（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于百色市田陽(yáng)區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年預(yù)算草案的報(bào)告
百色市田陽(yáng)區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年預(yù)算草案的報(bào)告
百色市田陽(yáng)區(qū)財(cái)政局
（2021年1月28日百色市田陽(yáng)區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)）
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2020年預(yù)算執(zhí)行情況及2021年預(yù)算草案提請(qǐng)區(qū)一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他同志提出意見(jiàn)。
第一部分:2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，也是田陽(yáng)撤縣設(shè)區(qū)的開(kāi)局之年。一年來(lái)，全區(qū)財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全區(qū)深入貫徹上級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，大力實(shí)施更加積極有為的財(cái)政政策，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)支持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，積極防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，克服政策性減收增支等諸多困難，加大對(duì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，突出“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?，較好地完成了田陽(yáng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)的年度預(yù)算和各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為“十四五”規(guī)劃實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
（一）收入情況。2020年，田陽(yáng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)的財(cái)政收入目標(biāo)為10.6億元。年中受新冠肺炎疫情沖擊及為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)出臺(tái)的有關(guān)稅費(fèi)減免和優(yōu)惠政策等政策性減收因素疊加影響，同時(shí)為優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，經(jīng)區(qū)一屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)將2020年財(cái)政收入目標(biāo)調(diào)整為7.68億元（年度預(yù)算，下同）。根據(jù)截止2020年12月31日組織的財(cái)政收入情況，2020年全區(qū)財(cái)政收入完成82585萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的107.53%,比年度預(yù)算增收5785萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.53%。
在上述收入中，一般公共預(yù)算收入完成45519萬(wàn)元，比年度預(yù)算增收2199萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.08%；上劃中央“兩稅”收入完成20605萬(wàn)元，比年度預(yù)算增收2545萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.09%；上劃中央所得稅收入完成7120萬(wàn)元，比年度預(yù)算增收294萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.31%；上劃自治區(qū)分享“四稅”收入完成9355萬(wàn)元，比年度預(yù)算增收747萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.68%;上劃中央和自治區(qū)其他稅收收入-14萬(wàn)元。在一般公共預(yù)算收入中，稅收收入完成34743萬(wàn)元，比年度預(yù)算增收1878萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.09%；非稅收入完成10776萬(wàn)元，比年度預(yù)算減收3124萬(wàn)元，下降22.47%，占一般公共預(yù)算收入比重為23.67%，同比下降26.14個(gè)百分點(diǎn)。
（二）支出情況。2020年全區(qū)一般公共預(yù)算支出316674萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的102.15%，比年度預(yù)算增支6674萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.15%，主要是隨上級(jí)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)的增加而增支。其中：一般公共服務(wù)支出20552萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%；國(guó)防支出302萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%；公共安全支出12018萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%；教育支出53350萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的106.63%；科學(xué)技術(shù)支出762萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%；文化旅游體育與傳媒支出2423萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%；社會(huì)保障和就業(yè)支出47135萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的101.25%；衛(wèi)生健康支出40968萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的105.57%；節(jié)能環(huán)保支出3187萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出8888萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%；農(nóng)林水支出94690萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的102.6%；交通運(yùn)輸支出4413萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%；資源勘探工業(yè)信息等支出5990萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出651萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%；金融支出270萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%；自然資源海洋氣象等支出1835萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%；住房保障支出9261萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%；糧油物資儲(chǔ)備支出1007萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1903萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%；債務(wù)付息支出7056萬(wàn)元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出13萬(wàn)元。
（三）收支平衡情況。全區(qū)財(cái)政總收入348685萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算收入45519萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入271296萬(wàn)元（返還性收入8776萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入190764萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入71756萬(wàn)元），上年結(jié)余收入9794萬(wàn)元，從政府性基金調(diào)入資金5000萬(wàn)元，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入11100萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5976萬(wàn)元。全區(qū)財(cái)政總支出338990萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算支出316674萬(wàn)元，上解支出1949萬(wàn)元，地方政府一般債務(wù)還本支出12367萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8000萬(wàn)元。
2020年總收支相抵，年終結(jié)余9695萬(wàn)元?？鄢Y(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的專(zhuān)款9695萬(wàn)元，當(dāng)年財(cái)政凈結(jié)余為0。
（四）一般公共預(yù)算其他情況。
