（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于百色市與市本級2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
關(guān)于百色市與市本級2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
——2023年1月5日在百色市第五屆人民代表大會第四次會議上
各位代表：
????受市人民政府委托，現(xiàn)將全市與市本級2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案提請市五屆人大四次會議審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
????一、2022年全市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況
????2022年，全市各級各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會、黨的二十大精神和全國、全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹落實中央、自治區(qū)及市委、市政府各項決策部署，全面應(yīng)對疫情對經(jīng)濟沖擊，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，攻堅克難、擔(dān)當(dāng)實干，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，深入開展“穩(wěn)中求進攻堅年”活動、“五大振興”工作，全力打好“十場攻堅戰(zhàn)”，全面落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)。預(yù)計全市組織一般公共預(yù)算收入完成96.99億元，自然口徑同比下降5.82%，同口徑下降0.8%。積極財政政策提升效能，新一輪稅費優(yōu)惠政策有效實施，財稅體制改革穩(wěn)步推進，財政管理科學(xué)化規(guī)范化水平持續(xù)提高，財政運行總體平穩(wěn)。
????（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
????全市一般公共預(yù)算總收入預(yù)計為527.87億元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算收入預(yù)計為96.99億元、上級補助收入預(yù)計為328.95億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入為20.64億元、調(diào)入資金預(yù)計為3.96億元、債券轉(zhuǎn)貸收入為70.66億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金預(yù)計為6.67億元。
????全市一般公共預(yù)算總支出預(yù)計完成510.54億元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出預(yù)計完成467.61億元、上解支出預(yù)計完成3.35億元、預(yù)計安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.56億元、地方政府一般債券還本支出預(yù)計完成39.02億元。
????收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)17.33億元。
（1）全市收入預(yù)算執(zhí)行情況。
?全市一般公共預(yù)算收入預(yù)計為96.99億元，完成年初預(yù)算收入的94.64%，自然口徑下降5.82%，剔除留抵退稅影響同口徑下降0.8%，其中：稅收收入49.78億元，自然口徑下降7.5%，同口徑增長2.2%；非稅收入47.21億元，下降3.99%。剔除留抵退稅影響后，稅收收入占一般公共預(yù)算比重53.96%，提高1.52個百分點。
（2）全市支出預(yù)算執(zhí)行情況。
????全市一般公共預(yù)算支出預(yù)計完成467.61億元，完成年度預(yù)算的94.72%，增長8.61%。主要重點支出情況如下：教育支出預(yù)計完成80.65億元，完成年度預(yù)算的97.34%，剔除百色學(xué)院上劃支出同比增長3.4%；科學(xué)技術(shù)支出預(yù)計完成4.05億元，完成年度預(yù)算的97.57%，增長42.17%，主要是各級財政落實《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》的有關(guān)規(guī)定，加大對科技支出的投入力度；文化旅游體育與傳媒支出預(yù)計完成4.8億元，完成年度預(yù)算的98.97%，下降12.69%，主要是獲得的上級轉(zhuǎn)移支付同比減少；社會保障和就業(yè)支出預(yù)計完成62.84億元，完成年度預(yù)算的94.64%，增長18.36%，主要是獲得的上級轉(zhuǎn)移支付同比增長；衛(wèi)生健康支出預(yù)計完成55.47億元，完成年度預(yù)算的94.02%，增長12.92%，主要是上級下達的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助資金有所增長；農(nóng)林水支出預(yù)計完成88.28億元，完成年度預(yù)算的91.15%，增長2.17%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出預(yù)計完成22.86億元，完成年度預(yù)算的95.01%，下降12.79%，主要是上年有上級下達的鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升補助資金，今年無相應(yīng)補助支出，剔除此項不可比因素，下降3.26%；交通運輸支出預(yù)計完成21.08億元，完成年度預(yù)算的95.21%，下降5.26%；資源勘探工業(yè)信息等支出預(yù)計完成14.8億元，完成年度預(yù)算的95.48%，增長161.85%，主要是今年上級下達我市1億元的工業(yè)振興資金以及0.2億元的電解鋁停產(chǎn)企業(yè)啟槽補助資金，同時我市各級財政為幫助停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)，也安排了一定的扶持資金。
2.市本級一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
????市本級一般公共預(yù)算總收入預(yù)計為112.04億元，其中：一般公共預(yù)算收入預(yù)計為19.91億元、上級補助收入預(yù)計為51.23億元、下級上解收入預(yù)計為3.34億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入10.16億元、調(diào)入資金預(yù)計為0.04億元（均為國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入）、債券轉(zhuǎn)貸收入預(yù)計為25.01億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.35億元。
????市本級一般公共預(yù)算總支出預(yù)計完成104.69億元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出預(yù)計完成78.75億元、上解支出預(yù)計完成1.73億元、補助下級支出預(yù)計完成7.38億元，地方政府一般債務(wù)還本支出預(yù)計完成16.83億元（含外債0.34億元）。
????收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)7.35億元，為上級項目?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)。
（1）市本級收入預(yù)算執(zhí)行情況。
????市本級當(dāng)年一般公共預(yù)算收入預(yù)計為19.91億元，完成年初預(yù)算收入的105.35%，自然口徑下降18.09%，同口徑下降12.7%，其中：稅收收入預(yù)計完成6.22億元，下降25.22%，稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重為31.22%，稅收收入下降的主要原因是今年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，市本級退稅金額達1.4億元，吉利百礦因疫情停槽停產(chǎn)，導(dǎo)致市縣共建的新山園區(qū)稅收減收約1.3億元；非稅收入預(yù)計完成13.69億元，下降14.38%。其中：專項收入同比下降28.13%，主要是2021年下半年恢復(fù)征收的地方水利建設(shè)基金在2022年4月又開始停征，地方水利建設(shè)基金收入同比減少，同時2021年田西高速建設(shè)項目有大額的森林植被恢復(fù)費入庫，今年無此項收入；行政事業(yè)性收費收入同比下降34.96%，主要是受疫情影響，交警部門駕駛許可考試費等行政事業(yè)性收費收入同比減少。此外，上年人防辦追繳歷年欠繳的人防地下室易地建設(shè)費收入約0.6億元，今年無此項收入；罰沒收入同比下降15.29%，主要是打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷案件專項整治行動涉案款入庫同比減少；政府住房基金收入同比增長11.91%，主要是公積金中心上繳的住房公積金增值收益有所增長。
（2）市本級支出預(yù)算執(zhí)行情況。
