（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于欽州市全市與市本級2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于欽州市全市與市本級2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年2月9日在欽州市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市財(cái)政局局長 ?李遠(yuǎn)欽
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將全市與市本級2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案提請市六屆人大四次會(huì)議審議，并請市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西“五個(gè)更大”重要要求，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，堅(jiān)持“政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要”，落實(shí)落細(xì)“建大港、壯產(chǎn)業(yè)、造濱城、美鄉(xiāng)村”四輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行調(diào)度，強(qiáng)化財(cái)政收支管理，牢牢守住財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)底線，全市財(cái)政收入規(guī)模提檔進(jìn)位、創(chuàng)歷史新高，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，有力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了市六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
1.?全市一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
全市一般公共預(yù)算總收入3,158,222萬元，其中：一般公共預(yù)算收入770,727萬元（自然口徑）、上級補(bǔ)助收入1,865,795萬元、上年結(jié)余收入88,295萬元、調(diào)入資金37,446萬元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金33,654萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入362,305萬元。
全市一般公共預(yù)算總支出2,966,588萬元，其中：一般公共預(yù)算支出2,601,070萬元、上解上級支出86,423萬元、債務(wù)還本支出256,054萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金23,041萬元。
收支相抵，年終結(jié)余191,634萬元，全部為?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)。
（1）收入預(yù)算執(zhí)行情況?？鄢舻滞硕愐蛩睾?，全市一般公共預(yù)算收入837,396萬元，同比增長13.6%，增速全區(qū)第二，其中稅收收入437,261萬元，同比下降2.3%。按自然口徑計(jì)算，全市一般公共預(yù)算收入770,727萬元，完成預(yù)算（指年度預(yù)算，下同）的105.1%，增長6.6%，其中稅收收入370,592萬元，同比下降14.5%，稅收下降主要是受疫情反復(fù)、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)利潤下降等因素影響。
（2）一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況。全市一般公共預(yù)算支出2,601,070萬元，完成預(yù)算的92.1%，增長5.7%。主要支出情況如下：教育支出608,749萬元，完成預(yù)算的97.2%，增長11.1%；科學(xué)技術(shù)支出36,990萬元，完成預(yù)算的99.1%，增長284.1%；社會(huì)保障和就業(yè)支出338,472萬元，完成預(yù)算的91.5%，增長1.5%；農(nóng)林水支出220,913萬元，完成預(yù)算的88.9%，增長1.1%。
2.?市本級（含中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)，下同）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
市本級一般公共預(yù)算總收入2,801,679萬元，其中：一般公共預(yù)算收入430,595萬元（自然口徑）、上級補(bǔ)助收入1,865,795萬元、下級上解收入47,023萬元、上年結(jié)余收入61,243萬元、調(diào)入資金4306萬元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金30,412萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入362,305萬元。
市本級一般公共預(yù)算總支出2,662,112萬元，其中：一般公共預(yù)算支出970,706萬元、上解上級支出86,423萬元、補(bǔ)助下級支出1,272,894萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸137,785萬元、債務(wù)還本支出184,152萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10,152萬元。
收支相抵，年終結(jié)余139,567萬元，全部為?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)。
（1）收入預(yù)算執(zhí)行情況。扣除留抵退稅因素后，市本級一般公共預(yù)算收入483,149萬元，同比增長12.7%，其中稅收收入283,010萬元，同比增長5.7%。按自然口徑計(jì)算，市本級一般公共預(yù)算收入430,595萬元，完成預(yù)算的107.7%，同比增長3%，其中稅收收入230,456萬元，同比下降10.3%。
（2）一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況。市本級一般公共預(yù)算支出970,706萬元，完成預(yù)算的85.5%，增長6.9%。
（3）預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況。2022年市本級年初預(yù)算安排總預(yù)備費(fèi)9,400萬元，執(zhí)行中用于疫情防控支出4234萬元，其余部分已按規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
（4）轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況。市本級對縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付支出1,272,894萬元（其中市本級財(cái)力66,508萬元），其中：返還性支出34,912萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付1,082,721萬元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付155,261萬元。
