（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于玉林市福綿區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告?
關(guān)于福綿區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告?
——2021年2月3日在福綿區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上?
福綿區(qū)財(cái)政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將福綿區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
2020年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)財(cái)稅部門全面落實(shí)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作部署，堅(jiān)決落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，著力提升收入質(zhì)量，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面兜牢“三?！钡拙€，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
一、2020年全區(qū)財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況。
1.全區(qū)收入預(yù)算執(zhí)行情況。
2020年，全區(qū)全年組織財(cái)政收入5.54億元，增長0.5%，雖然受新冠肺炎疫情和進(jìn)一步減稅降費(fèi)政策等因素影響，但由于政府加大招商引資力度，吸引多家總部建筑企業(yè)落戶我區(qū)以及重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了稅收收入增收，全年全口徑稅收增長14.4%；非稅收入中的一次性收入如國有資產(chǎn)處置收入較上年有較大減收，下降32.4%，促使全區(qū)收入質(zhì)量有所提升，一般公共預(yù)算收入的非稅占比36.2%，與上年比下降10.8個(gè)百分點(diǎn)。
全區(qū)一般公共預(yù)算總收入244983萬元，其中:一般公共預(yù)算收入30555萬元，完成年初預(yù)算的81.8%，下降12.2%；轉(zhuǎn)移性收入214428萬元（其中：返還性收入3061萬元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入153874萬元，上年結(jié)余收入3111萬元，調(diào)入資金33120萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8462萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入12800萬元）。
2.全區(qū)支出預(yù)算執(zhí)行情況。
2020年全區(qū)一般公共預(yù)算總支出244983萬元，其中：一般公共預(yù)算支出224394萬元，完成年度預(yù)算的98.2%，增長3.1%；轉(zhuǎn)移性支出15589萬元〔其中：上解支出3666萬元、安排穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7913萬元，年終結(jié)余4010萬元（主要是?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)）〕；債務(wù)還本支出5000萬元（主要是歸還到期的地方政府一般債券本金）。
需要說明的是，按財(cái)政部口徑計(jì)算，2020年全區(qū)財(cái)政民生支出18.5億元，增長1.3%，占當(dāng)年全區(qū)一般公共預(yù)算支出比重的82.5%。
3.總預(yù)備費(fèi)安排使用情況。
2020年，全區(qū)一般公共預(yù)算安排總預(yù)備費(fèi)2221萬元，全年動(dòng)用1890萬元，具體支出均已反映在相關(guān)支出科目中，結(jié)余資金全部補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
4.“三公”經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況。
2020年全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)236.90萬元，同比減支169.35萬元，下降41.7%，減支原因主要是車輛購置費(fèi)同比減支較大。其中：因公出國（境）經(jīng)費(fèi)支出1.03萬元，同比減支11.81萬元，下降91.3%（主要是區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部等單位因公出國（境）活動(dòng)減少）；公務(wù)接待費(fèi)支出79.70萬元，同比增加21.02萬元，增長35.8%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出156.17萬元，同比減支179.59萬元，下降53.5%。
5.稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入情況。
2020年，自治區(qū)、玉林市對(duì)我區(qū)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入156935萬元，其中：稅收返還收入3061萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入125607萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入28267萬元。
6.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排使用情況。
經(jīng)區(qū)二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議批準(zhǔn)，2020年公共預(yù)算調(diào)整預(yù)算后，安排動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 8462萬元，已統(tǒng)籌安排用于增支項(xiàng)目。2020年底，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7913萬元（主要是用當(dāng)年公共預(yù)算結(jié)余安排的預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金），預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金年末存量為7913萬元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2020年，全區(qū)政府性基金預(yù)算總收入193723萬元，其中：當(dāng)年政府性基金收入112405萬元，完成年初預(yù)算的104.9%，增長7.4%;專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入3127萬元，增長81.1%；上級(jí)補(bǔ)助收入12386萬元;地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入58000萬元;上年結(jié)余收入7805萬元。