????市本級一般公共預(yù)算支出預(yù)計完成78.75億元，完成年度預(yù)算的90.65%，增長6.17%。主要重點支出情況如下：教育支出預(yù)計完成4.86億元，完成年度預(yù)算的95.11%，下降44.23%，主要是上級轉(zhuǎn)移支付同比下降，同時百色學(xué)院上劃自治區(qū)管理，其生均公用經(jīng)費支出相應(yīng)減少；科學(xué)技術(shù)支出預(yù)計完成2.57億元，完成年度預(yù)算的91.12%，增長119.75%，主要是市本級為落實《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》的有關(guān)規(guī)定，加大對科技支出的投入力度；衛(wèi)生健康支出預(yù)計完成21.86億元，完成年度預(yù)算的91.24%，下降2.95%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出預(yù)計完成3.06億元，完成年度預(yù)算的93.86%，下降45.27%，主要上年本級沖銷了2.5億元左右的城鄉(xiāng)社區(qū)支出相關(guān)暫付款，今年無相關(guān)支出；農(nóng)林水支出預(yù)計完成7.48億元，完成年度預(yù)算的74.21%，增長66.63%，主要是今年兌付的水庫灌區(qū)工程資金較上年有所增長；交通運輸支出預(yù)計完成7.05億元，完成年度預(yù)算的84.45%，下降27.12%，主要是上年自治區(qū)下達專項資金9.3億元的支持田林至西林高速公路建設(shè)，今年下達的專項資金同比減少，且兌付的金額少于上年；社會保障和就業(yè)支出預(yù)計完成5.14億元，完成年度預(yù)算的94.94%，增長20.84%，主要是行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出同比增長；住房保障支出預(yù)計完成1.65億元，完成年度預(yù)算的92.69%，增長115.1%，主要是上級轉(zhuǎn)移支付收入較上年有所增長，同時市本級加大對自建房安全專項整治、房屋建筑普查和公租房維護管理工作的支持力度；債務(wù)付息支出預(yù)計完成3.42億元（含外債504萬元），完成年度預(yù)算的100%，增長10.63%。
（3）市本級預(yù)備費執(zhí)行情況。
????市本級一般公共預(yù)算安排預(yù)備費6200萬元（其中民族機動經(jīng)費1000萬元），累計安排支出4264萬元（其中民族機動經(jīng)費720萬元）。主要支出項目：疫情防控工作經(jīng)費1398萬元（含邊境疫情防控補助、核酸檢測費等），2021年全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)一次性獎勵930萬元，百色市2022年工業(yè)企業(yè)物流補貼666萬元，2022年達產(chǎn)滿產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)返崗補助173萬元，消防相關(guān)經(jīng)費165萬元，紀檢委業(yè)務(wù)經(jīng)費100萬元，百色市體育場館管理中心編外聘請人員解聘經(jīng)濟補償34萬元。上述支出均已反映在相關(guān)支出科目中。
（4）市本級“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費執(zhí)行情況。
????市本級一般公共預(yù)算中“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費支出合計3605.21萬元，下降35.62%，其中：公務(wù)接待費支出240.18萬元、因公出國（境）經(jīng)費支出93萬元、公務(wù)用車購置及運行維護費支出1765.2萬元、會議費支出347.7萬元、培訓(xùn)費支出1159.13萬元。
（5）對縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況。
????市本級對縣區(qū)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出預(yù)計完成7.39億元，增長22.15%，其中：稅收返還568萬元，與上年持平；一般性轉(zhuǎn)移支付補助5.22億元，同比下降0.76%；專項轉(zhuǎn)移支付補助2.11億元，同比增長167.09%。
???（6）收入短收情況。
2022年預(yù)算調(diào)整，人大常委會批復(fù)市本級一般公共預(yù)算收入21.99億元。年底預(yù)計完成19.91億元，相比預(yù)算調(diào)整數(shù)短收2.08億元。短收主要原因是受“2·4”疫情影響，城區(qū)稅收增長乏力、新山鋁園區(qū)受主導(dǎo)企業(yè)停產(chǎn)而減收，同時部分非稅收入執(zhí)收單位無法按預(yù)算調(diào)整數(shù)完成征收。
???（7）市本級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金執(zhí)行情況。
2022年累計動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2.35億元，其中：經(jīng)市五屆人大二次會議批準，2022年初動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.04億元，統(tǒng)籌用于市本級一般公共預(yù)算支出；在預(yù)算執(zhí)行中，經(jīng)市五屆人大常委會第七次會議批準，增加動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.31億元，用于統(tǒng)籌用于市本級一般公共預(yù)算收支缺口。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
全市政府性基金預(yù)算總收入預(yù)計為134.54億元，其中：政府性基金預(yù)算收入預(yù)計為78.12億元，完成年初預(yù)算的65.13%，增長0.01%；政府性基金補助收入預(yù)計為4.32億元；上年結(jié)余收入9.45億元；債券轉(zhuǎn)貸收入預(yù)計為42.65億元。
全市政府性基金預(yù)算總支出預(yù)計完成127.52億元，其中：政府性基金預(yù)算支出預(yù)計完成113.73億元，完成年度預(yù)算的93.72%，增長10.09%；政府性基金轉(zhuǎn)移支付預(yù)計完成1.31億元；調(diào)出資金預(yù)計完成3.92億元；債券還本支出預(yù)計為8.56億元。
收支相抵，年終結(jié)余7.02億元。
2.市本級政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
市本級政府性基金預(yù)算總收入預(yù)計為51.17億元，其中：政府性基金預(yù)算收入預(yù)計為38.66億元（其中，國有土地使用權(quán)出讓收入37.44億元，增長6.66%，主要為土地款劃撥收入），完成年初預(yù)算的69%，增長6.31%；政府性基金補助收入預(yù)計為0.23億元；上年結(jié)余收入0.74億元；債券轉(zhuǎn)貸收入預(yù)計為11.54億元。
市本級政府性基金預(yù)算總支出預(yù)計完成50.62億元，其中：政府性基金預(yù)算支出預(yù)計完成42.24億元，完成年度預(yù)算的96.82%，下降1.2%；補助下級支出預(yù)計完成1.31億元；地方政府專項債務(wù)還本預(yù)計支出7.07億元。
收支相抵，年終結(jié)余0.55億元。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
2022年全市有市本級、右江區(qū)、田東縣、平果市、靖西市、隆林各族自治縣與西林縣編制了獨立的國有資本經(jīng)營收支預(yù)算。全市國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入預(yù)計為1451萬元，其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計為798萬元，增長6.83%，上級轉(zhuǎn)移支付收入預(yù)計為99萬元，上年結(jié)余554萬元。
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出預(yù)計完成1447萬元，其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)計完成1071萬元，完成年初預(yù)算的43.79%(完成進度較低的原因主要是各縣年初預(yù)計的國有資本經(jīng)營預(yù)算收入受疫情影響都未能實現(xiàn)入庫，支出相應(yīng)減少),增長1190.36%，主要是上年的支出基數(shù)較低；調(diào)出資金376萬元，將國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排。
收支相抵，年終結(jié)余4萬元?。
2.市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入預(yù)計為1354萬元，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計為738萬元，完成年初預(yù)算的205%（主要是廣西百色能源投資發(fā)展集團有限公司上繳的利潤收入較年初有所增加），增長25.08%；上級轉(zhuǎn)移支付收入預(yù)計為99萬元；上年結(jié)余收入517萬元。
市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出預(yù)計完成1354萬元，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)計完成879萬元，完成年初預(yù)算的250.43%，比上年支出增加886萬元；轉(zhuǎn)移支付支出預(yù)計完成99萬元；調(diào)出資金376萬元（占當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入及上年結(jié)余收入的30%），將國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排。
收支相抵，年終無結(jié)余。
（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。
全市社會保險基金預(yù)算總收入預(yù)計為96.21億元，完成年初預(yù)算的99.47%，增長7.13%。
全市社會保險基金預(yù)算總支出預(yù)計完成84.30億元，完成年初預(yù)算的94.35%，增長3.06%。
收支相抵，當(dāng)年收支結(jié)余11.91億元，年末滾存結(jié)余104.63億元。除了機關(guān)養(yǎng)老保險基金收不抵支，財政預(yù)算安排0.7億元資金彌補發(fā)放缺口外，其他險種支付能力均超過6個月以上，不存在運行風(fēng)險。
2.市本級社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。
