（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于玉林市全市與市級(jí)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于玉林市全市與市級(jí)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
——在玉林市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
玉林市財(cái)政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將玉林市全市與市級(jí)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，全市各級(jí)政府及其財(cái)政部門在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加廣西代表團(tuán)討論時(shí)的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委決策部署，以建設(shè)“四強(qiáng)兩區(qū)一美”為總目標(biāo)，努力克服疫情影響，落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤一攬子財(cái)政政策，早抓快干一季度、緊抓實(shí)干二季度、搶抓大干三季度、沖刺決戰(zhàn)四季度，不斷強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，確保全市財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，有力保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
（1）2022年，全市一般公共預(yù)算收入76.54億元，完成預(yù)算（年度預(yù)算數(shù)，下同）的100.1%，下降3.9%，剔除增值稅留抵退稅因素后同口徑（以下簡(jiǎn)稱同口徑）完成84.39億元，增長(zhǎng)3.5%，其中稅收收入完成37.12億元，下降30.2%，同口徑完成44.96億元，下降18.3%，主要是由于房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷、疫情反復(fù)、重點(diǎn)企業(yè)利潤(rùn)下降和落實(shí)其他減稅政策導(dǎo)致減收等因素影響；非稅收入完成39.42億元，增長(zhǎng)49.1%，主要是全市各級(jí)部門加大了礦產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)資源處置力度以及打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷扣押的資產(chǎn)按程序處置后繳入國(guó)庫(kù)。加上轉(zhuǎn)移性收入344.97億元（其中：一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入42.76億元，上級(jí)補(bǔ)助收入272億元，調(diào)入資金10.73億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2億元，上年結(jié)余收入17.47億元），總收入為421.51億元。
（2）全市一般公共預(yù)算支出364.06億元，完成預(yù)算的95.3%，同比減支11.84億元，下降3.2%，未完成年度預(yù)算的主要原因是，雖然采取了強(qiáng)有力的措施推進(jìn)土地出讓工作，但房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷導(dǎo)致國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入大幅減少，調(diào)入一般公共預(yù)算使用的資金遠(yuǎn)低于預(yù)期，較年初預(yù)算減少了69.94億元，因此導(dǎo)致對(duì)應(yīng)項(xiàng)目支出減少；加上地方政府一般債務(wù)還本支出23.64億元和轉(zhuǎn)移性支出33.81億元（其中：上解支出6.28億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年27.53億元），總支出為421.51億元。收支相抵，全市一般公共預(yù)算收支保持平衡。
2.市級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
（1）2022年，市級(jí)一般公共預(yù)算收入21.37億元（市直18.10億元，玉東新區(qū)3.27億元），完成預(yù)算的90.6%（市直102.2%，玉東新區(qū)55.6%），下降8.1%（市直8.6%，玉東新區(qū)-50.2%），同口徑增長(zhǎng)5.5%（市直15.3%，玉東新區(qū)-19%），未完成年度預(yù)算的主要原因是稅收收入受房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷、疫情反復(fù)、重點(diǎn)企業(yè)利潤(rùn)下降和落實(shí)其他減稅政策影響未能完成年度預(yù)期，其中稅收收入完成8.95億元，下降41.3%，同口徑完成13.14億元，下降19.1%，非稅收入完成12.42億元，增長(zhǎng)55.2%，主要原因是礦業(yè)權(quán)收益增加以及打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷扣押的資產(chǎn)按程序處置后繳入國(guó)庫(kù)；加上轉(zhuǎn)移性收入89.19億元（市直81.41億元，玉東新區(qū)7.78億元），其中：地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入17.85億元（市直13.71億元，玉東新區(qū)4.14億元），下級(jí)上解收入2.82億元（市直2.82億元），上級(jí)補(bǔ)助收入56.35億元（市直53.15億元，玉東新區(qū)3.2億元），調(diào)入資金5.14億元（市直5.14億元），動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.78億元（市直0.78億元），上年結(jié)余收入6.25億元（市直5.81億元，玉東新區(qū)0.44億元），總收入為110.56億元。
（2）市級(jí)一般公共預(yù)算支出79.33億元（市直75.51億元，玉東新區(qū)3.82億元），完成預(yù)算的96.9%，下降1.4%；地方政府一般債務(wù)還本支出9.87億元（市直6.11億元，玉東新區(qū)3.76億元）；一般性轉(zhuǎn)移支付支出5.30億元；上解支出3.56億元；結(jié)轉(zhuǎn)下年12.50億元，總支出為110.56億元。收支相抵，市級(jí)一般公共預(yù)算保持平衡。
（3）總預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況
市級(jí)年度預(yù)算安排總預(yù)備費(fèi)0.99億元（市直0.90億元，玉東新區(qū)0.09億元）。當(dāng)年動(dòng)用總預(yù)備費(fèi)0.30億元，全部用于疫情防控支出。
（4）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金執(zhí)行情況
為彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，經(jīng)市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)，2022年調(diào)整預(yù)算共調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.78億元，已全部統(tǒng)籌安排用于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤和保民生各項(xiàng)支出。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
（1）全市政府性基金預(yù)算收入60.80億元（其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入完成52.17億元），完成年度預(yù)算的49.1%，下降45.5%，未完成年度預(yù)算的主要原因是房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷導(dǎo)致國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入僅完成年度預(yù)算的46.7%；加上地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入58.81億元、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入2.97億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)13.22億元，總收入為135.80億元。
（2）全市政府性基金預(yù)算支出105.37億元，完成預(yù)算的56.3%，下降13.2%，主要原因是土地出讓收入完成不及預(yù)期導(dǎo)致對(duì)應(yīng)項(xiàng)目支出進(jìn)度較慢；調(diào)出資金10.61億元；結(jié)轉(zhuǎn)下年14.82億元；專項(xiàng)債務(wù)還本支出5億元，總支出為135.8億元。收支相抵，保持平衡。
2.市級(jí)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
（1）市級(jí)政府性基金預(yù)算收入18.99億元（市直15.73億元，玉東新區(qū)3.26億元），完成預(yù)算的29.2%，下降41.7%，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入14.24億元（市直11.20億元，玉東新區(qū)3.04億元），未完成年度預(yù)算的主要原因是房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷導(dǎo)致國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入僅完成年度預(yù)算的23.4%；加上地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入30.35億元（市直28.26億元，玉東新區(qū)2.09億元）；上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入0.22億元（市直0.21億元，玉東新區(qū)0.01億元）；上年結(jié)轉(zhuǎn)1.16億元（市直0.38億元，玉東新區(qū)0.78億元），總收入為50.72億元。
