（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于欽州市全市與市本級(jí)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于欽州市全市與市本級(jí)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年1月12日在欽州市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
欽州市財(cái)政局局長(zhǎng) 李遠(yuǎn)欽
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將全市與市本級(jí)2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請(qǐng)市六屆人大二次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)廣西工作的系列重要指示要求，全面落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)和市第六次黨代會(huì)部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持面朝大海、向海圖強(qiáng)，堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，全力支持做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成果，積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效，財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)定。全市財(cái)政收入突破200億元大關(guān)，創(chuàng)歷史新高，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民生保障持續(xù)改善，財(cái)稅體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政管理科學(xué)化規(guī)范化水平不斷提升，較好地完成了市五屆人大八次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)。
?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算執(zhí)行情況。
1.全市一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
全市一般公共預(yù)算總收入2,745,680萬元。其中：一般公共預(yù)算收入723,233萬元、上級(jí)補(bǔ)助收入1,533,955萬元、上年結(jié)余收入137,123萬元、調(diào)入資金114,853萬元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金60,440萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入176,076萬元。
全市一般公共預(yù)算總支出2,661,925萬元。其中：一般公共預(yù)算支出2,455,550萬元、上解上級(jí)支出29,851萬元、債務(wù)還本支出151,524萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金25,000萬元。
收支相抵，年終結(jié)余83,755萬元，全部為?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)。
?。?）全市收入預(yù)算執(zhí)行情況。全市一般公共預(yù)算收入723,233萬元，完成預(yù)算（指年度預(yù)算，下同）的101.5%，增長(zhǎng)11.2%。其中：稅收收入433,541萬元，增長(zhǎng)12.22%；非稅收入289,692萬元，增長(zhǎng)9.72%。
?。?）全市支出預(yù)算執(zhí)行情況。全市一般公共預(yù)算支出2,455,550萬元，完成預(yù)算的96.83%，增長(zhǎng)2.83%。主要支出情況如下：教育支出547,569萬元，完成預(yù)算的98.66%，增長(zhǎng)0.55%；社會(huì)保障和就業(yè)支出325,665萬元，完成預(yù)算的98.37%，下降10.54%；衛(wèi)生健康支出286,440萬元，完成預(yù)算的97.53%，下降2.66%；農(nóng)林水支出218,556萬元，完成預(yù)算的95.09%，下降10.16%。
2.市本級(jí)（不含欽州港片區(qū)，下同）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
市本級(jí)一般公共預(yù)算總收入2,159,252萬元。其中：一般公共預(yù)算收入282,537萬元、上級(jí)補(bǔ)助收入1,533,955萬元、上解收入47,998萬元、上年結(jié)余收入79,186萬元、調(diào)入資金9,500萬元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金30,000萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入176,076萬元。
說明：按照上級(jí)財(cái)政部門的要求和參考自治區(qū)、其他市的做法，將自治區(qū)對(duì)我市的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸債券資金全部列入市本級(jí)收入，同時(shí)列市對(duì)縣區(qū)的補(bǔ)助和轉(zhuǎn)貸支出，因此全市數(shù)不等于市本級(jí)與縣區(qū)簡(jiǎn)單相加。
市本級(jí)一般公共預(yù)算總支出2,119,691萬元。其中：一般公共預(yù)算支出585,451萬元、上解上級(jí)支出27,326萬元、補(bǔ)助下級(jí)支出1,315,117萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出74,197萬元、債務(wù)還本支出112,600萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5,000萬元。
收支相抵，年終結(jié)余39,561萬元，全部為?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)，主要是受項(xiàng)目跨年度實(shí)施等因素影響，部分項(xiàng)目專款結(jié)轉(zhuǎn)較大。
?。?）市本級(jí)收入預(yù)算執(zhí)行情況。市本級(jí)一般公共預(yù)算收入282,537萬元，完成預(yù)算的97.51%，增長(zhǎng)21.6%。其中：稅收收入123,363萬元，增長(zhǎng)57.71%；非稅收入159,174萬元，增長(zhǎng)3.27%。
?。?）市本級(jí)支出預(yù)算執(zhí)行情況。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出585,451萬元，完成預(yù)算的92.86%，增長(zhǎng)34.17%，增長(zhǎng)的主要原因是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)由縣區(qū)支出改為市級(jí)支出。主要支出情況如下：教育支出56,489萬元，完成預(yù)算的95.4%，下降17.82%；社會(huì)保障和就業(yè)支出44,511萬元，完成預(yù)算的89.06%，增長(zhǎng)11.24%；衛(wèi)生健康支出194,886萬元，完成預(yù)算的97.44%，增長(zhǎng)748.77%；農(nóng)林水支出26,195萬元，完成預(yù)算的84.33%，下降15.04%。
?。?）市本級(jí)預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況。2021年市本級(jí)年初預(yù)算安排總預(yù)備費(fèi)5,000萬元，執(zhí)行中沒有動(dòng)用，已用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
（4）市本級(jí)轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況。市本級(jí)對(duì)縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付支出1,315,117萬元（其中市本級(jí)財(cái)力140,686萬元），其中：返還性支出21,641萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付1,020,661萬元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付272,815萬元。
?。?）預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況。2021年末市本級(jí)預(yù)算周轉(zhuǎn)金8,995萬元，年度中沒有使用，規(guī)模與上年持平。
（6）市本級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排使用情況。2020年末，市本級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額35,384萬元，2021年動(dòng)用30,000萬元，同時(shí)通過將未動(dòng)支預(yù)備費(fèi)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5,000萬元，年末預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為10,384 萬元。
3.中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“欽州港片區(qū)”）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
欽州港片區(qū)一般公共預(yù)算總收入382,350萬元。其中：一般公共預(yù)算收入135,533萬元、上級(jí)補(bǔ)助收入161,531萬元、上年結(jié)余收入33,640萬元、調(diào)入資金21,113萬元、動(dòng)用穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金11,533萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入19,000萬元。
欽州港片區(qū)一般公共預(yù)算總支出374,775萬元。其中：一般公共預(yù)算支出316,875萬元、上解上級(jí)支出39,800萬元、債務(wù)還本支出10,000萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8,100萬元。
收支相抵，年終結(jié)余7,575萬元，全部為?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)，主要是受項(xiàng)目跨年度實(shí)施等因素影響，部分項(xiàng)目?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)較大。
（1）收入預(yù)算執(zhí)行情況。一般公共預(yù)算收入135,533萬元，完成預(yù)算的110.45%，下降2.37%。其中：稅收收入133,674萬元，增長(zhǎng)0.71%；非稅收入1,859萬元，下降69.49%。
?。?）支出預(yù)算執(zhí)行情況。一般公共預(yù)算支出316,875萬元，完成預(yù)算的94.32%，增長(zhǎng)102.88%。
?。?）預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況。2021年年初預(yù)算安排總預(yù)備費(fèi)2,100萬元，年度執(zhí)行中沒有動(dòng)用，已按規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
?。?）預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況。2021年末，欽州港片區(qū)預(yù)算周轉(zhuǎn)金45萬元，年度中沒有使用，規(guī)模與上年持平。