市本級社會保險基金預(yù)算總收入預(yù)計為60.25億元，完成年初預(yù)算的101.26%，增長4.53%，其中：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入3.80億元，增長4.52%；職工基本醫(yī)療保險基金收入20.14億元，增長7.74%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入34.04億元，增長2.72%；工傷保險基金收入0.59億元，下降2.86%；失業(yè)保險基金收入1.69億元，增長7.15%。
市本級社會保險基金預(yù)算總支出預(yù)計完成52.06億元，完成年度預(yù)算的92.38%，增長1.98%，其中：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出3.75?億元，增長5.46%；職工基本醫(yī)療保險基金支出15.58億元，增長18.52%，增長的主要原因是群眾就醫(yī)需求持續(xù)增加；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出29.93億元，下降8.29 %；工傷保險基金支出0.78億元，增長38.90%，增長的主要原因是本年發(fā)生工傷及工亡較多,且工亡待遇增長；失業(yè)保險基金支出2.03億元，增長75.16%，增長的主要原因：一是隨著社平工資標(biāo)準逐年增高,失業(yè)人員在失業(yè)期間參保職工基本醫(yī)療保險的費用支出也隨之增長；二是新增一次性留工培訓(xùn)補助和一次性擴崗補助支出兩項支出；三是穩(wěn)定崗位補貼支出比例提高，穩(wěn)崗補助支出增長。
收支相抵，當(dāng)年收支結(jié)余8.19億元，年末滾存結(jié)余72.16億元。
（五）2022年市本級預(yù)算調(diào)整情況
2022年預(yù)算執(zhí)行中，受本級財力增減、自治區(qū)新增地方政府債券資金等因素影響，市本級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算及社會保險基金預(yù)算的收支預(yù)算較年初預(yù)算發(fā)生了變動。根據(jù)預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，市人民政府分別于2022年10月編制了《百色市本級2022年財政預(yù)算調(diào)整方案》，并經(jīng)市五屆人大常委會第七次會議審議批準。具體如下：
一般公共預(yù)算調(diào)整方案：市本級一般公共預(yù)算總收入增加52.32億元。其中：一般公共預(yù)算收入增加3.09億元，轉(zhuǎn)移性收入增加40.63億元，一般債券收入增加9.37億元，下級上解收入增加1.38億元，上年結(jié)余收入增加1.18億元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金增加1.31億元，調(diào)入資金減少4.64億元。相應(yīng)增加市本級一般公共預(yù)算總支出52.32億元。其中：市本級一般公共預(yù)算支出增加45.20億元，市對縣（區(qū)）補助支出增加7.31億元，債務(wù)還本支出減少0.19億元。
政府性基金預(yù)算調(diào)整方案：市本級政府性基金預(yù)算總收入增加4.84億元，主要是當(dāng)年政府性基金收入減少0.55億元，轉(zhuǎn)移性收入增加5.39億元（其中轉(zhuǎn)移補助收入增加0.19億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入增加5.28億元，上年結(jié)余收入減少0.08億元）。市本級政府性基金預(yù)算總支出相應(yīng)增加4.84億元，主要是市本級政府性基金預(yù)算支出增加9.67億元，轉(zhuǎn)移性支出減少4.83億元。
社會保險基金預(yù)算調(diào)整方案：市本級社會保險基金預(yù)算收入合計數(shù)減少0.26億元，減少的主要原因是機關(guān)養(yǎng)老保險財政補助收入減少。根據(jù)2022年實際征繳情況，預(yù)計年末基金征繳收入達到2.7億元，比預(yù)算2.44億元增加0.26億元，保費收入增加，而支出數(shù)額不變，因此基金收支缺口有所減少，所需要的市級財政補貼數(shù)額也相應(yīng)減少。市本級社會保險基金預(yù)算支出合計數(shù)增加0.90億元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)整方案：市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入由年初預(yù)算459萬元調(diào)整為1354萬元，增加895萬元，其中：上年結(jié)余收入增加517萬元，當(dāng)年收入增加378萬元（均為廣西百色能源投資發(fā)展集團有限公司上繳的利潤收入）。市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出由年初預(yù)算459萬元調(diào)整為1354萬元，其中：當(dāng)年支出879萬元，轉(zhuǎn)移支付支出99萬元，調(diào)出資金376萬元。
（六）全市與市本級債務(wù)舉借、安排使用和償還情況
1.政府債務(wù)限額情況。
按照自治區(qū)財政廳下達的限額文件初步測算，我市2022年全市政府債務(wù)限額572億元，其中：一般債務(wù)限額313.18億元、專項債務(wù)限額258.82億元。
市本級政府債務(wù)限額237.97億元，其中：一般債務(wù)限額106.26億元、專項債務(wù)限額131.71億元。
目前自治區(qū)未核定我市全年債務(wù)限額，以上數(shù)據(jù)以自治區(qū)核定數(shù)為準。
2.政府債務(wù)余額情況。
初步測算，2022年全市政府債務(wù)余額556.61億元，其中：一般債務(wù)余額302.66億元、專項債務(wù)余額253.95億元。
市本級政府債務(wù)余額229.69億元，其中：一般債務(wù)余額101.65億元、專項債務(wù)余額128.04億元。
全市和市本級政府債務(wù)余額均控制在限額以內(nèi)。
3.政府一般債券情況。
經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，核定轉(zhuǎn)貸我市2022年地方政府一般債券70.66億元。按用途劃分，新增一般債券32.94億元，主要用于保障性安居工程、水利、交通、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域項目支出，支出進度34.85%；再融資一般債券37.72億元，全部用于償還2022年到期的政府一般債券本金。按使用層級劃分，轉(zhuǎn)貸市本級25.01億元，轉(zhuǎn)貸縣（市、區(qū)）45.65億元。
4.政府專項債券情況。
經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，核定轉(zhuǎn)貸我市2022年地方政府專項債券42.65億元。按用途劃分，新增專項債券34.9億元，主要用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)院、職業(yè)教育、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域項目支出，支出進度80.39%；再融資專項債券7.75億元，全部用于償還2022年到期的政府專項債券本金。按使用層級劃分，轉(zhuǎn)貸市本級11.54億元，轉(zhuǎn)貸縣（市、區(qū)）31.11億元。
????5.政府債券還本情況。
????全市政府債券還本支出47.58億元，其中：一般債券還本支出39.02億元、專項債券還本支出8.56億元。
市本級政府債務(wù)還本支出23.9億元，其中：一般債券還本支出16.49億元、專項債券還本支出7.07億元，外債還本支出0.34億元。
6.政府債券付息情況。
全市債券付息支出18.87億元，其中：一般債券付息支出10.17億元、專項債券付息支出8.7億元。通過地方財政預(yù)算資金與單位上繳的專項債券項目對應(yīng)收入安排償還。
市本級債務(wù)付息支出8.12億元，其中：一般債券付息支出3.37億元、專項債券付息支出4.7億元，外債付息支出0.05億元。通過市本級財政預(yù)算資金與單位上繳的專項債券項目對應(yīng)收入安排償還。
以上到期債券本息均已按期償還，全市未發(fā)生政府債券違約行為。
各位代表，以上報告的2022年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均為預(yù)計執(zhí)行數(shù)，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)為準。
（七）落實市人大決議和重點財政工作情況
2022年，全市各級各部門認真貫徹中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署，按照預(yù)算法和人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的要求，全面落實人大各項決議，加力提效實施積極財政政策，持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、做大做優(yōu)財政“蛋糕”，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
1.實施積極的財政政策，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
注重保障財政平穩(wěn)運行，全力以赴推動財政高質(zhì)量發(fā)展。提升全市收入質(zhì)量，全市一般公共預(yù)算收入規(guī)模位居全區(qū)前列，稅收增速持續(xù)高于全區(qū)平均水平，剔除留抵退稅等不可比因素后，稅收占一般公共預(yù)算收入比重53.96%，較上年提高1.52個百分點，財政收入質(zhì)量略有提高。積極爭取上級資金支持，全市共爭取到上級轉(zhuǎn)移支付資金328.95億元；爭取自治區(qū)轉(zhuǎn)貸的新增政府債券資金67.84億元，有效拉動項目投資。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格貫徹落實過緊日子要求，壓減一般性支出的同時加大存量資金盤活力度，盤活各類財政存量資金16億元，全部用于重大項目、疫情防控和基層“三?！钡戎攸c支出，切實兜牢“三?！钡拙€。落實財政資金直達機制，全市分配下達直達資金139.63億元，截止12月支出進度87.4%，重點支持公共衛(wèi)生領(lǐng)域和重大疫情防控體系建設(shè)，提升基層財政保障能力。堅決落實新一輪稅費優(yōu)惠政策，全力推動減稅降費政策落實到位，全市完成大規(guī)模增值稅留抵退稅20.14億元，緩稅3.59億元，為7144戶企業(yè)減輕納稅負擔(dān)；累計減免失業(yè)保險費、工傷保險費1.8億元，有效減輕企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)市場主體活力。
