（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于百色市那坡縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案
那坡縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案
縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將那坡縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請(qǐng)縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。由于2022年度財(cái)力還在持續(xù)下達(dá)當(dāng)中，報(bào)告中所述2022年預(yù)算數(shù)均為預(yù)計(jì)數(shù)。
一、2021年財(cái)政運(yùn)行情況
（一）2021年全縣公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
1.財(cái)政收入
年初預(yù)算：縣第十七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)的2021年全縣財(cái)政收入計(jì)劃安排37821萬(wàn)元，比上年完成數(shù)（下同）35681萬(wàn)元增收2140萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%。其中：一般公共預(yù)算收入26142萬(wàn)元，同比增收993萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.95%；上劃中央“兩稅”收入6712萬(wàn)元，同比增收612萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.03%；上劃中央所得稅收入1914萬(wàn)元，同比增收32萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.69%；上劃自治區(qū)“四稅”收入3053萬(wàn)元，同比增收504萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.77%。
按征收部門(mén)分解為：稅務(wù)收入24226萬(wàn)元，同比增收2013萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.06%；財(cái)政收入13595萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)128萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.95%。
執(zhí)行結(jié)果：全縣財(cái)政收入完成36837萬(wàn)元，完成年初任務(wù)37821萬(wàn)元的97.40%，完成市級(jí)最新下級(jí)分解任務(wù)數(shù)36390萬(wàn)元的101.23%。其中按部門(mén)劃分：稅務(wù)部門(mén)完成22809萬(wàn)元，占年初任務(wù)24226萬(wàn)元的94.15%，同比增長(zhǎng)2.68%；財(cái)政部門(mén)完成14028萬(wàn)元，占年初任務(wù)13595萬(wàn)元的103.18%，同比增長(zhǎng)4.17%。
按收入級(jí)次劃分為：一般公共預(yù)算收入完成25936萬(wàn)元，占年初任務(wù)26142萬(wàn)元的99.21%，同比增長(zhǎng)3.13%，其中稅收收入完成11585萬(wàn)元，占年初任務(wù)12212萬(wàn)元的94.87%，同比增長(zhǎng)2.04%，非稅收入完成14351萬(wàn)元，占年初任務(wù)13930萬(wàn)元的103.02%，同比增長(zhǎng)4.02%，非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重為55.33%；上劃中央“兩稅”收入完成6580萬(wàn)元，占年初任務(wù)6712萬(wàn)元的98.03%，同比增長(zhǎng)7.89%；上劃中央所得稅收入完成1579萬(wàn)元，占年初任務(wù)1914萬(wàn)元的82.50%，同比下降16.16%；上劃自治區(qū)“四稅”收入完成2742萬(wàn)元，占年初任務(wù)3053萬(wàn)元的89.81%，同比增長(zhǎng)7.57%。
2.財(cái)政支出
縣第十七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)的2021年全縣財(cái)政總支出預(yù)算為250841萬(wàn)元。
執(zhí)行結(jié)果，全縣財(cái)政總支出完成293810萬(wàn)元，為年初預(yù)算的117.13%，比上年財(cái)政總支出356242萬(wàn)元減支62432萬(wàn)元，下降17.53%。一般公共預(yù)算支出完成情況預(yù)計(jì)為：
（1）一般公共服務(wù)支出43284萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)的141.14%。
（2）國(guó)防支出1319萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)的143.37%。
（3）公共安全支出9617萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)的108.43%。
（4）教育支出39295萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)的127.61%。
（5）科學(xué)技術(shù)支出490萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)的286.55%。
（6）文化旅游體育與傳媒支出2959萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)的146.41%。
（7）社會(huì)保障和就業(yè)支出46294萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)的153.88%。
（8）醫(yī)生健康支出19155萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)的80.35%。
（9）節(jié)能環(huán)保支1633萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)的89.04%。
（10）城鄉(xiāng)社區(qū)支出12011萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)的55.33%。