?。?）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排使用情況。2020年末，欽州港片區(qū)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額17,019萬元，2021年動(dòng)用11,533萬元，同時(shí)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8,100萬元，年末預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為13,586萬元。
?。ǘ┱曰痤A(yù)算執(zhí)行情況。
1.全市政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
全市政府性基金總收入1,472,428萬元。其中：當(dāng)年政府性基金收入863,421萬元，增長(zhǎng)37.33%；上級(jí)補(bǔ)助收入26,034萬元；債券轉(zhuǎn)貸收入477,100萬元；上年結(jié)余收入105,873萬元。當(dāng)年政府性基金收入中的國有土地使用權(quán)出讓收入818,842萬元，增長(zhǎng)38.51%。
全市政府性基金總支出1,314,049萬元。其中：當(dāng)年政府性基金支出965,782萬元，完成預(yù)算的81.07%，增長(zhǎng)11.88%；調(diào)出資金108,353萬元；債務(wù)還本支出239,914萬元等。
收支相抵，年終結(jié)余158,379萬元，全部為專款結(jié)轉(zhuǎn)。
2.市本級(jí)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
市本級(jí)政府性基金總收入897,910萬元。其中：當(dāng)年政府性基金收入381,570萬元，完成預(yù)算的71.47%，下降3.09%；上級(jí)補(bǔ)助收入26,034萬元；債券轉(zhuǎn)貸收入477,100萬元；上年結(jié)余收入13,206萬元。當(dāng)年政府性基金收入中的國有土地使用權(quán)出讓收入362,434萬元，下降3.6%。
市本級(jí)政府性基金總支出891,228萬元。其中：當(dāng)年政府性基金支出392,233萬元，完成預(yù)算的97.88%，增長(zhǎng)6.41%；補(bǔ)助下級(jí)支出23,711萬元；調(diào)出資金3,000萬元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出239,700萬元；債務(wù)還本支出232,584萬元。
收支相抵，年終結(jié)余6,682萬元，全部為?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)。
3.欽州港片區(qū)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
欽州港片區(qū)政府性基金總收入460,680萬元。其中：當(dāng)年政府性基金收入316,483萬元，完成預(yù)算的66.09%，增長(zhǎng)628.9%；上級(jí)補(bǔ)助收入560萬元；債券轉(zhuǎn)貸收入94,600萬元；上年結(jié)余收入49,037萬元。當(dāng)年政府性基金收入中的國有土地使用權(quán)出讓收入302,872萬元，增長(zhǎng)679.01%。
欽州港片區(qū)政府性基金總支出438,775萬元。其中：當(dāng)年政府性基金支出417,662萬元，完成預(yù)算的95.74%，增長(zhǎng)76.68%；調(diào)出資金21,113萬元。
收支相抵，年終結(jié)余21,905萬元，全部為專款結(jié)轉(zhuǎn)。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
1.全市國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入7,166萬元。其中：當(dāng)年收入6,979萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入72萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)115萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出6,629萬元，其中：當(dāng)年支出129萬元，調(diào)出資金6,500萬元。收支相抵，年終結(jié)余537萬元。
2.市本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
市本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入7,136萬元，其中：當(dāng)年收入6,961萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入72萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)103萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出6,700萬元，其中：當(dāng)年支出128萬元，補(bǔ)助下級(jí)72萬元，調(diào)出資金6,500萬元。收支相抵，年終結(jié)余436萬元。
3.欽州港片區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
欽州港片區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算沒有發(fā)生數(shù)。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。
1.全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入1,292,895萬元。其中：當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入681,644萬元，完成預(yù)算的99.02%，增長(zhǎng)1.04%；上年結(jié)余收入611,251萬元。當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入主要包括：職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入122,485萬元，增長(zhǎng)15.52%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入280,919萬元，下降6.82%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入100,403萬元，下降2.13%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入164,379萬元，增長(zhǎng)7.7%等。
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出680,270萬元，完成預(yù)算的103.72%，增長(zhǎng)8.83%。其中：職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出97,550萬元，增長(zhǎng)6.94%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出320,002萬元，增長(zhǎng)10.9%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出76,197萬元，增長(zhǎng)14.26%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出170,008萬元，增長(zhǎng)7.4%等。
收支相抵，年終結(jié)余612,625萬元。
說明：目前失業(yè)保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，市本級(jí)數(shù)和全市數(shù)一致；沒有實(shí)行全市統(tǒng)籌只有城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
2.市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況（欽州港片區(qū)的社?；鹗罩Р粏瘟?，包含在市本級(jí)社?；鹬校?span style="display:none">大牛工程師
市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入896,336萬元。其中：當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入454,639萬元，完成預(yù)算的97.64%，增長(zhǎng)0.39%；上年結(jié)余收入441,697萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1,066萬元，增長(zhǎng)1.14%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入36,711萬元，增長(zhǎng)5.44%等。
市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出471,017萬元，完成預(yù)算的96.57%，增長(zhǎng)8.43%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出519萬元，增長(zhǎng)4.64%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出36,433萬元，增長(zhǎng)7.81%等。
收支相抵，年終結(jié)余425,319萬元。
?。ㄎ澹┱畟鶆?wù)情況。
1.政府債務(wù)限額。
截至2021年底，自治區(qū)下達(dá)我市政府債務(wù)限額3,738,400萬元，其中：一般債務(wù)1,546,800萬元，專項(xiàng)債務(wù)2,191,600萬元。
市本級(jí)政府債務(wù)限額2,405,930萬元，其中：一般債務(wù)969,400萬元，專項(xiàng)債務(wù)1,436,530萬元。
欽州港片區(qū)債務(wù)限額479,870萬元，其中：一般債務(wù)110,000萬元，專項(xiàng)債務(wù)369,870萬元。
2.政府債務(wù)余額。
截至2021年底，全市政府債務(wù)余額3,595,169萬元，其中：一般債務(wù)1,456,839萬元，專項(xiàng)債務(wù)2,138,330萬元。全市政府債務(wù)余額均控制在政府債務(wù)限額以內(nèi)。
市本級(jí)政府債務(wù)余額2,277,359萬元，其中：一般債務(wù)892,729萬元，專項(xiàng)債務(wù)1,384,630萬元。市本級(jí)政府債務(wù)余額均控制在政府債務(wù)限額以內(nèi)。
欽州港片區(qū)政府債務(wù)余額474,258萬元，其中：一般債務(wù)104,858萬元，專項(xiàng)債務(wù)369,400萬元。欽州港片區(qū)政府債務(wù)余額均控制在政府債務(wù)限額以內(nèi)。
3.轉(zhuǎn)貸政府債券情況。
2021年初全市政府債券余額3,279,527萬元，其中：市本級(jí)2,276,619萬元，欽州港片區(qū)325,800萬元，縣區(qū)677,108萬元。當(dāng)年自治區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)貸我市政府債券653,176萬元，其中：市本級(jí)339,297萬元，欽州港片區(qū)113,600萬元，縣區(qū)200,279萬元。當(dāng)年政府債券還本391,414萬元，其中：市本級(jí)345,184萬元，欽州港片區(qū)10,000萬元，縣區(qū)36,230萬元。2021年底全市政府債券余額3,541,289萬元，其中：市本級(jí)2,270,732萬元，欽州港片區(qū)429,400萬元，縣區(qū)841,157萬元。
?。╊A(yù)算調(diào)整情況。
根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)我市2021年新增政府債務(wù)限額及其他政策變動(dòng)情況，我們將新增債務(wù)等收支納入預(yù)算后相應(yīng)編制了預(yù)算調(diào)整方案，并經(jīng)市六屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)。
一般公共預(yù)算調(diào)整方案。
