（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于玉林市興業(yè)縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
關(guān)于興業(yè)縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
——2023年2月23日在興業(yè)縣第六屆人民代表大會第三次會議上
興業(yè)縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，向大會報告2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在縣黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣財稅部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大、二十大精神，圍繞縣委、縣政府決策部署，積極應(yīng)對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實積極的財稅政策，有力助推全縣經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，財政運行總體平穩(wěn)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算收入55,865萬元，為年初預(yù)算的100.5%，同口徑同比增長4.8%；加上上級補助、上年結(jié)余收入、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入等301,692萬元，收入總計357,557萬元。一般公共預(yù)算支出332,688萬元，為年初預(yù)算的86.5%，同比下降6.5%；加上上解支出、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、債務(wù)還本支出和年終結(jié)余等24,869萬元，支出總計357,557萬元。
1.一般公共預(yù)算收入主要項目
稅收收入27,362萬元，為年初預(yù)算的74.8%，同口徑同比下降27%，占一般公共預(yù)算收入比重為49%。主要是受疫情影響經(jīng)濟和新的組合式稅費政策實施以及房地產(chǎn)行業(yè)低迷等因素疊加影響，稅收收入大幅下降。
非稅收入28,503萬元，為年初預(yù)算的150.3%，同比增長85.4%。主要是罰沒收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入較上年增加。
2.一般公共預(yù)算支出主要項目
教育支出78,606萬元，同比增長0.1%。
社會保障和就業(yè)支出62,404萬元，同比增長10.6%，主要是上級對我縣機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金補助較上年減少，本級兜底支出增加。
衛(wèi)生健康支出22,774萬元，同比下降15.6%，主要是公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出較上年減少。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出18,946萬元，同比增長54.7%，主要是城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入增加。
農(nóng)林水支出59,853萬元，同比下降18.6%，主要是水利工程建設(shè)和鞏固脫貧銜接鄉(xiāng)村振興支出較上年減少。
交通運輸支出14,284萬元，同比增長53.2%，主要是公路建設(shè)投入增加。
住房保障支出5,735萬元，同比下降15.5%，主要是棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造支出較上年減少。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金預(yù)算收入24,180萬元，同比下降75.5%；加上轉(zhuǎn)移支付收入、上年結(jié)余收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入等53,804萬元，收入總計77,984萬元。政府性基金預(yù)算支出56,133萬元，同比下降28.5%；加上年終滾存結(jié)余、債務(wù)還本支出等21,851萬元，支出總計77,984萬元。
1.政府性基金預(yù)算收入主要項目
國有土地使用權(quán)出讓收入22,071萬元，為年初預(yù)算的16.3%，同比下降76.6%，主要是房地產(chǎn)開發(fā)和土地指標交易較上年大幅下降。
城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入281萬元，為年初預(yù)算的93.7%，同比下降87.6%。
2.政府性基金預(yù)算支出主要項目
城鄉(xiāng)社區(qū)支出17,858萬元，同比下降57.6%，主要是國有土地使用權(quán)出讓收入較上年大幅下滑影響安排支出。
其他支出34,083萬元，同比增長3.9%，主要是專項債務(wù)收入安排的支出和付息支出較上年增加。
（三）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
社會保險基金收入47,409萬元，社會保險基金預(yù)算支出41,331萬元，收支相抵后，年終滾存結(jié)余40,874萬元。
（四）政府債務(wù)情況
2022年新增政府債務(wù)59,389.86萬元，償還債務(wù)16,900萬元，年末政府債務(wù)余額240,147.85萬元，債務(wù)風(fēng)險總體可控。
