（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于貴港市平南縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告
關(guān)于平南縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告
——2021年1月30日在平南縣第十六屆人民代表大會 第七次會議上
平南縣財政局局長 陳樹清
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將平南縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案提請平南縣第十六屆人大第七次會議審議，并請列席會議的政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全縣各級各部門按縣委縣政府工作部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩個大局，用好用活積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮財政的杠桿作用，主動擔當作為，化危為機，使縣十六屆人大第六次會議確定的財政目標任務(wù)得以圓滿完成，財政工作向良好態(tài)勢發(fā)展。
（一）一般公共預(yù)算收支情況。
預(yù)計2020年財政總收入785446萬元，財政總支出751904萬元，收支相抵，年終滾存結(jié)余33542萬元。
2020年全縣財政總收入具體構(gòu)成為：（1）一般公共預(yù)算收入130721萬元，同比增加18963萬元，增長17%；（2）轉(zhuǎn)移性收入654725萬元，同比增加51663萬元，增長8.6%。其中：上級補助收入502916萬元，同比增加45460萬元，增長9.9%；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入7000萬元;上年結(jié)余收入2655萬元；調(diào)入資金142154萬元。
2020年組織財政收入237877萬元，完成年度預(yù)算的100.8%,同比增加23316萬元，增長10.9%。其中：上劃中央收入82865萬元，同比增加4060萬元，增長5.2%；上劃自治區(qū)收入24131萬元，同比增加686萬元，增長2.9%；上劃貴港市收入160萬元，同比減少393萬元，下降71.1%；一般公共預(yù)算收入130721萬元，同比增加18963萬元，增長17%。
預(yù)計一般公共預(yù)算支出732077萬元，完成年度預(yù)算的95.6%，同比增加27015萬元，增長3.8%。主要項目完成情況如下：一般公共服務(wù)支出44387萬元，完成年度預(yù)算的99.1%；公共安全支出29829萬元，完成年度預(yù)算的99.9%；教育支出157413萬元，完成年度預(yù)算的96.4%；科學(xué)技術(shù)支出4009萬元，完成年度預(yù)算的99.8%；文化旅游體育與傳媒支出22129萬元，完成年度預(yù)算的94.1%；社會保障和就業(yè)支出105701萬元，完成年度預(yù)算的99.2%；衛(wèi)生健康支出97417萬元，完成年度預(yù)算的98.7%；節(jié)能環(huán)保支出3095萬元，完成年度預(yù)算的86.6%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出55164萬元，完成年度預(yù)算的89.6%；農(nóng)林水支出115193萬元，完成年度預(yù)算的91.7%；交通運輸支出27930萬元，完成年度預(yù)算的89.6%；自然資源海洋氣象等支出15013萬元，完成年度預(yù)算的99.6%；住房保障支出24579萬元，完成年度預(yù)算的98.4%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出4786萬元，完成年度預(yù)算的95.2%；債務(wù)付息支出8903萬元，完成年度預(yù)算的100%。
總預(yù)備費的安排及動支情況：年初預(yù)算安排總預(yù)備費5000萬元，實際支出2048萬元，主要安排用于新冠肺炎疫情防控相關(guān)支出以及森林滅火等突發(fā)事件支出。剩余部分用于平衡預(yù)算與補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
（二）政府性基金收支情況。
預(yù)計全縣2020年政府性基金預(yù)算總收入226069萬元，其中：1.當年政府性基金收入146840萬元，同比增加70151萬元，增長91.5%；2.轉(zhuǎn)移性收入79229萬元，同比增加36523萬元，增長85.5%（其中：上級補助收入7732萬元，抗疫特別國債轉(zhuǎn)移支付收入17842萬元,專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入47400萬元，上年結(jié)余收入6255萬元）。2020年政府性基金預(yù)算支出78179萬元，調(diào)出資金140749萬元，債務(wù)還本支出89萬元。收支相抵后，政府性基金預(yù)算滾存結(jié)余7052萬元。