2.注重服務(wù)中心大局，助推試驗區(qū)持續(xù)發(fā)展。
注重統(tǒng)籌整合財政資源，全力支持廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，加快建成左右江革命老區(qū)核心城市。深入推進“一市一區(qū)”建設(shè)，全市投入財政資金23.54億元，用于強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持試驗區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)全市各大林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百色工業(yè)園區(qū)和平果、靖西、隆林等縣（市）新材料項目、平果、靖西鋁精深加工產(chǎn)業(yè)等重點園區(qū)項目以及試驗區(qū)招商引資及兌現(xiàn)人才政策獎勵。爭取上級補助資金18.26億元，用于支持我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大水利工程、安全生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項等各類項目。支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入實施“工業(yè)強百”戰(zhàn)略，籌措資金4.81億元重點支持煤電鋁一體化項目、鋁精深加工重大項目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、吉利百礦年產(chǎn)1000萬只鋁合金輪轂項目建設(shè)等，推進鋁產(chǎn)業(yè)綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持試驗區(qū)能源、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，籌集31.22億元用于建設(shè)交通網(wǎng)，連接打通西部陸海新通道，重點支持實施“四建一通”工程、田西高速公路項目、百色巴馬機場改擴建等工程。全市籌措資金39.53億元投入能源網(wǎng)建設(shè)，8個集中式風(fēng)電、光伏項目及一批分布式光伏電站項目建成并網(wǎng)，新增裝機容量83.3萬千瓦時,新增64個風(fēng)電項目列入《廣西陸上風(fēng)電中長期發(fā)展規(guī)劃》，排全區(qū)第3名。支持建設(shè)綠色生態(tài)城市，全市各級統(tǒng)籌1.99億元用于支持城區(qū)污水處理費支出、地下管網(wǎng)項目建設(shè)，提升城市生活污水處理能力，改善城市生活環(huán)境。支持維護試驗區(qū)生態(tài)環(huán)境，全市統(tǒng)籌21.76億元，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、生態(tài)保護與修復(fù)、大氣污染防治等項目放在優(yōu)先位置，推動環(huán)境質(zhì)量整體躍升。支持發(fā)展現(xiàn)代金融，落實“桂惠貸”等積極財政政策，著力解決企業(yè)融資難問題。全市累計投放“桂惠貸”196.52億元，同比增長63.93%，惠及市場主體7792戶，降低融資成本4.04億元。支持科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，籌集資金4.05億元，支持深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動建立以政府投入為引導(dǎo)、以企業(yè)投入為主體、提升社會資本投資的多元化、多渠道、多層次的研發(fā)投入體系。
3.筑牢疫情防控安全防線，保障人民生命安全。
強化疫情防控資金保障，多渠道籌措資金，保障疫情防控工作有效實施。全市統(tǒng)籌落實疫情防控資金17.22億元，用于支持醫(yī)療物資、全員核酸檢測、醫(yī)療設(shè)備購置、集中隔離場所改造和日常運行、方艙醫(yī)院建設(shè)、公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心建設(shè)、防控生活物資、疫苗接種、防控卡點運行、聯(lián)防聯(lián)控人員補助等，及時保障“2·4”德保突發(fā)疫情和靖西、那坡等散發(fā)疫情資金需求。全力保障新冠病毒疫苗接種費用，各級籌集資金2363.68萬元，支持人民群眾免費接種新冠疫苗，全市累計接種876.68萬劑次，各階段接種任務(wù)完成率排全區(qū)前列，切實保障人民生命安全。全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，抓好落實自治區(qū)二十七條和百色市十條穩(wěn)增長措施，及時撥付2.22億元資金，用于扶持吉利百礦鋁輪轂項目、補助電解鋁停產(chǎn)企業(yè)啟槽、支持受疫情影響停產(chǎn)減產(chǎn)的企業(yè)及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進全市經(jīng)濟穩(wěn)定。
4.支持鄉(xiāng)村振興與“三農(nóng)”發(fā)展。
支持鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接，全市共籌措36.41億元用于銜接推進鄉(xiāng)村振興；統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金31.58億元、收到廣東幫扶廣西財政協(xié)作資金5.12億元，全力支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。財政資金繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村4.13億元，占比44.29%，全力支持我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)。堅決守住糧食安全底線，全市累計籌措資金7.44億元耕地地力保護、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、雙季稻輪作、種糧大戶（家庭農(nóng)場）及農(nóng)民獎勵補貼、稻谷價格目標(biāo)補貼等，切實保障人民群眾糧食安全。
5.兜牢民生底線，增進人民福祉。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大公共財政保障能力，全力保住基本、兜牢底線。全市民生支出完成371.64億元，占一般公共預(yù)算支出的八成。支持教育高質(zhì)量發(fā)展，籌集80.65億元投入教育領(lǐng)域，重點用于加大城區(qū)學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)建設(shè)力度，其中市本級統(tǒng)籌資金1.97億元用于加強教師隊伍建設(shè)，保障教師工資收入水平。推動衛(wèi)生體制改革，籌集55.47億元用于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，支持基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重大傳染病防控、中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)護人員工資保障，著力補公共衛(wèi)生短板和弱項，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。支持就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌就業(yè)各類專項資金3.28億元，聚焦重點群體保障就業(yè)，支持對企業(yè)職工、高校畢業(yè)生等重點群體的職業(yè)技能培訓(xùn)，加大各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。支持保障群眾基本生活，籌集資金12.53億元落實保障困難群眾基本生活。落實全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金財政補助資金20.44億元。落實中央和自治區(qū)醫(yī)療救助資金1.51億元，進一步減輕農(nóng)村貧困人口醫(yī)療負擔(dān)。支持保障性住房建設(shè)，統(tǒng)籌盤活9.3億元用于全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市棚戶區(qū)改造以及保障房補助、租賃補貼發(fā)放，加大對城市困難群眾住房保障力度。支持文體事業(yè)發(fā)展，籌措資金4.80億元，重點用于公共文化服務(wù)體系建設(shè)、體育設(shè)施建設(shè)、備戰(zhàn)各項體育賽事及運動員教練員賽事獎勵及相關(guān)補貼發(fā)放。
6.深化財稅改革，提升財政治理效能。