各位代表，以上報告的預(yù)算執(zhí)行情況均為快報數(shù)，如與自治區(qū)財政廳正式結(jié)算后數(shù)據(jù)有變動，我們將編制年度決算草案依程序向縣人大常委會報告。
（五）2022年主要工作開展情況
2022年在困難和壓力面前，我們立足本縣實際，以“穩(wěn)收節(jié)支、開源節(jié)流”為工作重心，竭力組織財政收入，統(tǒng)籌調(diào)度資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障民生等重點領(lǐng)域支出，守住了財政運行安全底線。
1.強化政策落實，支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。
一是全面落實新的組合式稅費支持政策。為符合條件的企業(yè)辦理增值稅留抵退稅5,534萬元，辦理緩稅5,206萬元，落實“六稅兩費”減免等其他稅收優(yōu)惠政策減免稅費4,430萬元；二是加快上級財政直達資金支出進度。全年上級下達我縣直達資金119,445萬元，完成支出104,774萬元，支出進度87.7%。三是加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。我縣爭取上級轉(zhuǎn)貸專項債券資金42,389萬元，主要投向于教育、水利、文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)廠房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。四是持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。適宜由中小企業(yè)提供的政府采購預(yù)算金額31,267萬元，實際授予中小企業(yè)的合同金額28,654萬元。五是保障房租減免政策應(yīng)享盡享。積極推動落實階段性減免市場主體房屋租金，為101家市場主體減免房屋租金94萬元。六是用好政府性融資擔保等政策。為303戶小微企業(yè)降低擔保費300萬元，發(fā)放“桂惠貸”貼息資金750萬元，切實緩解企業(yè)融資難融資貴的問題。
2.強化預(yù)算支出，兜牢夯實“三?！钡拙€。
全年“三?！敝С?78,521萬元，完成年初預(yù)算97.6%。全縣財政供養(yǎng)人員工資、機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費，以及退休人員養(yǎng)老金、醫(yī)療保險、社會保障等民生款項，均能夠在當月足額支付，“三?！北Ｕ峡傮w風(fēng)險可控。
3.強化積極有為，助力全縣重點工作開展。
一是大力支持鄉(xiāng)村振興。安排資金22,635萬元支持推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，安排資金7,500萬元支持實施高標準農(nóng)田建設(shè)。二是大力支持禁毒整治。安排資金3,315萬元支持禁毒整治工作開展，助力我縣順利摘掉國家級通報警示帽子。三是大力支持生態(tài)環(huán)境綜合治理。安排資金15,912萬元支持推進生態(tài)文明建設(shè)，鞏固提升藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。四是大力支持推進保障性安居工程建設(shè)。安排資金2,030萬元支持保障性安居工程建設(shè)，完善住房保障體系，幫助群眾實現(xiàn)安居樂業(yè)。五是大力支持推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。安排資金16,832萬元支持推進園區(qū)廠房、道路等建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載服務(wù)能力。六是大力支持民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排資金85,681萬元支持推進水利、交通、教育、衛(wèi)生、市政等民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動全縣新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
4.強化財政改革，不斷提高治理水平。
一是進一步深化預(yù)算管理制度改革。根據(jù)自治區(qū)財政廳統(tǒng)一部署，今年全縣實施預(yù)算管理一體化系統(tǒng)上線運行，全面提升我縣各級預(yù)算管理規(guī)范化、標準化和自動化水平。二是進一步深化惠民惠農(nóng)補貼資金管理制度改革。按照自治區(qū)部署，試點實施惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)建設(shè)，建立便捷、高效、安全的惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放管理長效機制，實現(xiàn)了“一張清單管制度”和“一個平臺管發(fā)放”。
2022年，全縣財政工作取得了一些成績，但同時面臨一些突出矛盾和問題：一是受疫情影響經(jīng)濟和新的組合式稅費政策實施，財政收入大幅下降。二是財政剛性支出增長，雖然在上級轉(zhuǎn)移支付和政府債券政策支持下，但是財政收支仍處于“緊平衡”狀態(tài)。三是政府債務(wù)管理、基層“三?！北Ｕ系确矫鎵毫又?，潛在風(fēng)險不容忽視。四是預(yù)算約束力有待加強，財政墊付款規(guī)模過大。五是庫款保障水平較低，資金調(diào)度的困境仍然無法得到有效緩釋，財政運行的困難與風(fēng)險有所凸現(xiàn)。我們將高度重視這些問題，努力加以解決。
