（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于貴港市港北區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于港北區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年2月27日在港北區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
港北區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)陳云霞
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將全區(qū)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案提請(qǐng)港北區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督支持下，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)圍繞區(qū)委區(qū)政府重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，緊緊圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力實(shí)施提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財(cái)政政策，全力抓好穩(wěn)平衡、拓財(cái)源、助發(fā)展、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，財(cái)政運(yùn)行保持總體平穩(wěn)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
預(yù)計(jì)全區(qū)財(cái)政總收入378250萬(wàn)元，財(cái)政總支出316482萬(wàn)元，收支相抵，年終結(jié)余61768萬(wàn)元。
全區(qū)財(cái)政總收入的構(gòu)成為：(1)一般公共預(yù)算收入121676萬(wàn)元，減少49265萬(wàn)元，下降28.8%；(2)轉(zhuǎn)移性收入256574萬(wàn)元，增加57515萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.9%，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入203878萬(wàn)元，增加31556萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.3%；上年結(jié)余收入39242萬(wàn)元；調(diào)入資金1203萬(wàn)元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入7767萬(wàn)元；動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4484萬(wàn)元。
2022年，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷、疫情反復(fù)和落實(shí)減稅降費(fèi)政策等因素影響，我區(qū)一般公共預(yù)算收入明顯下降。全區(qū)一般公共預(yù)算收入121676萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的75.5%，減少49265萬(wàn)元，下降28.8%。主要減收因素：一是受商品房銷(xiāo)售面積下降、房?jī)r(jià)下跌、原材料價(jià)格上漲等影響，房地產(chǎn)、建業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)減收明顯；二是落實(shí)減稅降費(fèi)和留抵退稅政策導(dǎo)致減收；三是上年清算土地增值稅項(xiàng)目入庫(kù)和盤(pán)活公租房經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等一次性因素拉高基數(shù)。
全區(qū)財(cái)政總支出構(gòu)成為：一般公共預(yù)算支出288016萬(wàn)元；上解上級(jí)支出25462萬(wàn)元，債務(wù)還本支出2328萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金676萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算支出288016萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的82.3%，增加5278萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.9%。增長(zhǎng)的原因:一是基本工資調(diào)整后，人員經(jīng)費(fèi)支出增加；二是疫情反復(fù)，疫情防控處置費(fèi)用支出增加。
主要支出科目完成情況：一般公共服務(wù)支出35951萬(wàn)元，減少74萬(wàn)元，下降0.2%。主要是上年安排換屆選舉經(jīng)費(fèi)支出，今年無(wú)此因素；國(guó)防支出826萬(wàn)元，增加316萬(wàn)元，增長(zhǎng)62%。主要是上級(jí)下達(dá)民兵訓(xùn)練補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)增加；公共安全支出7565萬(wàn)元，減少202萬(wàn)元，下降2.6%。主要是檢察綜合業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目支出減少；教育支出80508萬(wàn)元，增加7215萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.8%，主要是新招聘教師人數(shù)增加以及公辦幼兒園保育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高，支出相應(yīng)增加；科學(xué)技術(shù)支出3956萬(wàn)元，增加2247萬(wàn)元，增長(zhǎng)131.5%，主要是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持規(guī)模企業(yè)的技改扶持資金增加；文化旅游體育與傳媒支出2852萬(wàn)元，增加32萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.1%；社會(huì)保障和就業(yè)支出46677萬(wàn)元，減少734萬(wàn)元，下降1.5%。主要是因上級(jí)下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金減少，支出相應(yīng)減少；衛(wèi)生健康支出24073萬(wàn)元，增加5498萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.6%。主要是受疫情的影響，核酸檢測(cè)、疫情防控處置及疫苗接種等費(fèi)用支出增加；節(jié)能環(huán)保支出1682萬(wàn)元，減少161萬(wàn)元，下降8.7%。