堅持深化改革與強化管理同步推進，加快推進財稅體制改革，促進財政高效運轉(zhuǎn)。深化預(yù)算管理制度改革，全面推進預(yù)算管理一體化建設(shè)試點工作，實施財政支出標(biāo)準化改革，構(gòu)建起項目全生命周期管理機制，全市12個縣（市、區(qū)）已按時完成預(yù)算執(zhí)行、公務(wù)卡結(jié)算、動態(tài)監(jiān)控、財政總會計賬、預(yù)算單位財務(wù)核算項模塊上線，促進預(yù)算管理各項制度的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，全面完成預(yù)算單位財務(wù)核算記賬整改，該項工作位于全區(qū)前列；加快推進零基預(yù)算試點改革，提升財政重點支出保障能力；推進全市統(tǒng)一公共收付系統(tǒng)實施工作，持續(xù)推進非稅收入收繳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，力爭我市成為全區(qū)第一批實現(xiàn)系統(tǒng)上線使用全覆蓋的地市。提升預(yù)算績效管理水平，基本建成預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價，評價結(jié)果有反饋應(yīng)用的全過程預(yù)算績效管理體系，預(yù)算績效管理的范圍也從一般公共預(yù)算逐步覆蓋“四本”預(yù)算。強化財稅信息化改革，積極推進涉稅信息共享平臺項目建設(shè)，結(jié)合實際及時制定建設(shè)方案，為財政收入應(yīng)收盡收、科學(xué)分析做好前期準備。深化政府采購制度改革，實現(xiàn)全市和全區(qū)采購“一張網(wǎng)”、全領(lǐng)域“陽光”采購，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。全市實施政府采購預(yù)算68.95億元，實際完成政府采購金額65.72億元，節(jié)約資金3.23億元，節(jié)約率4.68%。規(guī)范運用PPP模式，深化公共服務(wù)供給質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快PPP項目落地，投資規(guī)模達百億元。全年簽約落地PPP項目17個，總投資138.18億元，新增管理庫項目數(shù)量位列全區(qū)第一。強化政府投資項目評審，充分發(fā)揮財政投資評審在政府性投資工程建設(shè)項目的作用，按照“程序不減，時間縮短”的要求，科學(xué)合理安排政府投資資金，提升資金使用效益，全市完成評審項目2023個，送審93.23億元，審定81.20億元，審減12.03億元，審減率12.91%，其中市本級完成53個，送審11.21億元，審定8.76億元，審減2.45億元，審減率21.86%。
7.防范化解風(fēng)險，保障財政資金運行安全。
????更加注重防范化解債務(wù)風(fēng)險和其他方面的財政運行風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。加強政府債務(wù)風(fēng)險化解，提高財政預(yù)算統(tǒng)籌能力，各級財政在有限財力下持續(xù)收回存量資金、大力壓減一般性非剛性支出，充分調(diào)動各項因素優(yōu)先保障償債資金有效供給，全市合計還本47.58億元、付息18.87億元，全力化解存量債務(wù)；深化政府債務(wù)管理，嚴禁違法違規(guī)或變相舉債融資行為，遏制新增政府隱性債務(wù)，有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。兜牢基層“三?！钡拙€，全面壓緊壓實縣級保障責(zé)任，嚴格審核縣區(qū)“三保”預(yù)算，突出“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序，切實保障基本民生、工資發(fā)放以及機構(gòu)運轉(zhuǎn)。
人大代表建議落實情況：在第五屆人民代表大會第一、二次會議上及閉會期間，市財政局共承辦人大代表建議47件，占建議總數(shù)的27.2%，全部按時辦理完畢，相關(guān)問題及建議已經(jīng)解決或列入計劃逐步解決的達100％。市財政局在牽頭辦理人大代表建議過程中，深入調(diào)查研究，加強服務(wù)和溝通，積極采取有效措施落實代表們提出的各項意見建議。比如，在辦理《關(guān)于減少財政收入總量小的縣份地方配套資金的建議》時，市財政局積極加強向中央和自治區(qū)匯報，加大上級對地方訴求的關(guān)注力度，爭取中央和自治區(qū)不斷加大對我市、縣資金及政策等多方面的支持；又如，在辦理《關(guān)于加強對國有閑置資產(chǎn)使用的建議》時，市財政局及時督促右江區(qū)財政局進行自查自糾，加快糾正違反國有資產(chǎn)管理行為的效率，確保國有資產(chǎn)不流失，增加地方財政收入。
各位代表，2022年全市財政運行穩(wěn)中有進，財政管理進一步規(guī)范，各項財政改革取得新進展，有效服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展。但我們也清醒認識到，全市財政工作仍面臨巨大挑戰(zhàn)和突出困難，主要表現(xiàn)有：財政增收基礎(chǔ)不牢固，收入質(zhì)量有待提高；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比偏低，鋁產(chǎn)業(yè)等重點支柱行業(yè)稅收受鋁產(chǎn)品價格波動影響較大，財政收入增長后勁不足；土地市場持續(xù)低迷，影響地方財力；全市財政自給率偏低，過半數(shù)縣財政自給率不到10%，依靠上級轉(zhuǎn)移支付維持基本運轉(zhuǎn)，財政極度困難；支出剛性需求不斷加大，財政長期處于緊平衡狀態(tài)；債務(wù)化解進入“攻堅期”，化解壓力逐年增大；財稅體制改革尚需深入推進，政府債務(wù)管理、基層“三?！钡确矫鎵毫θ匀淮嬖?。我們將高度重視這些問題，持續(xù)改進工作，采取有效措施努力加以解決。
二、2023年全市與市本級預(yù)算草案
2023年全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。當(dāng)前國內(nèi)外不穩(wěn)定性不確定性因素增多，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，但我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行有望總體回升。穩(wěn)經(jīng)濟大盤政策效益持續(xù)釋放，制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域投資加快，房地產(chǎn)逐漸企穩(wěn)回升，消費活力持續(xù)回升，落戶百色的多個新興園區(qū)平臺帶動效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，全市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有條件、有基礎(chǔ)，財政運行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性將不斷增強。但實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、補齊民生短板、防范化解重大風(fēng)險等方面需要更大力度的政策和資金支持，財政支出剛性增長趨勢明顯，財政支出要保持一定強度，基層“三?！眽毫θ匀淮嬖?，財政收支矛盾越發(fā)突出。2023年預(yù)計全市一般公共預(yù)算收入增長3%左右；全年一般公共預(yù)算支出同比2022年年初預(yù)算增長7%左右。
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和基本原則
根據(jù)中央、全國、全區(qū)和全市經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合我市經(jīng)濟形勢，2023年全市財政工作和預(yù)算編制總的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，實施加力提效的積極財政政策，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)和融入新發(fā)展格局。突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險。加強財政資源統(tǒng)籌，加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，增強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障；全面落實黨政機關(guān)過緊日子的要求；進一步強化財政資金直達機制，兜牢基層“三?！钡拙€；推進零基預(yù)算改革，強化預(yù)算績效管理，全面提升預(yù)算管理現(xiàn)代化水平；統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，全面促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)新時代壯美廣西建設(shè)百色新局面。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2023年財政工作和預(yù)算編制將主要堅持以下原則：一是圍繞中心，服務(wù)大局。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，提高財政政策的前瞻性、針對性、有效性，把保障自治區(qū)黨委、市委和市政府的決策擺在首位，全力支持重大戰(zhàn)略、重大政策、重大改革的有效實施。積極爭取上級補助資金和新增政府債務(wù)限額，強化財政收入組織，增強財政保障能力。二是統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥。加強財政資源統(tǒng)籌，強化零基預(yù)算理念運用，合理確定保障重點和保障順序，對必保的剛性支出足額安排，對急需緊迫的大事項優(yōu)先安排，提升財政資金配置效率。三是厲行節(jié)約，注重績效。從嚴從緊編制支出預(yù)算，壓減低效無效支出，牢固樹立過緊日子思想，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，全面實施預(yù)算績效管理。四是深化改革，防范風(fēng)險。完善政府預(yù)算體系，強化預(yù)算績效管理，牢牢兜住“三?！钡拙€，健全規(guī)范政府舉債融資行為，嚴禁新增政府隱性債務(wù)，穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)存量，防范政府債務(wù)風(fēng)險。
（二）一般公共預(yù)算草案
1.代編全市一般公共預(yù)算情況。
全市一般公共預(yù)算總收入安排414.51億元，其中：一般公共預(yù)算收入安排99.91億元，增長3%；上級補助收入243.36億元；上年結(jié)轉(zhuǎn)收入17.33億元；調(diào)入資金8.35億元；債券轉(zhuǎn)貸收入45億元；動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.56億元。
全市一般公共預(yù)算總支出安排414.51億元，其中：一般公共預(yù)算支出365.72億元、上解支出3.34億元、地方政府一般債券還本支出45.45億元。
收支相抵，年終無結(jié)余。
2.市本級一般公共預(yù)算安排情況。?