（2）市級(jí)政府性基金預(yù)算支出38.73億元（市直32.58億元，玉東新區(qū)6.15億元），完成預(yù)算的42.3%，下降1.4%，主要原因是土地出讓收入完成不及預(yù)期導(dǎo)致對(duì)應(yīng)項(xiàng)目支出進(jìn)度較慢；轉(zhuǎn)移支付0.94億元；結(jié)轉(zhuǎn)下年1.93億元；調(diào)出資金5.02億元；專項(xiàng)債務(wù)還本支出4.10億元，總支出為50.72億元。收支相抵，保持平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1219萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入144萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)288萬(wàn)元，總收入為1651萬(wàn)元。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出36萬(wàn)元，調(diào)出資金1221萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年394萬(wàn)元，總支出為1651萬(wàn)元，收支相抵，保持平衡。
2.市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1219萬(wàn)元（市直1219萬(wàn)元），上級(jí)補(bǔ)助收入4萬(wàn)元（玉東新區(qū)4萬(wàn)元），上年結(jié)轉(zhuǎn)9萬(wàn)元（玉東新區(qū)9萬(wàn)元），總收入為1232萬(wàn)元。市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出12萬(wàn)元（市直7萬(wàn)元，玉東新區(qū)5萬(wàn)元），調(diào)出資金1212萬(wàn)元（市直1212萬(wàn)元），結(jié)轉(zhuǎn)下年8萬(wàn)元，總支出為1232萬(wàn)元，收支相抵，保持平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入133.25億元，完成預(yù)算的98.8%。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出122.41億元，完成預(yù)算的100.4%；結(jié)轉(zhuǎn)下年10.84億元；年末滾存結(jié)余113.49億元。
2.市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入87.01億元（市直86.38億元，玉東新區(qū)0.63億元），完成預(yù)算的99.1%；市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出80.85億元（市直80.48億元，玉東新區(qū)0.37億元），完成預(yù)算的101%；結(jié)轉(zhuǎn)下年6.15億元；年末滾存結(jié)余82.12億元。
（五）“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)執(zhí)行情況
市級(jí)安排的“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)共支出3898.62萬(wàn)元，同比下降12.4%，較年初預(yù)算節(jié)約1200.68萬(wàn)元，主要是嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子的要求以及部分預(yù)算項(xiàng)目受疫情影響調(diào)減或取消支出預(yù)算。其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)用1.07萬(wàn)元，公車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用1741.03萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)用266.66萬(wàn)元，會(huì)議費(fèi)677.74萬(wàn)元，培訓(xùn)費(fèi)1212.10萬(wàn)元。
（六）政府債務(wù)舉借、安排使用和償還情況
1.政府債務(wù)限額情況
自治區(qū)核定我市2022年政府債務(wù)限額（預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)）447.38億元，其中：一般債務(wù)限額190.05億元，專項(xiàng)債務(wù)限額257.33億元。分級(jí)次情況如下：市級(jí)政府債務(wù)限額208.66億元，縣（市、區(qū)）政府債務(wù)限額238.72億元。
2.政府債務(wù)余額情況
截至2022年底，全市政府債務(wù)余額443.50億元（一般債務(wù)余額186.44億元，專項(xiàng)債務(wù)余額257.06億元）。其中市級(jí)政府債務(wù)余額207.35億元（一般債務(wù)余額87.36億元，專項(xiàng)債務(wù)余額119.99億元）。全市和市級(jí)政府債務(wù)余額均控制在限額以內(nèi)。
3.新增政府債券轉(zhuǎn)貸及安排使用情況
2022年自治區(qū)轉(zhuǎn)貸我市新增政府債券73.43億元（一般債券19.35億元，專項(xiàng)債券54.08億元）。其中：市級(jí)新增政府債券34.28億元（一般債券8.03億元，專項(xiàng)債券26.25億元），各縣（市、區(qū)）新增政府債券39.15億元（一般債券11.32億元，專項(xiàng)債券27.83億元）。一般債券資金主要用于保障性安居工程、水利、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等，積極改善民生方面薄弱環(huán)節(jié)。專項(xiàng)債券資金主要用于支持龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)、白平產(chǎn)業(yè)園、廣西先進(jìn)裝備制造城（玉林）、廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園、玉林（福綿）生態(tài)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、陸川鄉(xiāng)村振興農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以及教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)及供水等重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)，有效發(fā)揮了專項(xiàng)債券“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。
2022年自治區(qū)轉(zhuǎn)貸我市再融資債券28.14億元（一般債券23.41億元，專項(xiàng)債券4.73億元），用于償還2022年到期的政府債券本金，其中：市級(jí)13.92億元，各縣（市、區(qū)）14.22億元。
各位代表，以上報(bào)告的2022年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均是快報(bào)數(shù)，具體執(zhí)行情況詳見預(yù)算執(zhí)行草案，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（七）落實(shí)人大預(yù)算決議和重點(diǎn)財(cái)政工作開展情況
2022年是黨的二十大召開之年，是全面貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)和玉林市第六次黨代會(huì)精神的開局之年。全市各級(jí)政府深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委各項(xiàng)重大決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議決議，努力克服疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
1.穩(wěn)住財(cái)政運(yùn)行基本盤，預(yù)算管理展現(xiàn)新成果
一是抓好組織收入，全力扭轉(zhuǎn)下行趨勢(shì)。全市各級(jí)財(cái)稅部門充分發(fā)揮部門職能，面對(duì)嚴(yán)峻的穩(wěn)增長(zhǎng)壓力，緊盯全年目標(biāo)，細(xì)化措施，夯實(shí)責(zé)任，全力止住一般公共預(yù)算收入下滑趨勢(shì)，全年一般公共預(yù)算收入完成76.54億元，同口徑增長(zhǎng)3.5%，扭轉(zhuǎn)了下滑趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自疫情以來(lái)首次正增長(zhǎng)。二是加快支出進(jìn)度，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅(jiān)持積極的財(cái)政政策適度靠前發(fā)力，加快資金分配下達(dá)和撥付使用，盡快形成實(shí)物工作量，充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，全年一般公共預(yù)算支出364.06億元，完成進(jìn)度95.3%，專項(xiàng)債券資金支出47.22億元，支出進(jìn)度87.3%。三是加大存量盤活，增加可用財(cái)力。對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對(duì)不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌，全市各級(jí)財(cái)政部門收回財(cái)政存量資金14.98億元，統(tǒng)籌用于“三?！?、工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域。四是厲行勤儉節(jié)約，把過(guò)“緊日子”嵌入預(yù)算管理的全流程。堅(jiān)持“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增原則，2022年全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出0.82億元，同比下降14.8%，較年初預(yù)算節(jié)約0.23億元。在年初預(yù)算大幅壓減一般性支出、“三公兩費(fèi)”的基礎(chǔ)上，預(yù)算執(zhí)行中按照“只減不增”的原則嚴(yán)格控制各項(xiàng)追加支出事項(xiàng)，集中財(cái)政資源用于改善民生和支持市場(chǎng)主體發(fā)展，其中市本級(jí)調(diào)整預(yù)算壓減支出3.63億元。五是建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。建立市直行政事業(yè)單位“公物倉(cāng)”，為30個(gè)單位及臨時(shí)機(jī)構(gòu)從“公物倉(cāng)”調(diào)劑配備辦公資產(chǎn)310余件，實(shí)現(xiàn)了資源的全面節(jié)約和循環(huán)利用。統(tǒng)一土地及房屋資產(chǎn)監(jiān)管，已有110個(gè)行政事業(yè)單位將土地房屋資產(chǎn)移交統(tǒng)一管理、調(diào)配和處置，移交土地面積達(dá)154.21萬(wàn)平方米，建筑面積達(dá)54.09萬(wàn)平方米。