因機(jī)構(gòu)改革，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站職能劃轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心，支出科目調(diào)整；城鄉(xiāng)社區(qū)支出21099萬(wàn)元，減少7210萬(wàn)元，下降25.5%。主要是園區(qū)廠(chǎng)房補(bǔ)貼減少；農(nóng)林水支出41196萬(wàn)元，增加95萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.2%。主要是上級(jí)下達(dá)的鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支出增加；交通運(yùn)輸支出1254萬(wàn)元，減少420萬(wàn)元，下降25.1%。主要是農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)支出減少;資源勘探工業(yè)信息等支出6264萬(wàn)元，減少2763萬(wàn)元，下降30.6%。主要是產(chǎn)業(yè)園科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目和重大工業(yè)項(xiàng)目扶持資金支出減少；住房保障支出7530萬(wàn)元，減少50萬(wàn)元，下降0.7%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2554萬(wàn)元，減少18萬(wàn)元，下降0.7%；債務(wù)付息支出512萬(wàn)元，增加124萬(wàn)元，增長(zhǎng)32%；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出8萬(wàn)元，增加8萬(wàn)元，主要是2022年新增一般債增加，相應(yīng)債務(wù)發(fā)行費(fèi)支出增加。
“三公”經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況：全區(qū)一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出412萬(wàn)元，減少25萬(wàn)元，下降5.7%。其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)支出0元，與去年持平；公務(wù)接待費(fèi)支出45萬(wàn)元，減少37萬(wàn)元，下降45.1%，主要是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制接待范圍及接待標(biāo)準(zhǔn)；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出367萬(wàn)元，增加12萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.4%，其中：公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)338萬(wàn)元，增加32萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.4%，主要是油價(jià)上漲、燃油費(fèi)增加；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)支出29萬(wàn)元，減少20萬(wàn)元，下降40.8%。
預(yù)備費(fèi)的安排及動(dòng)支情況：年初預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)2500萬(wàn)元，當(dāng)年動(dòng)用預(yù)備費(fèi)2500萬(wàn)元，主要用于新冠肺炎疫情防控、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)防范和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果等項(xiàng)目支出。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
預(yù)計(jì)全區(qū)基金預(yù)算總收入151276萬(wàn)元，其中：當(dāng)年政府性基金收入1127萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)收入4872萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助收入23279萬(wàn)元；上年結(jié)余收入13198萬(wàn)元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入108800萬(wàn)元?；痤A(yù)算總支出106101萬(wàn)元，其中：當(dāng)年政府性基金支出104898萬(wàn)元，調(diào)出資金1203萬(wàn)元。收支相抵，年終滾存結(jié)余45175萬(wàn)元。
當(dāng)年政府性基金收入1127萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的63.6%，減少1327萬(wàn)元，下降54.1%，主要是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及污水處理費(fèi)收入減少。
預(yù)計(jì)當(dāng)年全區(qū)基金預(yù)算支出104898萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的681.3%，增加50850萬(wàn)元，增長(zhǎng)94.1%，主要原因是2022年?duì)幦?zhuān)項(xiàng)債券增加，支出相應(yīng)增加。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
預(yù)計(jì)全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入36895萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的98.7%，增加3664萬(wàn)元，增長(zhǎng)11%。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入21061萬(wàn)元，增加3243萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.2%，主要繳費(fèi)基數(shù)增加；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入15834萬(wàn)元，增加421萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.7%，主要是全民參保工作的推進(jìn)，參保人數(shù)增加。