1、上級(jí)補(bǔ)助收入執(zhí)行情況。2020年上級(jí)下達(dá)我區(qū)上級(jí)補(bǔ)助收入共271296萬(wàn)元，同比增加41651萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.14%。其中：返還性收入8776萬(wàn)元，同比持平；一般性轉(zhuǎn)移支付收入190764萬(wàn)元（財(cái)力性補(bǔ)助73281萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)性質(zhì)一般性轉(zhuǎn)移支付117483萬(wàn)元），同比增加13258萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.47%；專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入71756萬(wàn)元，同比增加28393萬(wàn)元，增長(zhǎng)65.48%。上級(jí)補(bǔ)助收入已全部納入2020年預(yù)算統(tǒng)籌安排，財(cái)力性補(bǔ)助主要安排人員經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出，專(zhuān)項(xiàng)性質(zhì)一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，安排扶貧、教育、社保、醫(yī)療等民生和項(xiàng)目支出。
2、預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況。2020年年初預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)1800萬(wàn)元，已全部動(dòng)支，安排用于疫情防控及彌補(bǔ)財(cái)力缺口，其中：安排區(qū)衛(wèi)健局疫情防控專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元、醫(yī)學(xué)觀察隔離區(qū)酒店租金64萬(wàn)元、公共場(chǎng)所消殺經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元；安排公安局疫情防控專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元、看守所封閉管理經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元；安排田州鎮(zhèn)政府高速路口防控消毒經(jīng)費(fèi)18萬(wàn)元；安排撤縣設(shè)區(qū)同城同待遇增資1563萬(wàn)元。
3、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金執(zhí)行情況。2019年年末，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金存量5976萬(wàn)元，2020年動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5976萬(wàn)元統(tǒng)籌安排用于平衡當(dāng)年預(yù)算財(cái)力缺口。2020年底，從政府性基金調(diào)入5000萬(wàn)元，并根據(jù)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8000萬(wàn)元后，年末預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金存量8000萬(wàn)元。
4、存量資金收回盤(pán)活情況。2020年，我區(qū)共收回歷年存量資金3450萬(wàn)元，為盤(pán)活存量資金，提高資金使用效益，收回的存量資金重新安排用于扶貧等急需支出，其中：安排農(nóng)村飲水安全水池蓋板和消毒設(shè)施434萬(wàn)元，扶貧產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目1413萬(wàn)元，扶貧小額信貸貼息219萬(wàn)元，水利扶貧項(xiàng)目86萬(wàn)元，易地扶貧搬遷（紅康社區(qū)）安排點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)100萬(wàn)元，“雙高”糖料蔗基地建設(shè)147萬(wàn)元，易地扶貧搬遷展示館63萬(wàn)元，安排其他急需民生項(xiàng)目支出988萬(wàn)元。
二、政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年全區(qū)政府性基金預(yù)算總收入141178萬(wàn)元，其中：地方政府性基金預(yù)算收入71781萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入12041萬(wàn)元（轉(zhuǎn)移支付支付收入1448萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債10593萬(wàn)元），專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入54000萬(wàn)元，上年結(jié)余收入3356萬(wàn)元。
2020年全區(qū)政府性基金預(yù)算總支出137577萬(wàn)元，其中：政府性基金預(yù)算支出132577萬(wàn)元，調(diào)出資金5000萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出主要安排：社會(huì)保障和就業(yè)支出719萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出74994萬(wàn)元，農(nóng)林水事務(wù)支出71萬(wàn)元，其他支出44553萬(wàn)元（其他地方自行試點(diǎn)項(xiàng)目收益專(zhuān)項(xiàng)債券收入安排的支出44000萬(wàn)元，彩票公益金安排的支出553萬(wàn)元），債務(wù)付息支出1583萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出64萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債安排的支出10593萬(wàn)元。
2020年全區(qū)政府性基金預(yù)算總收支相抵，年終滾存結(jié)余3601萬(wàn)元。
三、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)年收入31401萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入9862萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入21539萬(wàn)元。
2020年全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出29031萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出8344萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出20687萬(wàn)元。
2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支相抵，本年收支結(jié)余2370萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余27861萬(wàn)元。
四、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
由于我區(qū)國(guó)有企業(yè)無(wú)收益上繳,財(cái)政對(duì)國(guó)有企業(yè)的補(bǔ)助已納入一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算核算，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算不單獨(dú)編制，因此我區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行為零。
五、其他需要說(shuō)明的情況
（一）地方政府性債務(wù)情況。
1、新增政府債券情況。2020年自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)我區(qū)再置換債券和新增債券資金共65100萬(wàn)元，其中：再置換債券資金11100萬(wàn)元，新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金54000萬(wàn)元。我區(qū)2020年再置換債券和新增債券資金已全部完成支出，支出進(jìn)度100%。再置換債券資金11100萬(wàn)元，用于置換2020年到期地方政府一般債券本金支出。新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金54000萬(wàn)元主要用于：安排敢壯山布洛陀遺址景區(qū)提升改造工程二期項(xiàng)目5000萬(wàn)元；安排區(qū)人民醫(yī)院內(nèi)科大樓項(xiàng)目3000萬(wàn)元；安排20萬(wàn)畝農(nóng)林生態(tài)修復(fù)脫貧產(chǎn)業(yè)核心示范工程1000萬(wàn)元；安排田州鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目（一期）工程10000萬(wàn)元；安排廣西田陽(yáng)農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（支持中小銀行發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)債券）35000萬(wàn)元。
2、政府債務(wù)余額情況。2019年年底我區(qū)地方政府性債務(wù)余額為23.54億元、債務(wù)限額為24.69億元。2020年上級(jí)共下達(dá)我區(qū)新增債券額度54000萬(wàn)元（專(zhuān)項(xiàng)債券54000萬(wàn)元），當(dāng)年地方政府債券償還本金12325萬(wàn)元。2020年年底我區(qū)地方政府性債務(wù)余額為28.82億元（系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)）、債務(wù)限額為30.09億元。2020年底，我區(qū)地方政府性債務(wù)余額低于政府債務(wù)限額。
（二）直達(dá)資金收支情況。
2020年中央財(cái)政創(chuàng)新資金管理機(jī)制，新增財(cái)政赤字和發(fā)行抗疫特別國(guó)債共2萬(wàn)億（其中3000億元用于中央疫情防控等）建立了資金直達(dá)機(jī)制，推動(dòng)新增財(cái)政資金直達(dá)基層，直接惠企利民。2020年，上級(jí)下達(dá)我區(qū)直達(dá)資金3.4527億元（不含參照直達(dá)資金2.3558億元，下同），其中：正常轉(zhuǎn)移支付直達(dá)資金8922萬(wàn)元，特殊轉(zhuǎn)移支付直達(dá)資金9831萬(wàn)元，抗疫特別國(guó)債直達(dá)資金15774萬(wàn)元。截至今年12月底，我區(qū)2020年直達(dá)資金已全部完成支出，支出進(jìn)度100%。具體收支安排如下：
