（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于貴港市平南縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
關(guān)于平南縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告
——2022年1月20日在平南縣第十七屆人民代表大會 第二次會議上
平南縣財政局局長 陳樹清
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將平南縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請平南縣第十七屆人大第二次會議審議，并請列席會議的政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年。面對經(jīng)濟下行、民生支出只增不減的嚴(yán)峻形勢，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全縣各級、各部門深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西時的重要講話精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩個大局，采取有力措施，牢牢兜住“三?！钡拙€，堅決防控政府債務(wù)風(fēng)險，縣委縣政府重大決策部署得到有力的財力保障，財政工作取得了較好成績。2021年財政收入首次突破25億元，一般公共預(yù)算收入突破15億元，財政自給率突破20%，“桂惠貸”投放獲自治區(qū)紅榜表揚，獲得廣西高質(zhì)量發(fā)展先進縣、財源培植、PPP工作等各項獎勵資金1.4億元。預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。
（一）2021年一般公共預(yù)算收支情況。
預(yù)計2021年一般公共預(yù)算總收入735757萬元，其中：一般公共預(yù)算收入151225萬元；上級補助收入450977萬元（返還性收入11506萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入394860萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入44611萬元）；上年結(jié)余收入33579萬元；調(diào)入資金78813萬元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入12901萬元;動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8262萬元。
縣本級組織財政收入252652萬元，完成年初預(yù)算的95.7%；完成年度預(yù)算調(diào)整的100.2%,同比增收14775萬元，增長6.2%。主要是受中央減稅降費、緩繳稅費政策以及“能耗雙控”等因素影響，收入增長趨緩，經(jīng)縣第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議審議決定，將財政收入計劃由年初的264100萬元調(diào)整為252200萬元，增長6%。
一般公共預(yù)算收入完成151225萬元，同比增收20504萬元，增長15.7%。稅收收入103820萬元，同比增收22477萬元，增長27.6%；非稅收入47405萬元，同比減收1973萬元，下降4%，占一般公共預(yù)算收入的31.3%。上劃中央收入77226萬元，同比減收5639萬元，下降6.8%；上劃自治區(qū)收入23099萬元，同比減收1032萬元，下降4.3%；上劃貴港市收入1102萬元，同比增收942萬元，增長588.8%。
預(yù)計2021年一般公共預(yù)算總支出735757萬元，其中：一般公共預(yù)算支出682824萬元，完成年度預(yù)算的95%，同比下降6.8%，主要是從2021年起城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險上劃市級統(tǒng)籌，相應(yīng)減少了縣本級支出（2020年我縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險支出6.35億元），剔除不可比因素，一般公共預(yù)算支出同比增支1.4億元，增長2.1%；上解上級支出5326萬元；補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金539萬元；債務(wù)還本支出11035萬元；年終結(jié)余36033萬元。
一般公共預(yù)算支出主要項目具體情況：教育支出175624萬元，完成年度預(yù)算的96.3%；社會保障和就業(yè)支出137739萬元，完成年度預(yù)算的99.4%；衛(wèi)生健康支出45650萬元，完成年度預(yù)算的97.5%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出54449萬元，完成年度預(yù)算的94.7%；農(nóng)林水支出78082萬元，完成年度預(yù)算的82.7%，主要是部分水利工程項目支出進度緩慢；住房保障支出18311萬元，完成年度預(yù)算的84.5%，主要是棚戶區(qū)改造支出進度緩慢；債務(wù)付息支出8862萬元，完成年度預(yù)算的100%。