（5）“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)執(zhí)行情況。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，市本級一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)支出5383萬元，同比下降12.3%，較年初預(yù)算節(jié)約6197萬元，主要原因是市本級嚴(yán)格落實(shí)中央有關(guān)黨政機(jī)關(guān)過緊日子的要求以及部分預(yù)算項(xiàng)目受疫情影響調(diào)減或取消支出預(yù)算。其中：培訓(xùn)費(fèi)支出2745萬元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出1174萬元，會(huì)議費(fèi)支出455萬元，公務(wù)接待費(fèi)支出656萬元，公務(wù)用車購置費(fèi)支出353萬元，無因公出國（境）費(fèi)支出。
（6）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排使用情況。2021年末，市本級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額30,796萬元（其中市直10,384萬元、欽州港片區(qū)20,412萬元），2022年調(diào)入一般公共預(yù)算30,412萬元統(tǒng)籌使用，同時(shí)，通過將結(jié)余資金補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10,152萬元，年末預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為10,536萬元（其中市直3150萬元、欽州港片區(qū)7386萬元）。
其中中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)（以下簡稱“欽州港片區(qū)”）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
欽州港片區(qū)一般公共預(yù)算總收入460,269萬元，具體是：一般公共預(yù)算收入148,347萬元（自然口徑）、上級補(bǔ)助收入225,311萬元、上年結(jié)余收入8187萬元、調(diào)入資金2710萬元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金20,412萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入55,302萬元。
欽州港片區(qū)一般公共預(yù)算總支出420,359萬元，具體是：一般公共預(yù)算支出323,868萬元、上解上級支出74,105萬元、債務(wù)還本支出15,000萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7386萬元。
收支相抵，年終結(jié)余39,910萬元，全部為?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)。
（1）收入預(yù)算執(zhí)行情況。欽州港片區(qū)一般公共預(yù)算收入完成148,347萬元（由于庫款問題，應(yīng)負(fù)擔(dān)退稅部分52,357萬元通過上解支出反映，因此兩個(gè)口徑數(shù)額一致），扣除留抵退稅因素口徑增長0.6%，自然口徑增長9.5%。其中稅收收入131,093萬元，扣除留抵退稅因素口徑下降10%，自然口徑下降1.9%。
（2）一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況。欽州港片區(qū)一般公共預(yù)算支出323,868萬元，完成預(yù)算的90%，增長2.2%。
（3）預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況。2022年欽州港片區(qū)年初預(yù)算安排總預(yù)備費(fèi)2400萬元，執(zhí)行中沒有動(dòng)用，已全部補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
（4）“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)執(zhí)行情況。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，欽州港片區(qū)一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)執(zhí)行情況356.81萬元，同比下降17.9%，較年初預(yù)算節(jié)約607萬元。其中：培訓(xùn)費(fèi)支出74.6萬元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出79.89萬元，會(huì)議費(fèi)支出14.77萬元，公務(wù)接待費(fèi)支出169.57萬元，公務(wù)用車購置費(fèi)支出17.98萬元，無因公出國（境）費(fèi)支出。
（5）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排使用情況。2021年末，欽州港片區(qū)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額20,412萬元，2022年全部調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用，同時(shí)，通過將結(jié)余資金補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7386萬元，年末預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為7386萬元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
1.?全市政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
全市政府性基金預(yù)算總收入1,726,575萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入860,175萬元，完成預(yù)算的67.6%，下降0.4%，其中國有土地使用權(quán)出讓收入810,460萬元，完成預(yù)算的67.5%，下降1%；上級補(bǔ)助收入34,473萬元；上年結(jié)余收入160,102萬元；債券轉(zhuǎn)貸收入671,825萬元。
全市政府性基金預(yù)算總支出1,486,346萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出1,071,728萬元，完成預(yù)算的80%，增長11.3%；調(diào)出資金34,635萬元；債務(wù)還本支出379,983萬元。
收支相抵，年終結(jié)余240,229萬元，全部為?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)。
2.?市本級政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
市本級政府性基金預(yù)算總收入1,464,348萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入727,752萬元，完成預(yù)算的66.1%，增長4.3%，其中國有土地使用權(quán)出讓收入698,288萬元，完成預(yù)算的66%，增長5%；上級補(bǔ)助收入34,473萬元；上年結(jié)余收入30,298萬元；債券轉(zhuǎn)貸收入671,825萬元。
市本級政府性基金預(yù)算總支出1,364,796萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出841,240萬元，完成預(yù)算的79.6%，增長4.1%；補(bǔ)助下級支出34,178萬元；調(diào)出資金1495萬元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出107,900萬元；債務(wù)還本支出379,983萬元。