預(yù)計(jì)全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出30220萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的96.9%，增加1774萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.2%。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出19984萬(wàn)元，增加1088萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.8%，主要是機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高，支出相應(yīng)增加；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出10236萬(wàn)元，增加686萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.2%，主要是領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員增加和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高。收支相抵，年終滾存結(jié)余41498萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
預(yù)計(jì)全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入108萬(wàn)元，其中：轉(zhuǎn)移支付收入39萬(wàn)元，主要是上級(jí)下達(dá)中央國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理財(cái)政補(bǔ)助資金，上年結(jié)余收入69萬(wàn)元；預(yù)計(jì)全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出42萬(wàn)元，年終結(jié)余66萬(wàn)元。
需要說(shuō)明的是，現(xiàn)向各位代表報(bào)告的2022年全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況是預(yù)計(jì)數(shù)，與實(shí)際執(zhí)行情況相比可能有一些出入，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)為準(zhǔn)。
（五）政府債務(wù)舉借、安排使用及償還情況
1.政府債券資金安排使用情況。2022年，全區(qū)新增政府債券資金116567.31萬(wàn)元，其中:新增一般債券5467.31萬(wàn)元，主要用于農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生保障及教育領(lǐng)域、市政等項(xiàng)目建設(shè)支出；新增專(zhuān)項(xiàng)債券108800萬(wàn)元，主要用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支出；再融資債券2300萬(wàn)元，主要用于置換到期存量債務(wù)還本支出。
2.政府債務(wù)余額情況。2022年底，全區(qū)政府債務(wù)余額220760.41萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)15389.41萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)195400萬(wàn)元，中央抗疫特別國(guó)債9971萬(wàn)元，政府債務(wù)余額控制在限額以?xún)?nèi)。
3.政府債務(wù)還本付息情況。全區(qū)政府債務(wù)還本付息7560.96萬(wàn)元（含置換債券還本），其中：政府一般債務(wù)還本支出2328萬(wàn)元，政府一般債務(wù)付息支出512.26萬(wàn)元，政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)付息支出4720.7萬(wàn)元。全年未發(fā)生政府債務(wù)違約支付風(fēng)險(xiǎn)事件，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
（六）預(yù)算績(jī)效管理情況
1.績(jī)效目標(biāo)管理情況。2022年，已將所有港北區(qū)部門(mén)項(xiàng)目支出和轉(zhuǎn)移支付資金納入績(jī)效目標(biāo)管理范圍，實(shí)現(xiàn)全區(qū)單位部門(mén)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)申報(bào)及年中追加績(jī)效目標(biāo)完善覆蓋率100%。
2.績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控情況。2022年，選擇20萬(wàn)元以上的部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，涉及資金量6.92億元。
3.績(jī)效再評(píng)價(jià)情況。2022年在全區(qū)64個(gè)部門(mén)整體支出開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及政策項(xiàng)目資金量超過(guò)15億元，從中選擇3個(gè)部門(mén)的整體支出開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效再評(píng)價(jià)，涉及資金0.41億元。通過(guò)委托第三方，選取2021年度財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目等9個(gè)重點(diǎn)績(jī)效再評(píng)價(jià)，重點(diǎn)從項(xiàng)目立項(xiàng)、績(jī)效目標(biāo)、資金投入、預(yù)算執(zhí)行、資金管理、產(chǎn)出效益等方面開(kāi)展效再評(píng)價(jià)工作，涉及資金量超過(guò)4.8億元。
（七）預(yù)算調(diào)整情況
2022年預(yù)算執(zhí)行中，受收入減少、地方政府債券資金增加等因素影響，全區(qū)預(yù)算收支發(fā)生變化。為準(zhǔn)確、及時(shí)反映全區(qū)預(yù)算調(diào)整情況，根據(jù)預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，編制了預(yù)算調(diào)整方案，并經(jīng)區(qū)第六屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)。
一般公共預(yù)算調(diào)整情況：一般公共預(yù)算收入減少40092萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性收入增加26258萬(wàn)元，相應(yīng)減少一般公共預(yù)算支出8301萬(wàn)元，地方政府一般債券支出增加7767萬(wàn)元，上解支出減少13300萬(wàn)元。調(diào)整后，一般公共預(yù)算總收入和總支出均為270294萬(wàn)元，收支平衡。
