（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于玉林市容縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
關(guān)于容縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
—2023年2月23日在容縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
容縣財政局 ?陸永明
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將容縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案提請大會審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，受疫情、宏觀經(jīng)濟下行、留抵退稅政策等諸多減收因素影響，財政收入大幅減收，財政收支矛盾加劇，面對困難形勢，縣財政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習(xí)近平經(jīng)濟思想，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西的重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞縣黨代會確定的目標任務(wù)，堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，提升財政政策效能，扎實做好基層“三?！惫ぷ?，確保了全縣財政運行總體平穩(wěn)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
全縣一般公共預(yù)算收入總計402154萬元。當年一般公共預(yù)算支出362512萬元，上解上級支出4385萬元，債務(wù)還本支出25800萬元，年終結(jié)余9457萬元，支出總計402154萬元，收支平衡。
1.收入預(yù)算執(zhí)行情況。
全縣一般公共預(yù)算收入構(gòu)成為：①地方一般公共預(yù)算收入60789萬元，完成年初預(yù)算的86.9%，完成調(diào)整預(yù)算的96.0%，下降3.8%；②自治區(qū)補助收入302174萬元；③上年結(jié)余收入3642萬元；④政府債券轉(zhuǎn)貸收入35549萬元。
分部門完成情況：稅務(wù)部門36913萬元，下降17.3%；財政部門23876萬元，增長49.4%。
分結(jié)構(gòu)完成情況：地方稅收收入35860萬元，占地方一般公共預(yù)算收入的59.0%，完成年初預(yù)算的69.5%，完成調(diào)整預(yù)算的93.3%，下降22.0%；非稅收入24929萬元，完成年初預(yù)算的135.9%，完成調(diào)整預(yù)算的100.2%，增長44.7%。
主要稅種完成情況：增值稅7400萬元，完成年初預(yù)算的53.8%，完成調(diào)整預(yù)算的102.5%，下降39.9%；企業(yè)所得稅6303萬元，完成年初預(yù)算的175.1%，完成調(diào)整預(yù)算的96.9%，增長75.8%；個人所得稅755萬元，完成年初預(yù)算的86.3%，完成調(diào)整預(yù)算的131.3%，下降13.2%；城建稅1693萬元，完成年初預(yù)算的84.7%，完成調(diào)整預(yù)算的98.1%，下降14.5%；房產(chǎn)稅2003萬元，完成年初預(yù)算的105.4%，完成調(diào)整預(yù)算的111.8%，增長5.1%；土地增值稅2777萬元，完成年初預(yù)算的19.6%，完成調(diào)整預(yù)算的55.0%，下降82.5%；耕地占用稅7326萬元，完成年初預(yù)算的128.5%，完成調(diào)整預(yù)算的85.6%，增長100%；契稅4679萬元，完成年初預(yù)算的72.0%，完成調(diào)整預(yù)算的108.0%，下降27.6%。
2.支出預(yù)算執(zhí)行情況。
全縣一般公共預(yù)算支出362512萬元，完成年度預(yù)算的89.3%，下降10.9%。重點支出情況如下：教育支出101849萬元，增長4.8%；社保支出83313萬元，增長1.9%；衛(wèi)生健康支出18057萬元，下降31.6%；農(nóng)林水支出42315萬元，下降34.2%；交通運輸支出4468萬元，下降46.9%；災(zāi)害防治應(yīng)急支出2262萬元，下降6.1%。
年初預(yù)算安排總預(yù)備費1000萬元，截至2022年年底，支出484萬元，占全年總預(yù)備費的48.4%，具體支出均已反映在相關(guān)支出功能分類科目中。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣政府性基金預(yù)算收入總計91058萬元，完成年初預(yù)算的69.0%，下降37.1%，完成調(diào)整預(yù)算的84.3%。其中：當年收入69670萬元（其中土地出讓金收入64379萬元），完成年初預(yù)算的54.6%，下降39.4%，轉(zhuǎn)移性收入21388萬元（上級補助收入2120萬元、上年結(jié)余收入3268萬元、專項債券收入16000萬元）；當年政府性基金支出84551萬元（其中土地出讓金支出64820萬元），完成年度預(yù)算的92.9%，增長6.3%，收支相抵，年終結(jié)余6507萬元。