2.用好政策“組合拳”，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展顯現(xiàn)新氣象
一是不折不扣落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策。堅(jiān)持“快退稅款、狠打騙退、嚴(yán)查內(nèi)錯(cuò)、歡迎外督、持續(xù)宣傳”五措并舉，落準(zhǔn)落好新的組合式稅費(fèi)支持政策，全年落實(shí)減、免、退、延、緩各項(xiàng)稅費(fèi)收入49.96億元，其中退還增值稅期末留抵退稅33.08億元，是前兩年退稅總和的2.51倍，留抵退稅占還原后稅收收入比重30.3%，排名全區(qū)第二，高于全區(qū)平均水平10.4個(gè)百分點(diǎn)。全市爭(zhēng)取2022年專項(xiàng)債券資金54.08億元，同比增長(zhǎng)12.6%，當(dāng)年獲得額度在全區(qū)排名第三，形成支出47.22億元，支出進(jìn)度87.3%，加快形成實(shí)物工作量，充分發(fā)揮債券資金穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的積極作用。加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，通過(guò)制定預(yù)留份額方案，加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額，價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等措施，支持中小企業(yè)發(fā)展，全年中小企業(yè)獲得玉林市政府采購(gòu)合同金額46.08億元，占采購(gòu)總額的93.3%。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年4月30日，對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)階段性實(shí)施緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，全年申請(qǐng)緩繳企業(yè)432家，申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)金額0.46億元。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，全市穩(wěn)崗返還已全部發(fā)放完畢，共發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還0.57億元，惠及企業(yè)6398家，惠及職工13.04萬(wàn)人。積極落實(shí)房租減免政策，助力小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困解難，全年累計(jì)為3214戶減免房屋租金0.48億元。用好政府性融資擔(dān)保政策，安排政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金0.1億元，降低政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低融資擔(dān)保費(fèi)率，小微擔(dān)公司開業(yè)以來(lái)累計(jì)降低中小企業(yè)融資成本2.03億元，農(nóng)擔(dān)公司三次調(diào)降擔(dān)保費(fèi)率，開業(yè)以來(lái)累計(jì)降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本0.15億元。二是加大招商引資力度。市級(jí)安排0.3億元招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，持續(xù)聚焦內(nèi)燃機(jī)、新能源材料及應(yīng)用、不銹鋼精深加工、銅基材精深加工等16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供了有力支撐。三是全力推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目圍繞中心排”的原則，市級(jí)安排規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1.22億元，用于重大項(xiàng)目前期規(guī)劃論證，安排1.89億元專項(xiàng)資金用于支持“四強(qiáng)兩區(qū)一美”建設(shè)，以及重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造貼息補(bǔ)助和企業(yè)市場(chǎng)開拓扶持等，引導(dǎo)更多資金投向工業(yè)項(xiàng)目。爭(zhēng)取新增政府專項(xiàng)債券54.08億元，比2021年增加6.06億元，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目及重大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取自治區(qū)補(bǔ)助資金4.32億元，用于貸款貼息、重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造補(bǔ)助等，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步催生新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。落實(shí)工業(yè)特派員服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)資金380萬(wàn)元，助力支持工業(yè)特派員服務(wù)企業(yè)有關(guān)工作高效推進(jìn)，千方百計(jì)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，助推企業(yè)落地投產(chǎn)。四是加力支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要”原則，圍繞“5+6”產(chǎn)業(yè)鏈和其他特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)科技強(qiáng)玉三年行動(dòng)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，2022年全市科技支出4.63億元。五是實(shí)施交通強(qiáng)市戰(zhàn)略。搶抓交通強(qiáng)國(guó)廣西試點(diǎn)建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，持續(xù)打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”，交通運(yùn)輸支出2.5億元，為“四強(qiáng)兩區(qū)一美”建設(shè)提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。進(jìn)一步完善農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸、養(yǎng)護(hù)、改造，爭(zhēng)取農(nóng)村公路各項(xiàng)上級(jí)補(bǔ)助資金5.64億元，推動(dòng)鄉(xiāng)村道路“三項(xiàng)工程”建設(shè)，切實(shí)打通交通運(yùn)輸服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“最后一公里”。爭(zhēng)取自治區(qū)補(bǔ)助資金3億元，全力加快浦清高速公路項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)建成通車，進(jìn)一步完善全市高速交通網(wǎng)絡(luò)。市級(jí)撥付0.26億元玉林福綿機(jī)場(chǎng)航線培育資金，爭(zhēng)取自治區(qū)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼300萬(wàn)元，航線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。六是挖掘消費(fèi)增長(zhǎng)潛力?；I措資金1375萬(wàn)元，成功舉辦玉林市第十屆“嶺南都會(huì)”消費(fèi)購(gòu)物節(jié)、“33消費(fèi)節(jié)”和2022年廣西首屆餐飲文化博覽會(huì)暨“味道廣西”餐飲業(yè)發(fā)展論壇。其中“嶺南都會(huì)”消費(fèi)購(gòu)物節(jié)全市銷售車輛1287輛，銷售額約1.93億元；銷售新家電5884臺(tái)，銷售額2650.51萬(wàn)元?！?3消費(fèi)節(jié)”共核銷消費(fèi)券1145.65萬(wàn)元，占全區(qū)13.8%，排全區(qū)第3位，帶動(dòng)消費(fèi)2.69億元。七是扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范PPP項(xiàng)目管理，梳理支出責(zé)任，積極推進(jìn)PPP項(xiàng)目入庫(kù)，全市入庫(kù)PPP項(xiàng)目32個(gè)，投資額842億元，總投資額全區(qū)第一。落實(shí)政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金1000萬(wàn)元，逐步健全玉林市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)好玉林市中小微貸款周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)，玉林金投集團(tuán)全年累計(jì)發(fā)放貸款周轉(zhuǎn)金15.91億元，幫助278家企業(yè)解決到期銀行貸款還款問(wèn)題，有效降低企業(yè)融資成本約2863萬(wàn)元。落實(shí)“桂惠貸”貼息政策，全市累計(jì)撥付2021年度貼息資金3.23億元，撬動(dòng)銀行投放優(yōu)惠利率貸款192.17億元，撥付2022年度貼息資金1.29億元，全市投放“桂惠貸”279.38億元，有效解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。
3.織密織牢“保障網(wǎng)”，民生保障水平得到新提升