政府性基金預(yù)算調(diào)整情況：債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入增加108800萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)收入增加1800.62萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入增加181萬(wàn)元，相應(yīng)增加政府性基金預(yù)算支出110781.62萬(wàn)元。調(diào)整后，政府性基金預(yù)算總收入和總支出均為131243.62萬(wàn)元，收支平衡。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算調(diào)整情況：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)收入增加801萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助收入增加77萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政補(bǔ)助收入減少850萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移收入增加150萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出減少700萬(wàn)元，當(dāng)年末滾存結(jié)余增加7072萬(wàn)元，調(diào)整后，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入和支出分別是37562萬(wàn)元、30489萬(wàn)元，滾存結(jié)余41836萬(wàn)元。
二、2022年主要財(cái)政工作
（一）有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)
積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力性補(bǔ)助支持。搶抓國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的有利機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)均衡性等財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金5.56億元，較上年增長(zhǎng)70%，切實(shí)保障重點(diǎn)民生政策落實(shí)；落實(shí)落細(xì)組合式稅費(fèi)支持政策。累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅10.4億元（含市本級(jí)），切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；加強(qiáng)財(cái)政金融政策協(xié)同。搭建“政金企”對(duì)接渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)投放“桂惠貸”貸款資金56.56億元，直接降低相關(guān)市場(chǎng)主體1327戶(hù)融資成本1.1億元，投放量居全市第一；用足用好債券資金。聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、新能源電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)及民生等領(lǐng)域，爭(zhēng)取新增政府債券額度11.43億元，較上年增長(zhǎng)2.58倍，進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)和擴(kuò)大有效投資。
（二）兜牢兜實(shí)民生底線(xiàn)，傾力解決急難愁盼問(wèn)題
全區(qū)民生支出23.54億元，占一般公共預(yù)算支出比重的81.7%。全力抓好科學(xué)疫情防控。統(tǒng)籌安排資金0.85億元，用于核酸檢測(cè)、防控物資、隔離等支出，全力保障人民生命安全和身體健康；支持教育均衡發(fā)展。全區(qū)一般公共預(yù)算教育支出突破8億元，占支出比重28%，推動(dòng)學(xué)前教育、義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展；提升社會(huì)保障水平。籌措資金1.33億元，支持城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月136元提高到141元。發(fā)放困難群眾救助補(bǔ)助資金1.18億元，支持落實(shí)各項(xiàng)困難群眾救助政策；提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。籌措資金2.4億元，支持與保障城鄉(xiāng)居民享受基本醫(yī)療衛(wèi)生基本服務(wù)等衛(wèi)生健康必要支出；鞏固脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興。安排各級(jí)財(cái)政銜接資金1.6億元，優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)脫貧人口增收。
（三）縱深推進(jìn)財(cái)稅體制改革，持續(xù)提升財(cái)政治理能力
深入推進(jìn)預(yù)算一體化建設(shè)。2022年實(shí)現(xiàn)在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)進(jìn)行部門(mén)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行，開(kāi)通預(yù)算績(jī)效管理、結(jié)轉(zhuǎn)應(yīng)用模塊，實(shí)現(xiàn)通過(guò)一體化系統(tǒng)直接生成政府預(yù)算草案，加強(qiáng)對(duì)單位的預(yù)算監(jiān)督管理；穩(wěn)步推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。對(duì)全區(qū)64個(gè)部門(mén)整體支出開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，委托第三方對(duì)9項(xiàng)重大項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效再評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)范圍拓展至政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金等領(lǐng)域；完善財(cái)政管理體制機(jī)制。配合市級(jí)研究出臺(tái)市和城區(qū)財(cái)政管理體制改革方案，厘清法院、檢察院財(cái)權(quán)事權(quán)與支出責(zé)任，進(jìn)一步理順市縣收入劃分改革，推進(jìn)事權(quán)和支出責(zé)任劃分；扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，有效控制管理層級(jí)。制定“三項(xiàng)制度”改革行動(dòng)方案和配套規(guī)章制度，推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，強(qiáng)化薪酬激勵(lì)約束。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)混改雙贏。
（四）著力防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政安全穩(wěn)定運(yùn)行