（三）社會保險基金收支情況。
預(yù)計全縣2020年社會保險基金預(yù)算收入合計85321萬元，完成年度預(yù)算的87.6%，同比減少8668萬元，下降9.2%。主要是由于部分單位未能及時完成養(yǎng)老保險收支清算。其中：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入51913萬元，同比減少10337萬元，下降16.6%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入33408萬元，同比增加1669萬元，增長5.3%。
預(yù)計全縣2020年社會保險基金預(yù)算支出合計80393萬元，完成年度預(yù)算的90.3%，同比減少6980萬元，下降8%。其中：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出55113萬元，同比減少7377萬元，下降11.8%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出25280萬元，同比增加397萬元，增長1.6%。
收支相抵，2020年全縣社會保險基金預(yù)算收支結(jié)余4928萬元，年終滾存結(jié)余59473萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況。
預(yù)計2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入3萬元，主要是上級轉(zhuǎn)移支付收入。當年國有資本經(jīng)營預(yù)算無支出，收支相抵，年終結(jié)余3萬元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。
（五）政府債務(wù)情況。
1.債務(wù)余額情況。截止2020年底，我縣政府負有償還責任的債務(wù)余額32.9億元，其中：一般債務(wù)余額23.26億元，專項債務(wù)余額9.64億元。
2.2020年政府債券資金安排使用情況。2020年，自治區(qū)共轉(zhuǎn)貸我縣政府債券資金5.44億元。其中：再融資債券資金7000萬元，用于償還2020年到期政府債券本金；新增專項債券資金4.74億元，主要安排用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公立醫(yī)院、文化體育中心以及老城片區(qū)棚戶區(qū)（城中村）改造項目建設(shè)等。
3.政府債務(wù)還本付息情況。2020年債務(wù)還本付息支出（含再融資債券還本）19034萬元，其中：一般債務(wù)還本付息16639萬元，專項債務(wù)還本付息2395萬元。全年未發(fā)生政府債務(wù)違約支付風險事件，債務(wù)風險總體可控。
需要說明的是，由于決算尚未完成，現(xiàn)在向各位代表報告的2020年預(yù)算執(zhí)行情況是預(yù)計數(shù)，與實際執(zhí)行情況相比可能有一些出入，待決算編成后，再報縣人大常委會備案。
（六）2020年主要財政政策和重點工作落實情況。
1.攻堅克難，財政收入逆勢實現(xiàn)穩(wěn)增長。2020年我縣財政收入年目標為23.6億元，較上年增長10%。在疫情影響和中央加大減稅降費力度的情況下，各級各部門迎難而上、攻堅克難，通過加強重點稅源企業(yè)和新興稅源企業(yè)的監(jiān)控、加大盤活處置國有資產(chǎn)等措施，多渠道組織財政收入。在全區(qū)財政收入負增長的情況下，我縣財政收入完成23.79億元，同比增長10.9%，實現(xiàn)了逆勢穩(wěn)增長。十三五期間，我縣財政收入實現(xiàn)年均增長10.2%，比全區(qū)年均增長高出6.5個百分點。
2.多措并舉，助推縣域經(jīng)濟實現(xiàn)快步增長。一是強化服務(wù)，著力優(yōu)化營商環(huán)境。縮短銀行辦理小微企業(yè)抵押貸款時間和優(yōu)化政府采購平臺，提高普惠性小微企業(yè)融資、參與政府采購的便利度。二是施以援手，幫助企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營。充分發(fā)揮融資擔保公司的作用，加大財政貼息支持，以縣本級財政貼息資金為杠桿，幫助疫情受困企業(yè)獲得“復(fù)工貸”3.36億元，助企紓困成效顯著。三是減輕負擔，助推企業(yè)渡過難關(guān)。統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作部署，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本、減輕企業(yè)負擔。2020年，全年累計減輕企業(yè)稅費負擔1.5億元，組織國有資產(chǎn)租賃主體為企業(yè)和個體工商戶減免租金達170萬元，確保企業(yè)輕裝上陣渡過難關(guān)。四是強化投融資，推動項目落地見效。一方面，強化項目準備，加大債券申報力度，2020年爭取到了新增專項債券4.74億元。另一方面，深化政府與社會資本合作，謀劃推進PPP項目3個，總投資15億元。有效發(fā)揮了政府投資對經(jīng)濟的拉動作用，保障自治區(qū)、市、縣重點項目建設(shè)資金需求。在自治區(qū)財政廳2020年度PPP工作績效考評中,我縣獲得獎勵400萬元和3000萬元債券額度傾斜支持。
