（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于貴港市桂平市2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告
關(guān)于桂平市2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告
——2021年1月30日在桂平市第十六屆人民代表大會第六次會議上
桂平市財政局局長 梁植聰
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將桂平市2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案提請本次大會審議，并請列席會議的市政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及市人大的有效監(jiān)督下，按照“穩(wěn)中求好、好中快進(jìn)”工作要求，大力弘揚(yáng)“四干”新作風(fēng)，爬坡過坎，砥礪前進(jìn)，努力開源節(jié)流，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力支持打贏新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面貫徹落實減稅降費政策和各項支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的財政措施，充分發(fā)揮直達(dá)資金作用，重點保障民生支出和全市層面推進(jìn)的中心工作，積極推動財政改革，狠抓財政管理績效，牢牢兜住不發(fā)生重大財政金融風(fēng)險底線，圓滿完成了市第十六屆人民代表大會第五次會議通過的各項財政收支計劃，全市財政運行平穩(wěn)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
預(yù)計全市財政總收入902046萬元，財政總支出880014萬元，其中：一般公共預(yù)算支出867086萬元、上解上級支出5136萬元、債務(wù)還本支出7792萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余22032萬元。
全市財政總收入構(gòu)成為：1.一般公共預(yù)算收入122814萬元，同比增加12349萬元，增長11.2%；2.轉(zhuǎn)移性收入779232萬元，同比增加40566萬元，增長5.5%。其中：上級補(bǔ)助收入738991萬元，同比增加138186萬元，增長23%；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入17000萬元，同比減少10548萬元，下降38.3%;上年結(jié)余收入23241萬元，同比減少9269萬元，下降28.5%。
預(yù)計全市組織財政收入202842萬元，完成年初預(yù)算的100%,增長6.08%。其中：一般公共預(yù)算收入122814萬元，完成年初預(yù)算的104.3%；上劃中央收入60118萬元，完成年初預(yù)算的93.4%；上劃自治區(qū)收入19910萬元，完成年初預(yù)算的96.3%。全口徑稅收收入163517萬元，完成年初預(yù)算的98.4%；非稅收入39325萬元，完成年初預(yù)算的107.5%，占一般公共預(yù)算收入的32%。
預(yù)計全市一般公共預(yù)算支出867086萬元，完成預(yù)算（年度預(yù)算，下同）的97.5%，同比增加48730萬元，增長6%。主要支出科目完成情況如下：一般公共服務(wù)支出55952萬元，同比減少2432萬元，下降4.17%，主要是村級活動場所建設(shè)項目減支；國防支出1904萬元，同比增加1250萬元，增長191.1%,主要是軍事單位營院易地搬遷工程項目增支；公共安全支出30401萬元，同比減少6431萬元，下降17.5%，主要是上級下達(dá)政法部門業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目和政法部門辦公場所易地搬遷補(bǔ)助資金減少而減支；教育支出234538萬元，同比增加15022萬元，增長6.8%，主要是增加提高教師績效工資總量、人員提資以及完善義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施而增支；科學(xué)技術(shù)支出4594萬元，同比增加4043萬元，增長733.8%，主要是貫徹落實貴港市建成小康社會有關(guān)科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)投入考核指標(biāo)要求而增支;文化旅游體育與傳媒支出29001萬元，同比增加20558萬元，增長243.5%，主要是貫徹落實貴港市建成小康社會人均公共文化財政支出≥180元考核指標(biāo)要求而增支;社會保障和就業(yè)支出169303萬元，同比增加7620萬元，增長4.7%，主要是落實困難群眾生活救助擴(kuò)面提標(biāo)政策而增支7185萬元；衛(wèi)生健康支出130660萬元，同比減少9901萬元，下降7%，主要是收到上級下達(dá)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項目資金減少而減支；節(jié)能環(huán)保支出4155元，同比增加810萬元，增長24.2%，主要是實施無主尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估及環(huán)境整治項目、農(nóng)村環(huán)境整治項目而增支；城鄉(xiāng)社區(qū)支出11877萬元，同比減少23384萬元，下降66.3%，主要是科目調(diào)整相應(yīng)減少；農(nóng)林水支出112722萬元，同比增加9331萬元，增長9%，主要是收到上級下達(dá)農(nóng)林水事務(wù)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助額度增加和加大扶貧投入而增支；交通運輸支出31309萬元，同比增加17114萬元，增長120.6%，主要是實施交通“四建一通”工程項目而增支；資源勘探工業(yè)信息等支出4477萬元，同比增加3402萬元，增長316.5%，主要是落實應(yīng)對新冠疫情影響支持購買新建商品房契稅補(bǔ)貼和企業(yè)達(dá)產(chǎn)超產(chǎn)獎勵等政策增支；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1691萬元，同比增加88萬元，增長5.5%；金融支出1046萬元，同比增加635萬元，增長154.5%，主要是落實企業(yè)復(fù)工貸款財政貼息政策而增支；自然資源海洋氣象等支出4855萬元，同比增加1382萬元，增長39.8%，主要是收到上級對市縣耕地開墾費等資金增加而增支;住房保障支出22375萬元，同比增加3219萬元，增長16.8%，主要是落實邊緣戶住房有保障政策等事項增支；糧油物資儲備支出3894萬元，同比增加2954萬元，增長314.3%，主要是收到上級應(yīng)急物資保障體系建設(shè)補(bǔ)助資金而增支；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3474萬元，同比增加2738萬元，增長372%，主要是加大對消防事務(wù)的投入和上級補(bǔ)助增加自然災(zāi)害生活補(bǔ)助而增支；債務(wù)付息支出8744萬元，同比增加687萬元，增長8.5%，主要是根據(jù)自治區(qū)財政廳有關(guān)地方政府債券還本付息計劃文件規(guī)定列支；債務(wù)發(fā)行費用支出19萬元，同比減少11萬元，下降36.7%，主要是根據(jù)自治區(qū)財政廳有關(guān)地方政府債券發(fā)行費文件規(guī)定列支;其他支出95萬元，同比增加36萬元，增長61%。