1、正常轉(zhuǎn)移支付直達(dá)資金下達(dá)8922萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)35萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金904萬(wàn)元；城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1212萬(wàn)元；革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付97萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助350萬(wàn)元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金148萬(wàn)元；縣級(jí)基本財(cái)力保障資金1469萬(wàn)元；均衡性轉(zhuǎn)移支付3806萬(wàn)元，民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付394萬(wàn)元；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金503萬(wàn)元；安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元。
以上正常轉(zhuǎn)移支付直達(dá)資金安排用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)1280萬(wàn)元；用于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)503萬(wàn)元；用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)35萬(wàn)元；用于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)904萬(wàn)元；用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1212萬(wàn)元；用于革命老區(qū)項(xiàng)目97萬(wàn)元；用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)148萬(wàn)元；用于退役安置4萬(wàn)元；用于統(tǒng)發(fā)工資2070萬(wàn)元；用于困難群眾救助補(bǔ)助2493萬(wàn)元；用于醫(yī)療兜底176萬(wàn)元。
2、特殊轉(zhuǎn)移支付直達(dá)資金下達(dá)9831萬(wàn)元，其中：困難群眾救助補(bǔ)助資金497萬(wàn)元；縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金7880萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金171萬(wàn)元；結(jié)算補(bǔ)助資金720萬(wàn)元；體制結(jié)算-公共衛(wèi)生體系建設(shè)和重大疫情防控救治體系建設(shè)資金562萬(wàn)元。
以上特殊轉(zhuǎn)移支付直達(dá)資金安排用于公共衛(wèi)生體系建設(shè)和重大疫情防控救助體系建設(shè)562萬(wàn)元；用于新冠肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)720萬(wàn)元；用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)171萬(wàn)元；用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)7397萬(wàn)元；用于野生動(dòng)物保護(hù)（禁食）補(bǔ)償483萬(wàn)元；用于困難群眾救助補(bǔ)助497萬(wàn)元。
3、抗疫特別國(guó)債資金下達(dá)15774萬(wàn)元，其中：抗疫特別國(guó)債支出預(yù)算資金10593萬(wàn)元；工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金47萬(wàn)元；重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)租金補(bǔ)助30萬(wàn)元；重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)用工獎(jiǎng)補(bǔ)資金55萬(wàn)元；抗疫特別國(guó)債預(yù)留機(jī)動(dòng)資金3770萬(wàn)元；人工繁育眼鏡蛇、滑鼠蛇補(bǔ)償處置資金23萬(wàn)元；自治區(qū)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款財(cái)政貼息資金85萬(wàn)元；第二批復(fù)工貸款自治區(qū)財(cái)政貼息資金82萬(wàn)元；困難群眾救助補(bǔ)助資金1089萬(wàn)元。
以上抗疫特別國(guó)債資金安排用于田陽(yáng)區(qū)疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目553萬(wàn)元；用于田陽(yáng)縣疾病預(yù)防控制中心綜合樓建設(shè)項(xiàng)目1050萬(wàn)元；用于田陽(yáng)區(qū)婦幼保健院核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目300萬(wàn)元；用于百色市田陽(yáng)區(qū)人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目及設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目3270萬(wàn)元；用于田陽(yáng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)綜合樓、發(fā)熱門(mén)診及設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目2790萬(wàn)元；用于百色市田陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)縣鄉(xiāng)一體化數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目1600萬(wàn)元；用于百色市田陽(yáng)區(qū)120急救醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目1000萬(wàn)元；用于百色市田陽(yáng)區(qū)應(yīng)急執(zhí)法設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目30萬(wàn)元；用于工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用電補(bǔ)貼47萬(wàn)元；用于重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)租金補(bǔ)助30萬(wàn)元；用于重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)用工獎(jiǎng)補(bǔ)資金55萬(wàn)元；用于2020年10-11月統(tǒng)發(fā)工資3770萬(wàn)元；用于人工繁育眼鏡蛇、滑鼠蛇補(bǔ)償處置資金23萬(wàn)元；用于自治區(qū)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款財(cái)政貼息資金85萬(wàn)元；用于企業(yè)復(fù)工貸款自治區(qū)財(cái)政貼息82萬(wàn)元；用于困難群眾救助補(bǔ)助資金1089萬(wàn)元。
面對(duì)吃緊的財(cái)政收支形勢(shì)，直達(dá)資金的下達(dá)，對(duì)于緩解我區(qū)“三?！敝С鰤毫?、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)起到非常積極的作用。
各位代表，上述預(yù)算執(zhí)行情況均為預(yù)計(jì)完成數(shù)，在年度決算編制匯總上報(bào)后會(huì)有一些變化，屆時(shí)再專(zhuān)題報(bào)告。
六、2020年主要工作開(kāi)展情況
2020年，在嚴(yán)峻的財(cái)政收支形勢(shì)下，財(cái)政工作緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)以及區(qū)委、區(qū)人民政府決策部署，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、疫情沖擊、落實(shí)減稅降費(fèi)政策等不利因素疊加影響，圍繞財(cái)政收支工作目標(biāo)，加強(qiáng)組織收入，嚴(yán)格支出管理，突出“三?！敝攸c(diǎn)和民生保障，努力保障全區(qū)財(cái)政收支運(yùn)行總體平穩(wěn)。
（一）加強(qiáng)收支管理，增強(qiáng)財(cái)政保障能力
一是全力組織財(cái)政收入，確保應(yīng)收盡收。在堅(jiān)決落實(shí)“支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行若干措施”的同時(shí)，圍繞年初人大通過(guò)的收入目標(biāo)，按均衡入庫(kù)計(jì)劃狠抓財(cái)政收入組織工作，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化稅收收入及非稅收入征管。財(cái)稅部門(mén)時(shí)刻關(guān)注財(cái)政收入動(dòng)態(tài)，全面了解和掌握全區(qū)稅源情況及收入入庫(kù)進(jìn)度情況，狠抓重點(diǎn)稅源，確保財(cái)政收入及時(shí)征繳入庫(kù)。全年財(cái)政收入完成8.26億元，比年中調(diào)整預(yù)期目標(biāo)的7.68億元增收5785萬(wàn)元。
二是積極做好“六穩(wěn)”“六保”工作，強(qiáng)化財(cái)政支出管理，增加民生支出投入。在確保工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、積極調(diào)整內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)、加大支出監(jiān)控力度等有效措施，進(jìn)一步提升預(yù)算執(zhí)行管理，繼續(xù)增加民生支出的投入，增強(qiáng)民生保障能力。全年民生領(lǐng)域支出26.86億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)84.81%。