市本級一般公共預(yù)算總收入安排90.06億元，其中：一般公共預(yù)算收入23.36億元，增長17.31%，主要原因一是部分企業(yè)增值稅留抵退稅回補、吉利百礦等主導(dǎo)稅源恢復(fù)全面生產(chǎn)，帶動稅收增長18.84%，二是大規(guī)模墾造水田項目實施、12個縣（市、區(qū)）法院檢察院的行政事業(yè)性收入、罰沒收入等上劃市本級，帶動非稅收入增長16.61%；上級補助收入32.91億元；上解收入5.01億元；上年結(jié)轉(zhuǎn)收入7.35億元；調(diào)入資金5.1億元；債券轉(zhuǎn)貸收入16.33億元。
市本級一般公共預(yù)算總支出安排90.06億元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出69.87億元、上解支出2.09億元、補助下級支出1.46億元、地方政府一般債務(wù)還本支出16.64億元（含外債）。
收支相抵，年終無結(jié)余。
（1）市本級預(yù)備費安排情況。?
市本級一般公共預(yù)算安排預(yù)備費7000萬元，分別為預(yù)備費3000萬元、民族機動經(jīng)費4000萬元，占當(dāng)年一般公共預(yù)算支出的1%，主要用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中因處理自然災(zāi)害等突發(fā)事件增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
（2）市對縣級轉(zhuǎn)移支付安排情況。
市本級安排對縣級轉(zhuǎn)移支付支出1.46億元，比上年年初預(yù)算下降4.26%，其中：返還性支出0.05萬元，與上年持平；一般性轉(zhuǎn)移支付1.41億元，下降4.08 %。
（3）市本級“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費安排情況。?
市本級一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費支出合計7226.25萬元，與上年預(yù)算相比增長19.87%，增長的原因主要是2023年全市12個縣（市、區(qū)）法院、檢察院上劃至市本級，其中：公務(wù)接待費955.53萬元、因公出國（境）經(jīng)費38萬元、公務(wù)用車購置及運行維護費3261.72萬元、會議費847萬元、培訓(xùn)費2124萬元。
3.市本級重點支出預(yù)算安排情況。
安排資金3.38億元，重點支持市本級政策兌現(xiàn)，形成有效投資。安排0.88億元用于政策性扶持，其中：安排0.75億元用于人才政策獎勵及地方院校扶持補貼配套，高度重視試驗區(qū)人才引進及本地人才培育；安排1.05億元支持鄉(xiāng)村振興銜接、農(nóng)村投資及糧食安全保障；安排0.43億元支持鋁產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)獎勵及科技研發(fā)投入；安排0.3億元保障“桂惠貸”貼息；其余資金全部用于各項保民生、促經(jīng)濟政策配套扶持。
安排資金2.12億元，重點支持重大項目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排0.68億元用于田西高速、高鐵站前服務(wù)廣場、社會管理綜合智能應(yīng)用云平臺等PPP項目建設(shè)和運營補貼，支持政府帶動民間投資重大工程項目。安排0.78億元投入市群眾信訪服務(wù)中心、市科技館項目、老年大學(xué)項目、公安部門建設(shè)等，支持市本級基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。收回資金0.17億元再安排基建項目，用活財政資金，保障兌付2022年剛性、急需的項目經(jīng)費。安排0.41億元用于支持信創(chuàng)工程、壯美廣西·百色云服務(wù)、財政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障、京東互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字經(jīng)濟等項目建設(shè)，加快構(gòu)建信息化、數(shù)字化體系。
安排資金3.71億元，重點用于債務(wù)還本付息及發(fā)行費支出。其中安排3.37億元保障地方政府債務(wù)2023年到期應(yīng)付利息，防止政府性債務(wù)付息出現(xiàn)違約情況。
安排資金7.64億元，重點支持提升民生福祉水平，加快補齊民生保障短板。安排5.54億元保障增人增支、績效考評獎勵、養(yǎng)老保險基金缺口等重大民生支出。安排政法、武裝警察等支出0.44億元，切實保障公共安全。安排科學(xué)文化旅游體育與傳媒類支出0.17億元，促進科教文旅事業(yè)發(fā)展。安排災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出0.19億元，支持預(yù)防突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生。安排疫情防控項目經(jīng)費0.08億元，切實保障順利渡過放開后的新冠肺炎流行期，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。
（三）政府性基金預(yù)算草案?
1.代編全市政府性基金預(yù)算安排情況。?
全市政府性基金預(yù)算總收入安排100.87億元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入66.19億元，下降15.27%；上級補助收入1.04億元；上年結(jié)余收入7.02億元；債券轉(zhuǎn)貸收入26.62億元。
全市政府性基金預(yù)算總支出安排99.9億元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出59.77億元，下降30.44%；調(diào)出資金8.25億元；債券還本支出31.88億元。
收支相抵，年終結(jié)余0.97億元。?
2.市本級政府性基金預(yù)算安排情況。
市本級政府性基金預(yù)算總收入安排49.13億元，其中：當(dāng)年市本級政府性基金預(yù)算收入31.57億元，下降18.33%；上級補助收入0.15億元；上年結(jié)余收入0.55億元；債券轉(zhuǎn)貸收入16.86億元。
市本級政府性基金預(yù)算總支出安排48.68億元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出22.97億元（其中債務(wù)付息及發(fā)行費4.66億元），下降39.64%；調(diào)出資金5億元；債券還本支出20.71億元（其中再融還本16.86億元、自有財力還本3.85億元）。
收支相抵，年終結(jié)余0.45億元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
1.代編全市國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況。?
2023年,市本級、田陽區(qū)、田東縣、平果市、靖西市、隆林縣、西林縣計劃編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，右江區(qū)因2023年預(yù)計無國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，按規(guī)定請示本級人大常委會后暫不獨立編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。全市國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入安排4081萬元，其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入3978萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長398.5%，增長的主要原因是按照《百色市林業(yè)局、財政局、國資委、編制辦和人社局關(guān)于印發(fā)百色市市直國有林場資產(chǎn)注入廣西高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司實施方案的通知》（百林〔2022〕6號）有關(guān)要求，農(nóng)林集團旗下廣西高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司每年向市本級財政上繳特殊國有資本經(jīng)營收益2700萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收入99萬元；上年結(jié)余收入4萬元。
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出安排4081萬元，其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2938萬元，比上年預(yù)算增長20.11%，增長的原因主要是市本級新增安排百林林場和老山林場人員經(jīng)費及公益林撫育費；國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付支出99萬元；調(diào)出資金1044萬元，將國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排。
收支相抵，年終結(jié)余0萬元。?
