（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于百色市那坡縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算（草案）報(bào)告
那坡縣2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算（草案）報(bào)告
一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，面對經(jīng)濟(jì)下行、需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱以及疫情防控等嚴(yán)峻形勢，我們在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以預(yù)算管理一體化改革為契機(jī)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力以赴推動我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入方面。預(yù)計(jì)2022年全縣地方一般公共預(yù)算收入12865萬元，同比下降50.40%，其中稅收收入7435萬元，同比下降35.82%，非稅收入5430萬元，同比下降62.16%，非稅占地方一般公共預(yù)算收入的比重為42.21%。
2.支出方面。預(yù)計(jì)2022年全縣完成一般公共預(yù)算支出275318萬元，比上年同期增支1538萬元，增長0.56%，具體完成情況為：
（1）一般公共服務(wù)支出36467萬元，為年初預(yù)算數(shù)的151.35%。
（2）國防支出1248萬元，為年初預(yù)算數(shù)的184.44%。
（3）公共安全支出8377萬元，為年初預(yù)算數(shù)的144.76%。
（4）教育支出38571萬元，為年初預(yù)算數(shù)的133.55%。
（5）科學(xué)技術(shù)支出541萬元，為年初預(yù)算數(shù)的216.40%。
（6）文化旅游體育與傳媒支出2658萬元，為年初預(yù)算數(shù)的176.14%。
（7）社會保障和就業(yè)支出51333萬元，為年初預(yù)算數(shù)的144.14%。
（8）衛(wèi)生健康支出20335萬元，為年初預(yù)算數(shù)的166.87%。
（9）節(jié)能環(huán)保支1205萬元，為年初預(yù)算數(shù)的144.66%。
（10）城鄉(xiāng)社區(qū)支出11014萬元，為年初預(yù)算數(shù)的133.70%。
（11）農(nóng)林水支出70303萬元，為年初預(yù)算數(shù)的187.73%。
（12）交通運(yùn)輸支出6100萬元，為年初預(yù)算數(shù)的138.32%。
（13）資源勘探信息等支出426萬元，為年初預(yù)算數(shù)的108.67%。
（14）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出972萬元，為年初預(yù)算數(shù)的105.31%。
（15）金融支出362萬元，為年初預(yù)算數(shù)150.21%。
（16）自然資源海洋氣象等支出7853萬元，為年初預(yù)算數(shù)的244.64%。
（17）住房保障支出7500萬元，為年初預(yù)算數(shù)的110.12%。
（18）糧油物資儲備事務(wù)支出455萬元，為年初預(yù)算數(shù)的166.67%。
（19）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1939萬元，為年初預(yù)算數(shù)的137.71%。
（20）債務(wù)付息支3877萬元，為年初預(yù)算數(shù)107.69%。
（21）債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支26萬元，為年初預(yù)算數(shù)的866.67%。
（22）其他支出3756萬元，為年初預(yù)算數(shù)的507.57%。
3.收支平衡情況
全縣財(cái)政總收入291990萬元，其中：地方一般預(yù)算收入12865萬元；上級補(bǔ)助收入244048萬元（其中：返還性收入2000萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助216760萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入25288萬元），上年結(jié)余8804萬元，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入25042萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1231萬元。一般公共預(yù)算支出275318萬元，上解支出1728萬元，地方政府一般債券還本支出10580萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1520萬元，收支相抵，年終滾存結(jié)余2844萬元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。（見附表1、2）。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
預(yù)計(jì)全縣政府性基金收入5376萬元，加上上級補(bǔ)助收入1210萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)3088萬元，收入合計(jì)9674萬元。完成政府性基金支出4775萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年4899萬元，支出合計(jì)9674萬元，收支平衡（見附表4）。
（三）社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況