（三）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
全縣社會保險基金預(yù)算總收入101019萬元（其中當年收入61830萬元，上年結(jié)余39189萬元），完成年初預(yù)算的95.7%，增長5.7%，完成調(diào)整預(yù)算的97.9%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入21361萬元，下降10.9%；機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險收入40469萬元，增長11.5%。
全縣社會保險基金當年支出58771萬元，完成年初預(yù)算的97.3%，增長4.3%，完成調(diào)整預(yù)算的97.2%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出17117萬元，增長3.0%；機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險支出41654萬元，增長4.9%。
收支相抵，全縣社會保險基金預(yù)算當年結(jié)余3059萬元，年終滾存結(jié)余42248萬元。
以上報告的2022年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均是整理期統(tǒng)計數(shù)，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)為準。待財政決算編成后再按有關(guān)規(guī)定和程序，報縣人大常委會備案。
（四）政府債務(wù)情況
??1.總體情況。
????截至2022年底，我縣政府債務(wù)余額為266908萬元，其中：一般債務(wù)余額142804萬元，專項債務(wù)余額為124100萬元，外國債務(wù)4萬元。沒有突破自治區(qū)財政廳核定我縣的政府債務(wù)限額。
2.2022年政府債券資金情況。
2022年我縣共獲得新增政府債券資金26049萬元。
（1）一般債券資金10049萬元，其中：安排繡江河防洪堤工程和山洪災(zāi)害防治822萬元，十里鎮(zhèn)等河段防洪整治工程1778萬元，14座病險水庫除險1965萬元；安排農(nóng)村公辦學(xué)校校舍安全保障425萬元，第十小學(xué)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力1000萬元，楊梅中學(xué)普通高中建設(shè)510萬元，楊梅中心學(xué)校農(nóng)村義教周轉(zhuǎn)房260萬元，鄉(xiāng)村振興補助資金300萬元；安排保障性安居工程93萬元，村容村貌整體提升910萬元，背街小巷整治改造51萬元；安排黎村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等醫(yī)院業(yè)務(wù)樓建設(shè)1540萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水監(jiān)測項目395萬元。
（2）專項債券資金16000萬元，其中：膠合板產(chǎn)業(yè)園生態(tài)板材廠房及配套一期2500萬元，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)園8000萬元，都嶠山醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓項目5500萬元。
3.政府債務(wù)付息情況。
????2022年，全縣債務(wù)付息支出9791萬元，比上年增支1602萬元，增長19.6%，其中：一般債務(wù)付息支出5553萬元，專項債務(wù)付息支出4238萬元。全年未發(fā)生政府債務(wù)違約行為。
（五）2022年落實人大預(yù)算決議和重點工作完成情況
1.狠抓財源建設(shè)，深挖財政增收潛力。制定《容縣2022年加強縣級財源建設(shè)工作方案》，加大財源建設(shè)力度。一是緊抓重點企業(yè)稅收收入。財稅部門加強聯(lián)系溝通，通過主動上門服務(wù)等措施，實現(xiàn)國能容縣公司新增企業(yè)所得稅入庫1.11億元。全縣重點財源企業(yè)稅收增幅較大，1-12月全縣30家重點財源企業(yè)納稅3.40億元，同比增加0.71億元，增長26.5%。財政收入結(jié)構(gòu)好轉(zhuǎn)，2022年全縣稅收收入占比59.0%，高于自治區(qū)全區(qū)平均值。二是靈活供地效果顯著。挖掘規(guī)劃閑散地，拆分成小地塊，實現(xiàn)容州新城北側(cè)、河南中路南側(cè)等48宗地塊收入6382萬元。三是加快處置閑置國有資產(chǎn)。制定《容縣2022年國有資產(chǎn)處置工作計劃》，對原容縣獸藥廠地塊、魚花巷、鳳來巷、自良舊電影院地塊以及其他一些零星地塊進行盤活處置，實現(xiàn)收入6871萬元。四是加大盤活閑置國有資產(chǎn)。對優(yōu)質(zhì)的國有資產(chǎn)做到應(yīng)租盡租，重點是原繡江賓館、原華僑大廈、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧所糧貿(mào)房屋門市等閑置資產(chǎn)的出租，實現(xiàn)租金收入5161萬元。五是全力做好招商企業(yè)用地供應(yīng)。加強土地征拆工作，全力做好招商落地企業(yè)的土地供應(yīng)，完成冷鏈物流、高林林業(yè)、永琪包裝等9塊工業(yè)用地、1塊公用設(shè)施用地的供地，實現(xiàn)收入1.89億元。