切實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。爭(zhēng)取政府再融資債券2300萬(wàn)元，有效緩釋償債壓力，支付政府債券利息5233萬(wàn)元，保障政府債券按期兌付，不發(fā)生違約風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化隱性債務(wù)化解計(jì)劃，鼓勵(lì)有條件的化債單位提前化解存量政府隱性債務(wù)，2022年超額完成年度政府隱性債務(wù)累計(jì)化解計(jì)劃的102.66%。同時(shí)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)融資平臺(tái)公司到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)融資平臺(tái)公司化債主體責(zé)任，守住融資平臺(tái)公司到期債務(wù)不違約底線(xiàn)；牢牢兜住“三?！钡拙€(xiàn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行以及大規(guī)模減稅降費(fèi)政策給財(cái)政收支帶來(lái)的巨大壓力,通過(guò)優(yōu)化年度預(yù)算安排、壓減一般性支出、盤(pán)活財(cái)政存量資金等方式,積極籌措財(cái)力，科學(xué)合理調(diào)度財(cái)政資金，確保全區(qū)干部職工工資及時(shí)足額發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、各項(xiàng)民生政策得到有效落實(shí)，“三?！敝С霾怀鲲L(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查。依法開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)治理、預(yù)決算公開(kāi)情況、國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)域、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和地方財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促相關(guān)部門(mén)對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)整改到位，規(guī)范財(cái)政資金使用安全。
總的來(lái)看，2022年在異常困難形勢(shì)下，經(jīng)過(guò)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)齊心協(xié)力、艱苦努力，財(cái)政收支運(yùn)行總體平穩(wěn)，但是財(cái)政運(yùn)行中仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)單一，房地產(chǎn)、建筑等行業(yè)低迷，一般公共預(yù)算收入嚴(yán)重減收，財(cái)源培植工作還需要持續(xù)推進(jìn)；二是民生項(xiàng)目政策性配套、鄉(xiāng)村振興、疫情防控及消化歷年暫付款等剛性支出持續(xù)加大，財(cái)政收支矛盾突出；三是一些部門(mén)重投入、輕管理、重支出、輕績(jī)效，財(cái)政資金使用效益有待提高。這些問(wèn)題需在今后的工作中逐步加以改進(jìn)和解決。
三、2023年全區(qū)預(yù)算草案
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是落實(shí)“五個(gè)更大”重要要求、建設(shè)新時(shí)代壯美廣西的起步之年，做好財(cái)政工作意義重大。我們將貫徹“五個(gè)牢牢把握”的重要要求，按照“積極的財(cái)政政策要加力提效”的要求，重點(diǎn)在“加力”和“提效”兩個(gè)方面下功夫，縱深推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，提升財(cái)政資金使用效益，更好的服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和自治區(qū)黨委十二屆五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2023年全區(qū)預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆一中全會(huì)和自治區(qū)黨委十二屆五次全會(huì)、市委、區(qū)委六屆五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，縱深推進(jìn)“五大振興”，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。積極的財(cái)政政策要加力提效，注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高支出效率，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，推進(jìn)零基預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€(xiàn)，為港北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。
根據(jù)上述思想，2023年預(yù)算編制將堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以收定支原則。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，科學(xué)分析財(cái)政收入形勢(shì)，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)合理編制預(yù)算，合理確定支出規(guī)模，不斷提高財(cái)政支出效率和效益；二是有保有壓，突出重點(diǎn)。加強(qiáng)預(yù)算編制源頭管理，分清輕重緩急安排各項(xiàng)支出，優(yōu)先保障“三?！敝С?，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；三是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更可持續(xù)。把各類(lèi)資金資產(chǎn)資源全面統(tǒng)籌起來(lái)，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌安排，在資金安排上充分考慮財(cái)政可承受能力，切實(shí)防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
（一）一般公共預(yù)算草案
全區(qū)財(cái)政總收入和財(cái)政總支出均安排326024萬(wàn)元，收支平衡。
在全區(qū)財(cái)政總收入中，一般公共預(yù)算收入安排92575萬(wàn)元，減少29101萬(wàn)元，下降23.9%，主要原因是2023年起市與城區(qū)實(shí)行新體制，增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等6個(gè)稅種和礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)收入以2019-2021年為基數(shù)，按市與城區(qū)5:5進(jìn)行增量分享，日常按6:4的比例入庫(kù)，年底進(jìn)行結(jié)算。預(yù)計(jì)市級(jí)返還我區(qū)補(bǔ)助收入42485萬(wàn)元，剔除體制改革稅種入庫(kù)因素后同口徑完成135060萬(wàn)元，增加13384萬(wàn)元，增長(zhǎng)11%；轉(zhuǎn)移性收入安排233449萬(wàn)元，其中上級(jí)補(bǔ)助收入171005萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金676萬(wàn)元，上年結(jié)余收入61768萬(wàn)元。