預(yù)備費的安排及動支情況：年初預(yù)算安排預(yù)備費12700萬元,實際動支4367萬元，主要用于新冠疫情防控等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理事項以及不可預(yù)見的支出，其中：一般公共服務(wù)支出71萬元、衛(wèi)生健康支出3686萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出138萬元、農(nóng)林水支出460萬元、自然資源海洋氣象等支出12萬元。為統(tǒng)籌財力平衡財政收支，調(diào)整剩余資金8333萬元用于全市急需投入的領(lǐng)域。
“三公”經(jīng)費執(zhí)行情況：預(yù)計2020年一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費支出1365萬元，同比下降40.26%，其中：公務(wù)接待費316萬元，同比下降13.32%，主要是公務(wù)接待次數(shù)、數(shù)量減少；因公出國（境）經(jīng)費0萬元，同比下降100%，主要是2020年本市無出國（境）事務(wù)安排；公務(wù)用車購置費94萬元，同比下降82.45%；公務(wù)用車運行經(jīng)費955萬元，同比下降30.39%，主要是越來越多公務(wù)出行人員選擇乘坐高鐵等公共交通工具而減支。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
預(yù)計全市政府性基金預(yù)算總收入116256萬元，其中：1.當(dāng)年基金收入61267萬元，占年初預(yù)算的29.2%，同比減少8842萬元，下降12.6%，減少原因：一是土地出讓金收入同比減少4772萬元，主要是新增建設(shè)用地招拍掛出讓金收入比上年減少；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入同比減少1719萬元，主要是落實疫情期間減免、緩征入庫政策而減收；三是國有土地收益基金收入同比減收2464萬元，主要是當(dāng)年土地出讓金收支結(jié)余數(shù)少而減少計提。2.轉(zhuǎn)移性收入54989萬元，占年初預(yù)算的304.7%，同比增加14542萬元，增長36%，其中：上級補(bǔ)助收入33410萬元，主要是抗疫特別國債轉(zhuǎn)移支付收入22231萬元；上年結(jié)余收入8579萬元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入13000萬元。
當(dāng)年基金預(yù)算支出95778萬元，其中：文化旅游體育與傳媒支出42萬元，同比減少14萬元，下降25%；社會保障和就業(yè)支出7980萬元，同比增加1738萬元，增長27.8%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出58670萬元，同比增加47527萬元，增長426.5%；農(nóng)林水支出431萬元，同比增加66萬元，增長18.1%；交通運輸支出30萬元，同比增加11萬元，增長57.9%；其他支出4178萬元，同比減少364萬元，下降8%；抗疫特別國債安排的支出22231萬元，屬凈增加；債務(wù)付息支出2194萬元；債務(wù)發(fā)行費用支出22萬元；債務(wù)還本支出5000萬元。
收支相抵后，基金預(yù)算滾存結(jié)余15478萬元。
（三）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
預(yù)計當(dāng)年社會保險基金預(yù)算收入合計113471萬元，完成年初預(yù)算的90.7%，同比減少14868萬元，下降11.6%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入44281萬元，完成年初預(yù)算的91.2%，同比增加195萬元，增長0.4%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入69190萬元，完成年初預(yù)算的90.4%，同比減少15063萬元，下降17.9%，減少原因主要是2019年包含了2014年10月至2016年12月期間養(yǎng)老保險基金清算收入，而2020年無此項因素。
預(yù)計全市社會保險基金當(dāng)年預(yù)算支出合計104086萬元，完成年初預(yù)算的92.9%，同比減少4284萬元，下降4%，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出33456萬元，完成年初預(yù)算的94.1%，同比增加122萬元，增長0.4%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支出70630萬元，完成年初預(yù)算的92.3%，同比減少4406萬元，下降5.9%,主要是2019年包含了2014年10月至2016年12月期間基本養(yǎng)老金待遇清算支出，而2020年無此項因素。
收支相抵，當(dāng)年基金預(yù)算收支結(jié)余9385萬元，年終滾存結(jié)余85893萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
預(yù)計國有資本經(jīng)營預(yù)算收入和支出均為0。
（五）政府債務(wù)限額和余額、債務(wù)舉借、安排使用及償還情況
1.政府債務(wù)限額及余額情況。預(yù)計到2020年末，我市政府債務(wù)限額為319100萬元，其中：一般債務(wù)限額248200萬元、專項債務(wù)限額70900萬元。政府債務(wù)余額為306527萬元，其中：一般債務(wù)余額243262萬元、專項債務(wù)余額63265萬元。
2.政府債券資金安排使用情況。2020年共收到自治區(qū)轉(zhuǎn)貸我市政府債券資金30000萬元，其中新增一般債券資金10000萬元、新增專項債券額度13000萬元、再融資債券額度7000萬元。
3.政府債務(wù)還本付息情況。全市償還到期債務(wù)本金支出12792萬元，債務(wù)付息支出10938萬元，全年未發(fā)生政府債務(wù)違約支付風(fēng)險事件，債務(wù)風(fēng)險總體可控。