2022年，預(yù)計(jì)全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入21094.32萬元，支出19606.62萬元，當(dāng)年結(jié)余1487.7萬元，滾存結(jié)余19781.99萬元（見附表5）。
（四）地方政府債務(wù)情況
截至2022年末，我縣地方政府債務(wù)余額為129690.45萬元，其中，一般債務(wù)111790.45萬元，專項(xiàng)債券17900萬元，控制在上級核定的債務(wù)限額以內(nèi)。
（五）預(yù)備費(fèi)動支情況
2022年縣本級預(yù)算中安排預(yù)備費(fèi)3000萬元，按照《預(yù)算法》動支預(yù)備費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行中動支預(yù)備費(fèi)3000萬元，主要用于疫情防控、抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建、維穩(wěn)反恐、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助等。
以上收支均為預(yù)計(jì)數(shù)，待與上級財(cái)政結(jié)算后，最終決算數(shù)另行向縣人大常委會報(bào)告。
二、2022年財(cái)政主要工作
一年來，我們圍繞年度預(yù)算目標(biāo)，在以下幾個(gè)方面作出了努力。
（一）強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌，多措并舉筑牢用財(cái)保障。我們始終堅(jiān)持將提高財(cái)政保障能力作為財(cái)政部門的首要職責(zé)和使命擔(dān)當(dāng)，2022年共爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金24.18億元，其中一般債券資金1.47億元。健全完善“限期使用、定期清理、超期收回”長效機(jī)制，積極盤活以前年度財(cái)政存量資金，全年收回9337萬元，有效緩解了財(cái)政收支壓力。2022年全口徑安排全縣重點(diǎn)項(xiàng)目支出52299萬元，特別是圍繞中心縣城建設(shè)和“十大為民辦實(shí)事工程”的決策部署，安排財(cái)政資金11524萬元。
（二）優(yōu)化公共服務(wù)供給，推動全民共享發(fā)展成果。始終堅(jiān)持“為民理財(cái)”的工作理念，聚焦學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面，優(yōu)先保障全縣民生支出財(cái)力需求，預(yù)計(jì)2022年全縣民生支出218840萬元，占一般公共預(yù)算支出比重為79.49%。在疫情防控方面，安排全縣疫情防控財(cái)政資金支出10858萬元，優(yōu)先保障全縣疫情防控支出需求。在惠民補(bǔ)貼方面，發(fā)放耕地地力保護(hù)、種糧一次性保護(hù)等各類惠民補(bǔ)貼2808.21萬元，惠及10.89萬人次。在社會保障方面，預(yù)計(jì)社會保障和就業(yè)支出全年投入51333萬元，支持用于基本公共衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、退役士兵社保接續(xù)補(bǔ)助、困難群眾救助及殘疾人“兩補(bǔ)”資金發(fā)放。在實(shí)施教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略方面，預(yù)計(jì)全年投入38571萬元，支持用于了公辦幼兒園、城鄉(xiāng)義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展，為優(yōu)化教育布局、智慧教育和校園工程建設(shè)提供了財(cái)力支撐。
（三）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌管理上取得新進(jìn)展
一是進(jìn)全面推行預(yù)算管理一體化改革。預(yù)算編制及執(zhí)行均通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)來進(jìn)行，確保了預(yù)算編制及執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、精細(xì)化。堅(jiān)持“先有預(yù)算、后有支出”的控制機(jī)制，確保了無預(yù)算不支出的原則貫穿預(yù)算執(zhí)行始終。二是抓好財(cái)政直達(dá)機(jī)制的貫徹落實(shí)。對直達(dá)資金分配、支付、監(jiān)管、公開等工作進(jìn)行全程盯辦，收到直達(dá)資金并分配下達(dá)8.53億元，分配和支出進(jìn)度分別為100%、82.5%。
（四）嚴(yán)格規(guī)范管理，在防范化解風(fēng)險(xiǎn)上取得新進(jìn)展
一是嚴(yán)格預(yù)算績效管理。2022年，我縣做為全市預(yù)算績效管理試點(diǎn)縣，聘請第三方機(jī)構(gòu)對林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局、發(fā)展和改革局、民政局共5個(gè)單位中抽查了6個(gè)績效支出項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)評價(jià)，對公安局和衛(wèi)生健康局兩個(gè)單位進(jìn)行部門整體支出評價(jià)，涉及金額3.03億元，規(guī)范了單位對財(cái)政資金使用。二是積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)化解的政治自覺、思想自覺和行動自覺，全年償還各類債務(wù)18701萬元。三是嚴(yán)格項(xiàng)目評審管理。以造價(jià)控制為切入點(diǎn)，著力糾正虛增工程預(yù)算等突出問題，累計(jì)受理項(xiàng)目評審108個(gè)，項(xiàng)目送審總金額為66351.8904萬元，審定總金額62218.7520萬元，審減總資金為4133.1384萬元，綜合審減率為6.13%。四是嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督管理。對全縣95個(gè)單位開展了預(yù)決算公開大檢查，發(fā)現(xiàn)預(yù)決算公開存在的問題共210個(gè)，并全部督促整改到位，預(yù)決算公開的完整性、合法性、有效性進(jìn)一步提升。