2.堅守“三?！钡拙€，重點支出保障有力。
一是全力保障工資待遇。在職和離退休人員待遇均按時發(fā)放，津補貼、住房公積金、職業(yè)年金均按政策落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、特殊津貼均按標準兌現(xiàn)。二是基本保障機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。基本落實單位公用經(jīng)費和專項工作經(jīng)費。三是著力保障基本民生。切實把以人民為中心的發(fā)展思想落到實處，讓更多發(fā)展成果惠及百姓，持續(xù)加大民生投入，2022年全縣民生支出29.27億元，占一般公共預(yù)算支出36.20億元的80.9%。民生支出主要有：落實教育經(jīng)費10.18億元，支持辦好優(yōu)質(zhì)公平教育；支持醫(yī)療衛(wèi)生及文體事業(yè)發(fā)展，落實債券資金支持都嶠山醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的標準，健全財政保障機制，促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化，大力發(fā)展文化事業(yè)，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；加強社?；疬\行管理，安排社?；鹑笨谪斦a助1.45億元。鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。財政統(tǒng)籌整合安排鄉(xiāng)村振興專項資金1.48億元，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，堅持資金向項目和產(chǎn)業(yè)傾斜，落實涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，加強資金監(jiān)管，鞏固提升資金使用效益。
3.抓好風險防控，財政運行平穩(wěn)有序。
一是加強專項債券項目申報，加快債券資金使用，確保形成實物工作量。二是嚴格控制政府債務(wù)風險，堅守不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線，健全地方政府債務(wù)風險應(yīng)急處理機制，切實做好規(guī)范政府舉債融資防控債務(wù)風險。2022年我縣綜合債務(wù)率遠低于風險預(yù)警線，債務(wù)風險可控。三是積極兌付到期債務(wù)。努力統(tǒng)籌調(diào)度資金，通過再融資債券、自籌資金等方式，對到期的債務(wù)全部如期兌付到位，確保政府信用。2022年我縣償還債務(wù)共2.58億元，其中通過再融資債券償還2.55億元，縣財政整合資金償還0.03億元，順利完成年度化債任務(wù)。
4.嚴格績效管理，財政資金安全高效。
一是嚴格落實各項政策措施，防止資金沉淀。二是嚴格控制預(yù)算追加和調(diào)整事項。三是部門結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定收回，用于補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。四是強化預(yù)算績效管理，對納入政府績效評估考核的預(yù)算部門整體擴面，加強項目支出績效自評與跟蹤監(jiān)控；增強績效管理理念，加強績效目標管理和績效評價力度，提高資金使用績效，推進部門預(yù)算公開工作，增強了部門主體責任。
5.持續(xù)加強財政管理。
一是完善預(yù)算績效管理制度。為進一步推動預(yù)算績效管理工作，先后出臺了《容縣縣委辦 政府辦關(guān)于印發(fā)〈容縣全面實施預(yù)算績效管理實施方案〉的通知》、《容縣財政局關(guān)于開展2022年度預(yù)算績效運行監(jiān)控工作的通知》等一系列預(yù)算績效管理工作通知。二是開展事前績效評價。將績效評價關(guān)口前移，投資主管部門牽頭組織項目建設(shè)單位，對重大建設(shè)項目，結(jié)合預(yù)算評審、項目審批等開展事前績效評估，評估結(jié)果作為申請項目建設(shè)資金的必備條件。不論資金大小，所有預(yù)算項目都在“廣西預(yù)算管理一體化平臺”編制了績效目標。三是強化預(yù)算收支管理。要求各單位要堅持厲行節(jié)約過緊日子，加大力度壓減一般性支出，加強績效運用，提高財政資金使用效益。更加積極有為實施積極的財政政策，積極依法組織收入，兜牢“三保”底線，促進財政安全平穩(wěn)運行。
??6.落實減稅降費和“桂惠貸”政策，激發(fā)市場活力。
