（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于百色市平果市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于平果市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年01月16日在平果市第二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
平果市財(cái)政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將平果市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請(qǐng)市第二屆人大第二次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他同志提出意見建議。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在上級(jí)黨委、政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的方針，全力實(shí)施“133”戰(zhàn)略，沉著應(yīng)對(duì)新冠疫情等各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策，千方百計(jì)抓增收，優(yōu)化支出促發(fā)展，較好地完成了市第一屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.收入預(yù)算執(zhí)行情況。2021年全市財(cái)政收入累計(jì)完成301,401萬(wàn)元，完成市核定預(yù)期目標(biāo)300,000萬(wàn)元的100.47%，完成年初預(yù)算280,000萬(wàn)元的107.64%，同比(與上年同期比，下同)增收48,621萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.23%，其中：
一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成193,251萬(wàn)元，同比增收9,998萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.46%。其中：稅收收入累計(jì)完成100,386萬(wàn)元，同比增收19,786萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.55%；非稅收入累計(jì)完成92,865萬(wàn)元，同比減收9,788萬(wàn)元，減少9.53%，非稅收入占一般公共預(yù)算收入的48.05%，同比下降7.97%。
上劃中央收入累計(jì)完成84,948萬(wàn)元，同比增收32,467萬(wàn)元，增長(zhǎng)61.86%。
上劃自治區(qū)分享“四稅”收入累計(jì)完成23,242萬(wàn)元，同比增收6,582萬(wàn)元，增長(zhǎng)39.51%。
部門組織收入完成情況：稅務(wù)部門累計(jì)完成211,925萬(wàn)元，完成年初預(yù)期目標(biāo)200,000萬(wàn)元的105.96%，同比增收59,363萬(wàn)元，增長(zhǎng)38.91%；財(cái)政部門累計(jì)完成89,476萬(wàn)元，完成年初預(yù)期目標(biāo)80,000萬(wàn)元的111.85%，同比減收10,742萬(wàn)元，減少10.72%。
2.支出預(yù)算執(zhí)行情況。全年一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成358,658萬(wàn)元，完成年初預(yù)算320,259萬(wàn)元的111.99%，同比減支78,465萬(wàn)元，減少17.95%。
從一般公共預(yù)算支出的主要科目分類看：
（1）一般公共服務(wù)支出完成50,277萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的108.46%，同比增長(zhǎng)14.81%。增支的主要原因是安排春節(jié)慰問(wèn)退休干部、道德模范、困難黨員、村干部第一書記、村官、黨建組織員等經(jīng)費(fèi)今年同期除發(fā)放當(dāng)年績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)外，還發(fā)放了2019年績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),故形成不可比增支。
（2）國(guó)防支出完成363萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的47.26%，同比減少16.17%。減支的主要原因是今年的國(guó)防動(dòng)員經(jīng)費(fèi)、國(guó)防宣傳經(jīng)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)均未安排支付，且民兵支出和其他國(guó)防支出較上年減少，故形成減支。
（3）公共安全支出完成19,460萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的138.52%，增長(zhǎng)22.57%。增支的主要原因是今年兌付2019-2020年的辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，以及同期除發(fā)放當(dāng)年績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)外，還發(fā)放了2019年績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。
（4）教育支出完成68,880萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的106.13%，同比增長(zhǎng)1.34%,與上年支出基本持平。
（5）科學(xué)技術(shù)支出完成3,132萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的397.97%，同比增長(zhǎng)1%,與上年支出基本持平。
（6）文化旅游體育與傳媒支出完成5,126萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的130.50%，同比減支19.94%，減支的主要原因是上年兌付2018年至2020年各村村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)資金，形成增支，2021年該項(xiàng)支出減少。
（7）社會(huì)保障和就業(yè)支出完成47,406萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的91.44%，同比減少17.35%。減支的主要原因上年年初兌付2020年未發(fā)放完的2019年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)政府補(bǔ)助資金，年末提前預(yù)發(fā)了2021年第一季度農(nóng)村低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
（8）衛(wèi)生健康支出完成39,276萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的71.97%，同比減少減少32.6%%。減支的主要原因是上年有新增大額新冠狀病毒防疫經(jīng)費(fèi)支出，2021年國(guó)內(nèi)疫情控制良好，防控經(jīng)費(fèi)支出較少。
（9）節(jié)能環(huán)保支出完成5,944萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的946.50%，同比增長(zhǎng)75.75%。增支的原因主要有2021年安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村局糖料蔗良種良法技術(shù)推廣補(bǔ)助1,092萬(wàn)元，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)頒證項(xiàng)目以及兌付2019年中央農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助配套資金。