總預(yù)備費的安排及動支情況：年初預(yù)算安排總預(yù)備費6600萬元，主要安排用于新冠肺炎疫情常態(tài)化防控、疫苗接種等相關(guān)支出以及森林防火等突發(fā)事件支出，剩余部分用于平衡預(yù)算與補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
（二）2021年政府性基金收支情況。
預(yù)計2021年全縣政府性基金預(yù)算總收入240225萬元，其中：當(dāng)年政府性基金收入138424萬元，完成預(yù)算的58.6%，同比減少8416萬元，下降5.7%，主要是土地市場下行導(dǎo)致土地出讓金收入不及預(yù)期；上級補助收入7248萬元；上年結(jié)余收入7053萬元；專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入87500萬元，同比增加40100萬元，增長84.6%。
預(yù)計2021年政府性基金預(yù)算支出143618萬元，同比增支65353萬元，增長83.5%，主要是增加專項債券資金支出；上解上級支出177萬元；調(diào)出資金78810萬元；年終結(jié)余17620萬元。
（三）2021年社會保險基金收支情況。
預(yù)計2021年全縣社會保險基金預(yù)算收入102797萬元，完成預(yù)算的111%，同比增長25.6%。主要是新增部分預(yù)算單位準(zhǔn)備期養(yǎng)老保險基金收支清算以及開展社保費欠費清理。其中：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入66643萬元，增長34.8%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入36154萬元，增長11.4%。
預(yù)計2021年全縣社會保險基金預(yù)算支出94022萬元，完成預(yù)算的111.7%，增長16.1%。其中：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出66298萬元，增長20.6%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出27724萬元，增長6.5%。
收支相抵，2021年全縣社會保險基金預(yù)算收支結(jié)余8775萬元，年終滾存結(jié)余64192萬元。
（四）2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況。
預(yù)計2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入9萬元，其中：上級轉(zhuǎn)移支付收入6萬元，上年結(jié)余收入3萬元。當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出資金3萬元，收支相抵，年終結(jié)余6萬元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。
（五）政府債務(wù)情況。
1.債務(wù)余額情況。截至2021年底，我縣政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額41.84億元，其中：一般債務(wù)余額23.45億元，專項債務(wù)余額18.39億元。
2.2021年政府債券資金安排使用情況。2021年，我縣獲自治區(qū)轉(zhuǎn)貸政府債券資金10.04億元。其中：再融資債券資金0.99億元，用于償還2021年到期政府債券本金；新增一般債券資金0.3億元，主要用于小型水庫安全運行項目和東榮至平南四建一通公路建設(shè)；新增專項債券資金8.75億元，主要安排用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化體育中心、綜合客運樞紐站、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域等項目建設(shè)。
3.政府債務(wù)還本付息情況。2021年債務(wù)還本付息支出（含再融資債券還本）24895萬元，其中：一般債務(wù)還本付息19897萬元，專項債務(wù)還本付息4998萬元。全年未發(fā)生政府債務(wù)違約支付風(fēng)險事件，債務(wù)風(fēng)險總體可控。
需要說明的是，現(xiàn)在向各位代表報告的2021年預(yù)算執(zhí)行情況是預(yù)計數(shù)，與實際執(zhí)行情況相比可能有一些出入，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（六）2021年主要財政政策和重點工作落實情況。
2021年，全縣各級、各部門全面貫徹執(zhí)行縣十六屆人大第七次會議各項決議，沉著應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，步調(diào)一致向前進，全力打好“七場硬仗”，發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟的關(guān)鍵作用，加快推進財稅體制改革，實現(xiàn)財政自給率穩(wěn)步提高，財政保障能力達(dá)到新水平。