3.強化保障，全力支持打贏四大戰(zhàn)役。一是全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅持人民至上、生命至上，按照特事特辦、急事急辦的原則，及時開通資金撥付“綠色通道”，優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費，累計籌集資金2.5億元，為打贏打好疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅實支撐。二是全力支持打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。圍繞脫貧攻堅工作部署，加大對產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧支持力度，全年落實扶貧資金4.31億元，比上年增長20.1%，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。2020年，我縣以93.6的總分獲得了上一年度財政專項扶貧資金管理縣級績效評價A級、貴港市第一名，實現(xiàn)了“三連優(yōu)”。三是全力支持打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌安排資金1.2億元，用于生態(tài)環(huán)境保護治理，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推動人居環(huán)境進一步提升。四是全力支持打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。強化預(yù)算安排，及時足額還本付息，確保法定限額內(nèi)政府債務(wù)不發(fā)生任何風險，全年債務(wù)付息支出占比遠低于10%紅線。加大化債力度，多渠道穩(wěn)妥化解存量政府隱性債務(wù)。扎實推進金融領(lǐng)域“行業(yè)清源”，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。
4.四管齊下，民生事業(yè)得到全面保障。堅持以“援企、穩(wěn)崗、擴就業(yè)”為導(dǎo)向，以“六穩(wěn)”“六保”為抓手，加大基本民生保障力度，做好企業(yè)及人民群眾的貼心人。一是穩(wěn)就業(yè)，“?！泵穸朔€(wěn)飯碗。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎補資金6300萬元，惠及3.32萬人，其中發(fā)放公益性補貼1700萬元。二是兜底線，扎實做好“三保”工作。成立基層“三保”工作專班，強化監(jiān)督指導(dǎo)，切實守住“三?！钡拙€。三是提標準，穩(wěn)步提高基本民生保障水平。實現(xiàn)城鎮(zhèn)低保補助從每人每月370元提高到390元，農(nóng)村低保從210元提高到235元。推進低保資助與扶貧制度銜接，將符合條件的貧困人口納入最低保障范圍。增強對特困人員供養(yǎng)保障政策，按低保標準的1.3倍發(fā)放補助。四是助穩(wěn)定，“?！泵襁^好日子。支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，統(tǒng)籌安排生豬穩(wěn)產(chǎn)保供資金5000萬元，重點用于生豬養(yǎng)殖和豬肉保供獎補政策；發(fā)放耕地地力保護補貼6600萬元，超額完成上級下達播種糧食面積任務(wù)；支持糧油等重要物資儲備，全年安排糧油儲備以及保管費用等2600萬元，保障儲備和輪換工作順利進行。
5.深化改革，科學(xué)理財成效顯著。堅持以財政管理制度體系建設(shè)為主線,深化財政體制改革,推進依法行政、依法理財,提高工作效率、規(guī)范工作流程。完善電子采購平臺建設(shè)，提高采購效率。先后使用全市“網(wǎng)上超市一張網(wǎng)”“廣西壯族自治區(qū)網(wǎng)上超市一張網(wǎng)”，為采購人、供應(yīng)商提供高效、便捷服務(wù)，增強采購?fù)该鞫?。開創(chuàng)國企負責人薪酬制度改革先河，出臺兩大平臺公司企業(yè)正職負責人薪酬發(fā)放方案，首次以經(jīng)營業(yè)績考核體系納入到國企正職負責人薪酬，激發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)積極性，增強企業(yè)發(fā)展活力。推行國庫集中支付電子化管理改革，提高支付運行效能。借助電子印鑒構(gòu)建電子化安全體系，取消紙質(zhì)憑證，實現(xiàn)財政資金運行全流程網(wǎng)絡(luò)化。率先在全市成功實現(xiàn)醫(yī)療系統(tǒng)票據(jù)電子化改革。平南縣人民醫(yī)院醫(yī)療收費電子票據(jù)正式上線，實現(xiàn)了醫(yī)院電子票據(jù)與財政部門的信息互通，是貴港市首家開通醫(yī)療收費電子票據(jù)的醫(yī)院。加強預(yù)（概）算評審，強化項目結(jié)算審核，筑牢投資理財?shù)摹皹蝾^堡”。在2020年全區(qū)財政投資評審工作考核中，我縣榮獲了上一年度縣級先進集體榮譽稱號。