根據(jù)上級(jí)文件要求，從今年開(kāi)始，上年結(jié)余需全額編入年初預(yù)算草案。在全區(qū)財(cái)政總支出中，一般公共財(cái)政預(yù)算支出安排311069萬(wàn)元，其中：當(dāng)年安排的一般公共預(yù)算支出249301萬(wàn)元，上年結(jié)余61768萬(wàn)元，上解上級(jí)支出安排14760萬(wàn)元，債務(wù)還本支出195萬(wàn)元。
與2022年年初預(yù)算相比，2023年當(dāng)年安排的一般公共財(cái)政預(yù)算中主要科目安排情況同口徑分析如下：一般公共服務(wù)支出35695萬(wàn)元，增加4005萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.6%，主要是今年足額安排獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼及事業(yè)單位核增績(jī)效工資增量，去年因財(cái)力因素僅安排部分；公共安全支出1454萬(wàn)元，減少5999萬(wàn)元，下降80.5%，主要是法院、檢察院上劃市級(jí)，支出相應(yīng)減少；教育支出89849萬(wàn)元，增加14444萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.2%，主要是今年足額安排教師核增績(jī)效工資增量，去年因財(cái)力因素僅安排部分；文化旅游體育與傳媒支出784萬(wàn)元，減少156萬(wàn)元，下降16.6%，主要是今年將旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金列入政府性基金安排；社會(huì)保障和就業(yè)支出38488萬(wàn)元，減少2857萬(wàn)元，下降6.9%，主要是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金及坐實(shí)職業(yè)年金較上年減少；衛(wèi)生健康支出13472萬(wàn)元，增加2388萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.5%，主要是上級(jí)提前下達(dá)的衛(wèi)生健康共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付增加；節(jié)能環(huán)保支出1143萬(wàn)元，增加85萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出12088萬(wàn)元，減少3269萬(wàn)元，下降21.3%，主要是“雙違”整治、市政環(huán)衛(wèi)等部分支出列入政府性基金安排；農(nóng)林水支出35568萬(wàn)元，減少3373萬(wàn)元，下降8.7%，主要是上級(jí)提前下達(dá)的農(nóng)林水共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付減少；交通運(yùn)輸支出973萬(wàn)元，減少91萬(wàn)元，下降8.6%；自然資源海洋氣象等支出637萬(wàn)元，減少172萬(wàn)元，下降21.3%，主要是去年安排衛(wèi)片執(zhí)法用地測(cè)量等國(guó)土治理相關(guān)支出，今年無(wú)此項(xiàng)目；住房保障支出8438萬(wàn)元，增加690萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.9%，主要是2022年新招聘教師人數(shù)增加，住房公積金支出相應(yīng)增加；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2152萬(wàn)元，增加199萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.2%，主要是消防人員和設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)增加；預(yù)備費(fèi)2500萬(wàn)元，與上年持平；其他支出2500萬(wàn)元，與上年持平。
（二）政府性基金預(yù)算草案
全區(qū)政府性基金總收入61838萬(wàn)元，其中：當(dāng)年政府性基金收入1040萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)收入6680萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入8943萬(wàn)元，主要是2023年起市與城區(qū)實(shí)行新體制，環(huán)城路內(nèi)土地成本及收益市與城區(qū)按照5:5比例分擔(dān)及分享，預(yù)計(jì)2023市級(jí)返還我區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收益6000萬(wàn)元及上級(jí)提前下達(dá)大中型水庫(kù)移民后期扶持補(bǔ)助資金，上年結(jié)結(jié)余收入45175萬(wàn)元。
當(dāng)年政府性基金支出預(yù)算安排61843萬(wàn)元，其中：文化旅游體育與傳媒支出42萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出8312萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出15622萬(wàn)元，農(nóng)林水支出613萬(wàn)元，其他支出30574萬(wàn)元，債務(wù)付息支出6680萬(wàn)元，收支相抵，年終無(wú)結(jié)余。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排39853萬(wàn)元，增加2958萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入22021萬(wàn)元，增加960萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.6%，主要是2022年新招聘教師人員增加，繳費(fèi)增加；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入17832萬(wàn)元，增加1998萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.6%，主要是參保繳費(fèi)人數(shù)增加，基礎(chǔ)養(yǎng)老金財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高，財(cái)政補(bǔ)助增加。