1.財政綜合實力躍上新臺階。在疫情影響和中央繼續(xù)加大減稅降費力度的情況下，各級各部門勠力同心、攻堅克難，強化歷史欠稅追繳，加大盤活國有資源資產(chǎn)，依法依規(guī)出讓河道采砂權(quán)、礦山開采權(quán)等，多渠道組織財政收入。實現(xiàn)了一般公共預(yù)算收入首次突破15億元；一般公共預(yù)算中稅收收入突破10億元，增量逾2億元；財政自給率首次突破20%，達(dá)到22%，同比提高了4.3個百分點。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)加強縣級財源建設(shè)實施方案的通知》（桂財預(yù)〔2021〕36號）文件精神，預(yù)計將獲獎勵7700萬元。緊抓政策機遇，主動對接，上級財力性補助資金再創(chuàng)新高，獲自治區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付補助和縣級基本財力補助資金15.87億元，同口徑較上年增長9.3%；獲自治區(qū)轉(zhuǎn)貸政府債券資金超10億元，其中新增專項債券資金8.75億元，比上年增加4億元，增長85%。
2.“三保”保障更加牢固，財政運行風(fēng)險防控有效。切實兜牢兜實“三保”底線，強化預(yù)算足額保障，堅持將“三?！敝С鰯[在預(yù)算安排的首要位置。強化資金整合，落實“黨和政府帶頭過緊日子”要求，壓減一般性支出1750萬元，盤活整合財政存量資金4.2億元。強化資金撥付管理，進一步簡化“保工資、保運轉(zhuǎn)”經(jīng)費支付流程，把“三?！敝С鲎鳛閹炜顡芨兜氖滓蝿?wù)。保障廣大干部職工工資正常發(fā)放，離退休人員待遇按期落實。統(tǒng)籌各級財政資金2.1億元，保障新冠疫情常態(tài)化防控以及疫苗接種。民生保障有力，全年民生支出57.31億元，占一公共預(yù)算支出84%。強化政府債務(wù)管理，積極籌措資金，保障政府債務(wù)還本付息如期償還，債務(wù)風(fēng)險防范有效。
3.服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展水平進一步提高。堅持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮財政在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的引導(dǎo)、帶動和服務(wù)作用。落實招商引資工作經(jīng)費500萬元，保障招商引資工作順利推進?；I措資金1900萬元支持企業(yè)達(dá)產(chǎn)超產(chǎn)、穩(wěn)崗留工。投入1.05億元扶持廣西世紡?fù)顿Y集團、雄森動物大世界等企業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入推進“桂惠貸”投放，支持實體經(jīng)濟，全年累計投放“桂惠貸”金額28.15億元，惠及企業(yè)1975家，直接降低相關(guān)市場主體融資成本5500多萬元。尤其是協(xié)助廣西世紡?fù)顿Y集團有限公司在北部灣銀行平南支行累計獲取融資2.5億元，減輕企業(yè)成本負(fù)擔(dān)500萬元。推進政府性融資擔(dān)保，協(xié)助縣域企業(yè)（含個體工商戶）262家，獲取融資擔(dān)保2.66億元，實現(xiàn)單筆授信1000萬元以下貸款擔(dān)保費率不超過1%，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。持續(xù)推進減稅降費，激發(fā)市場主體活力，全年累計減免稅費5.56億元（其中減免社保費2200萬元），讓企業(yè)“輕裝上陣”，減輕居民個人負(fù)擔(dān)。
4.聚力支持推進“五大振興”。聚力支持工業(yè)振興。爭取園區(qū)專項債券資金3.5億元，進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，重點建設(shè)中國（貴港）紡織服裝時尚新區(qū)。聚力支持鄉(xiāng)村振興。出臺平南縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理細(xì)則，保持財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金投入總體穩(wěn)定?；I措各級財政銜接資金2.38億元，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金9600萬元，支持扶貧產(chǎn)業(yè)鞏固拓展。2020年度財政專項扶貧資金績效評價等次A級，實現(xiàn)“四連優(yōu)”。聚力支持交通振興。投入1.08億元支持“四建一通”等項目建設(shè)；通過PPP模式推進縣鄉(xiāng)道路提升工程，總投資9.8億元，不斷升級交通路網(wǎng)。聚力支持科教振興。落實教育財政投入“兩個只增不減”，全年教育支出增長11%，支持教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進平南街道第五幼兒園、平南街道第四初級中學(xué)等一批學(xué)校建成并投入使用。聚力支持文旅振興。爭取文化體育中心專項債券資金2億元，加快項目推進；大力支持北帝山·國家山地旅游運動大本營、“兩江四岸”景觀帶等項目建設(shè)；印發(fā)了《平南縣促進旅游高質(zhì)量發(fā)展財政扶持獎勵辦法》，支持加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。