（10）城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)支出完成17,540萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的737.21%，同比減少406.02%。減支的主要原因是2021年度通過(guò)政府性基金安排平臺(tái)公司注冊(cè)資本金較多（通過(guò)其他途徑支出）。
（11）農(nóng)林水事務(wù)支出完成54,992萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的131.65%，同比減少40.73%。減支的主要原因是2020年為保障脫貧攻堅(jiān)工作圓滿收官，加大力度兌現(xiàn)扶貧資金，2021年該項(xiàng)支出大幅減少，形成減支。
（12）交通運(yùn)輸支出完成5,891萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的303.82%，同比增長(zhǎng)21.29%。增支的主要原因是支付今年成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付增量資金（農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)部分）、發(fā)放2020年度績(jī)效，形成增支。
（13）資源勘探工業(yè)信息等支出完成3,030萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的271.99%，同比減少42.15%。減支的主要原因是上年下達(dá)鄉(xiāng)村振興園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目補(bǔ)助資金，2021年無(wú)此項(xiàng)故形成減支。
（14）商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出完成2,111萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的146.90%，同比增長(zhǎng)35.06%。增支的主要原因是2021年安排中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)絲綢項(xiàng)目資金450萬(wàn)元，故形成增支。
（15）金融支出完成3,377萬(wàn)元，年初無(wú)預(yù)算，主要支出為“桂惠貸”財(cái)政貼息資金，去年此科目無(wú)支出。
（16）自然資源海洋氣象等支出完成12,377萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的341.15%，同比增長(zhǎng)170.48%。增支的主要原因是今年列支暫付款4,878萬(wàn)元，兌付環(huán)保局2019年重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金1,028萬(wàn)元，形成增支。
（17）住房保障支出8,479萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的64.33%，同比減少44.26%。減支的主要原因是上年安排歷年住房公積金2,900萬(wàn)元，危房改造增支155萬(wàn)元,城北片區(qū)棚戶區(qū)安置項(xiàng)目（紅外線）配套基礎(chǔ)設(shè)施款項(xiàng)等形成增支。
（18）糧油物資儲(chǔ)備支出完成1,080萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的95.32%，同比減少4.25%。與上年支出基本持平。
（19）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出完成2,097萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的69.81%，同比減少55.06%。減支的主要原因是上年度安排消防大隊(duì)車輛購(gòu)置以及救援設(shè)備采購(gòu)等款項(xiàng)，2021年無(wú)此項(xiàng)支出。
（20）債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)用支出完成7,671萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的100%，同比減少7.16%。主要是按當(dāng)年政府債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)用支出實(shí)際情況列支。
（21）債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出16萬(wàn)元，同比增支7萬(wàn)元，增長(zhǎng)100%。
3.調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金動(dòng)用情況。當(dāng)年調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金9,100萬(wàn)元。
4.收支預(yù)算平衡情況。2021年，全市公共財(cái)政預(yù)算總收入396,692萬(wàn)元,其中：一般公共預(yù)算收入193,251萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入175,193萬(wàn)元, 債券轉(zhuǎn)貸收入13,600萬(wàn)元，上年結(jié)余收入3,548萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金9,100萬(wàn)元，調(diào)入資金2,000萬(wàn)元；公共財(cái)政預(yù)算總支出391,533萬(wàn)元,其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出完成358,658萬(wàn)元，債務(wù)還本支出15,160萬(wàn)元，上解上級(jí)支出完成15,224萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2,491萬(wàn)元，收入和支出相抵，年終滾存結(jié)余5,159萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全市政府性基金預(yù)算總收入222,878萬(wàn)元，其中：當(dāng)年政府性基金收入108,514萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入2,168萬(wàn)元；專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入109,800萬(wàn)元；上年結(jié)余收入2,396萬(wàn)元。
政府性基金預(yù)算總支出221,816萬(wàn)元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出109,816萬(wàn)元；其他地方自行試點(diǎn)項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券收入安排的支出108,000萬(wàn)元；專項(xiàng)債務(wù)還本支出2,000萬(wàn)元，調(diào)出資金2,000萬(wàn)元。
收入和支出相抵，年終滾存結(jié)余1,062萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入39,383萬(wàn)元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入25,008萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入14,375萬(wàn)元。
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總支出35,594萬(wàn)元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出24,124萬(wàn)元,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出11,470萬(wàn)元。