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)短板，下大力氣保障和改善民生，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，全年民生支出302.52億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)83.1%，始終保持八成財(cái)力用于民生事業(yè)。一是堅(jiān)持“人民至上、生命至上”原則，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，不折不扣貫徹落實(shí)好優(yōu)化防控工作的二十條措施，慎終如始抓好疫情防控工作，全市各級(jí)財(cái)政籌措疫情防控資金4.94億元，累計(jì)支出3.23億元用于疫情處理、疫情防控相關(guān)的防護(hù)用品采購(gòu)等，切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全。二是凝心聚力辦好人民滿意的教育。深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，在幼有所育、學(xué)有所教上持續(xù)用力，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全市教育支出97.45億元，占民生支出比重32.2%，同比增長(zhǎng)2.8%，多年成為我市財(cái)政第一大支出，有效促進(jìn)我市教育事業(yè)的全面振興。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，持續(xù)實(shí)施玉林市學(xué)前教育提升工程三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前教育支出5.51億元；推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程和玉林市義務(wù)教育質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，義務(wù)教育支出73.4億元；加快推進(jìn)普通高中特色多樣發(fā)展，支持新建、改擴(kuò)建一批高中學(xué)校，加快消除普通高中大班額，高中教育支出11.54億元；大力推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，加快推進(jìn)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，職業(yè)教育支出2.26億元。三是加快完善社會(huì)保障體系，織密織牢民生保障網(wǎng)，全市社會(huì)保障支出64.48億元，占民生支出比重21.3%，同比增長(zhǎng)4.5%。打好穩(wěn)就業(yè)保民生攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市就業(yè)補(bǔ)助支出2.08億元，多措并舉開展穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)工作，助力企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，努力確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。持續(xù)加強(qiáng)各項(xiàng)社保保障力度，支持構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系，落實(shí)財(cái)政對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助12.53億元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出9.41億元，累計(jì)支出城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金10.48億元，筑牢城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇保障線，撥付城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障補(bǔ)助資金32.10億元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金3.63億元，公立醫(yī)院方面支出1.91億元，進(jìn)一步完善醫(yī)療保障體系。不斷完善社會(huì)救助制度，扎實(shí)做好困難群眾救助幫扶，全市最低生活保障支出9.91億元、特困人員救助供養(yǎng)支出2.7億元；全面落實(shí)低保提標(biāo)擴(kuò)圍政策，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)行的家庭年人均純收入5400元提高至6000元，農(nóng)村低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每人每年7650元提高至9000元。四是把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。以建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為牽引，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全市農(nóng)林水支出40.38億元，累計(jì)籌措鄉(xiāng)村振興資金13.4億元，支出12.84億元，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。五是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加快推動(dòng)綠色發(fā)展，全年節(jié)能環(huán)保支出4億元?；I措九洲江第二輪生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議資金11.97億元，加快推進(jìn)九洲江、南流江重點(diǎn)流域水污染防治綜合治理，2022年南流江支流水質(zhì)優(yōu)良率大幅提升，九洲江流域水質(zhì)穩(wěn)中有升。六是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。爭(zhēng)取中央基建投資資金3.6億元，用于保障性安居工程、老舊小區(qū)、水庫(kù)及河道防洪治理、水毀修復(fù)工程建設(shè)。圍繞以公園城市建設(shè)推進(jìn)城市美建設(shè)的思路和目標(biāo)，加快推進(jìn)公園城市建設(shè)，爭(zhēng)取0.86億元用于玉林公園城市交通設(shè)施提質(zhì)增效項(xiàng)目（一期）背街小巷和口袋公園項(xiàng)目，改造背街小巷637條，口袋公園若干。安排0.3億元用于一路一帶一中心項(xiàng)目，安排0.33億元用于城市道路給排水園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升城市人文魅力和宜居品質(zhì)。
4.強(qiáng)化監(jiān)督兜底線，風(fēng)險(xiǎn)防范化解體現(xiàn)新成效
一是切實(shí)兜牢基層“三?！钡拙€。發(fā)揮基層“三?！惫ぷ鲗０嗦毮埽瑖?yán)格落實(shí)“預(yù)算安排優(yōu)先、資金撥付優(yōu)先、庫(kù)款保障優(yōu)先”原則，加強(qiáng)“三?！鳖A(yù)算編制審核，確保足額編列“三?！鳖A(yù)算，全市“三?！毙枨?40.46億元，預(yù)算安排240.47億元，不留預(yù)算缺口，密切跟蹤基層“三?！敝С鰣?zhí)行情況，強(qiáng)化資金調(diào)度，在職及離退休人員、教師群體工資均按時(shí)足額發(fā)放，部門運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)，基本民生得到有效保障。二是穩(wěn)妥有序防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)整合各類資金資產(chǎn)資源，多渠道籌集化債資金，化解或緩釋到期債務(wù)壓力，已完成投資集團(tuán)、交旅集團(tuán)與北部灣銀行等金融機(jī)構(gòu)21.22億元的展期工作。三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。根據(jù)2022年財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃，開展了2021年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、2022年功能企業(yè)核查調(diào)研、2021年度預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查、“三公”經(jīng)費(fèi)全面自查、內(nèi)部政治巡察和內(nèi)部檢查等工作，并做好后續(xù)監(jiān)督整改。
5.激發(fā)發(fā)展活力，財(cái)政體制改革邁出新步伐
一是加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。市本級(jí)預(yù)算統(tǒng)籌資金3756萬(wàn)元支持政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)投融資和運(yùn)營(yíng)能力。落實(shí)資金1000萬(wàn)元支持“僵尸企業(yè)”出清有關(guān)工作，全力支持推進(jìn)投融資改革。二是穩(wěn)妥推進(jìn)地方法院檢察院財(cái)物統(tǒng)一管理改革。制定《玉林市地方法院檢察院財(cái)物統(tǒng)一管理改革實(shí)施方案》，積極推進(jìn)地方法院、檢察院財(cái)物統(tǒng)一管理，做好基數(shù)上劃和資產(chǎn)清查、債務(wù)清查等工作，目前已實(shí)現(xiàn)基層兩院在市級(jí)統(tǒng)發(fā)工資。三是強(qiáng)化政府投資評(píng)審管理。以服務(wù)政府投資項(xiàng)目、提高財(cái)政監(jiān)管水平為目標(biāo)，遵循“不唯增，不唯減，只唯實(shí)”的財(cái)政評(píng)審理念，加快49個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審，開展結(jié)（預(yù)）算備案項(xiàng)目監(jiān)督檢查，全市共完成審查工程項(xiàng)目1730個(gè)，項(xiàng)目送審?fù)顿Y額145.16億元，審定金額131.74億元，審減13.43億元，審減率9.3%。四是加快建立完善全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。印發(fā)《玉林市市直預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果與機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)掛鉤暫行辦法》，重點(diǎn)審核并集中公開了2022年玉林市本級(jí)30個(gè)重大項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，開展市直2021年度財(cái)政支出績(jī)效自評(píng)以及市直有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）2021年度中央轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效自評(píng)工作。對(duì)財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控90個(gè)項(xiàng)目（涉及金額3.97億元）進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)和跟蹤，根據(jù)監(jiān)控結(jié)果，提出調(diào)整預(yù)算16個(gè)項(xiàng)目，涉及預(yù)算金額2167萬(wàn)元，財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控結(jié)果作為年度預(yù)算調(diào)整重要參考依據(jù)。對(duì)總投資500萬(wàn)元及以上的新增重大支出事項(xiàng)開展事前績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目入庫(kù)、預(yù)算安排的前置條件，申請(qǐng)2023年市直預(yù)算的事前評(píng)估重大項(xiàng)目12個(gè)，資金約2.5億元，評(píng)估審減資金2億元，壓減率80%，切實(shí)把好前置關(guān)口。