2020年，全區(qū)政府性基金預(yù)算支出133702萬元（其中：債務(wù)付息支出3417萬元、抗疫特別國債安排的支出9119萬元），完成年度預(yù)算的83.4%，增長25.0%；調(diào)出資金33120萬元，債務(wù)還本支出64萬元（主要是歸還到期的地方政府專項(xiàng)置換債券本金）。
收支相抵，年終結(jié)余26837萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。
2020年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入32735萬元，其中：當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入19616萬元，完成年初預(yù)算的99.0%，下降4.2%，上年結(jié)余收入13119萬元。
2020年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金總支出32735萬元，其中：當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出17681萬元，完成預(yù)算的96.4%，增長5.0%，年終滾存結(jié)余15054萬元（其中當(dāng)年收支結(jié)余1935萬元）。
各位代表，以上報(bào)告的2020年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均是預(yù)計(jì)數(shù)，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)為準(zhǔn)。待財(cái)政決算編成后再按有關(guān)規(guī)定和程序，報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
（四）全區(qū)政府債務(wù)情況。
1.政府債務(wù)限額及余額情況。自治區(qū)核定我區(qū)2020年政府債務(wù)限額192800萬元，其中：一般債務(wù)55900萬元，專項(xiàng)債務(wù)136900萬元。2020年末，全區(qū)政府債務(wù)余額192478萬元，其中：一般債務(wù)55678萬元，專項(xiàng)債務(wù)136800萬元。全區(qū)政府債務(wù)余額均控制在自治區(qū)核定的政府債務(wù)限額以內(nèi)。
2.新增政府債券收支情況。①2020年，自治區(qū)轉(zhuǎn)貸我區(qū)的新增地方政府債券收入66000萬元，其中：包括一般債券8000萬元（主要用于園區(qū)生活配套設(shè)施、南流江防洪治理、水庫飲用水水源地治理等公益項(xiàng)目建設(shè)），專項(xiàng)債券58000萬元（主要用于園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、供水保障、棚戶區(qū)改造等建設(shè)項(xiàng)目）；再融資債券4800萬元(用于歸還到期的政府債券本金)。當(dāng)年新增地方政府債券支出66000萬元，支出進(jìn)度100%。②2020年，我區(qū)共獲得抗疫特別國債資金11763萬元（其中上級(jí)補(bǔ)助3018萬元），主要用于扶貧公路建設(shè)、園區(qū)污水垃圾處理、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控救治體系建設(shè)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、野生動(dòng)物禁食補(bǔ)償、困難群眾救助補(bǔ)助等項(xiàng)目支出，當(dāng)年支出11763萬元，支出100%。
3.政府債務(wù)還本付息情況。2020年，全區(qū)政府債務(wù)還本支出5064萬元(其中：一般債務(wù)還本5000萬元，專項(xiàng)債務(wù)還本64萬元)；全年政府債務(wù)付息支出5304萬元，其中：一般債務(wù)付息1887萬元，專項(xiàng)債務(wù)付息3417萬元。
二、2020年主要工作開展情況
（一）聚焦疫情防控，全面落實(shí)財(cái)政職能作用。一是統(tǒng)籌保障防控經(jīng)費(fèi)。全年共籌集疫情防控資金1066萬元，用于防疫設(shè)備物資材料購置、醫(yī)院改擴(kuò)建、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)以及防疫隔離等支出，為打贏疫情防控戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。二是建立資金支付“綠色通道”，加強(qiáng)與人民銀行、國庫代理銀行協(xié)同配合，確保疫情防控資金第一時(shí)間支付到位。三是建立采購“綠色通道”。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控物資采購“綠色通道”相關(guān)要求，確保防控物資及時(shí)到位。四是全年籌措復(fù)工復(fù)產(chǎn)經(jīng)費(fèi)1548萬元，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，著力幫助企業(yè)渡過難關(guān)，平穩(wěn)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，提升收入質(zhì)量，支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。一是大力支持園區(qū)建設(shè)。一方面積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，另一方面通過政府債券資金安排園區(qū)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金，全年共投入三大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)資金3.35億元。二是全面貫徹落實(shí)進(jìn)一步減稅降費(fèi)和疫情期間出臺(tái)的針對(duì)性減稅降費(fèi)政策，切實(shí)緩解企業(yè)壓力，全年預(yù)計(jì)共降低企業(yè)稅費(fèi)0.49億元。三是運(yùn)用積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大政府投資，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年撥付項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)614萬元、安排基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金107543萬元，涉及交通、教育、棚戶區(qū)改造、污染治理、醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)林水等246個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)社會(huì)資本投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。四是加大企業(yè)扶持力度，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保市場(chǎng)主體。