上年結(jié)余18,745萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余3,789萬(wàn)元，收入和支出相抵，年終滾存結(jié)余22,534萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支預(yù)算方面
2021年因無(wú)實(shí)際收入、支出，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支均為0元。
（五）地方政府債務(wù)情況
2021年，全市政府債務(wù)限額為460,400萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額205,000萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)限額255,400萬(wàn)元。?? 全市政府債務(wù)期初余額347,563萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)余額203,063萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)余額144,500萬(wàn)元。當(dāng)年政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入123,400萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入13,600萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入109,800萬(wàn)元；當(dāng)年政府債務(wù)還本支出17,160萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)還本支出15,160萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)還本2,000萬(wàn)元。全市政府債務(wù)年末余額453,801萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)余額201,501萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)余額252,300萬(wàn)元，全市政府債務(wù)余額控制在自治區(qū)初步核定的政府債務(wù)限額內(nèi)。????需要說(shuō)明的是：全市政府債務(wù)限額是根據(jù)自治區(qū)地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)2021年債務(wù)限額數(shù)據(jù)認(rèn)定的，鑒于目前自治區(qū)未正式下文，全市政府債務(wù)限額數(shù)據(jù)可能會(huì)有變化，待自治區(qū)正式下文后，再專題向市人大常委會(huì)報(bào)告。
二、主要工作措施及其成效
回顧過(guò)去一年，我們主要抓好以下工作：
（一）以狠抓收支管理為核心，全力確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真做好全年收入預(yù)期目標(biāo)分解工作，完善激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。成立督查、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大檢查督導(dǎo)力度，確保財(cái)政收入組織工作順利開展；二是認(rèn)真抓好征管工作。堅(jiān)持征收與清欠并舉，抓大與抓小并重，在對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源大戶監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)零散稅收的征收管理，加大欠稅清繳力度，確保了稅收應(yīng)收盡收。加大非稅收入征管力度，狠抓“旱改水”耕地指標(biāo)交易、土地出讓價(jià)款收入清理征收工作，督促執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位依法依規(guī)收費(fèi)，做到收入全額入庫(kù)，不斷提高非稅收入征管水平；三是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政支出管理。加強(qiáng)與預(yù)算單位、項(xiàng)目單位溝通聯(lián)系，強(qiáng)化部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，全面掌握全市整體支出情況，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，全年公共財(cái)政預(yù)算支出進(jìn)度達(dá)到95%以上；四是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約的政策規(guī)定，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，進(jìn)一步規(guī)范接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)及公務(wù)用車使用管理，有效降低行政運(yùn)行成本。全年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出約700萬(wàn)元，同比減少740萬(wàn)元，下降51.38%；五是激活財(cái)政存量資金，提高資金使用效率。扎實(shí)開展盤活財(cái)政存量資金工作，在有效降低結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模的同時(shí)，進(jìn)一步提高了財(cái)政資金的使用率。
（二）支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，聚力增效實(shí)施積極的財(cái)政政策
一是全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。全年新增減稅降費(fèi)超1億元(其中影響地方收入近5000萬(wàn)元)，切實(shí)減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)。二是持續(xù)做好財(cái)源培育工作。積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施財(cái)政政策公平競(jìng)爭(zhēng)審查，加強(qiáng)財(cái)政規(guī)范性文件集中清理，為各類市場(chǎng)主體平等參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造良好政策環(huán)境。加快發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新的財(cái)政增收動(dòng)力，繼續(xù)加強(qiáng)招商引資，吸引一批優(yōu)質(zhì)財(cái)源、行業(yè)頭部企業(yè)落戶本市，廣西大生新能源公司、廣西興越材料科技公司等企業(yè)陸續(xù)建成投產(chǎn)。三是注重抓企業(yè)幫扶，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)，幫扶重點(diǎn)納稅企業(yè)以及新投產(chǎn)項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，支持產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)困難行業(yè)、企業(yè)幫扶措施，加強(qiáng)要素保障，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，鞏固稅源，做強(qiáng)全市稅收持續(xù)增長(zhǎng)支撐。
（三）強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌，堅(jiān)持適度均衡并向重點(diǎn)區(qū)域傾斜