（11）農(nóng)林水支出65931萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)的109.44%。
（12）交通運(yùn)輸支出6686萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)的169.14%。
（13）資源勘探信息等支出768萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)的279.27%。
（14）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1801萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)的300.66%。
（15）金融支出473萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)9460%。
（16）自然資源海洋氣象等支出6156萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)的90.04%。
（17）住房保障支出8132萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)的67.56%。
（18）糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)支出535萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)的58.34%。
（19）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2299萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)的150.95%。
（20）債務(wù)付息支出3453萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)的76.21%。
（21）債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出5萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)的50%。
（22）其他支出1475萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)的44.15%。
（23）動(dòng)支預(yù)備費(fèi)2600萬(wàn)元，為年初預(yù)算數(shù)的100%。
3.收支平衡情況
全縣財(cái)政總收入293810萬(wàn)元，其中：地方一般預(yù)算收入25936萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助收入251856萬(wàn)元（其中：返還性收入2000萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助216333萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入33523萬(wàn)元），上年結(jié)余7113萬(wàn)元，從政府性基金預(yù)算調(diào)入920萬(wàn)元，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入2343萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5642萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出273780萬(wàn)元，上解支出624萬(wàn)元，地方政府一般債券還本支出3786萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金920萬(wàn)元，收支相抵，年終滾存結(jié)余14700萬(wàn)元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
（二）政府性基金收支完成情況
基金預(yù)算總收入10301萬(wàn)元，其中：本年收入1984萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助473萬(wàn)元，地方政府專項(xiàng)債券收入4800萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)3344萬(wàn)元?；痤A(yù)算支出6210萬(wàn)元，調(diào)出基金920萬(wàn)元，收支相抵，年終滾存結(jié)余3471萬(wàn)元。
上述預(yù)算執(zhí)行情況在決算編制匯總后還會(huì)有一些變化，屆時(shí)再向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
（三）主要工作舉措
一年來(lái)我們緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo)，主要抓好了以下三個(gè)方面的工作：
一是落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)稅收征收管理。我縣積極落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)降盡降。縣稅務(wù)、財(cái)政等收入征管部門(mén)多方合作，提高稅收?qǐng)?zhí)法的統(tǒng)一性、規(guī)范性、公平性，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目稅源管理，保障收入平穩(wěn)入庫(kù)。進(jìn)一步挖潛增收，減少受疫情和減稅降費(fèi)等因素造成財(cái)政減收的影響。在落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，深入查找稅收收入短板，通過(guò)對(duì)單項(xiàng)稅種、重點(diǎn)稅源排查清理等，堅(jiān)持勤征細(xì)管，規(guī)范日常征管，嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為，確保應(yīng)收盡收。在全縣財(cái)稅部門(mén)的共同努力下，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收入任務(wù)。