各位代表，2022年全市財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行、財(cái)稅改革有力推進(jìn)，得益于市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)人大、政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)和關(guān)心支持，得益于各級(jí)各部門的共同努力。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市財(cái)政工作仍面臨一些困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果未能充分體現(xiàn)在稅收上來(lái)，財(cái)源建設(shè)基礎(chǔ)尚不夠牢固，財(cái)政收入質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提高；剛性支出需求居高不下，基層“三保”、政府債務(wù)化解等方面壓力逐年加重，財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政運(yùn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；財(cái)政暫付款規(guī)模大，因土地出讓收入沒(méi)能如期實(shí)現(xiàn)，無(wú)法按時(shí)清理。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真聽取代表的意見建議，采取有效措施逐步加以解決。
二、2023年全市和市級(jí)預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
2023年財(cái)政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照中央、自治區(qū)和市委的部署要求，圍繞“五個(gè)基本形成”“五個(gè)顯著提高”，全面落實(shí)積極的財(cái)政政策，在三個(gè)方面發(fā)力（保持適度支出強(qiáng)度，加強(qiáng)“四強(qiáng)兩區(qū)一美”財(cái)力保障；爭(zhēng)取專項(xiàng)債券支持，加大投資力度；兜牢“三?！钡拙€等）；在五個(gè)方面提效（精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)政策、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化預(yù)算管理、推進(jìn)財(cái)政管理體制改革、防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)），為建設(shè)壯美廣西玉林新篇章提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。
（二）一般公共預(yù)算草案
1.代編全市一般公共預(yù)算情況
（1）全市一般公共預(yù)算總收入安排458.87億元，其中：一般公共預(yù)算收入安排80.37億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)5.0%；轉(zhuǎn)移性收入378.50億元（包括：上級(jí)補(bǔ)助收入250.58億元；上年結(jié)余收入27.53億元；調(diào)入資金62.34億元；一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入38.05億元）。
（2）全市一般公共預(yù)算總支出安排458.87億元，較上年年初預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)6.7%，其中：一般公共預(yù)算支出安排414.50億元，較上年年初預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)3.0%，繼續(xù)加大力度向民生領(lǐng)域傾斜，重點(diǎn)支持改善民生和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展；轉(zhuǎn)移性支出6.28億元；一般債務(wù)還本支出38.09億元。
2.市級(jí)一般公共預(yù)算情況
（1）市級(jí)收入預(yù)算安排情況。市級(jí)一般公共預(yù)算總收入安排120.52億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)9%。其中：一般公共預(yù)算收入25.32億元（市直19億元，玉東新區(qū)6.32億元），較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)18.5%；上級(jí)補(bǔ)助收入45.81億元（市直44.21億元，玉東新區(qū)1.60億元）；上解收入4.62億元（市直4.62億元）；上年結(jié)余收入12.50億元（市直12.05億元，玉東新區(qū)0.45億元）；一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入18.22億元（市直10.80億元，玉東新區(qū)7.42億元）；調(diào)入資金14.04億元（市直13.54億元，玉東新區(qū)0.50億元）。
（2）市級(jí)支出預(yù)算安排情況。市級(jí)一般公共預(yù)算總支出安排120.52億元。其中：市級(jí)一般公共預(yù)算支出安排96.09億元（市直88.06億元，玉東新區(qū)8.03億元），較上年年初預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)6.1%；上解上級(jí)支出3.05億元（市直2.22億元，玉東新區(qū)0.83億元）；一般性轉(zhuǎn)移支付支出3.14億元（市直3.14億元）；一般債務(wù)還本支出18.24億元（市直10.81億元，玉東新區(qū)7.43億元）。
總預(yù)備費(fèi)安排情況。市級(jí)一般公共預(yù)算安排總預(yù)備費(fèi)0.98億元（市直0.90億元，玉東新區(qū)0.08億元），用于預(yù)算執(zhí)行中因自然災(zāi)害等突發(fā)事件需要增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
（三）政府性基金預(yù)算草案
1.代編全市政府性基金預(yù)算情況
（1）全市政府性基金預(yù)算總收入安排187.66億元。其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入145.64億元（國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入131.71億元），較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)139.5%，轉(zhuǎn)移性收入42.02億元（包括：上級(jí)補(bǔ)助收入3.10億元，上年結(jié)余收入14.82億元，專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入24.10億元）。
（2）全市政府性基金預(yù)算總支出安排187.66億元。其中：政府性基金預(yù)算支出安排100.63億元，較上年年初預(yù)算數(shù)下降35.7%，調(diào)出資金62.3億元；專項(xiàng)債務(wù)還本支出24.73億元。
2.市級(jí)政府性基金預(yù)算情況
（1）市級(jí)政府性基金預(yù)算總收入安排100.66億元。包括：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入87.72億元（市直76.09億元，玉東新區(qū)11.63億元），較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)361.8%，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排83.18億元；上級(jí)補(bǔ)助收入0.20億元（市直0.20億元）；上年結(jié)余收入1.93億元（市直1.93億元）；專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入10.81億元（市直8.25億元，玉東新區(qū)2.56億元）。
（2）市級(jí)政府性基金預(yù)算總支出安排100.66億元。其中：政府性基金預(yù)算支出安排74.74億元（市直64.11億元，玉東新區(qū)10.63億元），較上年年初預(yù)算數(shù)下降4.1%，轉(zhuǎn)移支付支出1.10億元（市直1.10億元），調(diào)出資金14億元（市直13.50億元，玉東新區(qū)0.50億元），專項(xiàng)債務(wù)還本支出10.82億元（市直8.26億元，玉東新區(qū)2.56億元）。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
1.代編全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算情況
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入安排1851萬(wàn)元，主要是國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)收入1457萬(wàn)元，上年結(jié)余收入394萬(wàn)元。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出安排1851萬(wàn)元，其中：解決歷史遺留問(wèn)題及改革成本支出1360萬(wàn)元，其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出53萬(wàn)元，調(diào)出資金438萬(wàn)元。
2.市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算情況