需要說明的是，以上預(yù)算收支執(zhí)行情況皆為預(yù)計數(shù)，待決算編成后預(yù)計還將會有所變動，屆時再向市人大常委會報告、備案。
（六）2020年預(yù)算調(diào)整情況
2020年預(yù)算執(zhí)行中，受財政收入結(jié)構(gòu)、調(diào)入資金以及地方政府債券資金等因素影響，全市預(yù)算收支發(fā)生變化。為準(zhǔn)確、及時反映預(yù)算調(diào)整情況，根據(jù)預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，我們編制了《桂平市2020年預(yù)算調(diào)整方案》，并經(jīng)市第十六屆人大常委會第四十五次會議批準(zhǔn)通過。
一般公共預(yù)算調(diào)整方案：一般公共預(yù)算收入增加176210萬元，相應(yīng)增加一般公共預(yù)算支出176210萬元。調(diào)整后，一般公共預(yù)算總收入和總支出均為940910萬元，收支平衡。
政府性基金調(diào)整方案：政府性基金預(yù)算收入減少69980萬元，相應(yīng)減少政府性基金支出69980萬元。調(diào)整后，政府性基金預(yù)算總收入和總支出均為158220萬元，收支平衡。
二、2020年主要財政工作
為完成市第十六屆人民代表大會第五次會議通過的各項財政收支預(yù)算，2020年財政工作重點抓好以下幾方面：
（一）注重收支管理，增強(qiáng)管理績效
積極應(yīng)對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)的影響，全面貫徹落實減稅降費政策，狠抓增收節(jié)支，多措并舉實現(xiàn)預(yù)算平衡。加強(qiáng)財源培植工作，加大對現(xiàn)有稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新等方面的扶持，支持園區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)吸引力和承載能力，優(yōu)化工業(yè)主體財源。改革招商引資工作經(jīng)費安排方式，安排招商引資工作經(jīng)費500萬元支持5個招商小分隊、26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“大招商、招大商、招好商”的精準(zhǔn)招商活動，努力引進(jìn)新稅源，實現(xiàn)財政增收。全年完成財政收入202842萬元，首次突破20億元大關(guān)。積極向上爭取轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金增強(qiáng)財政保障能力,全年爭取到上級補(bǔ)助收入（含政府性基金）772401萬元，其中：財力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入同比增加24528萬元、特殊轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金35499萬元、抗疫特別國債轉(zhuǎn)移支付收入22231萬元，為確保全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更充足的財力保障。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，嚴(yán)控預(yù)算追加事項。大力壓減不合理不必要支出，努力縮小財政收支缺口。全年收回財政存量資金重新安排或調(diào)整資金用途支出38829萬元。大力壓減非剛性非急需支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費，共壓減一般性支出1158萬元，壓減的支出主要用于保基本民生。狠抓財政管理績效，成為全區(qū)唯一同時獲得自治區(qū)對縣域稅收收入、財政管理工作、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收收入、統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等4項工作考核獎勵的縣（市）。全市全年獲得上級財政獎勵資金17569萬元，所獲獎項和獎金總額居貴港市縣（市、區(qū)）第一、廣西縣級前列。
（二）注重“控扶”并施，助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
加強(qiáng)直達(dá)資金分配管理，充分發(fā)揮直達(dá)資金惠企利民作用，大力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，扎實做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳌Ｒ皇羌哟蠊残l(wèi)生領(lǐng)域投入，發(fā)揮直達(dá)資金支持常態(tài)化疫情防控支撐作用。投入13745萬元（本數(shù)據(jù)僅指直達(dá)資金投入部分，不包括其他資金，下同）完善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施；投入1962萬元支持提升公共衛(wèi)生領(lǐng)域常態(tài)化疫情防控能力；投入1146萬元落實基層公共衛(wèi)生保障責(zé)任，主要用于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常運轉(zhuǎn)；投入3570萬元支持完善公共衛(wèi)生應(yīng)急保障體系建設(shè)，用于建設(shè)應(yīng)急物資保障體系、市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心以及衛(wèi)生應(yīng)急隊伍設(shè)備購置。二是積極運用直達(dá)資金大力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，主動為市場主體紓困排憂。全面貫徹落實企業(yè)用工獎補(bǔ)政策，按照500元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予重點行業(yè)骨干企業(yè)用工和重點行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增用工獎補(bǔ)資金；投入2930萬元對一、二季度達(dá)產(chǎn)超產(chǎn)企業(yè)給予獎勵。三是投入2235萬元對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)特定事項給予補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實自治區(qū)工業(yè)企業(yè)基本電費補(bǔ)貼，落實農(nóng)村客運水路客運出租車行業(yè)成品油價格補(bǔ)貼，對上規(guī)入統(tǒng)磚廠、砂場給予扶持補(bǔ)助。