二是統(tǒng)籌調(diào)度國(guó)庫(kù)資金，全力保障重點(diǎn)支出。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)財(cái)政“三?！敝С鲆?，建立“綠色通道”，按照先“三?！敝С?，后其他支出的庫(kù)款保障秩序，科學(xué)調(diào)度財(cái)政國(guó)庫(kù)資金，切實(shí)保障重點(diǎn)支出，按時(shí)足額發(fā)放公職人員工資，及時(shí)安排撥付疫情防控和民生保障資金，保障行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出。
三是積極應(yīng)對(duì)疫情，足額安排疫情防控支出。我縣根據(jù)疫情防控需要及時(shí)足額安排并撥付疫情防控專項(xiàng)資金，縣財(cái)政局聯(lián)同人民銀行和相關(guān)商業(yè)銀行開(kāi)啟防控資金支付“快速通道”，及時(shí)審核、支付各單位防控經(jīng)費(fèi)支出，提高財(cái)政資金使用效益；并加強(qiáng)對(duì)疫情防控資金事前、事中和事后的全流程監(jiān)管，要求各預(yù)算單位建立疫情防控資金使用臺(tái)賬，按要求?？顚Ｓ茫坏蒙米越亓?、擠占、挪用或改變資金用途。
各位委員，2021年是我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極其嚴(yán)峻的一年，財(cái)政工作面臨著既要保減稅降費(fèi)政策、疫情防控工作的落實(shí)，又要保年初預(yù)算收支計(jì)劃落實(shí)；既要保急劇增長(zhǎng)的剛性支出需求，又要保年度財(cái)政收支平衡；既要保財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)，又要保收入質(zhì)量；既要防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，又要依法依規(guī)拓展多元化融資渠道等諸多矛盾。在矛盾交織的重重壓力下，全縣上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，努力保持了我縣財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，這是全縣上下共同努力的結(jié)果。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行中還存在一些亟待破解的難題，主要表現(xiàn)在：一是財(cái)政收入增速大幅回落，收入質(zhì)量偏低，外部環(huán)境以及疫情影響的情況下，縣域稅源不穩(wěn)定，增收不增財(cái)局面依然嚴(yán)峻；二是急劇增長(zhǎng)的剛性支出需求和可用財(cái)力增長(zhǎng)有限形成的缺口難以平衡，財(cái)政赤字風(fēng)險(xiǎn)凸顯；三是政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但化解風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)長(zhǎng)期艱巨；四是部門(mén)財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)比較淡薄，財(cái)務(wù)管理較為粗放，預(yù)算約束不到位，資金使用的規(guī)范性、安全性、績(jī)效性有待進(jìn)一步提高。這些困難和問(wèn)題都要引起我們高度重視，在今后的工作中采取有力措施加以解決。
二、2022年預(yù)算草案及工作措施
2022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真貫徹“以收定支”原則，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)“緊日子”，進(jìn)一步壓減一般性支出，兜牢“三?！敝С龅拙€，全力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，建立健全預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高資金使用效率，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)保障。
由于我縣財(cái)力主要是依賴上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，目前只能按收到的提前下達(dá)2022年補(bǔ)助收入數(shù)來(lái)進(jìn)行編制，待明年補(bǔ)助收入完整后再向縣人大常委會(huì)報(bào)告，依據(jù)上述指導(dǎo)思想，我們對(duì)2022年預(yù)算草案建議如下：
（一）地方組織財(cái)政收入預(yù)測(cè)
根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，財(cái)政組織收入預(yù)期為39050萬(wàn)元，比上年完成數(shù)（下同）36837萬(wàn)元增收2213萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.01%。其中：一般公共預(yù)算收入22620萬(wàn)元，同比減收3316萬(wàn)元，下降12.79%；上劃中央“兩稅”收入10612萬(wàn)元，同比增收4032萬(wàn)元，增長(zhǎng)61.28%；上劃中央所得稅收入1720萬(wàn)元，同比增收141萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.93%；上劃自治區(qū)“四稅”收入4098萬(wàn)元，同比增收1356，增長(zhǎng)49.45%。
收入分部門(mén)情況：稅務(wù)部門(mén)完成34185萬(wàn)元，比2021年完成數(shù)增收11376萬(wàn)元，增長(zhǎng)49.88%；財(cái)政預(yù)計(jì)完成4865萬(wàn)元，同比減收9163萬(wàn)元，下降65.32%。
全縣總財(cái)力測(cè)算為194448萬(wàn)元，具體如下：
1.一般公共預(yù)算收入22620萬(wàn)元。其中全縣地方稅收收入預(yù)計(jì)17425萬(wàn)元，非稅收入預(yù)計(jì)5195萬(wàn)元。
2.根據(jù)上級(jí)補(bǔ)助收入和提前預(yù)告的各項(xiàng)補(bǔ)助收入列入當(dāng)年預(yù)算的上級(jí)補(bǔ)助收入為143108萬(wàn)元，其中上級(jí)已明確支出方向的專項(xiàng)補(bǔ)助收入為58729萬(wàn)元。
3.上年結(jié)轉(zhuǎn)收入14700萬(wàn)元。
4.動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金920萬(wàn)元。
5.地方政府性債券轉(zhuǎn)貸收入10300萬(wàn)元。
6.從政府性基金預(yù)算調(diào)入2800萬(wàn)元。
（二）財(cái)政支出