市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入安排1465萬(wàn)元（市直1457萬(wàn)元，玉東新區(qū)8萬(wàn)元），主要是國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)收入1457萬(wàn)元，上年結(jié)余收入8萬(wàn)元。市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出安排1465萬(wàn)元（市直1457萬(wàn)元，玉東新區(qū)8萬(wàn)元），其中：解決歷史遺留問(wèn)題及改革成本支出975萬(wàn)元，其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出53萬(wàn)元，調(diào)出資金438萬(wàn)元。
（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
1.代編全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況
（1）全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排143.28億元，增長(zhǎng)7.5%。其中：失業(yè)保險(xiǎn)基金收入2.24億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)10.6%；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入25.89億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)10.9%；工傷保險(xiǎn)基金收入0.74億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)6.9%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入19.72億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)13.7%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入37.04億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)6.3%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入57.65億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)4.8%。
（2）全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排139.77億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)14.2%。其中：失業(yè)保險(xiǎn)基金支出6.17億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)231.9%；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出23.06億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)19.5%；工傷保險(xiǎn)基金支出3.49億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)459.2%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出14.53億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)11.1%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出36.25億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)6.1%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出56.27億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)5.4%。
收支相抵，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年收支結(jié)余3.51億元，年終滾存結(jié)余116.99億元。
2.市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況
（1）市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排92.75億元（市直92.08億元，玉東新區(qū)0.67億元），較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)6.6%。其中：失業(yè)保險(xiǎn)基金收入2.24億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)10.6%；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入25.89億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)10.9%；工傷保險(xiǎn)基金收入0.74億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)6.9%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入0.31億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)13%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入5.91億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)4.2%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入57.65億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)4.8%。
（2）市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排94.98億元（市直94.55億元，玉東新區(qū)0.43億元），較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)17.5%。其中：失業(yè)保險(xiǎn)基金支出6.17億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)231.9%；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出23.06億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)19.5%；工傷保險(xiǎn)基金支出3.49億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)459.2%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出0.21億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)21.8%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出5.77億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)4.4%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出56.27億元，較上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)5.4%。
收支相抵，市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年收支結(jié)余-2.23億元，年終滾存結(jié)余79.90億元。
（六）市級(jí)重點(diǎn)支出項(xiàng)目安排情況
一是全力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。安排招商工作經(jīng)費(fèi)0.3億元，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，加大產(chǎn)業(yè)招商力度；安排前期工作經(jīng)費(fèi)1億元，用于提前謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目；安排穩(wěn)工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金0.6億元，圍繞打造“四強(qiáng)兩區(qū)一美”，構(gòu)建工業(yè)“2+5+6”產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；足額安排科技支出2.07億元，占一般公共預(yù)算支出比重超百分之二，不斷創(chuàng)造發(fā)展新動(dòng)能；安排桂惠貸、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金0.74億元，降低企業(yè)融資成本，緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
二是全力以赴保障和改善民生。安排教育支出9.79億元，包括學(xué)校運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助、中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)等，全力支持教育均衡發(fā)展；安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村及鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)2.87億元，包括土地收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出、“菜籃子”工程項(xiàng)目和糧食安全補(bǔ)助等，全力支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展；安排疫情防控支出0.25億元，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；安排社會(huì)保障資金2.19億元，包括市本級(jí)機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口1.74億元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市本級(jí)補(bǔ)助資金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助等0.45億元，全力兜牢民生底線；安排城市更新改造項(xiàng)目資金0.6億元，包括一帶一路綠化提升工程和城區(qū)排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷提升人民生活獲得感和幸福感；安排環(huán)境衛(wèi)生項(xiàng)目資金1.36億元，包括綠化維護(hù)，九洲江流域生態(tài)環(huán)境治理，應(yīng)對(duì)氣候與節(jié)能減排專項(xiàng)資金及往年生態(tài)環(huán)境續(xù)建項(xiàng)目，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)一體化服務(wù)承包費(fèi)，垃圾焚燒處理和餐廚垃圾處理等，全力打造綠色文明城市。