二、2023年預(yù)算草案
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年，做好預(yù)算編制和財政工作意義重大、責(zé)任重大。全縣各級財政部門將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央及自治區(qū)、市、縣的決策部署，精心謀劃財政工作，真抓實干、砥礪前行，為實現(xiàn)縣委、縣政府工作目標任務(wù)提供堅實財政保障。
（一）2023年財政收支形勢分析
1.財政收入形勢分析
有利因素：一是2023年隨著疫情影響退潮和經(jīng)濟活動放開，經(jīng)濟有望逐步恢復(fù)。同時中央經(jīng)濟工作會議明確，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。二是2023年我縣深入實施加快改革擴大開放、工業(yè)振興行動、“三產(chǎn)活縣”戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、投資提速行動等工作舉措。以上因素為全縣經(jīng)濟平穩(wěn)運行和財政收入增長奠定有力基礎(chǔ)。
不利因素：一是當前我國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟帶來的影響加深。雖然來年經(jīng)濟有望逐步恢復(fù)，但仍挑戰(zhàn)重重，尤其經(jīng)濟動能和市場信心還需要提振。二是我縣經(jīng)濟發(fā)展還處于比較落后的狀態(tài)，支柱稅源結(jié)構(gòu)較為單一，新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)尚處于起步階段，財政收入增速緩慢。
2.財政支出形勢分析
我縣財政剛性支出增長趨勢十分明顯。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等民生保障事項不斷擴圍提標，“三?！敝С鰤毫^大。債券還本付息、增人增資等快速增長。重點項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城區(qū)擴容提質(zhì)、支持科技和工業(yè)發(fā)展等新增支出需求規(guī)模大幅增加。
綜合以上因素，2023年全縣財政收支矛盾尤為突出，年度預(yù)算要加強收支統(tǒng)籌，盡力而為、量力而行，按照輕重緩急原則，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)穩(wěn)妥、量入為出編制預(yù)算。初步預(yù)計，2023年全縣組織財政收入95,190萬元，比上年完成數(shù)增長7.2%，一般公共預(yù)算收入59,218萬元,比上年完成數(shù)增長6.0%；一般公共預(yù)算支出328,403萬元，比上年年初預(yù)算下降17.2%。
（二）2023年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及中央、自治區(qū)、玉林市、興業(yè)縣經(jīng)濟工作會議精神，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作；堅持積極財政政策加力提效、更可持續(xù)，加強財政資源統(tǒng)籌，全面落實過緊日子的要求，強化“三?！钡拙€，做好重點領(lǐng)域保障，充分發(fā)揮財政在政府治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，不斷增進人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
（三）2023年預(yù)算編制的基本原則
收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保障重點、防范風(fēng)險、節(jié)約與績效相統(tǒng)一。
（四）一般公共預(yù)算草案
1.一般公共預(yù)算收入安排情況。
一般公共預(yù)算收入59,218萬元，比上年完成數(shù)增長6.0%；加上上級補助、上年結(jié)余收入、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入等294,828萬元，收入總計354,046萬元。
一般公共預(yù)算收入中：稅收收入29,470萬元，比上年完成數(shù)增長7.7%；非稅收入29,748萬元，比上年完成數(shù)增長4.4%，增長主要是預(yù)期2023年國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入有所增長。
2.一般公共預(yù)算支出安排情況。
一般公共預(yù)算支出328,403萬元，比上年年初預(yù)算下降17.2%；加上上解支出、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、債務(wù)還本支出和年終結(jié)余等25,643萬元，支出總計354,046萬元。
一般公共預(yù)算主要支出科目安排如下：
——支持教育優(yōu)先發(fā)展。教育支出安排84,955萬元，比上年年初預(yù)算增長5.9%，其中安排項目資金6,915萬元，繼續(xù)實施教育惠民工程，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，落實低保貧困家庭學(xué)生生活補助和困難家庭大學(xué)新生入學(xué)補助、提高義務(wù)教育經(jīng)費保障水平，推進農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和城區(qū)學(xué)校建設(shè)，落實義務(wù)教育“兩免一補”政策、校舍安全工程等經(jīng)費。