1.市本級(jí)一般公共預(yù)算總收入從1,747,900萬元調(diào)整為1,829,133萬元，調(diào)增81,233萬元，其中：一般公共預(yù)算收入調(diào)增21,228萬元，上解收入調(diào)增42,518萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入調(diào)增4,258萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入調(diào)增39,176萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)增15,000萬元，調(diào)入資金調(diào)減40,947萬元。一般公共預(yù)算總支出從1,747,900萬元調(diào)整為1,829,133萬元，調(diào)增81,233萬元，其中：一般公共預(yù)算支出調(diào)增226,453萬元，補(bǔ)助下級(jí)調(diào)減183,899萬元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出調(diào)增38,679萬元。
2.欽州港片區(qū)一般公共預(yù)算總收入從223,536萬元調(diào)整為344,166萬元，調(diào)增120,630萬元，其中：一般公共預(yù)算收入調(diào)增34,630萬元，調(diào)入資金調(diào)增76,000萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入調(diào)增10,000萬元。一般公共預(yù)算總支出223,536萬元調(diào)整為344,166萬元，調(diào)增120,630萬元，其中：一般公共預(yù)算支出調(diào)增86,000萬元，上解支出調(diào)增34,630萬元。
政府性基金預(yù)算調(diào)整方案。
1.市本級(jí)政府性基金預(yù)算總收入從824,828萬元調(diào)整為1,044,881萬元，調(diào)增220,053萬元，其中：當(dāng)年政府性基金收入調(diào)減40,947萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入調(diào)增261,000萬元。政府性基金總支出從824,828萬元調(diào)整為1,044,881萬元，調(diào)增220,053萬元，其中：當(dāng)年政府性基金支出調(diào)增27,900萬元，調(diào)出資金調(diào)減40,947萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出調(diào)增233,100萬元。
2.欽州港片區(qū)政府性基金預(yù)算總收入從273,305萬元調(diào)整為637,232萬元，調(diào)增363,927萬元，其中：當(dāng)年政府性基金收入調(diào)增269,327萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入調(diào)增94,600萬元。政府性基金總支出從273,305萬元調(diào)整為637,232萬元，調(diào)增363,927萬元，其中：當(dāng)年政府性基金支出調(diào)增287,927萬元，調(diào)出資金調(diào)增76,000萬元。
?。ㄆ撸┞鋵?shí)人大預(yù)算決議情況。
1.狠抓落實(shí)，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
以“起步就要提速、開局就要爭(zhēng)先”的奮斗姿態(tài)，全力奮戰(zhàn)一季度、攻堅(jiān)二季度、拼搏三季度、沖刺四季度，持續(xù)加力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，有序組織財(cái)政收入，財(cái)政收入持續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)歷史性突破。2021年全市組織財(cái)政收入完成204.81億元，首次突破200億元大關(guān)，創(chuàng)歷史新高，成為全區(qū)第5個(gè)超兩百億的城市；一般公共預(yù)算收入完成72.32億元，首次突破70億元。
一是堅(jiān)持齊抓共管財(cái)源工作機(jī)制，主動(dòng)跟蹤服務(wù)企業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)主管部門財(cái)源培育意識(shí)，強(qiáng)化實(shí)施上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的財(cái)源建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，把財(cái)源培育貫穿到日常服務(wù)企業(yè)工作中。貫徹落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)“五個(gè)人”、服務(wù)企業(yè)家“六個(gè)一”以及掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等工作機(jī)制，深入重點(diǎn)企業(yè)開展調(diào)研服務(wù)，助企紓困解難，助力企業(yè)達(dá)產(chǎn)、增產(chǎn)，在支持企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，促進(jìn)中石油廣西石化公司、廣西金桂漿紙有限公司、歐楠科技網(wǎng)絡(luò)公司等重點(diǎn)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)大幅提升，成為拉動(dòng)全市財(cái)政收入高速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?span style="display:none">工程咨詢_資料共享_模版下載
二是落實(shí)積極財(cái)政政策，增強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全市為市場(chǎng)主體減免稅費(fèi)超過8億元，用真金白銀為市場(chǎng)主體紓困解難，幫助市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)?，增?qiáng)活力。有效落實(shí)“桂惠貸”政策，全市累計(jì)投放“桂惠貸”5,944筆，累計(jì)投放金額達(dá)124.4億元，共惠及市場(chǎng)主體5,144戶，直接降低企業(yè)融資成本2.41億元。積極構(gòu)建政府性融資擔(dān)保體系，全市政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)系數(shù)發(fā)生額實(shí)現(xiàn)24.38億元、發(fā)生戶數(shù)2,336戶，綜合完成率達(dá)到114.06％。加大PPP項(xiàng)目推進(jìn)力度，全市新增入庫項(xiàng)目4個(gè)、總投資約17.27億元。積極兌現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)扶持政策，市本級(jí)財(cái)政累計(jì)兌現(xiàn)各類扶持企業(yè)資金6,229萬元，助力重點(diǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
三是發(fā)展壯大新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育財(cái)源新增長(zhǎng)極。依托自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)開放開發(fā)平臺(tái)，將總部和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大財(cái)源的重要抓手，積極開展總部和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)招商引資工作，持續(xù)做好已落地項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，簽約總部和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目23個(gè)、正在洽談項(xiàng)目35個(gè)，落地運(yùn)營的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、數(shù)字化人力資源智慧產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營項(xiàng)目等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收約3.6億元，總部和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等“短平快”財(cái)源正在逐步成為新的財(cái)源增長(zhǎng)極。
2.重點(diǎn)發(fā)力，財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，通過優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和改進(jìn)支持方式，多渠道籌集資金，重點(diǎn)支持重大項(xiàng)目建設(shè)，把高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)化為促進(jìn)財(cái)源增收的強(qiáng)大動(dòng)力。
一是加快建設(shè)廣西工業(yè)強(qiáng)市，推動(dòng)欽州工業(yè)振興。出臺(tái)加快建成廣西工業(yè)強(qiáng)市的決定等系列政策措施，為推動(dòng)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)欽州工業(yè)振興提供政策保障。爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項(xiàng)債券14.4億元，支持園區(qū)完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)、污水處理以及生活配套設(shè)施的建設(shè)。籌集資金20億元，支持石化產(chǎn)業(yè)園公共管廊（二期）和欽州高新區(qū)二期等重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提升園區(qū)承載能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力?；I集資金5億元，大力支持泰嘉、桐昆等“5+2”“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，助力構(gòu)建欽州工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局的“四梁八柱”?；I集資金0.7億元，支持企業(yè)節(jié)能技改、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。
二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，高水平推進(jìn)共建西部陸海新通道。籌集資金18億元，支持北部灣港靠泊等級(jí)最高的欽州港30萬噸級(jí)油碼頭竣工并正式投入運(yùn)營，能通航20萬噸級(jí)集裝箱船舶的欽州港東航道擴(kuò)建一期二期調(diào)整工程全面投入運(yùn)營，支持大風(fēng)江大橋、龍門大橋等港航重點(diǎn)項(xiàng)目及配套設(shè)施加快建設(shè)，推動(dòng)全市構(gòu)建陸海聯(lián)動(dòng)交通網(wǎng)，提升港口競(jìng)爭(zhēng)力?；I集資金2.63億元，支持欽州鐵路集裝箱中心站、欽州港冷鏈保稅交易中心等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)欽州港集裝箱一體化裝卸、運(yùn)營、服務(wù)平臺(tái)配套建設(shè)，不斷完善區(qū)域物流體系?；I集3.19億元，支持重點(diǎn)公路項(xiàng)目、農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。