總的看，2020年預(yù)算執(zhí)行情況良好，財政改革發(fā)展各項工作取得積極進展，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定提供了有力保障。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級各部門共同努力的結(jié)果。同時我們也應(yīng)清醒地看到，在預(yù)算執(zhí)行過程中還存在一些問題和挑戰(zhàn)，主要是：我縣屬于人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，稅收增長基礎(chǔ)薄弱，各領(lǐng)域財政支出增長剛性較強，構(gòu)建新發(fā)展格局、保障民生等方面資金需求較大，財政庫款保障能力有待進一步提高等。對于這些問題，我們將在今后的工作中逐步加以解決。
二、2021年預(yù)算草案
2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊意義的一年，是“十四五”開局之年，做好財政工作意義重大。
結(jié)合我縣經(jīng)濟形勢，2021年預(yù)算編制和財政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實中央、自治區(qū)、貴港市和縣委、縣政府的重大決策部署，堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細算，不折不扣落實過“緊日子”的要求，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)；堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障“三保”支出；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)保障和改善民生；全面推行預(yù)算績效管理，提升財政資金使用效益；積極防范化解政府債務(wù)風險，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2021年預(yù)算編制原則：以收定支，統(tǒng)籌兼顧，有保有壓，提質(zhì)增效。
（一）2021年一般公共預(yù)算收入預(yù)計和支出安排。
2021年全縣財政總收入預(yù)計671452萬元，其中：一般公共預(yù)算收入146510萬元，上級補助收入344400萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入9900萬元，上年結(jié)余收入33542萬元，調(diào)入資金137100萬元。總支出預(yù)計安排671452萬元，其中：一般公共預(yù)算支出安排657217萬元，上解上級支出3200萬元，債務(wù)還本支出11035萬元?？偭肯嗟?，收支平衡。
全縣組織財政收入預(yù)計完成264100萬元，比上年實績（下同）增加26223萬元，增長11%。其中：一般公共預(yù)算收入146510萬元，增加15789萬元，增長12.1%；上劃中央、自治區(qū)和貴港市收入117590萬元，增加10434萬元，增長9.7%。
一般公共預(yù)算支出主要項目安排情況如下：一般公共服務(wù)支出48038萬元，同比增加3074萬元，增長6.8%，主要是增加村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作經(jīng)費等支出；公共安全支出27454萬元，同比減少1907萬元，下降6.5%，主要是減少車管所業(yè)務(wù)大樓、警務(wù)綜合保障大樓建設(shè)等資金支出；教育支出192428萬元，同比增加89418萬元，增長86.8%，主要是增加龔州中學(xué)（城北校區(qū)）建設(shè)項目配套資金以及上級提前下達公用經(jīng)費等專項補助資金增加；科學(xué)技術(shù)支出947萬元，同比增加604元，增長176.1%，主要是增加安排技改資金；文化旅游體育與傳媒支出6211萬元，同比增加4557萬元，增長275.5%，主要是增加上級提前下達公共文化服務(wù)體系建設(shè)等專項補助資金；社會保障和就業(yè)支出116621萬元，同比增加58592萬元，增長101%，主要是養(yǎng)老保險繳費增加以及上級提前下達城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等補助資金增加；衛(wèi)生健康支出71528萬元，同比減少10231萬元，下降12.5%，主要是上級提前下達城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助資金比上年減少；節(jié)能環(huán)保支出479萬元，同比減少3300萬元，下降87.3%，主要是生態(tài)環(huán)境部門上劃市級管理，相應(yīng)支出減少，同時減少安排清潔鄉(xiāng)村經(jīng)費，采用政府購買服務(wù)方式解決；城鄉(xiāng)社區(qū)支出22332萬元，同比增加18289萬元，增長452.4%，主要是增加安排農(nóng)村生活垃圾