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金本年預(yù)算支出安排33355萬(wàn)元，增加3135萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.4%，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出21409萬(wàn)元，增加1425萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.1%，主要是領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員增加和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出11946萬(wàn)元，增加1710萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.7%，主要是領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員增加和養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高；收支相抵，當(dāng)年收支結(jié)余6498萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余47996萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入105萬(wàn)元，其中：轉(zhuǎn)移支付收入39萬(wàn)元，主要是上級(jí)下達(dá)中央國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理財(cái)政補(bǔ)助資金，上年結(jié)余收入66萬(wàn)元；預(yù)計(jì)全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出105萬(wàn)元，收支平衡。
（五）政府債務(wù)安排及還款計(jì)劃
2023年，我區(qū)法定政府債務(wù)到期本金3495萬(wàn)元，主要是用于償還一般債券，計(jì)劃通過(guò)申請(qǐng)自治區(qū)發(fā)行再融資債券方式置換償還3300萬(wàn)元，通過(guò)預(yù)算安排償還195萬(wàn)元。全區(qū)應(yīng)付政府債券利息7206萬(wàn)元，其中：一般債券利息526萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債券利息6680萬(wàn)元，通過(guò)一般公共預(yù)算收入和政府性基金收入予以保障。
（六）重點(diǎn)支出預(yù)算安排情況
2023年，圍繞區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。在支出安排上，繼續(xù)優(yōu)先保障“三?！敝С鲂枨?、重點(diǎn)保障民生事業(yè)、支持鞏固脫貧攻堅(jiān)銜接鄉(xiāng)村振興以及支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.持續(xù)加大民生投入，著力提高人民生活品質(zhì)。一是安排85957萬(wàn)元持續(xù)加大教育投入力度，推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，支持教師隊(duì)伍提質(zhì)，加快推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展普及普惠工程建設(shè)；二是安排41898萬(wàn)元支持社會(huì)保障體系建設(shè)，重點(diǎn)保障退休人員基本養(yǎng)老金、困難群眾救助補(bǔ)助資金等按時(shí)足額發(fā)放，落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和特困人員救助供養(yǎng)政策，加大困難群眾救助力度；三是安排18707萬(wàn)元支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)、重點(diǎn)人群疫情防控救治資金保障，加快推進(jìn)健全公共衛(wèi)生體系，不斷促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。
2.全面振興建鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排農(nóng)林水相關(guān)資金52221萬(wàn)元，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，區(qū)本級(jí)安排鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興資金4000萬(wàn)元,較上年增加100萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.6%，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大做強(qiáng)稻蝦、中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，不斷強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)自主“造血”功能，增強(qiáng)脫貧地區(qū)發(fā)展能力，促進(jìn)脫貧人口家庭增收。
3.聚焦項(xiàng)目助發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)構(gòu)建發(fā)展新格局。集中財(cái)力支持重點(diǎn)稅源企業(yè)發(fā)展和重大招商引資項(xiàng)目建設(shè)。安排3500萬(wàn)元支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及企業(yè)扶持，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，進(jìn)一步提高重大項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和效率；安排招商引資經(jīng)費(fèi)600萬(wàn)元，支持開(kāi)展“大招商、招大商”活動(dòng)，力促項(xiàng)目落地，推進(jìn)財(cái)源建設(shè)。
（七）本次人大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算草案前支出安排情況
在本次人民代表大會(huì)批準(zhǔn)2023年預(yù)算草案前，按照預(yù)算法的規(guī)定，加快安排2022年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目支出，并安排2023年需要及時(shí)支付的部門(mén)預(yù)算基本支出、項(xiàng)目支出。共安排支出5.57億元，主要用于發(fā)放人員工資和保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、完成2023年財(cái)政預(yù)算主要措施
（一）縱深推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，提高財(cái)政保障能力