一是兜牢基層“三?！钡拙€，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作。全力落實(shí)“三保”主體責(zé)任，確保牢牢守住不發(fā)生遲發(fā)、欠發(fā)工資等“三保”底線。截至2021年12月31日未出現(xiàn)欠發(fā)或緩發(fā)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工資等造成群體性上訪、或被媒體曝光報(bào)道、或形成嚴(yán)重社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題。二是支出有保有壓、聚焦全市重點(diǎn)。全力保障疫情防控等重點(diǎn)支出，保障醫(yī)藥物資儲(chǔ)備、防控設(shè)備設(shè)施和防護(hù)物資購(gòu)置等；建立資金撥付綠色通道，確保不因費(fèi)用問(wèn)題延誤救治和疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)政府過(guò)“緊日子”要求，大力壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“只減不增”，“用政府過(guò)緊日子，換群眾的穩(wěn)日子”。全年累計(jì)壓減會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出及非剛性非重點(diǎn)項(xiàng)目資金約18,800萬(wàn)元，收回不需再安排的支出3,565萬(wàn)元，壓減節(jié)約的資金一方面用于對(duì)沖疫情減收影響，另一方面用于聚焦保障全市性重點(diǎn)項(xiàng)目。三是強(qiáng)化財(cái)政政策資金引導(dǎo)作用。綜合運(yùn)用財(cái)政扶持、“桂惠貸”等政策工具“組合拳”，支持企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，積極對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，幫扶企業(yè)克服經(jīng)營(yíng)困難。四是加大財(cái)政資金向民生領(lǐng)域傾斜力度。統(tǒng)籌各項(xiàng)資金來(lái)源，加大兌現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付力度，用好中央下達(dá)的直達(dá)資金5.01億元、新用好增政府債券資金10.98億元，支持鄉(xiāng)村振興、園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，有效支持補(bǔ)短板、惠民生、擴(kuò)內(nèi)需。有力促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（四）以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快完善財(cái)政管理體制機(jī)制
一是全面深化預(yù)算績(jī)效管理改革，不斷加大預(yù)算績(jī)效管理覆蓋面、不斷加大預(yù)算績(jī)效管理項(xiàng)目的數(shù)量及規(guī)模，預(yù)算績(jī)效管理各項(xiàng)機(jī)制不斷完善；二是扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開，不斷增強(qiáng)政府理財(cái)工作透明度；三是持續(xù)開展部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、公務(wù)卡制度、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、非稅收繳、直達(dá)資金、預(yù)算管理一體化等一系列改革，公共財(cái)政框架不斷完善；四是進(jìn)一步規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，健全本級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)存量政府債務(wù)置換工作，完善政府債務(wù)管控體系，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范和化解；五是大力推進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審和政府采購(gòu)管理改革工作。全年完成財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目288個(gè)，涉及房建、市政、公路、水利等多個(gè)領(lǐng)域，評(píng)審資金36.34億元，審減資金3.96億元，綜合審減率10.90%；不斷深化政府采購(gòu)改革，全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的做法，提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?；六是認(rèn)真開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查及各類財(cái)政資金專項(xiàng)檢查，不斷加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，建立科學(xué)、規(guī)范的財(cái)政資金收付管理體系，監(jiān)督檢查機(jī)制更加健全；七是依法接受人大和審計(jì)監(jiān)督，細(xì)化報(bào)送人大審議的預(yù)決算草案及報(bào)告，積極配合開展同級(jí)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)并認(rèn)真做好審計(jì)整改工作，不斷提高財(cái)政規(guī)范化管理水平。
各位代表，2021年全市財(cái)政工作經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，財(cái)政管理取得了新的成效。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市財(cái)政發(fā)展還存在著一些突出的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：市域經(jīng)濟(jì)仍較薄弱，財(cái)政增收基礎(chǔ)不夠牢固；可用財(cái)力低，剛性支出大，還貸任務(wù)重，財(cái)政收支矛盾突出；財(cái)政整體仍很困難，對(duì)民生的保障力度還需進(jìn)一步加大；預(yù)算績(jī)效管理水平和財(cái)政資金使用效益及監(jiān)管有待進(jìn)一步提高等。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們繼續(xù)高度重視，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感，積極采取有效措施，逐步予以解決。
三、2022年預(yù)算草案
2022年我市預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央、自治區(qū)、百色市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照上級(jí)黨委、政府各項(xiàng)決策部署及市委提出的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，切實(shí)把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，全力支持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全面提升財(cái)政工作的法治化、科學(xué)化和精細(xì)化管理水平，為加快建設(shè)新平果提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。
預(yù)算編制的基本原則：一是實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥，留有余地；二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，厲行節(jié)約；三是零基預(yù)算，綜合預(yù)算，細(xì)化預(yù)算；四是盤活存量，優(yōu)化增量，提高效益；五是完善體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，公開透明；六是量入為出，收支平衡，不列赤字。