三是加大政策扶持力度，助推縣域財(cái)源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。制定完善市與自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)財(cái)政管理體制，支持新引進(jìn)重大項(xiàng)目落地自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)，以更大力度支持自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)增強(qiáng)發(fā)展后勁，打造促進(jìn)全市財(cái)政收入高速增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)組織財(cái)政收入124.7億元，同比增長(zhǎng)32.8%。出臺(tái)加快培育壯大縣級(jí)財(cái)源經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，支持各縣區(qū)因地制宜推進(jìn)財(cái)源經(jīng)濟(jì)建設(shè)，兩縣兩區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入49.56億元，同比增長(zhǎng)8.88%，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中欽北區(qū)榮獲自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府授予“2020年度廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣”稱號(hào)，獲得自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金3,000萬元。
3.加大投入，民生保障更加有力。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子的要求，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持量力而行和統(tǒng)籌兼顧，加大民生投入，2021年全市財(cái)政民生支出198.71億元，占一般公共預(yù)算支出的80.92%，切實(shí)保障群眾切身利益的基本要求。
一是抓好常態(tài)化疫情防控工作。根據(jù)新冠肺炎疫情防控工作需要，積極籌集資金，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保核酸檢測(cè)、疫苗接種等疫情防控工作實(shí)施到位，支持全民免費(fèi)接種新冠病毒疫苗，保障人民群眾健康安全。從醫(yī)保基金上劃自治區(qū)疫苗費(fèi)用4.05億元，用于疫苗購置；統(tǒng)籌資金0.56億元支持疫苗接種工作；籌集資金0.44億元，用于疫苗費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)助結(jié)算；籌集資金955萬元，支持保障“應(yīng)檢盡檢”人員核酸檢測(cè)工作開展；籌集資金1,652萬元，支持疾控中心重點(diǎn)傳染病檢驗(yàn)大樓實(shí)驗(yàn)室搬遷改造和市級(jí)新冠病毒城市檢測(cè)基地建設(shè)。
二是進(jìn)一步補(bǔ)齊教育短板。加大教育投入，增加中小學(xué)和幼兒園學(xué)位8,170個(gè)，進(jìn)一步緩解主城區(qū)入學(xué)難和大班額問題。支持增加普惠性學(xué)前教育資源供給，籌集資金7,031萬元，推進(jìn)欽州幼師附屬幼兒園、市高新幼兒園等城市公立幼兒園和一批鎮(zhèn)、村級(jí)幼兒園建設(shè)。加快推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，籌集資金4.48億元繼續(xù)鞏固落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，籌集資金4.22億元支持493所義務(wù)教育學(xué)校新建改擴(kuò)建教學(xué)樓、宿舍樓，修建圍墻、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，購置教學(xué)實(shí)驗(yàn)器材設(shè)備等。支持高中階段教育提質(zhì)擴(kuò)能，籌集資金5,961萬元支持市一中學(xué)生宿舍樓建設(shè)、靈山中學(xué)教學(xué)綜合樓項(xiàng)目等，籌集資金1,778萬元支持落實(shí)逐步提高公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)政策。支持現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展，籌集資金8,133萬元支持市衛(wèi)生學(xué)校、北部灣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、兩縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)建設(shè)，支持公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，支持欽州幼兒師范高等?？茖W(xué)校通過PPP模式全面改善硬件設(shè)施和軟件資源等。支持教育關(guān)鍵目標(biāo)任務(wù)，籌集資金3,647萬元支持中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)工作，籌集資金2.13億元支持健全覆蓋從學(xué)前教育到高等教育資助政策體系，市本級(jí)落實(shí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金1,052萬元扶持民辦教育發(fā)展。
三是促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)不斷發(fā)展。全市社會(huì)保障和就業(yè)及衛(wèi)生健康累計(jì)支出達(dá)60.97億元，有力地促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年550元提高到580元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到79元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一般基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月131元，社會(huì)散居孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)由每人每月900元提高到950元，機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1,300元提高到1,350元；保障16.91萬低保對(duì)象、2.13萬名特困人員、7.16萬名重度殘疾人和困難殘疾人、809名孤兒、2,443名無人撫養(yǎng)兒童等困難群眾救助補(bǔ)助支出；兌現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助政策；提高村干部待遇，村黨組織書記（村委會(huì)主任）基本報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每月3,100元，其他村干部達(dá)到每月2,100元；縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革取消藥品加成收入減少的合理收入財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)償達(dá)到20%、城區(qū)公立醫(yī)院達(dá)到15%。
四是支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，財(cái)政投入力度向“三農(nóng)”傾斜，全市籌集財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金6.37億元，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。籌集資金2.74億元落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，籌措資金1.62億元支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，籌集資金1.24億元支持生豬穩(wěn)產(chǎn)和“菜籃子”工程建設(shè)，支持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供；籌集資金1.9億元支持推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?；I集資金2.26億支持補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板、開展水資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)?；I措資金3.54億元支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃編制、技術(shù)研究與開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等216個(gè)項(xiàng)目建設(shè)?；I集資金5.37億元圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)三大板塊，加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，著力改善農(nóng)村路、水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。
五是大力支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。籌措生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金13.42億元，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，確保全市環(huán)境保護(hù)工作順利開展。其中：籌措資金0.82億元，支持打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)支持企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新購置能源公交車、秸稈綜合利用等項(xiàng)目開展，支持做好碳達(dá)峰、碳中和工作，推動(dòng)全市空氣質(zhì)量狀況在保持優(yōu)良的基礎(chǔ)上再上新臺(tái)階。籌措資金6.34億元，支持打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，大力支持實(shí)施欽江流域綜合治理、大欖江綜合整治、主城區(qū)供水設(shè)施及污水處理配套工程、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目、南流江流域水污染治理等項(xiàng)目實(shí)施?；I措資金0.52億元，支持推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保障全市土壤污染防治工作順利開展?；I措資金2.45億元，支持禽畜養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村土地整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作開展；籌措資金3.29億元，支持森林植被恢復(fù)、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目開展。
六是支持開展城市品質(zhì)提升行動(dòng)。按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃籌集資金6.3億元支持開展城市品質(zhì)提升行動(dòng)，支持生態(tài)環(huán)境整治、市政道路、城市景觀提升、照明亮化、市政設(shè)施維護(hù)更新、棚戶區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、歷史文化街區(qū)改造等六大方面項(xiàng)目建設(shè)。大力支持開展垃圾處理設(shè)施能力提升、城區(qū)主次干道兩側(cè)違法搭建專項(xiàng)整治、北部灣大道至中馬產(chǎn)業(yè)園道路等主次干道及小街小巷建設(shè)、欽江兩岸夜景亮化改造提升工程、老舊小區(qū)改造、歷史文化街區(qū)改造等，以“繡花針”功夫打造城市新形象。
七是支持科技文化體育旅游事業(yè)繁榮發(fā)展。投入科技資金8,737萬元，支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，提升科技孵化能力和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技助推鄉(xiāng)村振興提升工程?；I集資金6 ,772萬元，支持完善公共文化服務(wù)體系和實(shí)施文化惠民工程，落實(shí)公共文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館免費(fèi)開放政策，舉辦和參與一系列群眾性體育健身賽事活動(dòng)?；I集資金3,305萬元，支持推進(jìn)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，保護(hù)利用蘇廷有舊居、廣州會(huì)館、龍武莊園、劉永福舊居、沙尾街馮子材故居、越州故城等文物，開展文化和自然遺產(chǎn)日活動(dòng)、欽州坭興陶文化節(jié)暨古龍窯火祭大典等非遺活動(dòng)?；I集資金1,875萬元，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，支持推出紅色旅游線路，支持老街文旅服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)一江兩岸文化體育旅游設(shè)施建設(shè)，支持三娘灣景區(qū)免費(fèi)開放，助推欽州市獲評(píng)“廣西全域旅游示范市”，欽北區(qū)、浦北縣獲評(píng)“廣西全域旅游示范區(qū)”稱號(hào)。