縱深推進(jìn)財(cái)源建設(shè)。貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于圍繞產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)全區(qū)財(cái)源建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，積極爭(zhēng)取自治區(qū)給予財(cái)源建設(shè)的扶持，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，培育高質(zhì)量財(cái)源，更加重視財(cái)政資金投入產(chǎn)出效益；完善財(cái)稅協(xié)同機(jī)制，加快建設(shè)涉稅信息共享平臺(tái)。密切關(guān)注全區(qū)財(cái)政收入運(yùn)行態(tài)勢(shì)，在不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，加大綜合治稅力度，做好重點(diǎn)稅源分析管理，穩(wěn)固支柱行業(yè)稅收，服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)稅收；加大爭(zhēng)取上級(jí)資金力度。聚焦中央基建投資、鄉(xiāng)村振興、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，開(kāi)展前瞻性、靶向性研究，督促協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)主管部門(mén)精準(zhǔn)謀劃、儲(chǔ)備和申報(bào)重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，積極向上級(jí)申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金、專(zhuān)項(xiàng)債券助力項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）發(fā)揮穩(wěn)主體擴(kuò)需求作用，激發(fā)市場(chǎng)活力
鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效。深入開(kāi)展減稅降費(fèi)政策宣傳，努力提升減稅降費(fèi)成效，跟蹤查找并解決減稅降費(fèi)政策執(zhí)行過(guò)程中的困難和問(wèn)題，打通政策落實(shí)“最后一公里”，防止弱化減稅降費(fèi)政策紅利；持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極落實(shí)“桂惠貸”貼息政策，通過(guò)財(cái)政政策與金融政策協(xié)同發(fā)力，組織金企專(zhuān)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，切實(shí)緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問(wèn)題，激活市場(chǎng)活力；清理盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。按照“先易后難、成熟一批、盤(pán)活一批”的原則，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，優(yōu)化資產(chǎn)配置，盤(pán)活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。
（三）聚焦社會(huì)民生福祉，保障社會(huì)和諧安定
支持辦好人民滿(mǎn)意教育。持續(xù)加大教育投入力度，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)只增不減”要求，支持學(xué)前教育普及惠及發(fā)展，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。全面落實(shí)學(xué)生資助政策，保障教師工資待遇；支持推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。加大困難群眾救助補(bǔ)助資金籌措力度，推進(jìn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，保障好因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活；支持落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。統(tǒng)籌運(yùn)用稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)助、貸款貼息等政策，多渠道支持企業(yè)穩(wěn)崗、個(gè)人創(chuàng)業(yè)等。幫助重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持開(kāi)展多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，緩解企業(yè)招工難、用工難的問(wèn)題；支持健康港北的建設(shè)。加大力度支持健全公共衛(wèi)生體系，支持深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)。
（四）精準(zhǔn)防控化解風(fēng)險(xiǎn)，筑牢防線(xiàn)守安全
積極穩(wěn)妥防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理制度，對(duì)債務(wù)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)控，把地方性政府債務(wù)的規(guī)?？刂圃谂c經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收入增長(zhǎng)以及債務(wù)償債能力相適應(yīng)的水平上，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量；堅(jiān)決兜住“三保”底線(xiàn)。嚴(yán)格按照“實(shí)事求是、以收定支”原則并參考上年執(zhí)行情況，足額編列“三?！鳖A(yù)算及編準(zhǔn)編實(shí)財(cái)政收支預(yù)算，全面實(shí)施“三?！辟Y金專(zhuān)戶(hù)管理要求，落實(shí)“三?！眲?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，確保“三?！敝С霰Ｕ系轿唬患哟笄謇硐?cái)政暫付款和強(qiáng)化庫(kù)款管理。堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)格控制暫付款增量，有計(jì)劃消化存量，努力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政加大對(duì)我區(qū)的資金調(diào)度力度，保持合理庫(kù)款規(guī)模，嚴(yán)防財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，做好今年財(cái)政工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，虛心聽(tīng)取政協(xié)委員意見(jiàn)建議，嚴(yán)格按照本次大會(huì)的決議和要求，開(kāi)拓奮進(jìn)、克難應(yīng)變，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，完成全年各項(xiàng)財(cái)政重點(diǎn)工作，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代港北建設(shè)新局面！