（一）一般公共預(yù)算安排情況
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和預(yù)算編制原則以及全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，綜合考慮各方面因素，結(jié)合貫徹新《預(yù)算法》有關(guān)要求，2022年一般公共預(yù)算收支計(jì)劃安排如下：
1.收入預(yù)算安排。2022年財(cái)政收入目標(biāo)為356,600萬(wàn)元（奮斗目標(biāo)為40億元），比上年實(shí)際完成財(cái)政收入301,401萬(wàn)元增收55,199萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.31%；比上年年初預(yù)算財(cái)政收入280,000萬(wàn)元增收76,600萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.36%，其中：上劃中央收入98,118萬(wàn)元，同比（與上年年初預(yù)算比，下同）增收25,698萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.48%；上劃自治區(qū)收入29,947萬(wàn)元，同比增收9,169萬(wàn)元，增長(zhǎng)44.13%；一般公共預(yù)算收入228,535萬(wàn)元，同比增收41,733萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.34%。
按征收部門安排如下：稅務(wù)部門250,100萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算數(shù)增收50,100萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.05%；財(cái)政部門106,500萬(wàn)元，同比增收26,500萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.13%。
全市一般公共預(yù)算總收入安排401,686萬(wàn)元，主要有：（1）一般公共預(yù)算收入228,535萬(wàn)元；（2）上級(jí)補(bǔ)助收入141,692萬(wàn)元，其中返還性收入5,082萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入130,959萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入5,651萬(wàn)元；（3）債券轉(zhuǎn)貸收入21,900萬(wàn)元；（4）上年結(jié)余收入5,159萬(wàn)元；（5）調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2,400萬(wàn)元；（6）調(diào)入資金2,000萬(wàn)元。
2022年，全市財(cái)政收入安排主要考慮以下因素：
稅收方面：一是重點(diǎn)稅源企業(yè)情況??。對(duì)平果市納稅前55名企業(yè)預(yù)測(cè)，2022年可入庫(kù)13.38億元。從2021年第四季度氧化鋁和電解鋁價(jià)格已回落因素和國(guó)家限產(chǎn)限電等相關(guān)政策考慮，2022年中鋁廣西分公司將入庫(kù)6.6億元，廣西華磊新材料有限公司將入庫(kù)1.5億元，和今年入庫(kù)情況持平；而其它企業(yè)按照5%的增長(zhǎng)率測(cè)算稅收，有5.28億元入庫(kù)。全市全年稅收19億元的基礎(chǔ)依然穩(wěn)固；二是天盛酒業(yè)項(xiàng)目情況。2021年，天盛酒業(yè)有限公司已試投產(chǎn)，生產(chǎn)的茶酒已封存窖藏，預(yù)計(jì)今年初能夠推向市場(chǎng)。考慮到該公司投產(chǎn)的設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅較多，繳納的稅種以消費(fèi)稅為主，估計(jì)有5,000萬(wàn)元左右（其中：消費(fèi)稅4,000萬(wàn)元，其它各稅1,000萬(wàn)元）。三是再生鋁項(xiàng)目情況。我市規(guī)劃再生鋁項(xiàng)目年生產(chǎn)生態(tài)鋁500萬(wàn)噸，目前在平果市工業(yè)園區(qū)已落戶11個(gè)再生鋁企業(yè)，2022年產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)到100萬(wàn)噸，剔除掉不可預(yù)測(cè)政策、市場(chǎng)等多重因素，保守按照28萬(wàn)噸產(chǎn)值規(guī)模計(jì)算，稅收增收3.5億元。四是總部經(jīng)濟(jì)等外來(lái)稅源、重大項(xiàng)目的投資等預(yù)計(jì)新增稅收1億元；五是隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇其他新增稅源預(yù)計(jì)有1億元。
非稅收入方面：一是專項(xiàng)收入、行政性收費(fèi)收入、罰沒收入等正常非稅收入預(yù)計(jì)完成1.5億元；二是“三資”盤活，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入等及相關(guān)稅費(fèi)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入2.46億元；三是“旱改水”耕地指標(biāo)交易收入等國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入預(yù)計(jì)6.75億元。
綜合上述，按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，2022年我市稅收收入在基礎(chǔ)稅收收入19億元的基礎(chǔ)上增收6億元，安排25億元，非稅收入安排10.65億元，2022年全市組織的財(cái)政收入計(jì)劃安排35.65億元，是比較符合我市實(shí)際的。
2.公共預(yù)算支出情況
2022年預(yù)算支出主要是根據(jù)本級(jí)收入可用財(cái)力和上級(jí)財(cái)力補(bǔ)助情況進(jìn)行安排，主要是堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)政府過(guò)“緊日子”的要求，貫徹“零基預(yù)算”理念，堅(jiān)持有保有壓，優(yōu)先保障“三保”（保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生）支出，在確保人員經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、民生投入以及還本付息等基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出，集中財(cái)力辦大事辦好事，繼續(xù)加大支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)力度，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，大力促進(jìn)全市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
根據(jù)上述原則，2022年全市公共財(cái)政預(yù)算總支出安排401,686萬(wàn)元，其中：一是一般公共財(cái)政預(yù)算支出安排362,032萬(wàn)元，同比增支41,773萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.04%。二是安排債務(wù)還本支出24,420萬(wàn)元，主要是根據(jù)政府債務(wù)系統(tǒng)測(cè)算情況安排。三是上解上級(jí)財(cái)政支出安排15,234萬(wàn)元，同比增支5,530萬(wàn)元，增長(zhǎng)56.99%。收入和支出相抵，收支平衡。
一般公共財(cái)政預(yù)算支出具體支出項(xiàng)目如下：