全縣安排預(yù)算總支出194448萬(wàn)元（其中：地方一般公共預(yù)算支出180524萬(wàn)元，為上年執(zhí)行數(shù)的65.94%，上解支出624萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)還本支出10500萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2800萬(wàn)元），收支相抵，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。
根據(jù)2022年政府收支分類(lèi)科目，一般公共預(yù)算支出項(xiàng)目安排情況如下（按全縣當(dāng)年財(cái)力安排，包括上級(jí)提前告知的追加各專項(xiàng)支出數(shù)、上年結(jié)轉(zhuǎn)專項(xiàng)收入數(shù)）：
1.一般公共服務(wù)支出24095萬(wàn)元，為上年執(zhí)行數(shù)的55.67%。
2.國(guó)防支出673萬(wàn)元，為上年執(zhí)行數(shù)的51.02%。
3.公共安全支出5787萬(wàn)元，為上年執(zhí)行數(shù)的60.18%。
4.教育支出28881萬(wàn)元，為上年執(zhí)行數(shù)的73.50%。
5.科學(xué)技術(shù)支出250萬(wàn)元，為上年執(zhí)行數(shù)的51.02%。
6.文化旅游體育與傳媒支出1509萬(wàn)元，為上年執(zhí)行數(shù)的51%。
7.社會(huì)保障和就業(yè)支出35613萬(wàn)元，為上年執(zhí)行數(shù)的76.93%。
8.衛(wèi)生健康支出12186萬(wàn)元，為上年執(zhí)行數(shù)的63.62%。
9.節(jié)能環(huán)保支出833萬(wàn)元，為上年執(zhí)行數(shù)的50.97%。
10.城鄉(xiāng)社區(qū)支出8238萬(wàn)元，為上年執(zhí)行數(shù)的68.58%。
11.農(nóng)林水支出37448萬(wàn)元，為上年執(zhí)行數(shù)的56.80%。
12.交通運(yùn)輸支出4410萬(wàn)元，為上年執(zhí)行數(shù)的65.96%。
13.資源勘探信息等支出392萬(wàn)元，為上年執(zhí)行數(shù)的51%。
14.商業(yè)服務(wù)等支出923萬(wàn)元，為上年執(zhí)行數(shù)的51%。
15.金融支出241萬(wàn)元，為上年執(zhí)行數(shù)的51%。
16.自然資源海洋氣象等支出3210萬(wàn)元，為上年執(zhí)行數(shù)的52.15%。
17.住房保障支出6811萬(wàn)元，為上年執(zhí)行數(shù)的83.75%。
18.糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)支出273萬(wàn)元，為上年執(zhí)行數(shù)的51%。
19.災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1408萬(wàn)元，為上年執(zhí)行數(shù)的61.22%。
20.其他支出740萬(wàn)元，為上年執(zhí)行數(shù)的51%。
21.預(yù)備費(fèi)3000萬(wàn)元，按《預(yù)算法》規(guī)定安排。
22.債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)支出3600萬(wàn)元，為上年執(zhí)行數(shù)的104.26%。
（三）政府性基金預(yù)算
基金預(yù)算總收入8521萬(wàn)元，其中：縣本級(jí)基金收入4615萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)3506萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入400萬(wàn)元；基金支出安排8521萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2022年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入安排22746萬(wàn)元，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入11148萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼10573萬(wàn)元，委托投資收益765萬(wàn)元，利息收入118萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移收入142萬(wàn)元。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出安排20396萬(wàn)元，其中：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出20369萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支出27萬(wàn)元，收支相抵，當(dāng)年收支結(jié)余2350萬(wàn)元。
（五）其他需要說(shuō)明事項(xiàng)
1、人員定額公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制：
各預(yù)算單位使用財(cái)政性資金安排的公用經(jīng)費(fèi)，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔外繼續(xù)按照上一年標(biāo)準(zhǔn)。第一檔：縣四家班子年人均8000元（包含組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等處級(jí)單位按四家班子標(biāo)準(zhǔn)安排）。第二檔：政法部門(mén)按上級(jí)文件標(biāo)準(zhǔn)：（包括政法委、紀(jì)委、公安、檢察院、法院、司法局）。第三檔：其他行政事業(yè)單位在職人員年人均6000元。（教育部門(mén)按生均公用經(jīng)費(fèi)安排，衛(wèi)生事業(yè)單位、差額、不安排）；第四檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職人員年人均20000元。
2、2022年全口徑債務(wù)還本付息預(yù)算編制：
2022年，我縣需償還債務(wù)17755.8747萬(wàn)元，預(yù)計(jì)使用本級(jí)財(cái)力還本付息7455.8747萬(wàn)元。其中，一般債券需償還本金10500萬(wàn)元，利息3364.6247萬(wàn)元，一般債券本金已申請(qǐng)?jiān)偃谫Y10300萬(wàn)元，剩余200萬(wàn)元由縣本級(jí)財(cái)力償還。專項(xiàng)債券需償還利息636.83萬(wàn)元，外貸還本付息預(yù)計(jì)149.30萬(wàn)元，其他政府承擔(dān)債務(wù)預(yù)計(jì)還本付息3105.12萬(wàn)元。