????落細落實大規(guī)模減稅降費政策，2022年全縣累計辦理留抵退稅企業(yè)193戶次，完成增值稅留抵退稅18283萬元，充分發(fā)揮政策對市場主體支持作用；“六稅兩費”共辦理退稅284戶次，減免金額48.49萬元。全力推動“桂惠貸”支持實體經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)步推進金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作。2022年容縣轄區(qū)桂惠貸投放2561筆，貸款金額30.47億元。
2022年，我縣財稅工作圍繞自治區(qū)、市決策部署的落實，在抓收入、控支出、強監(jiān)管、保穩(wěn)定、促發(fā)展上，做了大量富有成效的工作。但我們也要清醒地看到，當前財政運行和財稅工作中還面臨嚴峻的困難和挑戰(zhàn)：一是受疫情、宏觀經(jīng)濟下行、留抵退稅政策等因素影響，財政收入大幅下降，傳統(tǒng)稅源不斷萎縮、新增稅源尚未顯現(xiàn)；二是“三?！焙蛡鶆?wù)還本付息等剛性需求不斷增加，財政收支矛盾越發(fā)突顯，財政收支平衡壓力進一步加大；三是財政管理有待進一步加強，體制、機制有待完善。對此，我們將以求真務(wù)實的態(tài)度和扎實有效措施，認真加以克服和解決。
二、2023年預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
根據(jù)自治區(qū)、玉林市和縣委決策部署以及自治區(qū)、玉林市經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合我縣經(jīng)濟形勢，2023年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中全會精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西工作的重要講話和系列主要指示精神，緊緊圍繞縣黨代會確定的目標任務(wù)，堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，大力推進產(chǎn)業(yè)振興、科教振興、鄉(xiāng)村振興，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌當前和長遠，突出支持做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，全力推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。積極的財政政策要加力提效，注重精準、更可持續(xù)，進一步提升服務(wù)實體經(jīng)濟的有效性；完善減稅降費措施，加強財政資源統(tǒng)籌，保持必要的財政支出強度，切實提高支出效率；大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強重點項目財力保障，堅持黨政機關(guān)過緊日子，推進零基預(yù)算改革，強化預(yù)算績效管理，提高財政資源配置效率，更加有力支持經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展；加強財政承受能力評估和風險管理，防范化解政府債務(wù)風險，兜牢兜實“三保”底線，保障財政可持續(xù)和政府債務(wù)風險可控；健全現(xiàn)代預(yù)算制度，配合完成深化自治區(qū)以下財政體制改革，增強財政宏觀調(diào)控效能，為全面推動容縣的高質(zhì)量發(fā)展提供堅實財力保障。
（二）一般公共預(yù)算安排情況
1.全縣一般公共預(yù)算安排總體情況。
2023年全縣一般公共預(yù)算總收入與總支出擬各安排414000萬元，收支平衡。
在全縣一般公共預(yù)算總收入中：（1）地方一般公共預(yù)算收入63800萬元；（2）自治區(qū)補助收入240143萬元，其中：返還性收入9978萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入219686萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入10479萬元；（3）上年結(jié)余收入9457萬元；（4）調(diào)入資金70000萬元；（5）政府債券轉(zhuǎn)貸收入30600萬元。
在全縣一般公共預(yù)算總支出中：（1）一般公共預(yù)算支出375228萬元。（2）上解上級支出8152萬元。（3）政府債務(wù)還本支出30620萬元。
2.重點支出保障和主要項目安排情況。
由于全縣一般公共預(yù)算可用財力增長有限，按照集中財力辦大事的原則，為確保機關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)，對各部門預(yù)算單位專項業(yè)務(wù)經(jīng)費堅持只減不增的原則安排。
一般公共服務(wù)支出44747萬元，比上年預(yù)算下降7.2%。
教育支出106048萬元，比上年預(yù)算增長6.2%。
社會保障和就業(yè)支出80104萬元，比上年預(yù)算下降1.0%。
衛(wèi)生健康支出23661萬元，比上年預(yù)算下降11.3%。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出11175萬元，比上年預(yù)算下降3.2%。