三是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨。安排兩新黨建工作組織員工資補(bǔ)貼、社區(qū)黨建工作組織員選聘及工資補(bǔ)貼、干部教育培訓(xùn)費(fèi)等910.83萬(wàn)元。
四是防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，全力保障發(fā)展安全。安排專項(xiàng)債券付息及發(fā)行費(fèi)4.35億元，安排一般債券付息及發(fā)行費(fèi)3.01億元，安排消化暫付款資金1億元，安排PPP項(xiàng)目付費(fèi)29.79億元等。
（七）2023年“三?！鳖A(yù)算編列情況
基層“三?！笔玛P(guān)人民群眾切身利益和基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是落實(shí)中央、自治區(qū)及市委決策部署的重要舉措，是保障提升人民幸福感、獲得感的必要要求，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的“壓艙石”，2023年市級(jí)“三保”支出預(yù)算安排57.42億元，其中：?；久裆С霭才?4.39億元，主要用于教育、文化、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、村級(jí)等基本民生領(lǐng)域；保工資支出安排20.37億元，主要用于保障基本工資、績(jī)效及五險(xiǎn)一金等發(fā)放；保運(yùn)轉(zhuǎn)支出安排2.65億元，主要是用于維持機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（八）預(yù)算草案批準(zhǔn)前安排支出情況
根據(jù)《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，在預(yù)算年度開始后，市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)前，市級(jí)已撥付了本年度維持行政運(yùn)行必須的基本支出，以及部分上一年度結(jié)轉(zhuǎn)支出等。
以上預(yù)算安排的具體情況詳見預(yù)算草案。
各位代表，現(xiàn)在報(bào)告的2023年全市預(yù)算是代編的預(yù)算草案，是一個(gè)指導(dǎo)性的方案，待各縣（市、區(qū)）預(yù)算經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，我們將按有關(guān)規(guī)定和程序匯總后報(bào)市人大常委會(huì)備案。
三、2023年財(cái)政重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化玉林實(shí)踐的起步之年，更是把建設(shè)“四強(qiáng)兩區(qū)一美”戰(zhàn)略部署推向縱深，譜寫玉林新篇章的關(guān)鍵一年，做好各項(xiàng)財(cái)政工作意義重大。我們將緊緊圍繞市委各項(xiàng)重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“五個(gè)基本形成”“五個(gè)顯著提高”，堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，切實(shí)履行財(cái)政職責(zé)使命，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，落實(shí)好積極財(cái)政政策，為玉林經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入廣西第一梯隊(duì)打好財(cái)政基礎(chǔ)。
（一）壯大財(cái)政實(shí)力，切實(shí)提高財(cái)政統(tǒng)籌保障能力。一是圍繞強(qiáng)化財(cái)政保障能力，實(shí)事求是、依法依規(guī)做好財(cái)政收入組織工作，挖掘稅收潛力，規(guī)范非稅收入征管，提高收入質(zhì)量，增加可用財(cái)力。二是深耕財(cái)源建設(shè)，緊緊圍繞地方稅收指標(biāo)研提產(chǎn)業(yè)支持政策，加大招商引資力度，科學(xué)論證抓投資、促招商、上項(xiàng)目、建園區(qū)，對(duì)地方產(chǎn)值、稅收等貢獻(xiàn)指標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展高附加值、高含稅量的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，將財(cái)源建設(shè)與支持地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合。三是加大政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮華友、柳鋼中金、超華等龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快一批產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)稅收增量。四是建立土地供給情況動(dòng)態(tài)把握和分析機(jī)制，規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理行為，增強(qiáng)土地出讓可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地出讓良性循環(huán)。五是充分結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，做實(shí)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取上級(jí)更多政策、項(xiàng)目和資金支持。六是堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，加強(qiáng)預(yù)算資金與部門單位事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等非財(cái)政撥款收入統(tǒng)籌使用，加強(qiáng)跨部門資金統(tǒng)籌使用，加強(qiáng)財(cái)政資金與產(chǎn)業(yè)基金、信貸資金、社會(huì)資本聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)等自然資源統(tǒng)籌盤活，切實(shí)增強(qiáng)政府財(cái)政統(tǒng)籌調(diào)控能力。
（二）聚焦提質(zhì)增效，持續(xù)提升積極財(cái)政政策效能。落實(shí)提升效能要求，謀劃好每一項(xiàng)財(cái)政政策，用好每一筆財(cái)政資金，推動(dòng)財(cái)政資金效益最大化。一是超前發(fā)力做好跨周期調(diào)節(jié)，做好跨年度項(xiàng)目資金安排，加快轉(zhuǎn)移支付資金分配下達(dá)，確保快支出、早見效。二是落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，嚴(yán)把支出關(guān)口，從嚴(yán)從緊編制支出預(yù)算，嚴(yán)格落實(shí)“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增原則，嚴(yán)控一般性支出，嚴(yán)格預(yù)算追加辦理規(guī)則，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，把更多的財(cái)政資金騰挪出來(lái)，用于改善基本民生和支持市場(chǎng)主體發(fā)展。三是完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，優(yōu)化直達(dá)資金管理，使資金管得嚴(yán)、放得活、用得準(zhǔn)，增強(qiáng)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制惠企利民的政策效果。四是用好政府債券資金，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，優(yōu)化債券使用方向，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的“頂梁柱”，千方百計(jì)加快資金使用進(jìn)度，確保債券資金盡快、盡早形成實(shí)物工作量。
（三）突出精準(zhǔn)有力，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域支出需求，著力服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展。一是不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，根據(jù)實(shí)際情況，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，鞏固減稅降費(fèi)成果，著力紓解企業(yè)困難，持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)主體減負(fù)增效。二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞打造“四強(qiáng)兩區(qū)一美”，構(gòu)建工業(yè)“2+5+6”、農(nóng)業(yè)“1+10+4”、服務(wù)業(yè)“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，提前謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，加大產(chǎn)業(yè)招商力度。推動(dòng)財(cái)金融合，積極爭(zhēng)取更多中央和自治區(qū)政策、金融工具和資金支持，切實(shí)降低企業(yè)融資成本，撬動(dòng)更多金融資本和社會(huì)資本投入到產(chǎn)業(yè)振興上來(lái)。三是積極培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，落實(shí)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、新增上規(guī)工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等政策，推進(jìn)“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“千企技改”工程，著力改造升級(jí)“老字號(hào)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持民營(yíng)、中小企業(yè)發(fā)展，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。