（二）積極落實(shí)紓困援企穩(wěn)崗政策
一是加大財(cái)稅支持力度。對(duì)春節(jié)期間符合條件的為防控疫情提供緊缺急需物資保障的生產(chǎn)企業(yè)、保障民生的商貿(mào)配送企業(yè)提供每人2000元的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)3月31日前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的就業(yè)扶貧車(chē)間，6月30日前吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的，帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)助提高至2000/人。對(duì)用于疫情防控保障物資直接相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的貸款給予財(cái)政貼息，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，延長(zhǎng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金、水資源費(fèi)等繳費(fèi)期，免征經(jīng)營(yíng)性城市道路占道費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全年累計(jì)投入紓困援企財(cái)政資金近1000萬(wàn)元，減稅降費(fèi)4300萬(wàn)元。
二是加大金融支持力度。加強(qiáng)政金企對(duì)接，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持，向企業(yè)提供優(yōu)惠利率信貸，對(duì)企業(yè)貸款不抽貸、不斷貸、不壓貸，對(duì)可予以展期或續(xù)貸及時(shí)給予辦理展期或續(xù)貸。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)新增企業(yè)貸款198筆，金額86445萬(wàn)元；續(xù)貸88筆，金額20163萬(wàn)元；延期還貸69筆12809萬(wàn)元；延期付息47筆29793萬(wàn)元；減免利息3筆共46萬(wàn)元。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障“三?！奔爸攸c(diǎn)支出
一是切實(shí)兜牢“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆保ê?jiǎn)稱(chēng)“三?！?，下同）底線(xiàn)。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化“三?！鳖A(yù)算編制、優(yōu)先安排“三?！敝С?、及時(shí)分析匯報(bào)“三?！北Ｕ锨闆r等方式，確保全區(qū)“三保”特別是“保工資”支出不發(fā)生拖欠和支付風(fēng)險(xiǎn)，確實(shí)兜牢“三?！钡拙€(xiàn)。全區(qū)“三?！敝С龉?2.88億元，其中：“保工資”支出6.61億元、“保運(yùn)轉(zhuǎn)”支出5858萬(wàn)元、“?；久裆敝С?5.68億元，堅(jiān)決守住“三?！钡拙€(xiàn)。
二是支持疫情防控,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多方籌措資金，通過(guò)動(dòng)支預(yù)備費(fèi)、統(tǒng)籌社會(huì)捐贈(zèng)資金等加大疫情防控投入，確保疫情防控資金有效保障、及時(shí)到位。全區(qū)疫情防控經(jīng)費(fèi)支出12994萬(wàn)元（含抗疫特別國(guó)債10593萬(wàn)元），其中：疫情防控物資采購(gòu)1934萬(wàn)元、醫(yī)療救治24萬(wàn)元、防控人員補(bǔ)助30萬(wàn)元、公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)10593萬(wàn)元、隔離酒店租用費(fèi)等其他防控支出413萬(wàn)元。
三是助力脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興。精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程,統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目共10587萬(wàn)元，涉及產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目、易地扶貧搬遷貧困戶(hù)后續(xù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、水果產(chǎn)業(yè)示范基地、貧困村養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)脫貧示范項(xiàng)目等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,受益建檔立卡貧困戶(hù)數(shù)4167戶(hù)、建檔立卡貧困人口14370人;聚焦群眾滿(mǎn)意度，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)共10520萬(wàn)元，先后實(shí)施安全飲水、村屯道路、產(chǎn)業(yè)道路和水柜等基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，提高群眾對(duì)扶貧工作的滿(mǎn)意度和獲得感；落實(shí)群眾技能培訓(xùn)和貧困生教育補(bǔ)助，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)類(lèi)資金投入其他類(lèi)項(xiàng)目共1487萬(wàn)元，其中：教育扶貧530.35萬(wàn)元，非固定性村級(jí)扶貧公益性崗位補(bǔ)貼175.28萬(wàn)元，易地扶貧搬遷項(xiàng)目統(tǒng)貸貼息資金392萬(wàn)元，扶貧小額信貸貼息資金項(xiàng)目227.86萬(wàn)元。通過(guò)資助、引導(dǎo)建檔立卡貧困戶(hù)初中、高中畢業(yè)生和青壯年勞動(dòng)力接受學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，提高扶貧對(duì)象的素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為建檔立卡貧困群眾提供就地就近臨時(shí)性工作機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾增收脫貧和農(nóng)村基本公共服務(wù)水平提升目標(biāo)。
四是加大“三農(nóng)”資金投入，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。全年累計(jì)發(fā)放各類(lèi)財(cái)政性支農(nóng)補(bǔ)貼資金6745.4萬(wàn)元。其中：耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼3199.2萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼767.27萬(wàn)元、生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)貼270萬(wàn)元、兌付完善退耕還林補(bǔ)助207.86萬(wàn)元、上一輪退耕還林補(bǔ)助33.47元、兌付森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金1797.44萬(wàn)元、大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民后期扶持資金470.16萬(wàn)元。助推提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，支持農(nóng)村改善生活條件，增強(qiáng)人民群眾獲得感。
五是加大教育領(lǐng)域投入。全年教育領(lǐng)域籌措資金投入5.34億元，同比增支3216萬(wàn)元。重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育項(xiàng)目建設(shè)和加大對(duì)學(xué)生的資助力度，春季、秋季學(xué)期共計(jì)發(fā)放學(xué)前教育免保教費(fèi)292.78萬(wàn)元，受益學(xué)生4029人次；發(fā)放義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助1713.56萬(wàn)元，受助學(xué)生33917人次；發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金共計(jì)2608萬(wàn)元，資助人數(shù)達(dá)66619人次；發(fā)放高中庫(kù)區(qū)移民免學(xué)費(fèi)4.13萬(wàn)元，受益學(xué)生70人次；普通高中免學(xué)雜費(fèi)271.65萬(wàn)元，受益學(xué)生2505人次；國(guó)家助學(xué)金425.4萬(wàn)元，受助學(xué)生3843人次；貧困大學(xué)新生入學(xué)補(bǔ)助資金43.1萬(wàn)元，受益學(xué)生769人；老鄉(xiāng)家園新建幼兒園及中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目資金1879萬(wàn)元。
六是優(yōu)先安排困難群眾基本民生保障，確保各項(xiàng)社會(huì)保障資金及時(shí)兌現(xiàn)。全年安排城鄉(xiāng)最低生活保障金8009.27萬(wàn)元，解決了28.19萬(wàn)人次城鄉(xiāng)低保對(duì)象的生活困難問(wèn)題；特困人員供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)1719.22萬(wàn)元，保障了2.36萬(wàn)人次特困人員基本生活救助；臨時(shí)救助資金369萬(wàn)元，為遭遇突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活陷入困境的617個(gè)家庭，給予應(yīng)急性、過(guò)渡性救助；發(fā)放孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)助151.12萬(wàn)元，保障了157名兒童的基本生活；發(fā)放殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼1126.59萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放140824人次，保障了困難殘疾人和重度殘疾人的基本生活需求；安排就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金1362萬(wàn)元，著力幫助零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工和高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)移就業(yè)；安排1924.77萬(wàn)元資金用于優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助，安排615萬(wàn)元用于參戰(zhàn)民兵生活補(bǔ)助。