5.財政管理效能實現(xiàn)新提升。財政核心業(yè)務(wù)一體化改革全面鋪開，逐步實現(xiàn)運用系統(tǒng)化思維和信息化手段推進預(yù)算管理。預(yù)算績效管理持續(xù)深化，出臺了平南縣預(yù)算績效管理辦法，逐步構(gòu)建預(yù)算績效管理制度體系。建設(shè)了財稅綜合信息平臺，利用信息技術(shù)手段，通過大數(shù)據(jù)分析，促進依法治稅。推進政府采購全流程電子化，成功開展網(wǎng)上電子開評標(biāo)項目107個，實現(xiàn)全程不見面開標(biāo)、評審，采購活動全程留痕且無紙化。有效發(fā)揮財政評審節(jié)支作用，財政投資評審?fù)瓿身椖克蛯忣~22.56億元，凈核減率10.7%。財政票據(jù)電子化改革持續(xù)推進，全縣公立非營利性醫(yī)療機構(gòu)票據(jù)電子化全面實施，實現(xiàn)規(guī)范化管理的同時減少了收費票據(jù)工本費約50萬元。
這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級各部門共同努力的結(jié)果。但同時在預(yù)算執(zhí)行過程中還存在一些困難和問題，主要是：財政收入增長趨緩，剛性支出不斷增長，收支矛盾突出；政府債務(wù)還本付息壓力加大；財政庫款保障能力有待進一步提高等。我們將高度重視這些問題，在今后的工作中努力加以解決。
二、2022年預(yù)算草案
結(jié)合我縣經(jīng)濟形勢，2022年預(yù)算編制和財政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央、自治區(qū)、貴港市經(jīng)濟工作會議精神，圍繞自治區(qū)“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系，按照貴港市實施“五大戰(zhàn)略”、突出“五大振興”以及縣委縣政府提出的“六大提升、六大行動”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強財政資源統(tǒng)籌，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；嚴(yán)控一般性支出，堅決兜住“三?！钡拙€；穩(wěn)步推進財政體制改革，加快建立現(xiàn)代財稅體制；加強政府債務(wù)管理，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2022年預(yù)算編制原則：量入為出，精打細(xì)算，突出重點，統(tǒng)籌兼顧。
（一）2022年一般公共預(yù)算收入預(yù)計和支出安排。
2022年全縣財政總收入預(yù)計637638萬元，其中：一般公共預(yù)算收入158820萬元，上級補助收入315918萬元（返還性收入11506萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入295035萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入9377萬元），調(diào)入資金124500萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入38400萬元?？傊С霭才?37638萬元，其中：一般公共預(yù)算支出安排594838萬元，上解上級支出4100萬元，債務(wù)還本支出38700萬元?？偭肯嗟?，收支平衡。
縣級組織財政收入預(yù)計272900萬元，比上年實績（下同）增加20248萬元，增長8%。其中：一般公共預(yù)算收入158820萬元，增加7595萬元，增長5%；上劃中央收入89100萬元，增加11874萬元，增長15.4%；上劃自治區(qū)收入24830萬元，增加1730萬元，增長7.5%；上劃貴港市收入150萬元，減少952萬元，下降86.4%。
一般公共預(yù)算支出594838萬元，比上年年初預(yù)算減少62379萬元，下降9.5%。主要項目安排情況：教育支出152909萬元，同比減少39519萬元，下降20.5%，主要是上級提前下達(dá)專項補助資金減少；社會保障和就業(yè)支出134787萬元，同比增加18166萬元，增長15.6%，主要是上級提前下達(dá)困難群眾救助補助資金增加和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金補助增加等；農(nóng)林水支出48604萬元，同比減少25409萬元，下降34.3%，主要是上級專項補助資金減少；住房保障支出16372萬元，同比增加1210萬元，增長8%，主要是上級提前下達(dá)農(nóng)村危房改造中央補助資金和住房公積金專項補助資金增加。
預(yù)備費安排情況。2022年一般公共預(yù)算安排預(yù)備費6800萬元，占一般公共預(yù)算支出1.1%。主要安排用于預(yù)算執(zhí)行中自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出以及其他難以預(yù)見的開支。
（二）2022年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計和支出安排。
全縣政府性基金預(yù)算預(yù)計總收入320376萬元，比上年實績增加80151萬元，增長33.4%，其中：本年組織政府性基金收入計劃302200萬元；上級補助收入（提前下達(dá)）556萬元；上年結(jié)余收入17620萬元。本年政府性基金預(yù)算預(yù)計總支出安排320376萬元，其中：政府性基金預(yù)算支出195876萬元（含土地收儲中土地征收、收購、收回涉及的拆遷安置補償項目政府購買服務(wù)費33100萬元）；調(diào)出資金124500萬元?？偭肯嗟郑罩胶?。