（1）人員經(jīng)費(fèi)安排136,772萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.96%；（2）公用經(jīng)費(fèi)安排22,136萬(wàn)元，同比減少5.48%；（3）項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)安排7,000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.00%；（4）民生投入安排40,517萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.97%；（5）三農(nóng)生產(chǎn)性投入安排6,790萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.60%；（6）教育補(bǔ)助安排6,923萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.68%；（7）社保補(bǔ)助安排13,018萬(wàn)元，同比減少17.94%；（8）政法經(jīng)費(fèi)保障安排8,060萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)10.70%；（9）各單位專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)安排17,329萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.66%；（10）稅收征收經(jīng)費(fèi)安排1,600萬(wàn)元，與上年持平；（11）政府債務(wù)付息支出安排7,635萬(wàn)元，同比減少0.47%；（12）兌現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付42,666萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.34%；（13）收回存量資金再安排支出5,000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)66.67%；（14）政府回購(gòu)項(xiàng)目支出200萬(wàn)元；（15）兌付歷年應(yīng)付未付10,000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)66.67%；（16）地方配套資金安排12,000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.33%；（17）政府購(gòu)買服務(wù)支出安排5,000萬(wàn)元，與上年持平；（18）城市建設(shè)支出安排393萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.22%；（19）列收列支安排15,355萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)90.41%；（20）預(yù)備費(fèi)安排3,661萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.05%。
（二）政府性基金預(yù)算收入支出情況
1.政府性基金收入情況。2022年政府性基金預(yù)算收入總計(jì)120,656萬(wàn)元，同比減收140,291萬(wàn)元，減少53.76%。其中2022年當(dāng)年基金收入計(jì)劃安排105,000萬(wàn)元，同比減收150,300萬(wàn)元，減少58.87%；上級(jí)補(bǔ)助收入1,094萬(wàn)元，政府性基金專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入13,500萬(wàn)元，上年結(jié)余收入安排1,062萬(wàn)元。
當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入主要構(gòu)成：一是國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入安排101,500萬(wàn)元，同比減收148,500萬(wàn)元，減少59.4%。主要是旱改水指標(biāo)出讓收入屬于公共財(cái)政收入，正常土地出讓收入預(yù)計(jì)減少。二是污水處理費(fèi)收入2,500萬(wàn)元，同比增收700萬(wàn)元，增長(zhǎng)38.89%。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入安排1,000萬(wàn)元，同比減收2,500萬(wàn)元，減少71.43%。
2.政府性基金支出情況。政府性基金支出主要是根據(jù)政府性基金收入及上年結(jié)余情況按照“?？顚Ｓ谩痹瓌t進(jìn)行安排。全市政府性基金預(yù)算總支出安排120,656萬(wàn)元，其中，當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出安排103,656萬(wàn)元，同比減少59.66%，調(diào)出資金2,000萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出15,000萬(wàn)元。收支相抵，收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算方面
1.收入預(yù)算方面
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入43,336萬(wàn)元，同比增收3,359萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.40%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入17,121萬(wàn)元，同比增收1,792萬(wàn)元,增長(zhǎng)11.69%;機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入26,215萬(wàn)元，同比增收1,567萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.36%。
2.支出預(yù)算方面
2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出38,477萬(wàn)元，??同比增支2,963萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.34??%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出12,262萬(wàn)元，同比增支1,397萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.86%;機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出26,215萬(wàn)元，同比增支1,567萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.36%。支出主要根據(jù)全市各部門報(bào)送數(shù)據(jù)測(cè)算。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算結(jié)余方面。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年結(jié)余4,859萬(wàn)元，其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算結(jié)余為0，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算結(jié)余4,859萬(wàn)元。
2022年上年滾存結(jié)余22,113萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余4,859萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余26,972萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支預(yù)算方面
2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入115萬(wàn)元，同比減少111萬(wàn)元，減少49.18%。