2.市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況。
????市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入安排3537萬元，其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入3438萬元，增長365.85%，主要是市本級新增安排百林林場和老山林場人員經(jīng)費及公益林撫育費。上級轉(zhuǎn)移支付收入99萬元。
市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出安排3537萬元，支出構(gòu)成：“三供一業(yè)”移交補助支出99萬元；國有企業(yè)辦職教幼教補助支出93萬元；企業(yè)改革及解決歷史遺留問題等費用支出585萬元；安排其他支出1630萬元；調(diào)出資金1031萬元，將國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排；國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付支出99萬元。
收支相抵，年終無結(jié)余。
（五）社會保險基金預(yù)算草案
?1.代編全市社會保險基金預(yù)算安排情況。
全?市?社?會?保?險?基?金?預(yù)?算?總?收?入?安?排104.71億?元?，?增長?8.83%，增長的主要原因是部分社會保險財政補助標(biāo)準提高，以及參保人數(shù)與繳費基數(shù)的正常增長。
全?市?社?會?保?險?基?金?預(yù)?算?總?支?出?安?排95.88億?元?，?增?長?13.73%。
收支相抵，當(dāng)年結(jié)余8.83億元，年末滾存結(jié)余113.46億元。 ?
2.市本級社會保險基金預(yù)算安排情況。
市本級社會保險基金預(yù)算總收入安排66.32億元，增長?10.08%，其中：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入3.99億元，增長5.05%，增長的主要原因：一是退休人數(shù)增加，二是退休待遇提高；職工基本醫(yī)療保險基金收入23.08億元，增長14.6%，增長的主要原因是繳費基數(shù)增加；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入36.74億元，增長7.95%；工傷保險基金收入0.66億元，增長?12.24%，增長的主要原因是參保擴面任務(wù)和就業(yè)人員工資有所增長；失業(yè)保險基金收入1.85億元，增長9.6%，增長的主要原因是稅務(wù)代征保費后，參保人數(shù)增加及繳費工資基數(shù)標(biāo)準提高。
市本級社會保險基金預(yù)算總支出安排60.91億元，增長?17.00%，其中：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出3.98億元，增長6.14%；職工基本醫(yī)療保險基金支出16.81億元，增長?7.89%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出32.28億元，增長7.86%；工傷保險基金支出2.36億元，增長202.61%，增長的原因為工傷及工亡人員增加，且工亡待遇增長；失業(yè)保險基金支出5.48億元，增長170.70%，增長的主要原因：一是領(lǐng)取失業(yè)金人數(shù)增加以及最低標(biāo)準工資逐年提高；二是我市屬于深度貧困地區(qū)，大型企業(yè)按本企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按本企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。且根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳 財政部辦公廳 國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于2021年社會保險費有關(guān)問題的通知》（人社廳發(fā)〔2021〕2號）文件，2022年起不再實施階段性減免政策，2023年穩(wěn)崗返還支出必將有較大增長。
收支相抵，當(dāng)年結(jié)余5.41億元，年末滾存結(jié)余77.57億元。
各位代表，現(xiàn)在報告的2023年全市預(yù)算是代編的預(yù)算，是一個指導(dǎo)性指標(biāo)，待各縣（市、區(qū)）財政收支預(yù)算經(jīng)同級人民代表大會批準后，我們將按有關(guān)規(guī)定和程序，匯總后報市人大常委會備案。
（六）政府債務(wù)情況
2023年，全市到期政府債券本金總計77.33億元(不含外債)，其中：一般債券45.45億元，專項債券31.88億元。市本級到期37.36億元，其中：一般債券16.39億元，專項債券20.71億元,外債0.26億元；各縣（市、區(qū)）到期40.23億元，其中：一般債券29.06億元，專項債券11.17億元。
2023年全市擬申請再融資債券共計71.62億元，其中：一般債券45億元，專項債券26.62億元。市本級擬申請再融資債券33.19億元，其中：一般債券16.33億元，專項債券16.86億元。
全市共申報2023年新增政府專項債券項目130個，債券資金需求236.38億元。其中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目38個，需求99.49億元；保障性安居工程項目22個，需求47.74億元；公共衛(wèi)生設(shè)施項目19個，需求22.88億元；教育、文化旅游、冷鏈物流、供水等其他領(lǐng)域項目133個，需求66.27億元。市本級申報20個，債券資金需求47.7億元。其中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目8個，需求27.29億元；棚戶區(qū)改造項目3個，需求9億元；公共衛(wèi)生設(shè)施項目3個，需求4.2億元；教育、冷鏈物流、供水等其他領(lǐng)域項目6個，需求7.21億元。
全市共申報2023年新增一般債券項目335個，債券需求金額176.43億元。主要涉及市政建設(shè)、農(nóng)村公路、教育、醫(yī)療、農(nóng)林水利建設(shè)等領(lǐng)域中無收益的公益性項目。其中，市本級申報項目16個，債券需求金額18.27億元。
對于到期政府債務(wù)，我們將通過向自治區(qū)申請再融資債券、統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算等方式籌措資金，及時還本付息，確保不發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險事件。積極主動向自治區(qū)申報我市2023年項目建設(shè)資金需求，爭取新增債券資金用于項目建設(shè)，同時，將根據(jù)自治區(qū)財政廳下達給我市政府新增債券額度，按規(guī)定程序編制預(yù)算調(diào)整方案報請市人大常委會審查和批準。
三、2023年財政重點工作
2023年，我們?nèi)尕瀼芈鋵嵵醒?、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，將緊緊圍繞中央、自治區(qū)和市委決策部署，編制好全口徑政府預(yù)算，更好發(fā)揮財政職能作用，有力促進全市經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，扎實做好各項財政工作。
（一）注重資源統(tǒng)籌，增強地方財力保障
繼續(xù)夯實財政基礎(chǔ)，集中力量培植財源增長點，把財源建設(shè)與支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，依托廣西百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)的開發(fā)開放平臺，創(chuàng)新財源培育模式，支持發(fā)展實體經(jīng)濟，推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展，著力構(gòu)建新型能源保障體系，加快新型生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持培育新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源汽車、高端裝備制造、前沿新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，培植壯大支柱財源，做大稅收，提高財政收入質(zhì)量。實施好新的減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、制造業(yè)和個體工商戶的支持力度，持續(xù)推動項目落地投產(chǎn)、市場主體減負增效，形成優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定財源。積極爭取上級資金支持，搶抓百色試驗區(qū)發(fā)展重大機遇，及時跟蹤了解掌握重大政策制定、重大資金安排動向，強化項目資金安排與上級重大項目和重大事項銜接，爭取上級更多政策和資金支持。強化資金資產(chǎn)資源統(tǒng)籌盤活使用，堅持集中財力辦大事，加強預(yù)算資金與部門單位事業(yè)收入、經(jīng)營收入等非財政撥款收入統(tǒng)籌使用，加強跨部門資金統(tǒng)籌使用，加強財政資金與產(chǎn)業(yè)基金、信貸資金、社會資本聯(lián)動，加強國有資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)等自然資源統(tǒng)籌盤活，切實增強政府財政統(tǒng)籌調(diào)控能力。
（二）注重積極財政，發(fā)揮財政加力提效。
繼續(xù)落實積極的財政政策，合理把握政策節(jié)奏，持續(xù)落實提質(zhì)增效的積極財政政策，做好跨周期項目資金調(diào)節(jié)，穩(wěn)投資、促消費、擴生產(chǎn)政策適當(dāng)靠前發(fā)力，用好項目前期工作經(jīng)費、加大項目前期工作力度，保證支出強度、加快支出進度，提高轉(zhuǎn)移支付提前下達比例，加快資金分配下達。持續(xù)落實過緊日子要求，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費預(yù)算，削減低效無效支出，除重點、剛性和急需支出外，嚴禁違反規(guī)定亂開口子、隨意追加預(yù)算，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，把更多的財政資金騰挪出來，用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展。落實財政資金直達機制，落實直達資金常態(tài)化制度要求，完善直達資金管理，推進全過程監(jiān)控，增強直達機制的政策效果。優(yōu)化政府債券資金管理，做實做細項目儲備，優(yōu)化債券使用方向，優(yōu)先保障重點項目建設(shè)，科學(xué)確定發(fā)債時機，合理加快使用進度，確保債券資金盡快形成實物工作量。持續(xù)推動專項債券項目市場化配套融資，發(fā)揮專項債券對投資的拉動作用。推動財政投入方式創(chuàng)新，加快推廣政府投資引導(dǎo)基金、政府與社會資本合作、財政貼息等財政投入方式新模式，進一步提升“桂惠貸”投放量和惠及面，繼續(xù)完善融資擔(dān)保體系，落實供應(yīng)鏈金融支持政策，加快推進運用PPP模式，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。