全年共投入10927萬元，其中：積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政企業(yè)扶持資金879萬元，對(duì)上規(guī)及建筑企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持支出660萬元，安排國有企業(yè)資本金8500萬元，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，安排復(fù)工貸貼息、穩(wěn)崗就業(yè)等支出888萬元，促進(jìn)我區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；五是撥付招商引資經(jīng)費(fèi)52萬元，園區(qū)管理資金208萬元，進(jìn)一步改善和優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)龍頭帶動(dòng)性強(qiáng)、支柱作用明顯、產(chǎn)業(yè)鏈長、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)大企業(yè)入駐福綿。六是加強(qiáng)金融服務(wù)。著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題，開展“福貸”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)“復(fù)工貸”，加強(qiáng)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)。全年區(qū)本級(jí)從政府債券資金安排300萬元用于復(fù)工貸款貼息，共有79家企業(yè)獲得“復(fù)工貸”、“穩(wěn)企貸”貸款37975萬元，放款銀行向財(cái)政申請(qǐng)貼息753萬元。鼓勵(lì)企業(yè)積極發(fā)布線上融資需求，建立政金企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持我區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。全年在廣西綜合金融服務(wù)平臺(tái)、玉林市智慧金融服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)142家，發(fā)布融資需求17.07億元，撮合融資3.82億元。
（三）繼續(xù)兜牢“三?！钡拙€，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作。一是全面落實(shí)主體保障責(zé)任，嚴(yán)格管控“三保”風(fēng)險(xiǎn)。通過壓減一般性支出、盤活存量資金、統(tǒng)籌各項(xiàng)財(cái)政資金和積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、新增地方政府債券資金等，落實(shí)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”，同時(shí)繼續(xù)加大對(duì)基本民生投入力度，優(yōu)先安排疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)、污染防治等重點(diǎn)民生支出需求。足額安排“三?！鳖A(yù)算，全年“三?！敝С?5.39億元，其中?；久裆С?.58億元。全年民生支出18.5億元（根據(jù)大口徑統(tǒng)計(jì)），占一般預(yù)算支出的82.5%。其中：安排鄉(xiāng)村振興、農(nóng)林水等涉農(nóng)資金34825萬元；支持教育均衡發(fā)展，安排教育支出51353萬元，為我區(qū)順利通過國家達(dá)標(biāo)檢查提供有力保障，同時(shí)落實(shí)了教師工資收入水平不低于公務(wù)員收入水平的承諾；撥付各類社保、醫(yī)保資金33699萬元，撥付城鄉(xiāng)醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、特困群眾救助等各類救助金14823萬元；撥付農(nóng)村危房改造、殘疾人事業(yè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和就業(yè)等專項(xiàng)資金7136萬元；支持文化傳承、文化站所免費(fèi)開放、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級(jí)公共服務(wù)中心、村級(jí)體育設(shè)施建設(shè)和科技創(chuàng)新發(fā)展，撥付文化、科技支出14213萬元。二是緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！敝攸c(diǎn)工作，抓好政策落實(shí)，努力把因疫情帶來的不利影響降低到最低限，全年共安排“六?！敝С?1338萬元。三是積極爭(zhēng)取中央直達(dá)資金，重點(diǎn)用于疫情防控、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體以及支持重大項(xiàng)目建設(shè)等。全年共獲得中央直達(dá)資金31480萬元，實(shí)際支出31480萬元，支出進(jìn)度100%，為推進(jìn)我區(qū)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
（四）堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一是決勝脫貧攻堅(jiān)。2020年，是決勝精準(zhǔn)扶貧收官之年，為確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，通過補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，繼續(xù)加大扶貧投入。全年共籌集各級(jí)扶貧資金7039萬元，實(shí)際支出6934萬元，支出進(jìn)度達(dá)98.5%。其中撥付扶貧專項(xiàng)資金6654萬元（全部為項(xiàng)目資金）。同時(shí)為加強(qiáng)扶貧資金管理，出臺(tái)了《福綿區(qū)財(cái)政局關(guān)于新冠肺炎疫情期間加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理、加快扶貧資金支出的若干措施》，進(jìn)一步降低疫情對(duì)扶貧項(xiàng)目和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出進(jìn)度的影響。二是大力支持污染防治，重點(diǎn)抓好南流江綜合治理。全年共籌集污染防治資金17350萬元，其中：本級(jí)安排南流江綜合治理專項(xiàng)資金支出5000萬元，爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金4350萬元，利用一般債券資金8000萬元，當(dāng)年實(shí)際支出11634萬元。三是積極防控政府債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。按時(shí)還本付息，嚴(yán)控付息支出不超過當(dāng)年預(yù)算支出的10%。全年共安排政府債務(wù)還本支出5064 萬元、付息支出5304萬元。積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)防范化解地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)借貸壓力釋放風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、債券兌付風(fēng)險(xiǎn)、資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)等金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解處置。成立以區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長為組長，有關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的福綿區(qū)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組另下設(shè)維穩(wěn)工作、打擊查處、與情應(yīng)對(duì)、應(yīng)急處置、資產(chǎn)處置等五個(gè)專責(zé)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)化解工作的指導(dǎo)。