——支持完善社保體系建設(shè)。社會保障和就業(yè)支出安排67,151萬元，下降5.1%。其中，安排項目資金16,855萬元，推動養(yǎng)老保險制度改革，完善社會保障體系，提高社會保障水平，扎實做好社會救助和社會福利等工作，保障群眾切身利益，保證社會保障支出財政兜底。
——支持加快醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革。衛(wèi)生健康支出安排20,993萬元，下降15.6%。其中，安排項目資金3,241萬元,重點安排職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、公共衛(wèi)生服務(wù)資金、高齡補貼等，切實將新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、職工醫(yī)療保險、工傷生育、醫(yī)療救助、高齡人群等醫(yī)療保障工作落到實處，全力支持加快全民醫(yī)保體系建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。
——支持加強環(huán)境保護和治理。節(jié)能環(huán)保支出安排3,135萬元，下降11%。持續(xù)對南流江武思江流域整治、大氣質(zhì)量提升等的投入力度，努力改造我縣人居環(huán)境，打造宜居城鄉(xiāng)體系，提升我縣環(huán)境質(zhì)量。
——支持推進保障性安居工程建設(shè)。安排住房保障支出7,818萬元，下降8.1%。支持農(nóng)村危房改造、老舊小區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)，不斷改善人民生活條件。
——支持促進“三農(nóng)”發(fā)展。安排農(nóng)林水支出58,172萬元，下降24.2%。支持鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)、改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民收入。按政策要求安排農(nóng)業(yè)保險、支農(nóng)補貼，積極落實惠農(nóng)政策。其中安排鄉(xiāng)村振興專項經(jīng)費1,214萬元，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)支持農(nóng)村低收入群體增收，大力推進城鄉(xiāng)共同富裕，確保建成全面小康社會成果。
——支持加快建設(shè)公共文化服務(wù)體系。安排文化體育與傳媒支出1,224萬元，下降17.1%。支持創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，支持實施文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身等農(nóng)村文化重點工程，推動社會文化大發(fā)展大繁榮。
3.“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費安排情況。
按中央政策精神，堅決落實過緊日子要求，進一步壓減一般性支出，一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費支出共計2,067萬元，比2022年年初預(yù)算的2,077萬元減少10萬元，下降0.5%。
（五）政府性基金預(yù)算安排情況
政府性基金預(yù)算收入106,975萬元，比上年完成數(shù)增長342.4%，其中國有土地使用權(quán)出讓收入101,715萬元。加上轉(zhuǎn)移支付收入、上年結(jié)余收入等18,101萬元，收入總計125,076萬元。
政府性基金預(yù)算支出57,764萬元，比上年年初預(yù)算數(shù)增長31.9%。加上調(diào)出資金67,312萬元，支出總計125,076萬元。
（六）社會保險基金預(yù)算安排情況
社會保險基金預(yù)算收入48,579萬元，比上年完成數(shù)增長2.5%。全縣社會保險基金預(yù)算支出44,178萬元，比上年完成數(shù)增長6.9%。收支相抵后，年終滾存結(jié)余45,275萬元。
（七）其他需要說明的事項
全面落實績效目標管理，績效目標是部門預(yù)算安排的重要依據(jù)，是部門預(yù)算的重要組成部分?？冃繕嗽O(shè)置作為測算資金需求、申請預(yù)算資金的前置條件。2023年，我縣部分重點項目資金及績效目標情況，詳見興業(yè)縣重點項目績效目標申報表。
受可用財力限制，為確保年度預(yù)算收支平衡，部分預(yù)算支出出現(xiàn)硬缺口。在全力保障“三保”支出的前提下，各類需求將根據(jù)預(yù)算執(zhí)行中縣級財政新增財力情況，適時編制預(yù)算調(diào)整方案報縣人大常委會審查批準，逐步落實（新增財力的支出安排順序仍按“三保”支出順序安排）。
三、全面完成2023年預(yù)算目標主要措施
2023年，我們堅決貫徹縣黨委決策部署，認真落實縣人大決議決定，主動作為，勇于擔當，進一步規(guī)范預(yù)算管理，強化財稅征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障改善民生，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，積極有為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（一）堅持穩(wěn)中求進，著力保收入促平衡