（三）注重精準保障，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞中心、服務(wù)大局，全力保障重大戰(zhàn)略、重大項目和重點領(lǐng)域支出需求，著力服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展。加快推進產(chǎn)業(yè)振興，多渠道籌措資金50億元以上，集中支持工業(yè)振興，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重大項目持續(xù)補鏈強鏈延鏈。采用以獎代補、引導(dǎo)基金、專項債券項目配套融資等方式，支持新型生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)、千億元林業(yè)產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”項目建設(shè)，繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進數(shù)字化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，全面融入新發(fā)展格局。支持推進鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)加大投入財政支農(nóng)資金70億元以上，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以農(nóng)民增收為目的，調(diào)整優(yōu)化財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)社會力量參與鄉(xiāng)村振興，全力支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村基本公共服務(wù)水平提升。加大農(nóng)業(yè)科技投入，大力推進農(nóng)業(yè)機械化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。支持城鎮(zhèn)振興補齊短板，統(tǒng)籌各級補助資金和各類專項資金58億元，其中土地出讓收入安排47.03億元，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；充分運用政府債券、PPP等政策工具，實施中心城區(qū)擴容提質(zhì)工程、補齊道路、給排水、污水垃圾處理短板和提升城市管理能力；加快推進“五網(wǎng)”項目建設(shè)，推進高速公路、機場、黃桶至百色鐵路、右江運河等綜合樞紐設(shè)施建設(shè)，多維度建設(shè)西部陸海新通道。支持口岸振興融入新發(fā)展，統(tǒng)籌邊境轉(zhuǎn)移支付資金等專項資金2億元，支持靖西、那坡口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進一步落實好百色試驗區(qū)各項財稅支持政策，大力支持百色試驗區(qū)、面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟（百色）鋁產(chǎn)品倉儲交易中心、百色林業(yè)產(chǎn)業(yè)園等開放合作平臺建設(shè)。支持科教振興驅(qū)動新發(fā)展，進一步加大財政科技投入，落實企業(yè)研發(fā)費稅前加計扣除和研發(fā)獎補政策，撬動企業(yè)加大科技研發(fā)投入，打好重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。整合優(yōu)化科技資金3.07億元，積極培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，爭落實“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同，提升科技支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大財政教育投入，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)兌現(xiàn)百色學(xué)院欠撥生均經(jīng)費，支持高校發(fā)展，重點支持普通高中、學(xué)前教育和高等教育擴容提質(zhì)，推動義務(wù)教育和現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
（四）注重保障民生，更多公平惠及人民。
更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，支持公共衛(wèi)生領(lǐng)域和重大疫情防控體系建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生保障能力，優(yōu)化落實疫情防控政策，加強統(tǒng)籌銜接，有序組織實施，順利渡過流行期，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。不斷健全民生保障機制，把保障民生支出放在預(yù)算安排的優(yōu)先位置，對國家、自治區(qū)和我市出臺的民生政策做到應(yīng)保盡保。完善財政民生支出績效評價，加強績效評價結(jié)果運用，落實好社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼等政策措施，確保重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。落實社會救助政策，切實保障好困難群眾的基本生活。全力支持基本民生發(fā)展，聚焦民生短板，加強資金保障，支持教育、社保、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)體系的建設(shè)，全力保障百色市政府為民辦實事工程，著力解決群眾“急難愁盼”問題。全力支持生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)健全生態(tài)保護補償制度，支持深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好山水林田湖草海濕地系統(tǒng)治理和修復(fù)，有序推進碳達峰碳中和，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。
（五）注重深化改革，發(fā)揮財政機制效能。
持續(xù)推進現(xiàn)代財稅體制改革，提升財政管理效能，激發(fā)發(fā)展活力，更好地發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。深化零基預(yù)算改革，打破預(yù)算編制基數(shù)概念和支出固化格局，所有預(yù)算支出均以零為基點，嚴格執(zhí)行“資金跟著項目走”“先有項目后排預(yù)算”“項目優(yōu)先排序”等編制理念，編實編細項目支出，解決項目支出不細化頑疾，加快推進預(yù)算項目支出標(biāo)準體系建設(shè)。強化零基預(yù)算編制績效考核，推進績效評定結(jié)果應(yīng)用，提高支出效率和資金績效。進一步完善財政體制改革，立足加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市以下財政關(guān)系，推動形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的制度。深化稅費制度改革，積極落實推進各項稅制改革，理順稅費關(guān)系，逐步構(gòu)建和完善地方稅收體系。全面實施預(yù)算績效管理，花錢要問效，無效要問責(zé)。將績效理念和方法深度融入預(yù)算管理全過程，穩(wěn)步推動預(yù)算和績效管理一體化，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，根據(jù)績效監(jiān)控和績效評價結(jié)果改進資金管理、完善政策、優(yōu)化預(yù)算安排，提升全過程預(yù)算績效管理水平。繼續(xù)深化政府采購制度改革，持續(xù)完善采購交易和評審機制，加快推進政府采購電子化改革，不斷探索改進政府采購監(jiān)管方式，構(gòu)建現(xiàn)代政府采購制度主體框架，提高政府采購效率、績效和滿意度。
（六）注重監(jiān)督管理，筑牢風(fēng)險防范底線
強化底線思維，加大財政運行風(fēng)險研判和監(jiān)管，確保財政平穩(wěn)運行。加強政府債務(wù)監(jiān)管，推進專項債券全生命周期管理，強化到期債務(wù)常態(tài)化監(jiān)控預(yù)警機制，做到潛在風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早處置。抓實政府隱性債務(wù)存量化解工作，堅決遏制政府隱性債務(wù)增量，嚴肅問責(zé)違法違規(guī)舉債融資行為，避免觸及啟動財政重整計劃紅線，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。落實各級黨委和政府管控債務(wù)規(guī)模、規(guī)范債務(wù)管理、防范化解風(fēng)險的主體責(zé)任，筑牢財政安全屏障。切實兜牢基層“三?！钡拙€，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三?！惫ぷ鞯闹匾局甘揪?，認真落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于“三保”工作重要決策部署，進一步凝聚增強基層“三?！惫ぷ骱狭?，牢牢兜住“三?！庇绕涫恰氨９べY”底線。規(guī)范財政國庫資金管理，加快清理回收財政借墊款，提升庫款保障水平。防范財政運行風(fēng)險，強化庫款監(jiān)測預(yù)警，緊盯財政暫付性款項消化目標(biāo)，確保庫款規(guī)模處于安全合理區(qū)間。
各位代表，做好2023年各項財政工作責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。我們將在市委、市政府的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照本次大會的決議和要求，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，進一步增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，全力支持加快建成左右江革命老區(qū)核心城市，高質(zhì)量建設(shè)百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)，全力確保圓滿完成全年預(yù)算任務(wù)，有力促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)新時代壯美廣西建設(shè)百色新局面做貢獻！