治理市場運營服務(wù)費以及上級提前下達鄉(xiāng)村風貌等補助資金增加；農(nóng)林水支出74013萬元，同比增加15220萬元，增長25.9%，主要是上級提前下達農(nóng)田水利等補助資金增加；交通運輸支出7374萬元，同比增加3275萬元，增長79.9%，主要是增加上級提前下達“四建一通”等補助資金；自然資源海洋氣象等支出?8350萬元，同比增加2929萬元，增長54%，主要是增加上級提前下達耕地開墾費補助資金等；住房保障支出15162萬元，同比減少1958萬元，下降11.4%，主要是上級提前下達城鎮(zhèn)保障性安居工程專項補助資金比上年減少；預(yù)備費安排6600萬元，比上年增加1600萬元，占一般公共預(yù)算支出總額的1.01%，主要用于預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支；一般債務(wù)付息支出8863萬元，同比減少40萬元，基本與上年持平。
（二）2021年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計和支出安排。
全縣政府性基金預(yù)算預(yù)計總收入248132萬元，比上年實績增加22063萬元，增長9.8%，其中：本年組織政府性基金計劃收入236100萬元；上級補助收入（提前下達）4980萬元；上年結(jié)余收入7052萬元。本年政府性基金預(yù)算預(yù)計總支出安排248132萬元，其中：政府性基金預(yù)算支出111032萬元（含土地收儲中土地征收、收購、收回涉及的拆遷安置補償項目政府購買服務(wù)費6600萬元）；調(diào)出資金137100萬元?？偭肯嗟?，收支平衡。
（三）2021年社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計和支出安排。
全縣社會保險基金預(yù)算預(yù)計總收入92643萬元，比上年實績增加7322萬元，增長8.6%，主要是參保繳費人數(shù)增加。社會保險基金預(yù)計總支出84208萬元，比上年實績增加3815萬元，增長4.7%。當年收支結(jié)余8435萬元，年終滾存結(jié)余67908萬元。
（四）2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計和支出安排。
2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入3萬元，主要是上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出3萬元，主要是上級補助用于國有企業(yè)退休人員社會化管理支出3萬元。
（五）政府債務(wù)還本付息情況。
2021年需償還到期政府債務(wù)本金11035萬元，均為一般債券本金。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)政策精神，可按到期債券本金規(guī)模的90%申請發(fā)行再融資債券。對于到期政府債券將通過申請自治區(qū)發(fā)行再融資債券方式償還9900萬元，通過一般公共預(yù)算安排償還1135萬元。
2021年需支付政府債務(wù)利息12452萬元，其中：一般債務(wù)利息8862萬元，專項債務(wù)利息3590萬元。
（六）本次人大會批準預(yù)算草案前支出安排情況。
按照新《預(yù)算法》的規(guī)定，在本次人民代表大會批準2021年預(yù)算草案前，已安排了部分人員經(jīng)費支出、確保機關(guān)正常運轉(zhuǎn)以及保障民生必要支出。
三、2021年財政重點工作
（一）立足于“緊”，切實在開源節(jié)流上下功夫。
堅持收入組織與稅源培育兩手抓，努力開源增收，加大稅源培植，逐步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新財政服務(wù)管理，強化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立財稅綜合信息平臺，通過采集財政、稅務(wù)、公安、住建等部門數(shù)據(jù)，進行梳理分析，及時發(fā)現(xiàn)稅收疑點，為依法征稅、清查欠稅提供方向；加快盤活處置長期低效運轉(zhuǎn)、閑置國有資產(chǎn)，依法依規(guī)進行礦產(chǎn)、河砂采礦權(quán)拍賣以及開發(fā)利用，多渠道組織財政收入；做大做強平臺公司，探索將產(chǎn)業(yè)本土化，由平臺公司自行開發(fā)利用，實現(xiàn)利潤的同時增加稅收收入；密切關(guān)注自治區(qū)的政策動向和資金投向，找準切入點和突破口，爭取自治區(qū)給予我縣更多的政策和資金支持。嚴格按照“以收定支”原則，堅持盡力而為，量力而行，牢固樹立“勤儉節(jié)約”“過緊日子”理念，做好財政“加減法”，捂緊“錢袋子”，優(yōu)先保障“三?！敝С觯辉鷮嵶龊谩傲€(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)。
（二）著眼于“促”，切實在服務(wù)發(fā)展上下功夫。