七是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，促進(jìn)健康惠民工程。全年安排疾病防控、婦幼保健等基本公共衛(wèi)生領(lǐng)域支出3378萬(wàn)元，免費(fèi)為全區(qū)常住人口提供居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、慢性病管理等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；安排重大公共衛(wèi)生等支出866萬(wàn)元，保障艾滋病、地中海貧血防治項(xiàng)目、地方病防治等衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)；安排公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支出6627萬(wàn)元，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等為民辦實(shí)事健康惠民工程的順利開(kāi)展。
八是落實(shí)住房保障資金，支持安居工程。全年撥付住房保障資金9261萬(wàn)元，其中投入保障性安居工程2565萬(wàn)元，住房公積金支出6696萬(wàn)元。
（四）多渠道籌措資金，狠抓開(kāi)源節(jié)支，堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子要求
一是壓減一般性支出。2020年年初預(yù)算本級(jí)財(cái)力安排的項(xiàng)目支出中，除用于保障“三?！钡葎傂员乇ｍ?xiàng)目支出和用于落實(shí)上級(jí)政策的績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目支出外，其他一般性項(xiàng)目支出壓減1336萬(wàn)元、“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓減77萬(wàn)元。在從嚴(yán)從緊編制年初預(yù)算的基礎(chǔ)上，加大壓減一般性支出力度，對(duì)2020年一般公共預(yù)算安排的非重點(diǎn)、非剛性支出按10%的比例壓減；對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出按3%比例壓減；對(duì)一般公共預(yù)算安排的會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)按20%比例壓減，壓減額度共360萬(wàn)元，用于保障“三?！敝С黾案纳泼裆С?。
二是盤(pán)活財(cái)政存量資金。積極扎實(shí)開(kāi)展好盤(pán)活財(cái)政存量資金工作，在有效降低結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模的同時(shí)，進(jìn)一步提高了財(cái)政資金的使用率。全年盤(pán)活清理財(cái)政存量資金3450萬(wàn)元，實(shí)際收回財(cái)政存量資金3450萬(wàn)元，收回資金統(tǒng)籌用于精準(zhǔn)扶貧工作及其他民生項(xiàng)目等重點(diǎn)支出。
三是爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。2020年，上級(jí)下達(dá)我區(qū)一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收入共27.13億元，同比上年22.96億元增4.17億元，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付收入19.08億元，同比增1.33億元；專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入7.18億元，同比增2.84億元；政府性基金轉(zhuǎn)移收入1.2億元（含抗疫特別國(guó)債10593萬(wàn)元），同比增9420萬(wàn)元。
（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革工作
一是積極做好稅制改革相關(guān)工作。按照國(guó)家以及自治區(qū)統(tǒng)一部署和要求，會(huì)同稅務(wù)部門(mén)貫徹好稅制改革工作，進(jìn)一步理順稅制；建立健全地方稅體系，積極培育地方稅主體稅種，夯實(shí)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)力基礎(chǔ)。加強(qiáng)稅收征管和繳納行為，保障稅收收入，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化稅費(fèi)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二是不斷完善預(yù)決算公開(kāi)工作，進(jìn)一步細(xì)化和完善財(cái)政預(yù)算、決算信息及其他財(cái)政信息的公開(kāi)。全年我區(qū)2020年政府預(yù)決算及79個(gè)預(yù)算單位（不含涉密單位）的部門(mén)預(yù)決信息已全部完成公開(kāi)工作。
三是繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革工作。不斷完善預(yù)算績(jī)效管理制度體系和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的全面實(shí)施。全區(qū)125個(gè)單位完成2020年度預(yù)算績(jī)效目標(biāo)申報(bào)工作，涉及本級(jí)財(cái)政安排的項(xiàng)目資金27058萬(wàn)元；全區(qū)139單位完成2019年度項(xiàng)目及部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)自評(píng)工作。
四是加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作，認(rèn)真做好工程項(xiàng)目及項(xiàng)目其他費(fèi)用預(yù)算控制價(jià)評(píng)審工作。全年共接受委托評(píng)審項(xiàng)目156個(gè)，送審金額6.28億元，審定招標(biāo)控制價(jià)5.82億元。其中，審減項(xiàng)目126個(gè)，審增項(xiàng)目30個(gè)，年凈核減4600萬(wàn)元，核減率達(dá)到7.3%，確保全區(qū)財(cái)政資金的高效、安全和合理使用。
五是加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作。2020年，全區(qū)政府采購(gòu)計(jì)劃備案達(dá)到2927份，采購(gòu)預(yù)算額為143602萬(wàn)元,實(shí)際采購(gòu)額為141874萬(wàn)元，其中：公開(kāi)招標(biāo)98780萬(wàn)元，競(jìng)爭(zhēng)性談判41445萬(wàn)元,單一來(lái)源采購(gòu)130萬(wàn)元，詢(xún)價(jià)3萬(wàn)元，競(jìng)爭(zhēng)性磋商910萬(wàn)元，協(xié)議供貨81萬(wàn)元，定點(diǎn)采購(gòu)333萬(wàn)元，其他采購(gòu)192萬(wàn)元。
六是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督管理。開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作，對(duì)政府采購(gòu)備案項(xiàng)目涉及的5家定點(diǎn)供應(yīng)商及5家采購(gòu)單位進(jìn)行了公開(kāi)檢查；開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)我區(qū)2019年獲得財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的3家保險(xiǎn)公司（中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、北部灣保險(xiǎn)公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)全區(qū)非稅收入征收單位進(jìn)行非稅收入征繳情況檢查，確保我區(qū)非稅收入應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋相關(guān)單位，要求整改落實(shí)。
（六）加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
一是嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理。嚴(yán)格將我區(qū)舉借的政府債務(wù)控制在限額之內(nèi)；二是穩(wěn)妥化解債務(wù)。按時(shí)償還政府債券本息，防止政府債券違約。2020年，全區(qū)按期支付政府債券到期本金12367萬(wàn)元，支付利息8638萬(wàn)元，未出現(xiàn)政府債券本息違約的情況。三是按月統(tǒng)計(jì)報(bào)送債務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)，時(shí)刻關(guān)注政府隱性債務(wù)變動(dòng)情況，遏制新增政府隱性債務(wù)。四是加快債券支出進(jìn)度。以項(xiàng)目支出為導(dǎo)向申報(bào)安排新增政府債券項(xiàng)目，督促項(xiàng)目單位加快建設(shè)進(jìn)度，盡早形成工程量，完善債券資金撥付程序，加快債券資金撥付，全年共撥付債券資金5.4億元，發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