各位代表，過去的一年，我縣財(cái)政工作在非稅收入結(jié)構(gòu)調(diào)整和政策性減稅降費(fèi)因素影響的“雙疊加”壓力下，全縣上下齊心協(xié)力，加壓奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，努力保持了我縣財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，這是全縣上下共同努力的結(jié)果。在看到成績的同時(shí)，也要清醒地看到，我縣財(cái)政依然存在一般公共預(yù)算收入總量低下，培植稅源任重道遠(yuǎn)；縣級財(cái)力規(guī)模小，債務(wù)還本付息等剛性支出持續(xù)增加，財(cái)政收支矛盾十分突出；土地出讓收入增長存在很大的不確定性，財(cái)政收入增長放緩趨勢明顯的問題。我們將高度重視財(cái)政運(yùn)行中存在的問題，認(rèn)真聽取各位代表、委員意見，積極采取措施，努力加以解決。
三、2023年財(cái)政預(yù)算草案
2023年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施關(guān)鍵之年，更是落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。根據(jù)中央、自治區(qū)、市有關(guān)要求和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合我縣財(cái)政收支形勢，2023年預(yù)算編制的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞縣委縣政府的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，著力提升財(cái)政保大事要事能力，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展。
2023年預(yù)算編制遵循《預(yù)算法》“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡”的原則，總體要求為：一是收入預(yù)算編制堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)預(yù)測。與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與積極財(cái)政政策相銜接。二是支出預(yù)算編制堅(jiān)持有保有壓，強(qiáng)化大事要事財(cái)力保障。政府帶頭過“緊日子”，壓減非急需、非剛性支出等一般性支出，突出大事要事財(cái)力保障，嚴(yán)格按照上級政府關(guān)于財(cái)政支出“大錢大方，小錢小氣”的要求，統(tǒng)籌一切資源，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障能力。全面實(shí)施零基預(yù)算，打破基數(shù)概念和支出固化格局。盤活各類財(cái)政資金、國有資源和資產(chǎn)，統(tǒng)籌一切可以統(tǒng)籌資源，聚焦戰(zhàn)略方向優(yōu)化財(cái)政政策，聚焦戰(zhàn)略任務(wù)安排財(cái)政資金，為推動全縣高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)力保障。
根據(jù)上述總體思路和編制原則，結(jié)合部分縣人大代表和財(cái)經(jīng)專家意見，并提交縣人大常委會審查，2023年全縣財(cái)政預(yù)算收支草案安排如下：
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入方面。2023年預(yù)算安排全縣地方一般公共預(yù)算收入14508萬元，為上年完成數(shù)的112.77%，其中稅收收入8783萬元，為上年完成數(shù)的118.13%，非稅收入5725萬元，為上年完成數(shù)的105.43%，非稅占地方一般公共預(yù)算收入的比重為39.46%。
2.支出方面。2023年預(yù)算安排全縣完成一般公共預(yù)算支出196793萬元，為上年執(zhí)行數(shù)的71.48%，具體安排情況為：
（1）一般公共服務(wù)支出19990萬元，為上年執(zhí)行數(shù)的54.82%。
（2）國防支出0萬元，為上年執(zhí)行數(shù)的0%。
（3）公共安全支出5578萬元，為上年執(zhí)行數(shù)的66.59%。
（4）教育支出28451萬元，為上年執(zhí)行數(shù)的73.76%。
（5）科學(xué)技術(shù)支出354萬元，為上年執(zhí)行數(shù)的65.43%。
（6）文化旅游體育與傳媒支出1428萬元，為上年執(zhí)行數(shù)的53.72%。
（7）社會保障和就業(yè)支出51989萬元，為上年執(zhí)行數(shù)的101.28%。
（8）衛(wèi)生健康支出11698萬元，為上年執(zhí)行數(shù)的57.52%。
（9）節(jié)能環(huán)保支1156萬元，為上年執(zhí)行數(shù)的95.89%。
（10）城鄉(xiāng)社區(qū)支出16727萬元，為上年執(zhí)行數(shù)的151.87%。
（11）農(nóng)林水支出43558萬元，為上年執(zhí)行數(shù)61.96%。
（12）交通運(yùn)輸支出1527萬元，為上年執(zhí)行數(shù)的25.03%。
（13）資源勘探信息等支出0萬元，為上年執(zhí)行數(shù)的0%。
（14）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支28萬元，為上年執(zhí)行數(shù)的2.88%。
（15）金融支出0萬元，為上年執(zhí)行數(shù)的0%。
（16）自然資源海洋氣象等支出1318萬元，為上年執(zhí)行數(shù)的16.78%。