四是支持實(shí)施科技強(qiáng)玉三年行動(dòng)，聚焦機(jī)械制造、新材料、中醫(yī)藥（香料）等產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持力度，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步加大財(cái)政科技投入，確保年度財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度，高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出占一般公共預(yù)算支出比重不低于百分之二。五是著力加強(qiáng)政府投資管理，強(qiáng)化財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，做好PPP項(xiàng)目財(cái)承空間利用效率分析，抓好項(xiàng)目培育和儲(chǔ)備工作，積極申報(bào)自治區(qū)2023年度重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資。按規(guī)定及時(shí)撥付“桂惠貸”貼息資金，切實(shí)緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。六是穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)。圍繞構(gòu)建服務(wù)業(yè)“1+3+N”體系，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、拓展農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。
（四）聚力保障重點(diǎn)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。一是支持教育事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格按照兩個(gè)“只增不減”原則，將義務(wù)教育作為教育投入重點(diǎn)予以保障，優(yōu)先解決義務(wù)教育教師工資所需經(jīng)費(fèi)，確保落實(shí)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。二是落實(shí)社保和就業(yè)政策。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口補(bǔ)助資金，確保按時(shí)發(fā)放。做好民生投入資金保障工作。高效落實(shí)積極就業(yè)政策，發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金作用，促進(jìn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。三是扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。圍繞市委提出的農(nóng)業(yè)“1+10+4”要求，全力推進(jìn)田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。深化農(nóng)村改革，做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提升鄉(xiāng)村治理效能。落實(shí)“三農(nóng)”財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度的有關(guān)要求，繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接不斷取得新成效。四是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)中央最新防控要求，科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控，繼續(xù)推進(jìn)老年人等重點(diǎn)人群疫苗接種，高效統(tǒng)籌防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力保障我市疫情防控工作，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。五是支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金用于南流江、九洲江治理，對(duì)接落實(shí)第三輪九洲江生態(tài)補(bǔ)償資金，加快落實(shí)第三輪補(bǔ)償資金使用方案，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城市空氣質(zhì)量持續(xù)向好，為加快建成“四強(qiáng)兩區(qū)一美”提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境保障。六是支持保障性住房建設(shè)。加強(qiáng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金的籌集管理，完善城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加快支出進(jìn)度。七是推進(jìn)文化和體育事業(yè)發(fā)展。多渠道籌措落實(shí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金，豐富公共文化產(chǎn)品的供給。
（五）激發(fā)發(fā)展活力，持續(xù)健全完善現(xiàn)代財(cái)稅體制。以改革的高度實(shí)現(xiàn)發(fā)展的“加速度”和穩(wěn)增長(zhǎng)的“有力度”。一是深化財(cái)政體制改革，建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財(cái)力分布相對(duì)均衡、基層運(yùn)行更有保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力的市與城區(qū)財(cái)政體制。二是完善政府采購(gòu)管理，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)平臺(tái)，深入推廣全流程電子化交易系統(tǒng)應(yīng)用，依托政府采購(gòu)電子化管理平臺(tái)，擴(kuò)展產(chǎn)品銷售渠道。三是推進(jìn)國(guó)企改革，統(tǒng)籌資金支持國(guó)有企業(yè)改制、“僵尸企業(yè)”出清工作。助推平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)資產(chǎn)整合注入，加快清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估，穩(wěn)妥開展企業(yè)信用等級(jí)提升工作，優(yōu)化業(yè)務(wù)發(fā)展方向、資源配置效率，妥善解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。四是保障基層“兩院”上劃后的經(jīng)費(fèi)需求，確保財(cái)物統(tǒng)管改革后經(jīng)費(fèi)保障不低于改革前保障水平，推進(jìn)地方法院檢察院財(cái)物統(tǒng)管平穩(wěn)過(guò)渡。五是加快財(cái)政電子票據(jù)管理改革，全面推進(jìn)統(tǒng)一公共收付系統(tǒng)上線工作，逐步建立科學(xué)規(guī)范的非稅收入收繳管理系統(tǒng)監(jiān)管體系。
（六）嚴(yán)抓監(jiān)督管理，持續(xù)防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化底線思維，加大財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)研判和監(jiān)管，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。一是積極化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府融資平臺(tái)公司債務(wù)治理，開好規(guī)范舉債“前門”，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債“后門”，穩(wěn)妥推進(jìn)并抓實(shí)政府隱性債務(wù)存量化解工作。整合各類資產(chǎn)資源，通過(guò)市場(chǎng)化手段多渠道籌集化債資金，多方式化解政府隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量的同時(shí)堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，力爭(zhēng)全市2023年債券利息按期兌付。二是兜牢基層“三保”底線，嚴(yán)格落實(shí)“三?！辟Y金專戶管理機(jī)制，加強(qiáng)縣級(jí)“三?！鳖A(yù)算審核，優(yōu)先保障“三?！敝С觯瑥?qiáng)化“三保”運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)控機(jī)制，防范“三保”風(fēng)險(xiǎn)。三是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，將績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算管理全過(guò)程，穩(wěn)步推動(dòng)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，根據(jù)績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)資金管理、完善政策、優(yōu)化預(yù)算安排，提升全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理水平。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理，圍繞減稅降費(fèi)、惠民惠農(nóng)、債務(wù)化解等重點(diǎn)領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查，保障各項(xiàng)政策的落實(shí)和資金安全。
各位代表，做好今年的財(cái)政工作責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨，我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照本次大會(huì)的決議和要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，確保2023年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成！