（三）2022年社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計和支出安排。
全縣社會保險基金預(yù)算預(yù)計總收入104491萬元，比上年實績增加1694萬元，增長1.6%，其中：機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入64299萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入40192萬元。社會保險基金預(yù)計總支出94809萬元，比上年實績增加787萬元，增長0.8%。當(dāng)年收支結(jié)余9682萬元，年終滾存結(jié)余73528萬元。
（四）2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計和支出安排。
2022年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入6萬元，主要是上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出6萬元，主要是上級補助用于國有企業(yè)退休人員社會化管理支出6萬元。
（五）政府債務(wù)還本付息情況。
2022年需償還到期政府債務(wù)本金38700萬元，均為一般債券本金。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)政策精神，到期政府債券可通過申請自治區(qū)發(fā)行再融資債券方式償還。對于到期債務(wù)本金，擬通過申請再融資債券償還38400萬元，一般公共預(yù)算安排償還300萬元。
2022年需支付政府債務(wù)利息15723萬元，其中：一般債務(wù)利息8928萬元，專項債務(wù)利息6795萬元。
（六）本次人大會批準(zhǔn)預(yù)算草案前支出安排情況。
按照新《預(yù)算法》的規(guī)定，在本次人民代表大會批準(zhǔn)2022年預(yù)算草案前，已安排了部分人員經(jīng)費支出、確保機關(guān)正常運轉(zhuǎn)以及保障民生必要支出。
三、2022年財政重點工作
2022年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，做好各項財政工作意義重大。我們將圍繞今年目標(biāo)任務(wù)，把握好時度效，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。
（一）聚力抓好抓實“保平衡”，持續(xù)提升財政保障能力。
狠抓財源建設(shè)，不斷增強財政綜合實力。大力支持以紡織服裝產(chǎn)業(yè)為重點的實體經(jīng)濟發(fā)展，夯實財政持續(xù)增收基礎(chǔ)。認(rèn)真抓好稅收征管，進一步規(guī)范采石產(chǎn)業(yè)鏈和交通運輸業(yè)涉稅經(jīng)營行為，促進應(yīng)收盡收。依法依規(guī)挖掘非稅收入潛力，充分發(fā)揮礦山股權(quán)、河砂采礦等資源效益，讓資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金。積極做好土地收儲和出讓，加大政府性基金統(tǒng)籌，增加資金有效供給。進一步盤活財政存量資金，加大財政資金整合力度。密切關(guān)注中央、自治區(qū)政策取向和資金投向，爭取上級財政更多的政策和資金支持，特別是加大向上爭取專項債券資金力度。時刻保持“節(jié)”的意識、“緊”的思想，做好財政“加減法”，盡力而為、量力而行。進一步完善財政資金支出審批管理辦法，嚴(yán)控預(yù)算追加事項。
（二）聚力抓好抓實“防風(fēng)險”，持續(xù)提升風(fēng)險管控能力。
堅決兜牢“三?！钡拙€，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先地位，將“三?！弊鳛轭A(yù)算安排的重點，確?！叭！辈怀鲲L(fēng)險。堅決防控政府債務(wù)風(fēng)險，加強政府債務(wù)風(fēng)險常態(tài)化監(jiān)測，全面梳理法定限額內(nèi)債務(wù)和隱性債務(wù)到期情況，制定債務(wù)管理明細(xì)臺賬和到期債務(wù)兌付計劃，積極通過再融資、借新還舊、核減核銷等方式，落實政府債券到期償還責(zé)任。進一步推動平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高債務(wù)承受及化解能力。全面排查風(fēng)險隱患，提前做好風(fēng)險預(yù)警。堅決防范庫款風(fēng)險，加強對庫款運行態(tài)勢預(yù)判，及時制定應(yīng)對預(yù)案，切實防范庫款支付風(fēng)險。積極防范化解重大金融風(fēng)險，督促地方法人金融機構(gòu)強化治理，落實好不良資產(chǎn)處置政策，有效盤活不良資產(chǎn)，防范化解金融風(fēng)險。
（三）聚力抓好抓實“穩(wěn)增長”，持續(xù)提升財政調(diào)控能力。
聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重大項目，拓展投資資金來源渠道，認(rèn)真落實有關(guān)支持政策，發(fā)揮好財政資金撬動作用，著力激發(fā)民間投資活力，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。大力支持推動工業(yè)穩(wěn)增長政策措施落地生效，鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)。推動拓展投資空間，用好上級基建投資、PPP、政府債券資金，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。用足用好園區(qū)專項債券，重點支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全力支持園區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。注重培育高質(zhì)量財源，特別是加大對附加值高、地方稅收收入貢獻大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的扶持力度。著力落實積極財政政策，為企業(yè)減負(fù)松綁，支持企業(yè)開足馬力，加快生產(chǎn)，振興實體經(jīng)濟。全面優(yōu)化金融領(lǐng)域營商環(huán)境，提高金融服務(wù)質(zhì)效。引導(dǎo)普惠金融服務(wù)擴面、增量。嚴(yán)格落實國家出臺的各項減稅降費政策，確保減稅降費政策紅利落地。深入實施“桂惠貸”貼息政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)投放優(yōu)惠利率貸款，直接降低企業(yè)融資成本，促進企業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)激發(fā)消費潛力，支持開展重點產(chǎn)品促銷活動。全力支持打好“十場攻堅戰(zhàn)”，助力經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
（四）聚力抓好抓實“保民生”，持續(xù)提升財政供給能力。
大力支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的重點保障領(lǐng)域，確保投入力度不減、總量不減。充分利用鄉(xiāng)村振興相關(guān)項目資金，鞏固拓展脫貧攻堅成果。逐步提高國有土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。完善農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補機制，扶持壯大村集體經(jīng)濟。扎實推進農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實各類農(nóng)業(yè)補貼政策，保障糧食安全。大力支持做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，強化就業(yè)政策實施的資金保障。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。支持做好退役軍人服務(wù)保障工作，落實撫恤優(yōu)待安置。加強困難群眾基本生活保障，落實困難救助政策。加大文化投入支持，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。落實資金保障，支持做好常態(tài)化疫情防控。
（五）聚力抓好抓實“促改革”，持續(xù)提升財政支撐能力。
進一步推進預(yù)算管理改革，加強財政資源統(tǒng)籌。推進財政支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強基本支出定員定額管理，加快制定項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系。進一步完善預(yù)算績效管理制度，細(xì)化事前評估、目標(biāo)申報、監(jiān)控、評價、應(yīng)用全流程管理辦法。持續(xù)推進預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，全面提高預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化水平。進一步深化政府采購制度改革，全面加強政府采購監(jiān)管，不斷提高采購效率和滿意度。強化國有資產(chǎn)管理，落實國有資產(chǎn)報告制度。積極推廣政府購買服務(wù)并加強規(guī)范管理，提升服務(wù)效益。深入推進預(yù)決算公開，進一步規(guī)范公開內(nèi)容。做好國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入等政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收改革工作。加強財政監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，助力財政改革發(fā)展。
各位代表，2022年財政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照本次大會的決議和要求，進一步增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，以一往無前的奮斗姿態(tài)開創(chuàng)財政事業(yè)發(fā)展新局面，以永不懈怠的精神狀態(tài)把縣委縣政府的重大決策部署落實到位，以更加優(yōu)異的財政成績迎接黨的二十大勝利召開！