（17）住房保障支6268萬元，為上年執(zhí)行數(shù)的83.57%。
（18）糧油物資儲備事務(wù)支出110萬元，為上年執(zhí)行數(shù)的24.18%。
（19）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1084萬元，為上年執(zhí)行數(shù)的55.91%。
（20）債務(wù)付息支2250萬元，為上年執(zhí)行數(shù)的58.03%。
（21）債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支0萬元，為上年執(zhí)行數(shù)的0%。
（22）其他支出1280萬元，為上年執(zhí)行數(shù)的34.08%。
3.收支平衡情況
全縣財(cái)政總收入安排215221萬元，其中：地方一般預(yù)算收入14805萬元；上級補(bǔ)助收179849萬元（其中：返還性收入2000萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助171961萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入5888萬元），上年結(jié)余2844萬元，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入16500萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1520萬元。全縣財(cái)政總支出安排215221萬元，其中：地方一般公共預(yù)算支出196793萬元，上解支出1728萬元，地方政府一般債券還本支出16700萬元，收支平衡。（見附表1、2）。
（二）政府性基金預(yù)算
政府性基金收支預(yù)算按照“量入為出、收支平衡、專款專用”的原則編制，根據(jù)2022年收入完成情況、2023年土地儲備狀況及增長目標(biāo)，2023年安排政府性基金預(yù)算收入5270萬元，加上級補(bǔ)助收入219萬元、上年結(jié)余收入4899萬元，收入合計(jì)10388萬元。安排政府性基金支出4790萬元、年終結(jié)余5598萬元，支出合計(jì)10388萬元。當(dāng)年收支平衡（見附表4）。
（三）社?；痤A(yù)算
2023年，社保基金按照“相對獨(dú)立、專款專用”的原則分類編制。安排社保基金收入23072.76萬元，其中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金6960.76萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金16112.00萬元。社會保險(xiǎn)支出安排21355.11萬元，當(dāng)年結(jié)余1717.65萬元，年末滾存結(jié)余21498.63萬元（見附表5）。
（四）預(yù)備費(fèi)安排情況
2023年預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)2000萬元，按照《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，主要用于特急突發(fā)事件方面。
（五）“三公”兩費(fèi)安排情況
2023年預(yù)算安排“三公”兩費(fèi)2516.97萬元，同比2022年預(yù)算數(shù)減少304.36萬元，下降10.79%。其中：因公出國（境）費(fèi)安排0萬元，同比減少3.5萬元，下降100%；公務(wù)接待費(fèi)安排328.19萬元，同比減少49.5萬元，下降13.11%；公務(wù)用車購置費(fèi)安排20萬元，與上年持平；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)安排1402.48萬元，同比減少151.85萬元，下降9.77%；會議費(fèi)安排135.60萬元，同比減少34.16萬元，下降20.12%；培訓(xùn)費(fèi)安排630.70萬元，同比減少65.35萬元，下降9.39%。
四、完成2023年財(cái)政預(yù)算的主要工作措施
2023年，由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行，土地出讓收入不穩(wěn)定性及支柱性財(cái)源缺失影響，我縣的經(jīng)濟(jì)形勢將更加嚴(yán)峻，財(cái)政運(yùn)行將更加艱難，化解債務(wù)、支出保障的壓力更加巨大。我們將緊緊圍繞縣委縣政府決策部署，落實(shí)縣人大預(yù)算審查意見，直面問題，擔(dān)當(dāng)作為，履職盡責(zé)，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，確保完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
（一）堅(jiān)定信心、加強(qiáng)征管，全面完成年度收入任務(wù)
一是超前謀劃，周密部署。根據(jù)年初收入預(yù)算，及時(shí)將任務(wù)分解到財(cái)政、稅務(wù)和其他相關(guān)部門，強(qiáng)化事前分析預(yù)測、及時(shí)研判，因地制宜，采取有針對性的征管措施和辦法未雨綢繆。二是健全機(jī)制，強(qiáng)化征管。充分發(fā)揮財(cái)稅工作聯(lián)席會議作用，財(cái)政、稅務(wù)和自然資源等部門要緊扣“加強(qiáng)稅源監(jiān)控”和“提高收入質(zhì)量”兩個(gè)重點(diǎn)，提高對市場變動的分析能力，強(qiáng)化對全縣重點(diǎn)企業(yè)稅源動態(tài)的事中監(jiān)控，及時(shí)研究解決組織收入中存在的問題，形成征管合力。三是綜合治稅，信息共享。進(jìn)一步完善財(cái)源稅收綜合治理機(jī)制，加快推動財(cái)稅部門信息資源共享管理平臺建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)稅綜合信息平臺的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、比對作用，加強(qiáng)財(cái)源信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)稅源管控上下聯(lián)動。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌、規(guī)范管理，提高財(cái)政資金使用效益