4.創(chuàng)新為要，財(cái)政金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。
圍繞加快建立現(xiàn)代財(cái)政體制目標(biāo)要求，深化財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政體制改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，推動(dòng)金融創(chuàng)新發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入財(cái)政動(dòng)力。
一是穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政體制改革。出臺(tái)自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)試行特殊一級(jí)財(cái)政管理體制配套辦法，跟蹤執(zhí)行效果，結(jié)合實(shí)際加以完善，支持自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)加快發(fā)展。調(diào)整完善市和城區(qū)的財(cái)政管理體制，理順市與城區(qū)財(cái)政分配關(guān)系。出臺(tái)加快培育壯大縣級(jí)財(cái)源經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案，支持鼓勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，提高財(cái)政自給率。印發(fā)文化、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)保、自然資源等領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案，推進(jìn)建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。
二是持續(xù)深化預(yù)算管理改革。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目庫管理工作，全部預(yù)算支出以預(yù)算項(xiàng)目的形式納入項(xiàng)目庫，實(shí)行全生命周期管理。積極推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，印發(fā)《市本級(jí)2021年項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作方案》，并制定中小學(xué)及職業(yè)院校教師培訓(xùn)、殘疾兒童康復(fù)等項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)預(yù)算信息公開工作，市本級(jí)和各縣區(qū)均公開了政府預(yù)決算信息及“三公”經(jīng)費(fèi)匯總情況，全市除涉密部門外應(yīng)公開的部門均按要求公開了本部門的2021年部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)等信息。部署上線財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)編制2022年部門預(yù)算相關(guān)工作目標(biāo)填報(bào)任務(wù)，獲得自治區(qū)財(cái)政廳通報(bào)表揚(yáng)，并在全區(qū)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣。印發(fā)欽州財(cái)政改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃，做好財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃管理。推進(jìn)“零基預(yù)算”管理改革，2022年市本級(jí)部門預(yù)算繼續(xù)實(shí)行“零基預(yù)算”編制，打破項(xiàng)目支出固化格局，預(yù)算編制方法更科學(xué)、質(zhì)量更高。全力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，擴(kuò)大績(jī)效自評(píng)范圍，將所有對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金列入自評(píng)范圍，部門整體支出績(jī)效自評(píng)范圍從上一年的部分預(yù)算單位擴(kuò)大到覆蓋所有一級(jí)預(yù)算單位。
三是推動(dòng)金融改革創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)跨境金融創(chuàng)新，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)政策獲中國人民銀行總行正式批復(fù)同意廣西復(fù)制推廣，跨境金融試點(diǎn)中的5項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)全區(qū)已全部落地實(shí)施，欽州市轄區(qū)內(nèi)已落地3項(xiàng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)。推動(dòng)外商投資股權(quán)投資試點(diǎn)取得突破，注冊(cè)在自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)的企業(yè)于2021年10月13日從馬來西亞將首筆資金成功劃轉(zhuǎn)入境投資，是廣西首批落地的合格境外有限合伙人（QFLP）基金。開展陸海貿(mào)易新通道多式聯(lián)運(yùn)“一單制”項(xiàng)下的融資模式創(chuàng)新試點(diǎn)，欽州市申報(bào)的《西部陸海新通道（廣西）多式聯(lián)運(yùn)“一單制”綜合金融服務(wù)平臺(tái)》擬列入《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第二批自治區(qū)制度創(chuàng)新成果》，全區(qū)首單多式聯(lián)運(yùn)“一單制”貨物由欽州港出口直達(dá)印尼雅加達(dá)。
5.防控并舉，財(cái)政始終保持穩(wěn)健運(yùn)行。
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持系統(tǒng)和底線思維，高度關(guān)注財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范化解，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，推動(dòng)政策落實(shí)落地和資金規(guī)范安全高效使用。
一是堅(jiān)持開源節(jié)流，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政保障能力。堅(jiān)持政府過緊日子，2021年部門預(yù)算一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)在2020年部門預(yù)算批復(fù)數(shù)的基礎(chǔ)上按5%壓減；除重點(diǎn)、剛性和急需支出外，其他一般性項(xiàng)目支出按10%壓減，全年壓減一般性支出預(yù)算2.63億元。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，落實(shí)盤活財(cái)政存量資金長(zhǎng)效機(jī)制，2021年全市共收回財(cái)政存量資金2.34億元。全力爭(zhēng)取上級(jí)支持，將爭(zhēng)取上級(jí)資金工作納入績(jī)效考評(píng)指標(biāo)和作為預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排的依據(jù)，激勵(lì)各縣區(qū)、各部門積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，2021年全市共獲得上級(jí)補(bǔ)助資金152.18億元，其中：我市財(cái)政管理工作被自治區(qū)人民政府給予督查激勵(lì)，獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金4750萬元；靈山縣在縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)排名全國前200名，獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金2000萬元。繼續(xù)落實(shí)好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，科學(xué)精準(zhǔn)分配使用直達(dá)資金，加快資金支出進(jìn)度，強(qiáng)化直達(dá)資金規(guī)范性管理，確保資金用到基層急需以及惠企利民領(lǐng)域，全市累計(jì)分配財(cái)政直達(dá)資金指標(biāo)61.31億元，完成支出56.62億元，支出進(jìn)度達(dá)到92.4%。
二是持續(xù)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，兜牢系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。扎實(shí)做好政府債券還本付息工作，通過爭(zhēng)取再融資債券和財(cái)政預(yù)算安排方式，積極籌集資金按時(shí)償還到期法定限額內(nèi)政府債務(wù)，全市按時(shí)償還到期政府債務(wù)本息51.8億元，確保法定限額內(nèi)政府債務(wù)不出風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)，督促指導(dǎo)縣區(qū)和市直部門妥善化解到期的隱性債務(wù)，對(duì)短期內(nèi)確實(shí)難以償還的到期債務(wù)，支持平臺(tái)公司積極與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)洽談協(xié)商，爭(zhēng)取通過合適期限的金融工具，拉長(zhǎng)還款期限、降低融資成本，緩釋平臺(tái)公司到期隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)新增政府債券管理，制定出臺(tái)欽州市新增政府債券項(xiàng)目和資金管理辦法，積極向自治區(qū)爭(zhēng)取新增債券額度，獲得自治區(qū)轉(zhuǎn)貸政府新增債券資金30.02億元，其中一般債券3.92億元、專項(xiàng)債券26.1億元，有力支持跨海大橋、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村振興、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等公益性項(xiàng)目建設(shè)。
三是優(yōu)先安排支出順序，兜牢“三?！钡拙€。始終堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，做好對(duì)縣區(qū)資金調(diào)度工作，密切關(guān)注庫款保障困難縣區(qū)，及時(shí)對(duì)庫款保障水平偏低的縣區(qū)進(jìn)行庫款預(yù)警，均衡調(diào)度各縣區(qū)資金，有效保障縣區(qū)的“三?！敝С鲂枨?，確保各級(jí)財(cái)政按時(shí)發(fā)放在職、離退休人員工資，及時(shí)兌現(xiàn)低保、五保等優(yōu)撫人員補(bǔ)助，保障基本民生支出需求，維持機(jī)關(guān)事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)，牢牢兜住基層“三?！钡拙€。