四是積極落實租金補(bǔ)貼（減免）政策。對租用標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)給予租金補(bǔ)貼，對承租機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)的企業(yè)和個體工商戶給予減免租金或租金補(bǔ)貼。五是積極落實“復(fù)工貸”、“穩(wěn)企貸”及對金融企業(yè)財政貼息政策，提高銀企融資對接效率，引導(dǎo)駐潯金融機(jī)構(gòu)發(fā)放“復(fù)工貸”、“穩(wěn)企貸”貸款51200萬元，切實保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)融資需求，有效緩解企業(yè)融資難題。六是安排88761萬元用于保居民就業(yè)，禁食野生動物補(bǔ)償養(yǎng)殖戶、保財政供養(yǎng)人員工資正常發(fā)放、對機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)助，補(bǔ)齊基本民生短板等。
（三）注重優(yōu)先保障，支持民生事業(yè)發(fā)展
統(tǒng)籌安排財力，兜牢“?；久裆钡拙€。全年一般公共預(yù)算支出中民生支出760974萬元，占一般公共預(yù)算支出的87.76%，切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。一是促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。全年教育支出234538萬元，大幅提高公辦在崗教師事業(yè)單位績效工資水平；支持落實鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助提標(biāo)擴(kuò)面政策；實施薄弱學(xué)校改造，新建校舍面積約8.84萬平方米，切實改善辦學(xué)條件。二是健全社會保障體系。全年社會保障和就業(yè)支出169303萬元，支持爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”工作；落實就業(yè)補(bǔ)助政策，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)；落實困難群眾救助資金提標(biāo)擴(kuò)面政策，提升城鄉(xiāng)低保救助和特困人員救助水平；落實社會保障扶貧政策，對確實無法脫貧的貧困對象實行政策性保障兜底。三是改善醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境。全年衛(wèi)生健康支出130660萬元，通過本級財政安排新冠肺炎疫情防控專項資金，同時廣泛發(fā)動社會各界捐款，為疫情防控提供堅實保障；支持做好迎接“自治區(qū)衛(wèi)生城市”復(fù)審工作；推動城區(qū)3家公立醫(yī)院新建、改擴(kuò)建工作，改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件；推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約和鄉(xiāng)村衛(wèi)生所建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化。四是促進(jìn)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。全年文化體育與傳媒支出29001萬元，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，支持村級文化活動中心修建，滿足人民群眾公共文化體育生活需求，助力成功舉辦首屆東盟廣西佛教論壇、中國桂平·西山泉首屆國際航空文化旅游節(jié)、中國·桂平（木樂）首屆國際文化旅游休閑運動服裝節(jié)等大型文化節(jié)慶活動。五是維護(hù)社會安全穩(wěn)定。安排掃黑除惡專項工作經(jīng)費800萬元，確保掃黑除惡專項斗爭工作和“六清”攻堅行動深入推進(jìn)，高質(zhì)量推進(jìn)“平安桂平”的構(gòu)建。
（四）注重資金籌措，支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”
始終牢固樹立新發(fā)展理念，主動籌措資金，保持財政平穩(wěn)運行，確保中央確定的重大政策得到全面落實。一是堅持防控政府債務(wù)風(fēng)險。全年統(tǒng)籌安排政府債務(wù)還本付息資金23730萬元，確保不發(fā)生還本付息逾期風(fēng)險。同時，建立健全政府性債務(wù)動態(tài)監(jiān)控機(jī)制和完善地方政府性債務(wù)統(tǒng)計報告制度，嚴(yán)格落實政府債務(wù)限額管理，全年在限額內(nèi)獲自治區(qū)轉(zhuǎn)貸政府債券額度30000萬元，有效應(yīng)對荔浦至玉林高速公路桂平段等重大項目資金需求。二是全力支持脫貧攻堅工作。全年共籌措131400萬元助力脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利，主要用于支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決“兩不愁三保障”問題，完善村屯道路、橋梁、水利、人飲等基礎(chǔ)設(shè)施，保障貧困戶低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、養(yǎng)老金、穩(wěn)崗等社保和就業(yè)補(bǔ)助的足額發(fā)放，以及其他脫貧攻堅工作經(jīng)費支出，為如期完成“四大戰(zhàn)役”目標(biāo)任務(wù),如期完成全市脫貧摘帽提供財力保障。三是支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。在全市可用財力有限的情況下，統(tǒng)籌安排資金為全面推進(jìn)環(huán)境綜合治理工作提供有力保障。其中：安排資金6182萬元用于污水處理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)工程項目建設(shè),不斷提升城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理能力；安排資金465萬元，對水源地環(huán)境進(jìn)行整治，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會的支撐和保障能力；安排資金2243萬元用于鄉(xiāng)村清潔和市場環(huán)境整治等支出。
（五）注重深化改革，提升財政管理水平