（五）推進(jìn)財(cái)政重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步提升財(cái)政管理水平。一是壓縮財(cái)政投資評(píng)審時(shí)限，提高投資評(píng)審效率和效益。全年共評(píng)審政府投資項(xiàng)目228個(gè)，其中：預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目137個(gè)，送審金額共76094萬元，經(jīng)審核審定69875萬元，核減金額 6219萬元，核減率為8.2%；結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目91個(gè)，送審金額共29917萬元，經(jīng)審核審定28552萬元，核減金額1365萬元，核減率為4.6%，有效地節(jié)約了財(cái)政支出，提高了財(cái)政資金的使用效率。二是進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“提速、控價(jià)、保質(zhì)”的政府采購工作目標(biāo)。2020年，全區(qū)政府采購計(jì)劃備案786個(gè)，采購預(yù)算金額33178萬元，成交金額32816萬元，節(jié)約資金362萬元，節(jié)約率1.1%。其中：電子賣場(chǎng)交易1226筆，成交金額1452萬元。進(jìn)入項(xiàng)目采購系統(tǒng)的項(xiàng)目82個(gè)，預(yù)算金額13496萬元。三是全面推進(jìn)國庫支付電子化改革，進(jìn)一步提升財(cái)政服務(wù)效能和財(cái)政國庫管理水平。全區(qū)于7月15日順利實(shí)現(xiàn)國庫集中支付電子化管理系統(tǒng)全面上線運(yùn)行。四是加快預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)部門項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)改革。2020年，選擇了區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、檔案局、文旅局、人社局和自然資源局等五個(gè)部門作為項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改革的試點(diǎn)單位。五是穩(wěn)步推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績效管理改革。全年納入績效目標(biāo)管理的項(xiàng)目174個(gè)、涉及資金4.67億元。
過去的一年，全區(qū)財(cái)政工作經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，取得了一定的成績，但我們也要清醒地看到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行依然面臨重重困難和挑戰(zhàn)：受疫情常態(tài)化和減稅降費(fèi)政策影響，財(cái)政收入有所下降，增收放緩；而落實(shí)“三保”“六?！敝С?、到期債務(wù)還本付息等剛性支出不斷增加，財(cái)政收支矛盾更加突顯，財(cái)政運(yùn)行十分艱難。對(duì)此，我們高度重視，并在今后的工作中采取有力措施，努力加以解決。
三、2021年預(yù)算草案
2021年財(cái)政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，不折不扣落實(shí)過緊日子的要求，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持上級(jí)和區(qū)委區(qū)政府確定的重點(diǎn)領(lǐng)域支出和重大項(xiàng)目建設(shè)；堅(jiān)持運(yùn)用零基預(yù)算理念，加強(qiáng)項(xiàng)目管理；全面實(shí)施預(yù)算績效管理，促進(jìn)預(yù)算和績效管理一體化融合，提升財(cái)政資源配置效率；推進(jìn)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)預(yù)算科學(xué)化精細(xì)化管理；強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理，加大資金統(tǒng)籌力度，有效盤活存量資金；堅(jiān)持積極的財(cái)政政策，量入為出，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)2021年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及財(cái)政收支平衡的原則，2021年全區(qū)財(cái)政預(yù)算的總體安排是：
（一）2021年一般公共預(yù)算草案。
2021年，全區(qū)組織財(cái)政收入預(yù)計(jì)5.99億元，增長8.0%。
1.全年收支情況。
2021年，全區(qū)一般公共預(yù)算總收入預(yù)計(jì)191529萬元，其中:一般公共預(yù)算收入33258萬元，增長8.8%；轉(zhuǎn)移性收入158271萬元（其中：返還性收入3061萬元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入116287萬元，上年結(jié)余收入4010萬元，調(diào)入資金27000萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7913萬元）。
2021擬安排全區(qū)一般公共預(yù)算總支出191529萬元，其中：一般公共預(yù)算支出184863萬元，同口徑下降0.6%；轉(zhuǎn)移性支出3666萬元（主要是上解支出）；債務(wù)還本支出3000萬元（主要是歸還到期的地方政府一般債務(wù)本金）。
2.全區(qū)總預(yù)備費(fèi)安排情況。
全區(qū)一般公共預(yù)算安排總預(yù)備費(fèi)1849萬元，主要用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中因自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的支出。
（二）2021年政府性基金預(yù)算草案。
2021年，全區(qū)政府性基金預(yù)算總收入預(yù)計(jì)147917萬元，其中:政府性基金預(yù)算收入117953萬元，增長4.9%；專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入3127萬元，與上年持平；上年結(jié)余收入26837萬元。
擬安排全區(qū)政府性基金預(yù)算總支出147917萬元，其中：當(dāng)年政府性基金支出116917萬元，同口徑增長38.2%；轉(zhuǎn)移性支出27000萬元（主要是調(diào)出資金27000萬元）；債務(wù)還本支出4000萬元（主要是歸還到期的地方政府專項(xiàng)債務(wù)本金）。
（三）2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案。