各位代表，2020年全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總體良好，財(cái)政管理創(chuàng)新取得實(shí)效，各項(xiàng)民生保障得到充分重視并持續(xù)改善。但財(cái)政工作仍面臨巨大挑戰(zhàn)和突出困難，主要表現(xiàn)有：受經(jīng)濟(jì)下行、疫情沖擊和減稅降費(fèi)政策影響，當(dāng)期財(cái)政收入大幅下降；盤(pán)活存量資金空間逐年縮小，支出剛性需求不斷加大，特別是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、加大民生領(lǐng)域的投入力度等需求很大；一些部門(mén)的預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)還比較薄弱，財(cái)政資金使用效益還需進(jìn)一步提升。此外，還面臨化解債務(wù)的壓力、防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)較重等困難。對(duì)此，我們將高度重視這些問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)工作，采取措施，努力加以解決。
第二部分:2021年預(yù)算（草案）編制
一、2021年預(yù)算編制工作指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、政府的重大決策部署，牢固樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，不折不扣地落實(shí)過(guò)緊日子的要求，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”??經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持中央、自治區(qū)、百色市和田陽(yáng)區(qū)委、區(qū)人民政府確定的重點(diǎn)領(lǐng)域支出和重大項(xiàng)目建設(shè)；堅(jiān)持運(yùn)用零基預(yù)算理念，加強(qiáng)項(xiàng)目管理；全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效一體化融合；強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，有效盤(pán)活存量資金；進(jìn)一步強(qiáng)化支出標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，不斷提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2021年財(cái)政工作和預(yù)算編制將主要堅(jiān)持以下原則：
1、提質(zhì)增效，服務(wù)大局。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，提高財(cái)政政策的前瞻性、針對(duì)性、有效性，促進(jìn)積極財(cái)政政策提質(zhì)增效。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌能力，全力服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
2、勤儉節(jié)約，有保有壓。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，堅(jiān)決壓縮一般性支出，用好上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，嚴(yán)禁建設(shè)形象工程、政績(jī)工程。完善能增能減、有保有壓的分配機(jī)制，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。
3、深化改革，激發(fā)活力。緊隨上級(jí)深化財(cái)稅體制改革步伐，推動(dòng)加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，理順體制機(jī)制，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
4、強(qiáng)化監(jiān)管，提高績(jī)效。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督管理。深入推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理一體化，更好地運(yùn)用績(jī)效管理手段，服務(wù)預(yù)算管理大局，有效發(fā)揮績(jī)效管理在節(jié)支方面的作用，切實(shí)壓減低效無(wú)效支出。健全規(guī)范政府舉債融資行為，穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、2021年財(cái)政收支預(yù)算草案
（一）一般公共預(yù)算草案
1、預(yù)算收入安排。根據(jù)我區(qū)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，全區(qū)組織財(cái)政收入安排86800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5%。其中：稅務(wù)安排征收75000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.63%；財(cái)政安排征收11800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.09%。據(jù)此測(cè)算，2021年我區(qū)一般公共預(yù)算收入49650萬(wàn)元，其中非稅收入12900萬(wàn)元，非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重25.98%。
2、預(yù)算支出安排。全區(qū)2021年一般公共預(yù)算支出安排199386萬(wàn)元，比2020年年初預(yù)算增加21133萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.86%，主要是隨提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付同比增加而增長(zhǎng)。一般公共預(yù)算支出主要項(xiàng)目安排情況如下：
一般公共服務(wù)支出18440萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.23%；國(guó)防支出303萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)168.14%；公共安全支出11262萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.2%；教育支出30890萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.8%；科學(xué)技術(shù)支出733萬(wàn)元，同比下降9.06%;文化旅游體育與傳媒支出1346萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.83%；社會(huì)保障和就業(yè)支出29303萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.1%；衛(wèi)生健康支出32267萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)93.49%；節(jié)能環(huán)保支出1032萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42.54%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出4590萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.48%；農(nóng)林水支出33390萬(wàn)元，同比下降1.76%；交通運(yùn)輸支出867萬(wàn)元，同比下降22.52%；資源勘探工業(yè)信息等支出426萬(wàn)元，同比下降14.29%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出521萬(wàn)元，同比下降0.57%；金融支出300萬(wàn)元，同比為凈增長(zhǎng)；自然資源海洋氣象等支出1625萬(wàn)元，同比下降26.14%；住房保障支出7531萬(wàn)元，同比下降24.66%；糧油物資儲(chǔ)備支出144萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)258.75%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1607萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.14%；預(yù)備費(fèi)支出2000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.11%；其他支出13609萬(wàn)元，同比下降8.1%；債務(wù)付息和發(fā)行費(fèi)用支出7200萬(wàn)元。
3、收支平衡情況。2021年全區(qū)財(cái)政總收入安排206956萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算收入49650萬(wàn)元、上級(jí)補(bǔ)助收入132611萬(wàn)元（其中：返還性收入8776萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入123608萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入227萬(wàn)元），上年結(jié)轉(zhuǎn)收入9695萬(wàn)元，調(diào)入資金7000萬(wàn)元（從政府性基金調(diào)入）、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8000萬(wàn)元。2020年全區(qū)財(cái)政總支出安排206956萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算支出199386萬(wàn)元，上解支出1394萬(wàn)元，債務(wù)還本支出6176萬(wàn)元。2021年財(cái)政預(yù)算收支平衡。
4、重點(diǎn)支出保障和主要項(xiàng)目預(yù)算安排情況
全區(qū)一般公共預(yù)算支出199386萬(wàn)元中，用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出為91724萬(wàn)元，其余107661萬(wàn)元重點(diǎn)用于保障教育、扶貧、社保和醫(yī)療等民生支出以及落實(shí)中央、自治區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)增支政策和區(qū)委、區(qū)人民政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，并嚴(yán)格控制一般性支出增長(zhǎng)。
