業(yè)服務(wù)，落實(shí)管理職責(zé)，確保國(guó)有資產(chǎn)安全。
（八）深化財(cái)政改革，提升財(cái)政管理效能。一是全面加強(qiáng)預(yù)算管理。建立以項(xiàng)目為核心的全生命周期管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、核算、內(nèi)控、績(jī)效、監(jiān)督等一體化全流程管理，確保新的預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)全程線上運(yùn)行。深入落實(shí)零基預(yù)算理念，健全財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和加強(qiáng)預(yù)算評(píng)審，完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制。加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，健全內(nèi)部控制體系。完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核體系，加強(qiáng)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的銜接。二是發(fā)揮財(cái)政調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)跨年度預(yù)算與中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃的銜接。建立預(yù)算與政府中長(zhǎng)期規(guī)劃的銜接機(jī)制，能夠?qū)㈩A(yù)算安排與中長(zhǎng)期工作安排結(jié)合起來，有助于保障政府施政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于提高公共資源配置效率，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金安排。三是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和績(jī)效管理。健全以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算分配體系，建立預(yù)算安排與績(jī)效結(jié)果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。深入推進(jìn)事前績(jī)效評(píng)估和績(jī)效目標(biāo)評(píng)審相結(jié)合的預(yù)算源頭管理,開展部門重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控,對(duì)重大政策、重大項(xiàng)目開展全生命周期跟蹤評(píng)價(jià),深化監(jiān)控和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,以最小化的財(cái)政投入實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的社會(huì)資源配置。加大績(jī)效信息公開力度，推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，建立健全以政府財(cái)會(huì)監(jiān)督為主導(dǎo)的體系框架，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。
各位代表，做好2022年財(cái)政各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在自治縣黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受自治縣人大的監(jiān)督和指導(dǎo)，虛心聽取政協(xié)委員意見和建議。兜牢“三?！钡拙€，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，全力保障圓滿完成全年各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)，為推動(dòng)隆林經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！