始終堅持以改革促發(fā)展，提高財政管理效能，充分發(fā)揮財稅改革在推動財政發(fā)展過程中突破口、先行軍的作用，形成推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能。一是積極推進(jìn)預(yù)算管理體制改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》，提高預(yù)算編制完整性和部門預(yù)算到位率。全面推進(jìn)財政預(yù)算信息公開，預(yù)決算公開工作在財政部相關(guān)考核結(jié)果中排名全國第一。二是全面推進(jìn)國庫集中支付電子化管理改革，打通財政、代理銀行、人行、預(yù)算單位之間的網(wǎng)絡(luò)連接，取消紙質(zhì)憑證的填寫、簽章、傳遞、保管，實現(xiàn)財政資金運行全流程網(wǎng)絡(luò)化，提高財政資金撥付效率和規(guī)范化程度。三是創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”的新模式，創(chuàng)建“政采云”網(wǎng)上交易平臺、“全市一張網(wǎng)”，榮獲“全國政府采購百強(qiáng)區(qū)（縣、市）突出貢獻(xiàn)單位（2019-2020年度）”稱號。四是提高投資評審工作效能，優(yōu)化投資結(jié)算評審工作程序以及評審部門工作細(xì)則，建立起用制度管人、管事的長效機(jī)制，真正做到用制度約束評審行為、用制度保障評審質(zhì)量。五是抓好金融改革發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境獲得信貸服務(wù)效率和水平,建立政銀企交流平臺機(jī)制，完善政府融資擔(dān)保體系建設(shè)，加大企業(yè)融資支持力度。六是加快推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）模式。成功新增教育建設(shè)等3個項目納入財政部PPP平臺項目庫，總投資161200萬元，新增PPP項目數(shù)量位列貴港市第一。七是拓寬政府投融資渠道，積極盤活全市存量公租房資產(chǎn)，通過公開招標(biāo)有償出讓經(jīng)營權(quán)，取得非稅收入15000萬元，通過市場化融資200000萬元用于全市征地拆遷補(bǔ)償領(lǐng)域，有效緩解全市財力緊張狀況。
總的來說，2020年全市預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，但在預(yù)算執(zhí)行中還存在一些問題。經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點尚未形成，財政持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢；財政剛性支出持續(xù)增長，收支矛盾突出，預(yù)算平衡難度較大等。這些困難和挑戰(zhàn)將在今后的工作中認(rèn)真加以研究解決。
三、2021年預(yù)算草案
2021年是建黨100周年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年，做好今年各項財政工作意義非凡、責(zé)任重大、使命光榮。
今年財政工作指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議，全國財政工作會議、全區(qū)財政工作會議，十四屆市委第九次全會等系列重要會議精神，圍繞中央、自治區(qū)、貴港市和市委的重大決策部署，堅持新發(fā)展理念，按照“穩(wěn)中求好、好中快進(jìn)”工作要求，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅持推進(jìn)依法理財，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；深入推進(jìn)預(yù)算績效管理，提高資金使用效益；強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，切實防范財政風(fēng)險，為“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
按照上述指導(dǎo)思想，對全市2021年一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算統(tǒng)籌安排如下：
（一）一般公共預(yù)算草案
財政總收入安排806900萬元，財政總支出安排806900萬元，收支平衡。在財政總收入中，一般公共預(yù)算收入安排133517萬元；轉(zhuǎn)移性收入安排673383萬元，其中：上級補(bǔ)助收入451549萬元，調(diào)入資金199802萬元,上年結(jié)余收入22032萬元。
公共財政收入預(yù)計完成219100萬元，較上年實績增加16258萬元，增長8%，其中：一般公共預(yù)算收入安排133517萬元，較上年實績增加10703萬元，增長8.7%；上劃中央和自治區(qū)收入85583萬元，較上年實績增加5555萬元，增長6.9%。
在財政總支出中，一般公共預(yù)算支出安排801500萬元；轉(zhuǎn)移性支出5400萬元，其中：上解上級支出3840萬元、債務(wù)還本支出1560萬元。
一般公共預(yù)算支出安排801500萬元，比上年年初預(yù)算增加40700萬元，增長5.35%。主要項目安排情況：一般公共服務(wù)支出59000萬元，同比增加6600萬元，增長12.6%，主要是機(jī)關(guān)績效獎提標(biāo)及人員提資而增支；國防支出1000萬元，與上年持平；公共安全支出35500萬元，同比增加4300萬元，增長13.78%，主要是機(jī)關(guān)績效獎提標(biāo)以及增加安排用于收回存量資金項目工程尾款資金增加而增支；教育支出242000萬元，同比增加22250萬元，增長10.13%，主要是事業(yè)單位提高績效工資總量及人員提資而增支；科學(xué)技術(shù)支出800萬元，與去年持平；文化旅游體育與傳媒支出5400萬元，同比減少900萬元，下降14.3%，主要是收到上級提前下達(dá)的文化旅游體育與傳媒轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金同比減少而減支；社會保障和就業(yè)支出177000萬元，同比增加33600萬元，增長23.43%，主要是落實提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等政策以及上級提前下達(dá)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助同比增加而增支；衛(wèi)生健康支出44900萬元，同比減少72300萬元，下降61.69%，主要是從2021年起縣級城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險資金列入設(shè)區(qū)市預(yù)算安排而減支；節(jié)能環(huán)保支出6000萬元，同比增加400萬元，增長7.14%，主要是增加安排土壤污染防治項目資金；城鄉(xiāng)社區(qū)支出10300萬元，與上年持平；農(nóng)林水支出108600萬元，同比增加3800萬元，增長3.63%，主要是增加安排用于收回存量資金項目工程尾款資金而增支；交通運輸支出28000萬元，同