堅持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮財政在構(gòu)建新發(fā)展格局中的引導(dǎo)帶動作用。用足用好地方政府債券工具，提前謀劃，積極爭取更多新增政府債券資金。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，合理統(tǒng)籌用好財承空間，推動更多PPP項目落地，撬動民間資本和金融資本投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面優(yōu)化金融領(lǐng)域營商環(huán)境，提高金融服務(wù)質(zhì)效。深入實施“桂惠貸”貼息政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)投放優(yōu)惠利率貸款，直接降低企業(yè)融資成本。大力支持《平南縣促進春節(jié)期間及一季度經(jīng)濟發(fā)展十條措施》，推動政策落地見效，為一季度經(jīng)濟穩(wěn)增長開好局。
（三）加強于“保”，切實在兜牢底線上下功夫。
完善更有效、更可持續(xù)的基本民生保障機制，兜牢基層“三?！钡拙€。落實就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升資金，加大對重點群體就業(yè)幫扶，推動穩(wěn)住就業(yè)基本盤。加大教育財政投入，支持實施學(xué)前教育普及普惠性工程以及發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡義務(wù)教育，推進義務(wù)教育項目建設(shè)，進一步改善辦學(xué)條件，促進教育高質(zhì)量發(fā)展。鞏固完善“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村”的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。逐步提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準，穩(wěn)步提升社會保障水平。完善公共醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，進一步提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。健全公共文化服務(wù)保障機制，不斷提高文化惠民工程覆蓋面和實效性。
（四）致力于“投”，切實在鄉(xiāng)村振興上下功夫。
堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興任務(wù)目標相適應(yīng)。保持財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金投入總體穩(wěn)定，不斷提升欠發(fā)達鄉(xiāng)村和群眾的自我發(fā)展能力。創(chuàng)新財政資金引導(dǎo)機制，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融、社會資本加大對“三農(nóng)”的投入力度。深化政銀擔合作機制，創(chuàng)新支農(nóng)擔保服務(wù)模式，不斷提高農(nóng)業(yè)信貸擔保規(guī)模。擴大地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面，提高風險保障水平。多措并舉積極發(fā)揮財政職能，促進形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。
（五）聚集于“改”，切實在激發(fā)活力上下功夫。
堅持立足當前、著眼長遠，大力推進各項改革任務(wù)，進一步提高財政效能，發(fā)揮財政支柱作用。研究制定財政支出績效評價結(jié)果應(yīng)用制度，將績效管理實質(zhì)性嵌入到財政管理中，提升績效目標質(zhì)量，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，堅決削減低效無效支出，硬化責任約束，提高資金使用效益。深入推進預(yù)算管理一體化改革，以系統(tǒng)化思維和信息化手段推進預(yù)算管理，逐步過渡到取消國庫支付計劃，通過預(yù)算指標控制支出，全面規(guī)范預(yù)算管理和切實硬化預(yù)算約束。有序推進水土保持補償費等四項非稅收入劃轉(zhuǎn)由稅務(wù)部門征收。完善財政評審制度，建立政府項目事前評審機制。研究推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政體制改革。持續(xù)推動預(yù)決算公開，增強公開及時性、完整性，打造陽光、透明財政。
各位代表，2021年財政工作任務(wù)艱巨。我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大的監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見和建議，堅定信心、勇于擔當，不斷開創(chuàng)財政事業(yè)發(fā)展新局面，以更加優(yōu)異成績迎接黨的百歲華誕，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標開好局、起好步貢獻財政的力量！