（1）上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助安排情況（不含13310的補(bǔ)助基數(shù)）。2021年，上級(jí)提前下達(dá)我區(qū)轉(zhuǎn)移支付110525萬(wàn)元（其中：一般性轉(zhuǎn)移支付110298萬(wàn)元；專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付227萬(wàn)元）。按照文件要求，已全額編入年初預(yù)算，待2021年預(yù)算年度開(kāi)始后，按程序撥付。
（2）預(yù)備費(fèi)安排情況。一般公共預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)2000萬(wàn)元，同比上年增加200萬(wàn)元，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中因自然災(zāi)害等突發(fā)事件和其他難以預(yù)見(jiàn)的開(kāi)支。
（3）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金及調(diào)入資金安排使用情況。本級(jí)財(cái)政動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8000萬(wàn)元，從政府性基金調(diào)入7000萬(wàn)元，統(tǒng)籌安排用于全區(qū)“三保”和剛性必保項(xiàng)目等支出。
（4）重點(diǎn)民生支出預(yù)算安排情況。2021年民生支出預(yù)算安排144239萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出預(yù)算199386萬(wàn)元的72.34%，比2020年預(yù)算增加18841萬(wàn)元，民生投入力度只增不減。
（5）切塊預(yù)留保障重點(diǎn)支出預(yù)算安排情況。安排年終績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)7000萬(wàn)元；安排正常增人增資及撫恤金等人員經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元；安排債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)用支出7200萬(wàn)元；安排精準(zhǔn)扶貧扶持資金1155萬(wàn)元；安排財(cái)政對(duì)社?；鹧a(bǔ)助4176萬(wàn)元；安排職工住房物業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼1750萬(wàn)元。
（6）“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況。2021年本級(jí)安排“三公”經(jīng)費(fèi)1095萬(wàn)元，比2020年的1122萬(wàn)元減少27 萬(wàn)元，下降2.41%。其中：因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)363萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)689萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)23萬(wàn)元。
（7）政府采購(gòu)預(yù)算安排情況。2021年全區(qū)有區(qū)政法委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)司法局、區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)公證處、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健局等10個(gè)單位和部門(mén)安排政府采購(gòu)預(yù)算，主要用于平安建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)及辦公設(shè)備、測(cè)繪服務(wù)、應(yīng)急救援物資、醫(yī)療專(zhuān)用設(shè)備等項(xiàng)目和設(shè)備采購(gòu)支出，涉及采購(gòu)金額12844萬(wàn)元。
（二）政府性基金預(yù)算草案
2021年全區(qū)政府性基金預(yù)算總收入安排52060萬(wàn)元，其中：當(dāng)年基金預(yù)算收入47954萬(wàn)元，上年結(jié)余收入3601萬(wàn)元、政府性基金轉(zhuǎn)移性收入505萬(wàn)元。
2021年全區(qū)政府性基金預(yù)算總支出安排52060萬(wàn)元，其中：社會(huì)保障和就業(yè)支出475萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出28785萬(wàn)元（含田陽(yáng)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局承租廣西田陽(yáng)恒茂開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司資產(chǎn)租金），其他支出30萬(wàn)元，債務(wù)付息和發(fā)行費(fèi)用支出2230萬(wàn)元，債務(wù)還本支出13540萬(wàn)元，調(diào)出資金7000萬(wàn)元。
2021年全區(qū)政府性基金預(yù)算總收支相抵，收支平衡。
（三)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
由于我區(qū)國(guó)有企業(yè)無(wú)收益上繳,財(cái)政對(duì)國(guó)有企業(yè)的補(bǔ)助已納入一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算核算，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算不單獨(dú)編制。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
2021年全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)年收入安排34078萬(wàn)元，比上年預(yù)計(jì)完成數(shù)（下同）增長(zhǎng)8.53%，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入12081萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入21997萬(wàn)元。
2021年全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出安排31182萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)7.41%，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出9185萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出21997萬(wàn)元。
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支相抵，本年收支結(jié)余2896萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余30757萬(wàn)元。
以上預(yù)算安排的具體情況詳見(jiàn)區(qū)本級(jí)的預(yù)算草案表格。
（五）政府債務(wù)情況
2021年全區(qū)應(yīng)還到期政府債務(wù)本金19707萬(wàn)元、應(yīng)付利息9400萬(wàn)元。對(duì)于到期政府債務(wù)，將通過(guò)向自治區(qū)申請(qǐng)置換債券、統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算等方式籌措資金，及時(shí)還本付息，確保不發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件。同時(shí)，積極主動(dòng)向自治區(qū)申報(bào)我區(qū)2021年項(xiàng)目建設(shè)資金需求，爭(zhēng)取新增債券資金用于項(xiàng)目開(kāi)展，并根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)的政府新增債券額度，按規(guī)定程序編制預(yù)算調(diào)整方案報(bào)請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。
三、確保完成2021年預(yù)算任務(wù)的工作措施
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程元年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”西部陸海新通道建設(shè)、百色重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和撤縣設(shè)區(qū)等重大政策使田陽(yáng)有了良好的發(fā)展機(jī)遇。但也面臨新冠肺炎疫情還在全球蔓延、中美貿(mào)易戰(zhàn)還在影響著我國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大等大環(huán)境影響。同時(shí)面臨田陽(yáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需轉(zhuǎn)型升級(jí)、第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯、工業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等突出困難和問(wèn)題。在新形勢(shì)下，財(cái)稅部門(mén)將緊緊圍繞全區(qū)工作重點(diǎn)，處理好支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)范財(cái)稅政策的關(guān)系，勇于改革創(chuàng)新，嚴(yán)格依法理財(cái)，強(qiáng)化執(zhí)行管理，努力完成全年預(yù)算目標(biāo)。
1.努力開(kāi)源節(jié)流，不斷壯大財(cái)政實(shí)力