比增加20700萬元，增長283.56%，主要上級提前下達(dá)重大交通建設(shè)項目資金同比增加以及增加安排用于收回存量資金項目工程尾款資金而增支；資源勘探信息等支出6000萬元，同比增加4400萬元，增長275%，主要原因是增加安排企業(yè)達(dá)產(chǎn)超產(chǎn)獎勵和契稅補(bǔ)貼資金而增支；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出700萬元，同比減少200萬元，下降22.2%，主要是科目預(yù)留資金減少而減支；金融支出2400萬元，同比增加2300萬元，主要是增加安排“桂惠貸”貼息資金而增支；自然資源海洋氣象等支出9500萬元，同比增加2800萬元，增長41.79%,主要是收到上級提前下達(dá)市縣耕地開墾費補(bǔ)助同比增加而增支；住房保障支出22500萬元，同比增加4800萬元，增長27.12%，主要是住房公積金預(yù)算正常增長以及收到上級補(bǔ)助農(nóng)村危房改造資金同比增加而增支；糧油物資儲備支出900萬元，同比增加700萬元，增長350%，主要是收到上級提前下達(dá)產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金同比增加和增加科目預(yù)留資金而增支；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出4600萬元，同比增加900萬元，增長24.3%，主要是加大消防保障及安全生產(chǎn)等應(yīng)急事項的投入而增支；債務(wù)付息支出9080萬元，同比增加430萬元，增長4.97%，主要是根據(jù)2021年政府債券（務(wù)）到期債務(wù)付息需要安排；債務(wù)發(fā)行費用支出55萬元，同比增加5萬元，增長10%，主要是根據(jù)我市新增債券預(yù)計發(fā)行情況安排；其他支出14265萬元，同比增加5815萬元，增長68.8%，主要是增加安排產(chǎn)投和城投公司注冊資本金；預(yù)備費安排13000萬元，用于應(yīng)對突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
（二）政府性基金預(yù)算草案
政府性基金預(yù)算總收入安排270722萬元，比上年實績增加154466萬元，增長132.9%，其中：當(dāng)年政府性基金收入242550萬元，較上年實績增加181283萬元，增長295.9%，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入230000萬元，主要是計劃加大商住用地供地力度，并加大歷欠土地出讓金追繳力度而增收。
當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出安排68420萬元（含專項債務(wù)付息支出2365萬元、債務(wù)發(fā)行費用支出50萬元），其中城鄉(xiāng)社區(qū)支出47904萬元，主要用于項目征地拆遷補(bǔ)償費等支出。調(diào)出資金199802萬元，債務(wù)還本支出2500萬元。收支相抵，預(yù)算平衡。
（三）社會保險基金預(yù)算草案
社會保險基金預(yù)算總收入安排213532萬元，比上年實績增加23553萬元，增長12.4%，其中當(dāng)年基金收入127639萬元，同比增加14168萬元，增加12.5%，主要原因：一是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金方面，因中央補(bǔ)助基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高而增收；二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金因新參保人員增加及繳費基數(shù)隨工資收入上升而提高，從而增收。
當(dāng)年社會保險基金預(yù)算支出安排113763萬元，比上年實績增加9677萬元，增長9.3%，主要原因：一是因中央補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高而增支；二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金正常提資而增支。當(dāng)年收支結(jié)余13876萬元，年終滾存結(jié)余99769萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
鑒于我市國有企業(yè)經(jīng)營狀況普遍不佳，2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入和支出預(yù)算均不作安排。
（五）政府債務(wù)還本付息情況
2021年財政到期的政府債務(wù)本金及應(yīng)付利息總計28545萬元。對于到期政府債務(wù)，將通過再融資債券、統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算等方式籌措資金，確保及時還本付息。
關(guān)于2021年新增債券舉借，我們將根據(jù)自治區(qū)下達(dá)給我市政府新增債券額度，按規(guī)定程序報請自治區(qū)代為舉借。
（六）全市支出預(yù)算安排重點
2021年，由于預(yù)計全市收支矛盾仍然十分突出，因此財政支出按照輕重緩急的思路安排，在保工資、保運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，重點保障基本民生和事關(guān)全市發(fā)展層面的重點領(lǐng)域。
1.確保人員工資發(fā)放和機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)。優(yōu)先保障財政全額供養(yǎng)人員工資福利待遇和機(jī)關(guān)（參公）及財政全額撥款事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)，重點保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、社會保障繳費支出等基本支出需要。
2.優(yōu)化支出改善民生。繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保全年民生支出占當(dāng)年一般公共預(yù)算支出比重不低于85%。落實各項基本民生資金配套政策，統(tǒng)籌資金支持教育、扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會保障項目，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新，支持全市禁毒整治工作，深入推進(jìn)“平安桂平”建設(shè)，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板。