一是規(guī)范預(yù)算一體化管理。以預(yù)算管理一體化改革和系統(tǒng)上線運(yùn)行為契機(jī)，統(tǒng)一從預(yù)算編制到執(zhí)行的全過程、嵌入式系統(tǒng)集成管理，強(qiáng)化預(yù)算統(tǒng)籌、細(xì)化預(yù)算編制和硬化預(yù)算執(zhí)行。二是強(qiáng)化專項(xiàng)資金“全方位”整合。進(jìn)一步打破部門利益格局，縱深推進(jìn)上級和本級專項(xiàng)資金實(shí)質(zhì)性整合，防止條塊分割、“撒胡椒面”，不斷增強(qiáng)財(cái)政資金使用效益。三是健全績效考核機(jī)制。打破評價(jià)壁壘，做到財(cái)政資金全覆蓋，逐步將預(yù)算績效管理延伸至政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保障基金預(yù)算。建立財(cái)審聯(lián)動機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理和審計(jì)監(jiān)督信息共享、工作共推、成果共用、整改共抓。
（三）厲行節(jié)約、嚴(yán)控支出，確保財(cái)政收支平衡
一是建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，打破“基數(shù)+增長”的傳統(tǒng)預(yù)算模式，全面推行“零基預(yù)算”，持續(xù)壓減非重點(diǎn)、非剛性、非必需資金，嚴(yán)格控制一般性支出，進(jìn)一步壓減行政經(jīng)費(fèi)，精準(zhǔn)保障重點(diǎn)剛性支出。二是從緊有序安排支出。堅(jiān)持“民生項(xiàng)目盡力而為，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目量力而行，社會投資項(xiàng)目全力以赴”的原則，集中財(cái)力辦大事、握緊拳頭保重點(diǎn)，財(cái)政政策和資金向“三高四新”戰(zhàn)略聚焦傾斜。三是強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。堅(jiān)持“先預(yù)算，后支出，無預(yù)算，不支出”的要求，嚴(yán)控新增項(xiàng)目支出，充分開展項(xiàng)目論證評審和財(cái)政可承受能力評估，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大政策范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，確需安排的項(xiàng)目，分年度、分批次納入預(yù)算安排，有序緩解財(cái)政負(fù)擔(dān)壓力。
（四）統(tǒng)籌謀劃、健全機(jī)制，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
一是妥善處理好“穩(wěn)增長”和“防風(fēng)險(xiǎn)”的關(guān)系。牢固樹立全局、長遠(yuǎn)和過“緊日子”的思想觀念，健全政府舉債融資機(jī)制，精確測算財(cái)政承受能力，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格控制政績工程、形象工程。把好項(xiàng)目的“入口關(guān)”，對沒有落實(shí)資金來源、超出財(cái)政承受能力的政府投資項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)。二是規(guī)范高效使用新增債券。圍繞我縣財(cái)源建設(shè)實(shí)際，認(rèn)真梳理項(xiàng)目資金需求，積極爭取國家對政府債券額度支持，優(yōu)化專項(xiàng)債券資金投向，重點(diǎn)發(fā)行對地方稅收增長有促進(jìn)，融資收益平衡有保障，經(jīng)濟(jì)效益明顯的政府投資項(xiàng)目。三是有序化解存量債務(wù)。堅(jiān)持“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。堅(jiān)決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。積極探索村級債務(wù)化解機(jī)制，制定激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施化解存量債務(wù)。
（五）研究政策、主動作為，加大招商引資和向上爭取資金力度
一是厚植財(cái)源建設(shè)。在精準(zhǔn)招商、大力引資的過程中，樹立“引資”與“引稅”并重的理念，將財(cái)稅貢獻(xiàn)作為招商引資的重要參考指標(biāo)，將地方政府給予企業(yè)的扶持政策與財(cái)稅貢獻(xiàn)緊密銜接。二是強(qiáng)化政策支撐。實(shí)施積極的財(cái)政政策，綜合運(yùn)用政策、資金、稅收杠桿等手段，支持培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。三是大力提升爭資成效。認(rèn)真研究上級各項(xiàng)政策性資金的規(guī)模和扶持導(dǎo)向，會同相關(guān)部門超前籌劃、主動出擊，加大項(xiàng)目、政策、資金爭取力度，與去年相比，爭資額最少增長5%以上。
各位代表！道阻且長、行則將至，行而不輟、未來可期。站在新發(fā)展階段的歷史起點(diǎn)，做好2023年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)，虛心聽取政協(xié)委員和廣大人民群眾的意見和建議，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，為那坡發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