住房保障支出10452萬元，比上年預(yù)算增長4.7%。
（三）政府性基金預(yù)算安排情況
1.全縣政府性基金預(yù)算安排總體情況。
2023年，全縣政府性基金預(yù)算總收入安排162500萬元，其中:（1）本年組織政府性基金收入128000萬元；（2）上級補助收入993萬元；（3）上年結(jié)余收入6507萬元；（4）債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入27000萬元。全縣政府性基金預(yù)算總支出安排162500萬元。
2.全縣土地出讓金支出主要項目安排情況。
2023年，全縣土地出讓金支出項目安排：（1）征地拆遷補償支出16703萬元；（2）土地開發(fā)支出1000萬元；（3）城市建設(shè)支出9430萬元，其中：旅游發(fā)展基金2000萬元，城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4500萬元，其他項目2930萬元。（4）農(nóng)村基建支出680萬元，其中縣域內(nèi)主要河庫（楊梅河、北流河等）水面清潔保潔服務(wù)費130萬元，農(nóng)村小型水利設(shè)施維修管護經(jīng)費50萬元。（5）支付專項債券利息、化解隱性債務(wù)、支付政府購買服務(wù)付費等共22187萬元；（6）調(diào)入一般公共預(yù)算支出70000萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算
2023年全縣社會保險基金預(yù)算總收入安排114505萬元（其中當年收入72257萬元，上年結(jié)余42248萬元），比2022年完成數(shù)增長13.3%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金當年收入28036萬元，增長31.2%；機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險當年收入44221萬元，增長9.3%。
2023年全縣社會保險基金預(yù)算當年支出安排63885萬元，比2022年完成數(shù)增長8.7%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出19740萬元，增長15.3%；機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險當年支出44145萬元，增長6.0%。
收支相抵，全縣社會保險基金預(yù)算當年結(jié)余8372萬元，年終滾存結(jié)余50620萬元。
（五）國有資本經(jīng)營預(yù)算
2023年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算總收支均為15萬元，實現(xiàn)收支平衡。其中：
1.收入方面：上級轉(zhuǎn)移支付收入7萬元，上年結(jié)余8萬元。
2.支出方面：解決歷史遺留問題及改革成本支出15萬元。
（六）預(yù)算草案批準前安排支出情況
根據(jù)《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，在預(yù)算年度開始后，縣人民代表大會批準前，縣本級已撥付了本年度維持各部門運行必須的基本支出，部分上一年度結(jié)轉(zhuǎn)支出以及部分在項目支出中安排的涉及人員工資類、春節(jié)慰問金和農(nóng)民工工資等支出。
三、完成2023年預(yù)算工作的主要措施
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我們將堅決貫徹縣委的決策部署，認真落實縣人大決議決定，以改革再出發(fā)的堅定決心，推動思想再解放、改革再深入、工作再落實，努力完成全年預(yù)算目標。
（一）抓收入育財源，推進財政收入平穩(wěn)增長
一是樹立財源建設(shè)意識。把加快經(jīng)濟發(fā)展、努力培植財源作為解決財政困難的根本之策。正確處理當前與長遠的關(guān)系，既抓招商引資、項目建設(shè)，科學(xué)論證產(chǎn)值、稅收等貢獻指標，重點發(fā)展高附加值、高含稅量的產(chǎn)業(yè)和項目，形成穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)可持續(xù)財源，又抓促產(chǎn)促銷、挖潛堵漏，培植短平快稅源，著力提高稅收質(zhì)量。二是嚴格收入組織原則，科學(xué)合理把控收入組織節(jié)奏、進度和力度，規(guī)范非稅收入征收程序和范圍，依法征收、應(yīng)收盡收。三是繼續(xù)盤活財政存量資金。牢固樹立“節(jié)支也是增收”的觀念，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善預(yù)算執(zhí)行約束機制，切實盤活資金，避免資金沉淀閑置。四是加大土地處置力度，加強國有資產(chǎn)管理，促進國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等重點非稅項目增收。
（二）抓政策資金支持，解決項目建設(shè)資金缺口