3.統(tǒng)籌資金支持全市重大項目建設(shè)。通過推進(jìn)國資國企整合重組改革，做大做強(qiáng)政府融資平臺，加快推廣運用政府和社會資本合作模式，積極爭取自治區(qū)轉(zhuǎn)貸地方政府債券資金，加大國有閑置土地處置力度，加大政府性基金調(diào)入一般公共預(yù)算力度等方式為“五網(wǎng)”建設(shè)、市政道路基礎(chǔ)設(shè)施、交通、園區(qū)等重點領(lǐng)域項目建設(shè)提供資金保障。
4.大力開展招商引資支持產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。安排招商引資專項資金，支持實施東融戰(zhàn)略，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)秀企業(yè)，結(jié)合財力可能，加大對企業(yè)建廠辦廠、廠房搬遷、標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃補(bǔ)貼力度。支持發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”、 建設(shè)“五大園區(qū)”，加大工業(yè)園區(qū)投入，提速工業(yè)園區(qū)土地儲備，路網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持圍繞紡織、造船等產(chǎn)業(yè)構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化升級，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。支持培育發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，深入挖掘桂平特色旅游資源，強(qiáng)化旅游文化宣傳，做強(qiáng)做大廣西特色旅游名縣品牌。
5.堅持服務(wù)“三農(nóng)”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。安排鄉(xiāng)村振興專項資金，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌各類資金，推動農(nóng)田改造、水利設(shè)施、“四好公路”等基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)均衡教育、醫(yī)療等公共服務(wù)項目建設(shè)。繼續(xù)支持村級公共服務(wù)中心、黨群活動中心、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、“三清三拆”、“廁所革命”等重點領(lǐng)域支出，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品深加工提質(zhì)增效。
6.保持“三大攻堅戰(zhàn)”資金支持力度不減。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，安排扶貧專項資金鞏固脫貧摘帽成效，支持產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧，確保扶貧政策的延續(xù)。安排政府債務(wù)還本付息預(yù)算，保證按期還本付息，積極防范債務(wù)風(fēng)險。統(tǒng)籌資金加快城鄉(xiāng)污水處理項目、生活垃圾焚燒項目等項目建設(shè)，推進(jìn)三江六岸生態(tài)環(huán)境改造，改善城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生，兜牢環(huán)保底線，打造宜居桂平。
（七）本次人大會批準(zhǔn)預(yù)算草案前支出安排情況
為確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)和支持加快推進(jìn)項目建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，在本次人民代表大會批準(zhǔn)2021年預(yù)算草案前，全市按已往年慣例撥付預(yù)算資金23978萬元用于發(fā)放人員工資和保障機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)以及必需的基本民生支出和延續(xù)性項目資金。
四、確保圓滿完成2021年預(yù)算計劃的措施
（一）堅持嚴(yán)征管與控支出同時發(fā)力，切實增強(qiáng)保障能力
一是多措并舉抓征管，提質(zhì)增效。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，培植稅源，完善財政收入征收管理機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果及時反映到財政收入上來。推動綜合治稅，加強(qiáng)與稅務(wù)部門的聯(lián)動共管，努力挖掘征管潛力。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，緊扣目標(biāo)任務(wù)，抓收入任務(wù)序時完成，均衡入庫。加強(qiáng)政策研判，密切關(guān)注財稅政策變化，超前預(yù)判和把控征收過程中的問題。嚴(yán)格征收考核，激勵引導(dǎo)各園區(qū)提升稅源管理水平和服務(wù)企業(yè)的積極性，促進(jìn)財政收入規(guī)模和質(zhì)量“雙提升”。二是從嚴(yán)管理控支出，有保有壓。貫徹“量入為出、量力而行”的公共財政保障要求，提高財政資金使用效益。堅持勤儉辦事，大力壓減部門一般項目支出及“三公”經(jīng)費支出，確保有限的財力更多地用于改善民生和重點項目。嚴(yán)格預(yù)算約束，堅持有預(yù)算不超支、無預(yù)算不得開支。
（二）堅持保障民生與聚焦重點統(tǒng)籌兼顧，推動高質(zhì)量發(fā)展
一是為重點民生領(lǐng)域提供財力保障。持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，積極籌措調(diào)度財政資金，全力克服剛性增支帶來的困難，落實“六?！比蝿?wù)，注重推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重支持民生和社會事業(yè)。支持打好三大攻堅戰(zhàn)，引導(dǎo)財政資金重點投向公共服務(wù)、脫貧攻堅、公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。支持加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過向上級爭取資金、政策扶持、加大投入等舉措，扶持農(nóng)業(yè)做強(qiáng)，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民收入持續(xù)增加。