四是強(qiáng)化監(jiān)管結(jié)合，確保財(cái)政健康可持續(xù)發(fā)展。緊緊圍繞財(cái)政中心工作深入開展財(cái)政監(jiān)督檢查，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和促進(jìn)財(cái)政資金管理和安全使用。鞏固和完善國庫集中支付制度體系，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，落實(shí)直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)日常預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，深化公務(wù)卡結(jié)算制度改革，確保資金安全規(guī)范運(yùn)行。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)“一窗進(jìn)出”、“一站式辦結(jié)”，市財(cái)政局依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾提速率達(dá)87.71%，同比提高13.68個(gè)百分點(diǎn)。深入推進(jìn)各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理工作，高質(zhì)量完成2020年度全市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作，2021年會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試實(shí)現(xiàn)“零作弊、零投訴、零故障”。強(qiáng)化非稅收入管理，全市913家用票單位上線運(yùn)行新系統(tǒng)辦理財(cái)政票據(jù)業(yè)務(wù)，財(cái)政電子票據(jù)管理改革繼續(xù)走在全區(qū)前列；通過經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓（TOT）的模式，盤活國有資產(chǎn)收入13.54億元，取得歷史性突破。強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，建立“以存量制約增量，以增量調(diào)整存量”的新增資產(chǎn)預(yù)算審核機(jī)制，高質(zhì)量完成2020年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告。強(qiáng)化政府采購監(jiān)督管理，在全區(qū)首創(chuàng)建立政府采購聯(lián)絡(luò)員制度，政府采購實(shí)現(xiàn)全流程電子化，全市政府采購預(yù)算21.54億元，實(shí)際采購金額20.76億元，節(jié)約資金0.78億元，節(jié)約率3.62%。加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審管理，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)，全市共完成項(xiàng)目評(píng)審1385個(gè)，總送審金額102.86億元，總審減金額10.25億元，平均審減率為9.96%。
以上預(yù)算執(zhí)行的具體情況詳見《欽州市全市與市本級(jí)2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2022年預(yù)算（草案）》。各位代表，由于2021年度決算編制尚未完成，現(xiàn)在向各位代表報(bào)告的全市和市本級(jí)2021年度預(yù)算執(zhí)行情況與實(shí)際執(zhí)行情況如有出入，待全市和市本級(jí)決算編制完成后，再按照《中華人民共和國預(yù)算法》和《廣西壯族自治區(qū)預(yù)算監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，報(bào)市人大常委會(huì)備案或批準(zhǔn)。
各位代表，2021年全市財(cái)政工作扎實(shí)開展，取得一定成績(jī)，但仍存在一些困難和問題，突出表現(xiàn)在：財(cái)政收入增長(zhǎng)后勁不足、剛性支出及重大項(xiàng)目建設(shè)資金需求不斷增加、財(cái)政平衡壓力進(jìn)一步加大；政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，還本付息壓力大；一些部門重分配輕管理，花錢不問效，預(yù)算績(jī)效管理仍需加強(qiáng)等。我們將高度重視這些問題，繼續(xù)采取有效措施，努力解決。
二、2022年全市和市本級(jí)預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和基本原則。
2022年，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有變，但統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨，面臨外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻。從財(cái)政收入看，隨著近年來一系列重大戰(zhàn)略、重大工程相繼落地實(shí)施，2022年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇更好，加快發(fā)展的后勁更足，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也不小，加上疫情防控、實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策以及外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素顯著增多等因素影響，財(cái)政收入增速受到制約。同時(shí)，我市一般公共預(yù)算收入中稅收收入占比不高，近年來新引進(jìn)的重大項(xiàng)目還未發(fā)揮效益，新增稅源少，非稅收入中一次性收入占比高，可持續(xù)性不強(qiáng)，也制約財(cái)政收入高速增長(zhǎng)。從財(cái)政支出看，2022年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、補(bǔ)齊民生短板、加強(qiáng)基礎(chǔ)上設(shè)施建設(shè)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等方面需要更大力度的政策和資金支持，財(cái)政支出將持續(xù)剛性增長(zhǎng)，需要壓減其他一般性、非必要支出，確保剛性支出需求。
根據(jù)中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國、全區(qū)財(cái)政工作會(huì)議精神，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2022年全市財(cái)政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)廣西工作的系列重要指示要求，全面落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)和市第六次黨代會(huì)部署要求，面朝大海、向海圖強(qiáng)，向海而興、春暖花開，圍繞構(gòu)建“港、區(qū)、產(chǎn)、城、人”五大愿景，實(shí)施“建大港、壯產(chǎn)業(yè)、造濱城、美鄉(xiāng)村”四輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，貫徹落實(shí)好新的減稅降費(fèi)政策，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)重大決策任務(wù)財(cái)力保障；堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，提高財(cái)政支出的精準(zhǔn)性有效性；進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保財(cái)政可持續(xù)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2022年財(cái)政工作和預(yù)算編制將堅(jiān)持以下基本原則：一是緊緊圍繞中央、自治區(qū)和市重大決策部署。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，提高財(cái)政政策的前瞻性、針對(duì)性、有效性，把中央、自治區(qū)和市重大決策部署全面落實(shí)到財(cái)政工作中，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。二是繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策。落實(shí)好新的減稅降費(fèi)政策，保持適度的支出強(qiáng)度，用好用足政府債券資金，加大財(cái)政資源統(tǒng)籌盤活力度，推廣創(chuàng)新財(cái)政投入方式，切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)撬動(dòng)作用，促進(jìn)積極財(cái)政政策更加精準(zhǔn)、更可持續(xù)。三是嚴(yán)格控制一般性支出。強(qiáng)化零基預(yù)算理念，堅(jiān)持政府過緊日子，堅(jiān)持量入為出、精打細(xì)算、節(jié)用裕民，嚴(yán)把支出預(yù)算關(guān)口，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步壓減一般性支出。四是加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出保障力度，重點(diǎn)支持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，支持工業(yè)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，支持保障和改善基本民生。五是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。將績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算編制和執(zhí)行全過程，不斷提高預(yù)算編制科學(xué)性，穩(wěn)步推動(dòng)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，強(qiáng)化績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用，著力優(yōu)化財(cái)政資源配置。六是有效防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥安排收支預(yù)算，確保收支平衡；科學(xué)管理使用政府債券資金，注重提高資金使用效益，既要發(fā)揮好債券資金促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的積極作用，也要注重財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)妥有序化解存量政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)化財(cái)力分配格局，兜牢基層“三?！钡拙€。
?。ǘ┮话愎差A(yù)算草案。
1.代編全市一般公共預(yù)算情況。
?。?）全市收入預(yù)算安排。全市一般公共預(yù)算總收入安排2,700,902萬元。其中：一般公共預(yù)算收入798,260萬元，增長(zhǎng)10.37%；上級(jí)補(bǔ)助收入1,123,440萬元；上年結(jié)余收入83,755萬元；調(diào)入資金435,000萬元；動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金30,000萬元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入230,447萬元。
?。?）全市支出預(yù)算安排。全市一般公共預(yù)算總支出安排2,700,902萬元。其中：一般公共預(yù)算支出2,413,520萬元，增長(zhǎng)1.25%；上解上級(jí)支出27,830萬元；債務(wù)還本支出259,552萬元。收支平衡。
2.市本級(jí)一般公共預(yù)算情況。
?。?）市本級(jí)收入預(yù)算安排。市本級(jí)一般公共預(yù)算總收入安排1,814,786萬元。其中：一般公共預(yù)算收入308,695萬元，增長(zhǎng)9.26%；上級(jí)補(bǔ)助收入1,123,440萬元；上解收入13,696萬元；上年結(jié)余收入39,561萬元；調(diào)入資金88,947萬元；動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10,000萬元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入230,447萬元。