一是堅持落實財稅聯(lián)動工作機制，加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點稅種的監(jiān)管，切實堵塞稅收征管漏洞，防止稅收流失，進一步提高財政收入質(zhì)量。鞏固和拓展減稅降費成效，充分發(fā)揮財稅優(yōu)惠政策疊加累積效應(yīng)，大力支持中小微企業(yè)健康發(fā)展。二是認真貫徹“以收定支”原則，牢固樹立過“緊日子”思想，注重優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大幅度壓減非剛性、非重點項目支出，持續(xù)加強“三公經(jīng)費”管理，增強財政調(diào)控能力。三是堅持預(yù)算安排與績效考評掛鉤，嚴控預(yù)算追加，硬化預(yù)算執(zhí)行約束，切實兜牢“三?！敝С龅拙€，努力實現(xiàn)年度財政收支平衡。
（二）堅持民生導(dǎo)向，著力補短板固基礎(chǔ)
始終堅持公共財政向民生傾斜的發(fā)展理念，積極落實各項民生政策，優(yōu)先保障基本民生投入和困難群眾基本生活。持續(xù)推進普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，緊盯教育、衛(wèi)生、社保等民生領(lǐng)域短板，支持發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育、完善疾病預(yù)防控制體系、推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，在基本公共服務(wù)均等化和可及性等工作上加大支持力度，解決群眾最關(guān)切的實際問題。
（三）堅持圍繞中心，著力聚焦點促發(fā)展
圍繞全面深入貫徹落實縣委縣政府“強工業(yè)興產(chǎn)業(yè)”重大戰(zhàn)略決策和2023年經(jīng)濟工作會議決策部署，充分發(fā)揮財政職能作用，助力全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)落實減稅降費政策釋放市場活力。認真推動減稅降費“紅利”加速落地、惠企利民，用政府收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”，為中長期財政增收奠定良好基礎(chǔ)。二是扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)涵養(yǎng)發(fā)展內(nèi)力。聚焦全縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化財政政策資金扶持，加快落后產(chǎn)能退出，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，大力培育新動能，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、量質(zhì)齊升。三是支持重點企業(yè)增強主體動力。緊盯重點企業(yè)這一經(jīng)濟貢獻的主體動力，加大財政扶持力度，對規(guī)上重點工業(yè)企業(yè)進行財政獎補和貸款貼息。四是力促招商引資挖掘投資潛力。積極支持推進“雙招雙引”，緊盯招商地圖和落地地圖，重點圍繞我縣優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立常態(tài)化“線上+線下”融合招商機制，著力強化“集群化”“園區(qū)化”招商，力促投資快增長。五是爭取上級支持用足政策外力。抓住中央實施更加積極有為的財政政策機遇，加大對上爭資力度，爭取更多政府債券資金、中央基建投資資金和其他專項資金，疊加發(fā)力支持教育、文體、衛(wèi)生、交通、市政、水利、社會保障和生態(tài)環(huán)境等方面重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
（四）堅持底線思維，著力防風(fēng)險促穩(wěn)定
一是著力防范政府債務(wù)風(fēng)險。建立健全政府債券“借、用、還”管理機制，同時及時、足額安排預(yù)算資金確保到期政府債券按時還本付息。持續(xù)強化監(jiān)督，堅決遏制新增隱性債務(wù)。二是著力防范“三?！憋L(fēng)險。在抓好既有的“三?！北Ｕ祥L效機制的同時，進一步規(guī)范財政預(yù)算管理，強化庫款監(jiān)測預(yù)警，落實“三?！敝С鰞?yōu)先撥付原則，嚴格控制新增暫付性款項規(guī)模，增強“三?！北Ｕ夏芰?。
（五）堅持改革創(chuàng)新，著力強管理優(yōu)程序
一是繼續(xù)完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，積極構(gòu)建“預(yù)算制度+信息技術(shù)”的管理機制，以信息化手段驅(qū)動實現(xiàn)預(yù)算制度現(xiàn)代化，進一步深化預(yù)算管理制度改革。二是全面實施預(yù)算績效管理，以實現(xiàn)預(yù)算績效管理一體化為目標，進一步完善事前績效評估的方式、方法和流程，加強事前績效評估的應(yīng)用。三是深入推進非稅收入收繳管理改革，擴大收繳電子化應(yīng)用范圍，持續(xù)推進非稅收入收繳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)。
各位代表，新的一年，我們將繼續(xù)在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實本次大會決議，自覺接受縣人大的指導(dǎo)監(jiān)督，銳意進取、攻堅克難，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力推動興業(yè)財政高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)“一城五區(qū)一美”新興業(yè)作出新的更大貢獻！