努力開(kāi)源增收，加大稅源培植力度。緊緊抓住田陽(yáng)撤縣設(shè)區(qū)的契機(jī)，積極融入廣西百色重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)紙業(yè)、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；加大對(duì)華潤(rùn)水泥（田陽(yáng)）、吉利百礦等重點(diǎn)企業(yè)扶持；加快重大項(xiàng)目推進(jìn)，做好吉利百礦年產(chǎn)1000萬(wàn)只鋁輪轂項(xiàng)目、中興環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、重金循環(huán)經(jīng)濟(jì)（百色林業(yè)）產(chǎn)業(yè)園等新落戶(hù)企業(yè)服務(wù)；筑巢引鳳，扎實(shí)推進(jìn)新山鋁工業(yè)園區(qū)、深百（南田）眾創(chuàng)園建設(shè)，支持鋁產(chǎn)品、木材、果蔬精深加工企業(yè)做大做強(qiáng)；盤(pán)活資產(chǎn)資源，支持錦淳礦業(yè)、錦佳公司等礦產(chǎn)資源企業(yè)增投擴(kuò)產(chǎn)。充分發(fā)揮華潤(rùn)集團(tuán)、吉利集團(tuán)等大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，覆蓋帶動(dòng)周邊企業(yè)發(fā)展，培育新興持續(xù)財(cái)源，不斷壯大財(cái)政實(shí)力。加大爭(zhēng)取自治區(qū)支持力度，強(qiáng)化向上爭(zhēng)取的針對(duì)性、精準(zhǔn)性，爭(zhēng)取自治區(qū)、百色市政策和資金的大力傾斜支持。加大財(cái)政統(tǒng)籌力度，完善政府預(yù)算體系，加大財(cái)政撥款與部門(mén)事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等其他資金的統(tǒng)籌使用，加大債務(wù)資金、存量資金、專(zhuān)項(xiàng)資金的統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)財(cái)政資金與產(chǎn)業(yè)基金、信貸資金、社會(huì)資金的聯(lián)動(dòng)，增加資金有效供給，提高財(cái)政保障能力。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，讓老百姓過(guò)寬日子、好日子，努力壓減一般性支出和一般項(xiàng)目支出。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)控預(yù)算追加。規(guī)范機(jī)構(gòu)人員編制，嚴(yán)格控制供養(yǎng)人員規(guī)模，遏制機(jī)構(gòu)人員的無(wú)序增長(zhǎng)。千方百計(jì)增收節(jié)支，勤廉精細(xì)為民理財(cái)，不斷增強(qiáng)財(cái)政保障“新實(shí)力”。
2、加力提質(zhì)增效，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
持續(xù)打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)認(rèn)真貫徹減稅降費(fèi)舉措。深入貫徹落實(shí)提質(zhì)增效的積極財(cái)政政策，鞏固和拓展穩(wěn)增長(zhǎng)政策成效；加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策分析評(píng)估，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策的落實(shí)，為市場(chǎng)主體添活力，為工礦企業(yè)減負(fù)擔(dān)，以更大力度支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。不斷提升企業(yè)科技創(chuàng)新水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
3、全力保障民生，不斷提高人民群眾福祉
圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面財(cái)政保障體系，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。統(tǒng)籌財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、整合涉農(nóng)資金、政府債券資金和其他扶貧資金，繼續(xù)加大財(cái)政投入力度，鞏固脫貧成果的同時(shí)逐步向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)地方政府“三?！敝С鲋黧w責(zé)任，牢牢兜住“三?！钡拙€(xiàn)。聚焦民生補(bǔ)短板，持續(xù)大力支持公共安全、教育、社保、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、住房等公共服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
4、合力改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)財(cái)政管理效能
落實(shí)中央和自治區(qū)財(cái)稅體制改革部署，抓好事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，認(rèn)真抓好基本公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、教育、科技等領(lǐng)域自治區(qū)以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革后續(xù)工作，主動(dòng)順應(yīng)其他領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革；深化預(yù)算制度改革，推進(jìn)全口徑政府預(yù)算管理；積極推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)。從公開(kāi)的及時(shí)性、全面性、細(xì)化程度等方面內(nèi)容著手，確保財(cái)政信息公開(kāi)內(nèi)容全部到位；認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中監(jiān)管；加快建立采購(gòu)主體職責(zé)清晰、交易規(guī)則科學(xué)高效、監(jiān)管機(jī)制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的現(xiàn)代政府采購(gòu)制度；根據(jù)中央和自治區(qū)的部署，及時(shí)推進(jìn)相關(guān)稅費(fèi)制度改革，加強(qiáng)地方稅體系建設(shè)。
5、致力嚴(yán)格管控，不斷防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范管理要求。按照自治區(qū)下達(dá)的政府債務(wù)限額，組織做好新增政府債務(wù)申報(bào)，建立健全地方政府債券項(xiàng)目庫(kù)，管好用好專(zhuān)項(xiàng)債券資金，堅(jiān)持“資金跟項(xiàng)目走”，優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)，提高使用效益。按程序?qū)鶆?wù)收支納入預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束。規(guī)范舉債融資行為，堵住違規(guī)舉債的“后門(mén)”，遏制新增政府隱性債務(wù)；嚴(yán)格執(zhí)行既定的化債計(jì)劃，妥善化解存量隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。加快推進(jìn)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能，按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持有條件的融資平臺(tái)公司推進(jìn)混合所有制改革，實(shí)施債轉(zhuǎn)股。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，禁止以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等名義變相舉債。
6、強(qiáng)力監(jiān)督管理，不斷提升資金使用效益
推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，完善管理制度和操作辦法，加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系；深化我區(qū)政府采購(gòu)改革，強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)督管理，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境；持續(xù)加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)、預(yù)決算公開(kāi)、地方政府債務(wù)和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金等領(lǐng)域財(cái)政政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保財(cái)政資金用得安全、花得有效，獲得群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)；認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)有關(guān)預(yù)算決算的決議，嚴(yán)格落實(shí)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行、政府債務(wù)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理情況等，依法接受人大監(jiān)督；充分研究吸納代表委員的意見(jiàn)和建議，在優(yōu)化預(yù)算報(bào)告和草案編制、提高建議提案辦理質(zhì)量、解決代表委員關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題等方面下更大功夫。
各位代表，做好2021年的財(cái)政工作責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨，我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照本次大會(huì)的決議和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央、自治區(qū)和百色市的各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)做好2021年的預(yù)算執(zhí)行和各項(xiàng)財(cái)政工作，全力確保圓滿(mǎn)完成2021年財(cái)政預(yù)算任務(wù)，為我區(qū) “十四五”開(kāi)局作出新的更大貢獻(xiàn)！