全面支持教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助等社會事業(yè)發(fā)展，落實各項社會保險財政補(bǔ)助擴(kuò)面提標(biāo)等剛性支出要求，支持公立醫(yī)院綜合改革，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，加快建立完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。二是為高質(zhì)量發(fā)展提供財政支持。重點扶持稅源支柱企業(yè)和財源項目建設(shè)，開拓挖掘潛在財源，全面調(diào)整優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)財政實力。繼續(xù)支持園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力招商入園項目盡快落地顯效。加大土地出讓力度，拓寬財政可用資金來源。培育壯大新生財源，加大力度優(yōu)化營商環(huán)境，支持全市招商工作向發(fā)達(dá)地區(qū)要大項目、好項目。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，重點圍繞紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、木材加工、船舶修造、文化旅游，實行“一企一策”，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。努力培育經(jīng)濟(jì)增長新動能，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）堅持深化改革與強(qiáng)化管理相互促進(jìn)，穩(wěn)步提升財政效能
一是堅持以優(yōu)化財政管理為目標(biāo)，推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，持續(xù)改進(jìn)預(yù)算編制方式，優(yōu)化預(yù)算安排機(jī)制，完善公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完成預(yù)算管理一體化信息改革。全面推開內(nèi)控制度建設(shè)，對各預(yù)算單位資金使用、資產(chǎn)管理等流程進(jìn)行固化，加強(qiáng)財務(wù)人員培訓(xùn)，提高財務(wù)管理水平。完善預(yù)決算信息公開審核機(jī)制，增強(qiáng)部門預(yù)決算公開信息的準(zhǔn)確性、規(guī)范性，進(jìn)一步提升預(yù)決算公開水平。二是堅持以打造績效財政為要求，建立健全預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控、財政存量資金、績效評價與預(yù)算安排相結(jié)合等機(jī)制。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度監(jiān)控管理，督促預(yù)算單位加快預(yù)算資金支出進(jìn)度，提升財政資金的時效。加強(qiáng)一般公共預(yù)算對政府性基金預(yù)算的統(tǒng)籌，加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌使用力度。全面實施預(yù)算績效評價，加強(qiáng)績效評價、審計等監(jiān)督結(jié)果運用，提高財政資金使用效益。三是積極探索建立健全財政庫款管理與當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行、國庫現(xiàn)金管理、轉(zhuǎn)移支付資金調(diào)度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，切實完善國庫現(xiàn)金流量預(yù)測體系。四是加快推進(jìn)市屬國企整合重組工作，健全政府投融資機(jī)制，為全市重大項目建設(shè)拓寬資金渠道，加快推進(jìn)交通、教育等PPP項目盡快落地。五是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，落實好減稅降費政策，籌措資金支持實施“桂惠貸”貼息政策，支持優(yōu)勢企業(yè)做強(qiáng)做大。
（四）堅持強(qiáng)監(jiān)管與防風(fēng)險兩手抓，力促財政運行安全有序
一是加大財政全過程監(jiān)督。有針對性開展脫貧攻堅、地方政府債務(wù)、民生補(bǔ)短板、預(yù)決算公開等專項監(jiān)督檢查，探索多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)違規(guī)使用資金通報，督促單位及時整改、嚴(yán)肅追責(zé)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)、財力可支撐的基礎(chǔ)上，既盡力而為，又量力而行，合理確定民生領(lǐng)域保障范圍、標(biāo)準(zhǔn)，保障財政可持續(xù)性發(fā)展。加大財政約束力度，充分開展財政承受能力評估論證和預(yù)算評審，將地方政府所有建設(shè)項目的財政支出依法納入預(yù)算管理。二是建立健全直達(dá)資金項目申報、分配管理、審批撥付、監(jiān)督檢查等工作機(jī)制。除了確?；菝窭笮枨笸猓瑢⒅边_(dá)資金優(yōu)先用于保障“三保支出”，補(bǔ)民生項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。三是守牢政府債務(wù)底線，防范化解風(fēng)險。貫徹落實中央、自治區(qū)、市關(guān)于管控和化解地方政府性債務(wù)要求，堅持依法依規(guī)融資，堅決制止各類違法違規(guī)舉債，不斷完善和健全地方政府性債務(wù)管理制度，加強(qiáng)債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、風(fēng)險監(jiān)控，確保地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性財政金融風(fēng)險的底線。積極爭取存量債務(wù)置換債券支持，加大政府存量債務(wù)的置換。積極參與金融風(fēng)險防控，加強(qiáng)政府平臺公司債務(wù)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步理順預(yù)算管理權(quán)責(zé)，落實部門在預(yù)算編制、執(zhí)行、績效管理等方面的主體責(zé)任。堅持放管結(jié)合，強(qiáng)化部門內(nèi)控體系建設(shè)，確保資金運行安全可控。
各位代表，圓滿完成全年財政收支預(yù)算和各項財政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，全力以赴，高質(zhì)量完成2021年的預(yù)算執(zhí)行和各項財政工作任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗！