2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出115萬(wàn)元，比減少111萬(wàn)元，減少49.18%。收支相抵，收支平衡。
（五）收支平衡方面
根據(jù)以上收入、支出安排情況，2022年全市地方預(yù)算總收入401,670萬(wàn)元，地方預(yù)算總支出401,670萬(wàn)元，公共財(cái)政預(yù)算收支平衡；政府性基金預(yù)算總收入122,156萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算總支出122,156萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算收支平衡；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入43,336萬(wàn)元，社會(huì)保障基金預(yù)算總支出38,477萬(wàn)元，2022年上年滾存結(jié)余22,113萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余4,859萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余26,972萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支平衡；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入115萬(wàn)元,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出115萬(wàn)元,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
四、堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，確保圓滿完成2022年預(yù)算任務(wù)
2022年我們將以服務(wù)大局、科學(xué)發(fā)展為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和百色市的政策方針，緊緊圍繞市委“133”戰(zhàn)略部署，依法行政、依法理財(cái)，加強(qiáng)組織，周密部署，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成2022年預(yù)算任務(wù)。
（一）深植厚培“活財(cái)源”，進(jìn)一步增強(qiáng)地方財(cái)政保障能力
一是以項(xiàng)目為支撐，拓寬招商引資渠道，擴(kuò)大投資增量。緊緊把握中央、自治區(qū)及市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的投資重點(diǎn)，找準(zhǔn)市域經(jīng)濟(jì)與國(guó)家政策的契合點(diǎn)，加快推進(jìn)新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)、體育教育產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)的招商工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，著力培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)；二是推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。拓寬籌資渠道，重點(diǎn)支持平果市鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園、高端環(huán)保新材料園、林木加工園等園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園擴(kuò)容、提級(jí)、增量。積極引進(jìn)培育發(fā)展鋁回收與再生循環(huán)利用項(xiàng)目、尾礦及“三廢”綜合利用項(xiàng)目，加快從低端民用型材向高端工業(yè)型材轉(zhuǎn)型升級(jí)，向生態(tài)循環(huán)和綜合利用方向發(fā)展，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)鋁主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全鏈條拓展、集群式發(fā)展，加速邁向中高端，加快發(fā)展低碳節(jié)能環(huán)保和生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展生態(tài)型工業(yè)；三是加大企業(yè)扶持力度，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。運(yùn)用財(cái)政政策和資金“杠桿”，加大企業(yè)開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)和技改升級(jí)的支持力度，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量；四是拓寬農(nóng)業(yè)扶持渠道，夯實(shí)三農(nóng)發(fā)展基礎(chǔ)。加大農(nóng)業(yè)科技投入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，積極培育農(nóng)民持續(xù)增收新亮點(diǎn)；五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以實(shí)施國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明城市” “國(guó)家衛(wèi)生市城”“撤市設(shè)市”為契機(jī)，加快產(chǎn)城融合發(fā)展。棚戶區(qū)改造安居工程和市政硬化、亮化、綠化、美化升級(jí)工程，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城市顏值和宜居指數(shù)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，把榜圩鎮(zhèn)打造成為平果次中心城鎮(zhèn)，新安鎮(zhèn)、坡造鎮(zhèn)創(chuàng)建特色小城鎮(zhèn)，同時(shí)推進(jìn)果化、太平、四塘、舊城等小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷增強(qiáng)中心集鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)力，讓新農(nóng)村建設(shè)融入城鎮(zhèn)化發(fā)展；六是廣辟新興財(cái)源，促進(jìn)三產(chǎn)繁榮興旺。抓緊“高鐵經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展機(jī)遇，全力打造生態(tài)旅游業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。全力激活三產(chǎn)發(fā)展?jié)摿?，積極培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快發(fā)展文化體育、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)全域旅游，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游、健康養(yǎng)身等深度融合。加快推進(jìn)蘆仙湖康養(yǎng)科技旅游、西南倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流一體化、茶葉酒等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入生機(jī)活力。
（二）做大做實(shí)“強(qiáng)征管”，進(jìn)一步提高收入組織工作成效