一是積極爭取上級補助資金。圍繞國家和自治區(qū)的政策導(dǎo)向編制項目，圍繞補短板強弱項編制項目，力爭謀劃一批具有戰(zhàn)略性和事關(guān)我縣振興發(fā)展的好項目，要緊密跟蹤、研判、吃透、搶抓中央、自治區(qū)、市“六穩(wěn)”、“六?！钡日邫C遇，加大向上爭取政策和資金補助力度，全力緩解財政壓力。二是積極爭取專項債券資金。在國家嚴控地方隱性債務(wù)風險的背景下，專項債券是地方政府融資的主要渠道。按照國家“資金跟著項目走”的原則，做準做實項目儲備，主動做好項目申報對接，全力爭取專項債券資金。
（三）聚焦民生，加大民生兜底保障力度
一是提高政治站位，壓實“三保”責任。基層“三?！笔玛P(guān)政府履職盡責和人民群眾切身利益，是維護經(jīng)濟運行秩序和社會大局穩(wěn)定的“壓艙石”。按照“預(yù)算安排優(yōu)先、資金撥付優(yōu)先、庫款保障優(yōu)先、國家標準優(yōu)先、民生保障優(yōu)先”的要求，切實抓好“三?！鳖A(yù)算安排和執(zhí)行工作。二是落實好直達資金機制。加快資金分配下達，使資金管得嚴、放得活、用得準，充分發(fā)揮直達資金“一竿子到底”直接惠企利民的積極作用。三是健全完善民生保障機制，支持民生事業(yè)發(fā)展。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，多渠道支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，發(fā)揮就業(yè)對于穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，積極引導(dǎo)社會力量參與鄉(xiāng)村振興，加快打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。持續(xù)加大教育投入，推進學(xué)前教育及普惠發(fā)展，全面落實“雙減”政策，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，全面加強校園安全資金保障力度，嚴防各類校園安全事故發(fā)生。進一步織密織牢民生保障網(wǎng)，提升社會保障水平，做好常態(tài)化疫情防控經(jīng)費保障。
（四）嚴格債務(wù)監(jiān)管，防控政府債務(wù)風險
一是嚴格落實債務(wù)化解實施方案，強化債務(wù)風險預(yù)警提示通報和風險防控，防范化解政府債務(wù)風險。二是進一步強化政府債務(wù)管理。推進融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，厘清政府和市場邊界，鼓勵由市場化主體依法規(guī)范融資，吸引社會資本參與建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。對市政工程、交通運輸、生態(tài)環(huán)保、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，根據(jù)財政承受能力和政府投資能力，綜合運用政府和社會資本合作（PPP）等方式，積極引入社會資本補齊民生短板。三是積極爭取更多的債券額度，保障基本公建項目資金需求。更好地發(fā)揮地方債對穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板的作用。
（五）加強績效管理，提升財政資金效能
對預(yù)算執(zhí)行進度較慢或預(yù)計年內(nèi)難以形成支出的資金及時清理收回，提高財政資金使用效率。進一步強化預(yù)算績效管理意識，從組織保障、制度建設(shè)、指標體系、教育培訓(xùn)等方面夯實績效管理基礎(chǔ)。貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）精神，逐步將績效管理覆蓋所有財政資金，融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，強化預(yù)算績效目標管理，擴大績效評價范圍，建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤機制，強化績效責任硬約束，加大績效信息公開力度，推動績效管理水平全面提升。運用好績效管理指揮棒，持續(xù)深入推進專項資金整合。集中財力辦大事，聚焦重點領(lǐng)域工作，如安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金587.4萬元；農(nóng)村公路養(yǎng)護專項經(jīng)費305萬元；黑芝麻乳罐裝生產(chǎn)基地就塘安置地土方工程275.22萬元等，進一步加強重點領(lǐng)域資金保障力度。
????各位代表，2023年的財政工作任務(wù)艱巨，責任重大。我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)和關(guān)心支持下，貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)字當頭，進一步增強責任感，使命感，緊迫感，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，擔當實干，確保2023年財政各項工作任務(wù)圓滿完成。