2021年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入預(yù)計(jì)35336萬元，其中:當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入20282萬元，增長3.4%；上年結(jié)余收入15054萬元。
擬安排全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出18972萬元，增長7.3%。收支相抵，年末滾存結(jié)余16364萬元（其中當(dāng)年收支結(jié)余1310
萬元）。
四、2021年財(cái)政工作重點(diǎn)
（一）全力抓好財(cái)政收支管理。一是加強(qiáng)收入的組織管理。充分評(píng)估減稅降費(fèi)政策及外部環(huán)境影響，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅收入形勢(shì)的分析預(yù)測(cè)，強(qiáng)化稅收征管，不斷提高財(cái)政收入質(zhì)量。強(qiáng)化非稅收入征收，加快國有資產(chǎn)處置，加大各類罰沒收入入庫進(jìn)度，做大收入盤子。配合自然資源等相關(guān)部門加大落實(shí)土地招拍掛出讓工作，確保實(shí)現(xiàn)年度政府性基金收入目標(biāo)。二是規(guī)范財(cái)政支出管理。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，規(guī)范審批程序，堅(jiān)持“先有預(yù)算、后有支出”的原則，執(zhí)行中原則上不予追加。堅(jiān)持“有保有壓”，確保重點(diǎn)領(lǐng)域支出，確保收支平衡。
（二）著力壓減行政成本，嚴(yán)格落實(shí)過緊日子的要求。繼續(xù)壓減一般性支出，全區(qū)統(tǒng)籌的接待費(fèi)和會(huì)議費(fèi)暫按5%的比例壓減；除重點(diǎn)、剛性和急需支出外，其他一般性支出項(xiàng)目暫按2020年年初預(yù)算安排。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，預(yù)算安排、政策調(diào)整與績效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，逐步通過績效管理倒逼各部門規(guī)范資金使用。
（三）繼續(xù)兜牢“三?！钡拙€，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作。
全面落實(shí)主體保障責(zé)任，嚴(yán)格管控“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。積極整合、籌措資金，繼續(xù)加大對(duì)基本民生投入力度，優(yōu)先安排疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、污染防治等重點(diǎn)民生支出需求。足額安排“三保”預(yù)算，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，充分發(fā)揮財(cái)政職能，做好資金和服務(wù)保障。
（四）充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，繼續(xù)全力支持玉林（福綿）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、新滔環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、豪豐環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、玉林（福綿）生態(tài)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園和玉林市裝配式建筑與現(xiàn)代綠色材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施；繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和加大招商引資力度，支持承接大灣區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，助推“三企入桂”項(xiàng)目落實(shí)；大力支持紡織服裝、節(jié)能環(huán)保、新型建材、表面處理等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極涵養(yǎng)稅源；支持南福新區(qū)、福綿半島小區(qū)、福綿城市綜合體、中鼎·福城學(xué)府等房地產(chǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，培育壯大服務(wù)業(yè)。全面貫徹落實(shí)各級(jí)政府出臺(tái)的有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，繼續(xù)完善企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。積極拓寬資金投入渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，盡最大可能爭(zhēng)取更多上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、政府債券資金的支持。
（五）加強(qiáng)金融和政府債務(wù)管理，全面強(qiáng)化財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控。
繼續(xù)強(qiáng)化和完善金融和政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)政府債務(wù)績效考核，完善金融和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務(wù)，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置，防范化解金融和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（六）持續(xù)深化財(cái)政體制改革，不斷提升財(cái)政管理水平。一是根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一部署，做好相關(guān)領(lǐng)域區(qū)與鎮(zhèn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。二是推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。三是穩(wěn)步推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績效管理改革。加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)，規(guī)范項(xiàng)目績效管理流程。四是穩(wěn)步推進(jìn)部門項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)改革。
各位代表，2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯之年，我們將牢固樹立“過緊日子”的思想，努力開源節(jié)流，增收節(jié)支，確保財(cái)政收支平衡；圍繞中心、服務(wù)大局，鉚足干勁，乘勢(shì)而為，為推動(dòng)福綿區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！?