一是嚴(yán)格按照預(yù)算法規(guī)定，適應(yīng)財(cái)政收入由約束性轉(zhuǎn)為預(yù)期性，確保政策連續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；二是加大依法治稅力度，著力挖潛增收，確保應(yīng)收盡收；三是創(chuàng)新征管機(jī)制，強(qiáng)化稅收征管，做好重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)和重點(diǎn)稅源的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握收入進(jìn)度和稅源發(fā)展變化趨勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)組織收入的主動(dòng)性；四是加強(qiáng)非稅收入征收管理，嚴(yán)格落實(shí)中央和自治區(qū)制定的結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費(fèi)政策；五是優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，繼續(xù)做好提高稅收收入占比、降低非稅收入占比工作，進(jìn)一步提高財(cái)政收入質(zhì)量。
（三）優(yōu)化公共服務(wù)供給，全力支持做好民生保障
一是牢固樹立過(guò)緊日子思想，認(rèn)真落實(shí)中央?yún)栃泄?jié)約相關(guān)規(guī)定，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)管理長(zhǎng)期化、規(guī)范化；二是確保剛性支出需要。加大預(yù)算安排和執(zhí)行效率，確保工資足額發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及重點(diǎn)支出需要；三是對(duì)國(guó)家出臺(tái)的民生支出政策，做到“應(yīng)保必?！保粚?duì)本市地方出臺(tái)的民生支出政策，堅(jiān)持“量力而行”與“盡力而為”相結(jié)合，與財(cái)力保障水平相匹配，通過(guò)政策評(píng)估等方式確定合理的支出標(biāo)準(zhǔn)與穩(wěn)定的保障機(jī)制，提高民生政策的可持續(xù)性。在保持財(cái)政對(duì)教育穩(wěn)定投入的基礎(chǔ)上，推進(jìn)教育均衡發(fā)展；四是推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大鄉(xiāng)村振興工作力度，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；五是支持社會(huì)治安防控體系建設(shè)、應(yīng)急處置能力建設(shè)，做好政法經(jīng)費(fèi)保障，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；六是加大?？顑陡读Χ?，特別是中央直達(dá)資金等惠企惠民的上級(jí)專款的支付力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)更快發(fā)展。
（四）深化預(yù)算管理制度改革，提高財(cái)政資金使用效益
一是推進(jìn)“零基預(yù)算”管理改革，建立項(xiàng)目申報(bào)按重要程度和成熟度依次排序機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政中期規(guī)劃與年度預(yù)算的銜接，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和實(shí)際需求分年度安排預(yù)算；二是完善分層分類保障機(jī)制，優(yōu)先保障剛性和重點(diǎn)支出，確保中央、自治區(qū)決策部署和市委、市政府工作要求不折不扣落實(shí)；三是完善全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系，繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作。健全財(cái)政資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程績(jī)效管理，全力盤活存量資金，強(qiáng)化資金專項(xiàng)檢查，努力實(shí)現(xiàn)資金使用效益最大化，提高政策運(yùn)行效果；四是以更大力度推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，研究細(xì)化本市財(cái)政領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則，建立健全審查標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)審計(jì)查出問(wèn)題整改和審計(jì)成果的運(yùn)用，繼續(xù)深化與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行激勵(lì)約束；五是規(guī)范地方政府債務(wù)管理，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)定，加大管控力度，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)融資舉債行為，同時(shí)，積極學(xué)習(xí)推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)投資和運(yùn)行，減輕財(cái)政支出壓力；六是繼續(xù)推進(jìn)預(yù)決算公開工作，通過(guò)細(xì)化公開內(nèi)容、擴(kuò)大公開范圍、增加公開方式等措施，加大預(yù)決算公開力度，不斷增強(qiáng)政府理財(cái)工作的透明度，讓財(cái)政資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（五）多管齊下“抓監(jiān)管”，進(jìn)一步提升財(cái)政科學(xué)管理水平
一是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格預(yù)算審批，嚴(yán)禁隨意調(diào)劑和追加預(yù)算，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算約束力；二是完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，以規(guī)范收支行為和提高資金使用效益為中心，采取收支并舉、查管并重的方法，突出專項(xiàng)資金監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理；三是扎實(shí)開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加大對(duì)民生資金的監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政違法行為處罰處分條例。不斷增強(qiáng)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺接受人大、審計(jì)的監(jiān)督和指導(dǎo)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，切實(shí)提升依法理財(cái)水平；四是積極探索加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理有效途徑，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值并發(fā)揮效益；五是加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)管理，推進(jìn)信息化建設(shè)，著力提升財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。
各位代表，做好2022年財(cái)政工作責(zé)任重大，使命光榮。我們要在上級(jí)黨委、政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，勇于變革創(chuàng)新，勇于攻堅(jiān)克難，勇于擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央、自治區(qū)和百色各項(xiàng)政策，緊緊圍繞“133”戰(zhàn)略部署，全力確保圓滿完成全年預(yù)算任務(wù)，為推動(dòng)平果經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！