（2）市本級(jí)支出預(yù)算安排。市本級(jí)一般公共預(yù)算總支出安排1,814,786萬元。其中：一般公共預(yù)算支出682,097萬元，增長(zhǎng)38.62%，增長(zhǎng)較大的原因是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)改為市級(jí)支出；上解上級(jí)支出16,824萬元；補(bǔ)助下級(jí)支出868,503萬元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出78,210萬元；債務(wù)還本支出169,152萬元。收支平衡。
——市本級(jí)預(yù)備費(fèi)安排情況。市本級(jí)預(yù)備費(fèi)安排7,000萬元，用于預(yù)算執(zhí)行過程的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的增加支出和其他不可預(yù)見的支出。
——市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)安排情況。市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算4,680萬元，同比下降3.11%。其中：公務(wù)接待費(fèi)1,800萬元，下降5.26%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)2,550萬元，下降1.92%；因公出國（境）費(fèi)330萬元，與上年持平。
——市本級(jí)對(duì)縣區(qū)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付安排情況。市本級(jí)對(duì)縣區(qū)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出安排868,503萬元（其中市本級(jí)財(cái)力30,537萬元），其中：返還性支出21,641萬元；一般性轉(zhuǎn)移支付821,752萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付25,110萬元。
（3）市本級(jí)重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目安排情況。
——基本支出經(jīng)費(fèi)安排情況。基本支出安排187,870萬元，主要是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的人員經(jīng)費(fèi)及公用經(jīng)費(fèi)支出。
——支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)安排情況。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排27,355萬元，其中：工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)7,790萬元；服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)5,806萬元；金融發(fā)展專項(xiàng)5,085萬元；建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)1,500萬元；總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)1,000萬元；契稅補(bǔ)貼2,000萬元；國企改制專項(xiàng)1,500萬元；加快培育壯大縣級(jí)財(cái)源經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)500萬元等。
——保障民生的支出安排情況。保障民生的專項(xiàng)資金支出安排66,581萬元，其中：衛(wèi)生健康社保專項(xiàng)13,046萬元；科教文體發(fā)展專項(xiàng)31,830萬元；農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)10,496萬元；節(jié)能減排專項(xiàng)2,244萬元；垃圾污水處理專項(xiàng)資金3,793萬元；糧食安全專項(xiàng)395萬元等。
——綜合保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排情況。綜合保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排91,489萬元，其中：?jiǎn)挝槐Ｕ现攸c(diǎn)工作開展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)維護(hù)及設(shè)備購置等專項(xiàng)80,015萬元；人才發(fā)展專項(xiàng)3,386萬元；基層黨建專項(xiàng)2,839萬元；創(chuàng)建國家食品安全城市經(jīng)費(fèi)485萬元；招商工作專項(xiàng)資金500萬元等。
——償債資金安排情況。主要是安排地方政府一般債券還本專項(xiàng)169,152萬元，一般債券付息支出33,158萬元。
3.欽州港片區(qū)一般公共預(yù)算情況。
（1）欽州港片區(qū)收入預(yù)算安排。欽州港片區(qū)一般公共預(yù)算總收入安排258,751萬元。其中：一般公共預(yù)算收入91,005萬元，下降32.85%；上級(jí)補(bǔ)助收入13,063萬元；上年結(jié)余收入7,575萬元；調(diào)入資金120,022萬元；動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金13,586萬元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入13,500萬元。
（2）欽州港片區(qū)支出預(yù)算安排。欽州港片區(qū)一般公共預(yù)算總支出安排258,751萬元。其中：一般公共預(yù)算支出236,370萬元，增長(zhǎng)13.29%；上解支出3,881萬元；債務(wù)還本支出18,500萬元。收支平衡。
?。ㄈ┱曰痤A(yù)算草案。
1.代編全市政府性基金預(yù)算情況。
全市政府性基金預(yù)算總收入安排1,812,269萬元，其中：當(dāng)年全市政府性基金預(yù)算收入1,293,833萬元（其中國有土地使用權(quán)出讓收入1,237,700萬元），增長(zhǎng)49.85%；上級(jí)補(bǔ)助收入18,072萬元；上年結(jié)余收入158,379萬元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入341,985萬元。政府性基金預(yù)算總支出安排1,812,269萬元，其中：當(dāng)年全市政府性基金預(yù)算支出998,046萬元，增長(zhǎng)19.7%；調(diào)出資金434,240萬元；債務(wù)還本支出379,983萬元。收支平衡。
2.市本級(jí)政府性基金預(yù)算情況。
市本級(jí)政府性基金預(yù)算總收入安排910,446萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入543,707萬元（其中國有土地使用權(quán)出讓收入520,000萬元），增長(zhǎng)42.49%；上級(jí)補(bǔ)助收入18,072萬元；上年結(jié)余收入6,682萬元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入341,985萬元。政府性基金預(yù)算總支出安排910,446萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出423,772萬元，增長(zhǎng)1.54%；補(bǔ)助下級(jí)17,845萬元；調(diào)出資金88,846萬元；債務(wù)還本支出379,983萬元。收支平衡。
3.欽州港片區(qū)政府性基金預(yù)算情況。
欽州港片區(qū)政府性基金預(yù)算總收入安排426,965萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入405,060萬元（其中國有土地使用權(quán)出讓收入391,580萬元），增長(zhǎng)27.99%；上年結(jié)余收入21,905萬元。政府性基金預(yù)算總支出安排426,965萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出306,943萬元，增長(zhǎng)24.97%；調(diào)出資金120,022萬元。收支平衡。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案。
1.代編全市國有資本經(jīng)營預(yù)算情況。
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入安排3,680萬元，其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入3,097萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入46萬元，上年結(jié)余收入537萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出安排3,680萬元，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排2,920萬元，調(diào)出資金760萬元。收支平衡。
2.市本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算情況。
市本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入安排942萬元，其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入460萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入46萬元，上年結(jié)余收入436萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出安排942萬元，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排795萬元，補(bǔ)助下級(jí)46萬元，調(diào)出資金101萬元。收支平衡。
3.欽州港片區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算情況。
欽州港片區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入安排2,537萬元，均為當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入。國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出安排2,537萬元，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排1,900萬元，調(diào)出資金637萬元。收支平衡。
?。ㄎ澹┥鐣?huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案。
1.代編全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況。
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入安排1,397,700萬元，其中：當(dāng)年收入785,075萬元，增長(zhǎng)15.17%；上年結(jié)余收入612,625萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排694,377萬元，增長(zhǎng)2.07%。年終結(jié)余703,323萬元。
2.市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況。
市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入安排961,558萬元，其中：當(dāng)年收入536,239萬元，增長(zhǎng)17.95%；上年結(jié)余收入425,319萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排474,398萬元，增長(zhǎng)0.72%。年終結(jié)余487,160萬元。