（六）2022年財(cái)政工作主要措施
一是強(qiáng)化服務(wù)抓落實(shí)，提升發(fā)展動(dòng)力。精準(zhǔn)運(yùn)用財(cái)稅政策工具，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)擺到更加突出的位置。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。把財(cái)源培植作為組織財(cái)政收入的首要之舉，及時(shí)兌現(xiàn)支持招商引資企業(yè)的扶持政策，幫助企業(yè)成長(zhǎng)壯大。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，抓住百色—文山工業(yè)園區(qū)政策機(jī)遇，進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、園區(qū)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升發(fā)展動(dòng)能?？茖W(xué)研判全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，規(guī)范收入征管，推動(dòng)財(cái)政收入規(guī)模和質(zhì)量同步提升。
二是強(qiáng)化兜底保民生，提升保障能力。持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，樹(shù)牢長(zhǎng)期過(guò)緊日子思想，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。繼續(xù)把“三保”放在財(cái)政支出的優(yōu)先位置，確保國(guó)家制定的基本民生、工資政策落實(shí)到位。支持鄉(xiāng)村振興，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和鄉(xiāng)村生活設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村人居環(huán)境，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步建立健全覆蓋全民、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。改善疾控基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)。推動(dòng)義務(wù)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育保障機(jī)制，增進(jìn)民生福祉。
三是強(qiáng)化績(jī)效促改革，提升監(jiān)管水平。堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，使財(cái)政運(yùn)行機(jī)制更加高效。強(qiáng)化零基預(yù)算約束，打破各部門(mén)原有的支出基數(shù)，以零為基數(shù)重新核定預(yù)算支出。繼續(xù)完善“四本”預(yù)算的有機(jī)銜接，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入保障財(cái)政支出，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。全面實(shí)施績(jī)效管理，健全“用錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效管理機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，建立執(zhí)行進(jìn)度懲戒機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，優(yōu)化上級(jí)專項(xiàng)審批流程，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。加大專項(xiàng)資金清理盤(pán)活力度，制定存量資金逐年清理消化方案，通過(guò)科學(xué)調(diào)度、依規(guī)盤(pán)活，解決賬面資金長(zhǎng)期沉淀問(wèn)題。硬化預(yù)算執(zhí)行約束，預(yù)算執(zhí)行中原則上不追加預(yù)算，不出臺(tái)增加當(dāng)年支出規(guī)?；螂y以持續(xù)的支出政策。
四是強(qiáng)化措施防風(fēng)險(xiǎn)，提升防范能力。堅(jiān)決防范金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，督促債務(wù)單位按計(jì)劃化解隱性債務(wù)，推動(dòng)三類(lèi)債務(wù)之和有序下降。支持平臺(tái)公司拓寬收入來(lái)源，以市場(chǎng)化合規(guī)方式提前謀劃籌措償債資金。將不新增隱性債務(wù)作為底線，將不新增關(guān)注類(lèi)債務(wù)作為紅線，確保隱性債務(wù)不新增、“三?！辟Y金不斷鏈、風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生。大力爭(zhēng)取新增債券資金，全力支持我縣重大項(xiàng)目建設(shè)。將債券管理由注重前期的“借、用”向“借、用、管、還”并重轉(zhuǎn)變，確保到期償還，嚴(yán)防償付風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清查，加快完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一集中管理，通過(guò)打造經(jīng)營(yíng)板塊、做大資產(chǎn)盤(pán)子、做活經(jīng)營(yíng)收入、提升信用等級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)“去平臺(tái)、市場(chǎng)化”，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表，2022年財(cái)政工作任務(wù)十分艱巨。我們將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真聽(tīng)取縣政協(xié)的意見(jiàn)建議，堅(jiān)定信心、埋頭苦干、奮力拼搏，努力完成全年財(cái)政目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力支持，為建設(shè)新時(shí)代美好幸福那坡作出更大貢獻(xiàn)！