各位代表，現(xiàn)在報(bào)告的2022年全市預(yù)算是代編的預(yù)算，是一個(gè)指導(dǎo)性的指標(biāo)，待各縣區(qū)預(yù)算經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，我們?cè)侔从嘘P(guān)規(guī)定和程序，匯總后報(bào)市人大常委會(huì)備案。
（六）全市和市本級(jí)政府債券安排情況。
目前編入2022年預(yù)算草案的地方政府債券均為再融資債券，預(yù)計(jì)后期自治區(qū)還會(huì)下達(dá)我市新增地方政府債券，屆時(shí)我們?cè)俑鶕?jù)自治區(qū)下達(dá)情況，按規(guī)定程序編制預(yù)算調(diào)整方案報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
三、完成2022年預(yù)算目標(biāo)的主要措施
2022年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，做好財(cái)政工作意義重大、使命光榮。我們將緊緊圍繞中央、自治區(qū)和市決策部署，準(zhǔn)確把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，落實(shí)好積極的財(cái)政政策，發(fā)揮好財(cái)政職能作用，努力完成全年預(yù)算目標(biāo)。
（一）加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，推動(dòng)財(cái)源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞實(shí)施“建大港、壯產(chǎn)業(yè)、造濱城、美鄉(xiāng)村”四輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，推動(dòng)財(cái)源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，堅(jiān)定不移把平陸運(yùn)河作為我市的頭等大事、頭等項(xiàng)目、頭號(hào)工程，支持抓好重點(diǎn)龍頭項(xiàng)目，大力支持推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造貿(mào)易樞紐港。加大力度支持重大項(xiàng)目招商引資工作，突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)振興，支持加快建成廣西工業(yè)強(qiáng)市，為全市財(cái)源增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持向海圖強(qiáng)，利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策優(yōu)勢(shì)，積極打造臨港型經(jīng)濟(jì)，支持加快發(fā)展港口物流，培育壯大物流行業(yè)稅收。按照“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合”發(fā)展理念，堅(jiān)持以點(diǎn)成線、串線成面，以白石湖片區(qū)和自貿(mào)新城為重點(diǎn)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造嶺南風(fēng)格、濱海風(fēng)光、宜居康壽現(xiàn)代化濱海城市。加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)，支持將重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的貿(mào)易總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)欽州，推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育壯大總部經(jīng)濟(jì)稅源。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)重點(diǎn)稅源企業(yè)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決中石油、金桂、國投、華誼等重點(diǎn)企業(yè)在產(chǎn)銷過程中遇到的困難和問題，全面激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，在存量企業(yè)中深入挖掘增收潛力。貫徹落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，持續(xù)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)稅源。加強(qiáng)非稅收入挖潛增收，通過多渠道盤活閑置廠房等國有資源、資產(chǎn)籌集資金，開拓非稅源頭，形成非稅收入新的增長(zhǎng)極。
?。ǘ└幼⒅鼐珳?zhǔn)、可持續(xù)，提升積極財(cái)政政策效能。
堅(jiān)持積極的財(cái)政政策要提升政策效能，用好用活各項(xiàng)政策，發(fā)揮財(cái)政政策助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。嚴(yán)格落實(shí)國家出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，確保減稅降費(fèi)政策紅利落地。落實(shí)直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，全面提高資金使用效益。高度重視政府債券使用管理，優(yōu)化債券投向結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，加快建立專項(xiàng)債券項(xiàng)目籌劃、儲(chǔ)備、評(píng)估、遴選等工作機(jī)制，儲(chǔ)備一批、發(fā)行一批、建設(shè)一批、接續(xù)一批公益性建設(shè)項(xiàng)目。用足專項(xiàng)債券作為項(xiàng)目資本金的政策，積極發(fā)揮專項(xiàng)債券融資成本低、作用機(jī)制直接、政策見效快等優(yōu)勢(shì)，更好發(fā)揮撬動(dòng)作用，擴(kuò)大有效投資，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng)。加大力度推動(dòng)PPP模式運(yùn)用，繼續(xù)跟進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目情況，推動(dòng)項(xiàng)目順利落地實(shí)施，引導(dǎo)社會(huì)資本支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)貫徹落實(shí)“桂惠貸”等金融扶持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)創(chuàng)造高質(zhì)量金融供給，繼續(xù)組織做好各項(xiàng)貼息申報(bào)工作，完善政金企對(duì)接機(jī)制，加大力度推廣使用廣西綜合金融服務(wù)平臺(tái)。
（三）堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，兜牢兜實(shí)民生底線。
要當(dāng)好鐵公雞，打好鐵算盤，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，非剛性、非必要的支出原則上不安排。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)支出，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，提高財(cái)政支出的精準(zhǔn)性有效性。堅(jiān)持以人民為中心，全面落實(shí)主體保障責(zé)任，堅(jiān)持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行和庫款撥付等方面的優(yōu)先順序，加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)力支持，確保工資及時(shí)發(fā)放，機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，基本民生有效保障。統(tǒng)籌財(cái)政資金，支持建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)，提高社會(huì)保障水平，完善住房保障體系，推動(dòng)文化體育事業(yè)發(fā)展。全力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，全力支持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理能力。優(yōu)化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理，支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。支持落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。
（四）著力體制改革，加快建立完善現(xiàn)代財(cái)稅體制。
堅(jiān)持創(chuàng)新為要，加快預(yù)算管理一體化，完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力、規(guī)范透明的預(yù)算制度，推進(jìn)全口徑預(yù)算管理，提高部門預(yù)算的完整性和財(cái)政資金的統(tǒng)籌能力。優(yōu)化政府財(cái)政事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，結(jié)合中央、自治區(qū)改革方案，加快推進(jìn)主要領(lǐng)域市與城區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與城區(qū)財(cái)政關(guān)系。全面實(shí)施績(jī)效管理，加快預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善事前、事中、事后績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。拓展中馬金融創(chuàng)新試點(diǎn)業(yè)務(wù)，運(yùn)用中馬欽州產(chǎn)業(yè)園金融創(chuàng)新試點(diǎn)政策加快境外募集資金的入境和使用，進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)面向東盟的金融開放門戶。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)上報(bào)備案的隱性債務(wù)化解計(jì)劃，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行隱性債務(wù)化解方案和法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中長(zhǎng)期化解規(guī)劃，通過壓減支出、統(tǒng)籌各類資金、盤活存量資產(chǎn)資源等方式籌集資金償還存量債務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)算法、預(yù)算法實(shí)施條例及自治區(qū)預(yù)算監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算管理約束機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立完善監(jiān)督結(jié)果與預(yù)算資金分配掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化違法違規(guī)問題懲處和責(zé)任追究。
各位代表，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在市政協(xié)的大力支持下，面朝大海、向海圖強(qiáng)，向海而興、春暖花開，圍繞構(gòu)建“港、區(qū)、產(chǎn)、城、人”五大愿景，實(shí)施“建大港、壯產(chǎn)業(yè)、造濱城、美鄉(xiāng)村”四輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，為凝心聚力建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美廣西譜寫欽州篇章作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