收支相抵，年終結(jié)余99,552萬元，全部為?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)。
其中欽州港片區(qū)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。
欽州港片區(qū)政府性基金預(yù)算總收入692,478萬元，具體是：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入518,217萬元，完成預(yù)算的71.3%，增長63.7%，其中國有土地使用權(quán)出讓收入503,582萬元，完成預(yù)算的71.1%，增長66.3%；上級補(bǔ)助收入49萬元；上年結(jié)余收入21,912萬元；債券轉(zhuǎn)貸收入152,300萬元。
欽州港片區(qū)政府性基金預(yù)算總支出618,457萬元，具體是：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出604,821萬元，完成預(yù)算的84.3%，增長44.8%；上解支出13,636萬元。
收支相抵，年終結(jié)余74,021萬元，全部為專款結(jié)轉(zhuǎn)。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
1.?全市國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入3527萬元，其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2975萬元，完成預(yù)算的98.5%，下降57.4%；上級補(bǔ)助收入46萬元；上年結(jié)余收入506萬元。
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出2994萬元，其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出183萬元，完成預(yù)算的5.3%，增長41.9%；調(diào)出資金2811萬元。
收支相抵，年終結(jié)余533萬元，全部為?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)。
2.?市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入3398萬元，其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2947萬元，完成預(yù)算的98.3%，下降57.7%；上級補(bǔ)助收入46萬元；上年結(jié)余收入405萬元。
市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出3028萬元，其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出171萬元，完成預(yù)算的6.4%，增長33.6%；補(bǔ)助下級支出46萬元；調(diào)出資金2811萬元。
收支相抵，年終結(jié)余370萬元，全部為?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)。
其中欽州港片區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況。
欽州港片區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2710萬元，完成預(yù)算的106.8%，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2710萬元全部調(diào)出一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用，收支平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。
1.?全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入1,424,376萬元，其中：當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入777,026萬元，完成預(yù)算的99.1%，增長10.1%；上年結(jié)余收入647,350萬元。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出698,262萬元，完成預(yù)算的99.4%，增長4.3%。收支相抵，年終滾存結(jié)余726,114萬元。
2.?市本級社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。
市本級社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入987,566萬元，其中：當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入527,574萬元，完成預(yù)算的98.5%，增長9.8%；上年結(jié)余收入459,992萬元。市本級社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出480,802萬元，完成預(yù)算的99.7%，增長4.1%。收支相抵，年終滾存結(jié)余506,764萬元。
欽州港片區(qū)不單獨(dú)編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算（下同）。
（五）政府債務(wù)情況。
1.?政府債務(wù)限額。
截至2022年底，自治區(qū)下達(dá)我市政府債務(wù)限額預(yù)計(jì)4,146,931萬元，其中：一般債務(wù)1,646,006萬元，專項(xiàng)債務(wù)2,500,925萬元。
市本級政府債務(wù)限額3,119,435萬元，其中：一般債務(wù)1,111,610萬元，專項(xiàng)債務(wù)2,007,825萬元。
其中欽州港片區(qū)政府債務(wù)限額672,772萬元，其中：一般債務(wù)150,602萬元，專項(xiàng)債務(wù)522,170萬元。
2.?政府債務(wù)余額。
截至2022年底，全市政府債務(wù)余額預(yù)計(jì)3,992,041萬元，其中：一般債務(wù)1,561,869萬元，專項(xiàng)債務(wù)2,430,172萬元。全市政府債務(wù)余額均控制在政府債務(wù)限額以內(nèi)。
市本級政府債務(wù)余額預(yù)計(jì)2,974,732萬元，其中：一般債務(wù)1,036,760萬元，專項(xiàng)債務(wù)1,937,972萬元。市本級政府債務(wù)余額均控制在政府債務(wù)限額以內(nèi)。
其中欽州港片區(qū)政府債務(wù)余額預(yù)計(jì)668,136萬元，其中：一般債務(wù)145,966萬元，專項(xiàng)債務(wù)522,170萬元。欽州港片區(qū)政府債務(wù)余額均控制在政府債務(wù)限額以內(nèi)。
3.?新增政府債務(wù)資金安排使用情況。
2022年，自治區(qū)轉(zhuǎn)貸我市新增政府債券419,230萬元，主要用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、航道擴(kuò)建、污水處理、垃圾處理、醫(yī)療衛(wèi)生、城中村改造等重大項(xiàng)目。其中：市本級安排244,245萬元（含欽州港片區(qū)192,902萬元），轉(zhuǎn)貸縣區(qū)174,985萬元。
4.?再融資債券發(fā)行情況。
2022年，自治區(qū)轉(zhuǎn)貸我市再融資債券614,900萬元，全部用于償還到期債務(wù)本金，其中：再融資一般債券252,400萬元，再融資專項(xiàng)債券362,500萬元。分級次來看：市本級使用544,200萬元（含欽州港片區(qū)14,700萬元），轉(zhuǎn)貸縣區(qū)70,700萬元。
5.?政府債務(wù)還本情況。
2022年，全市政府債務(wù)還本636,037萬元，其中：一般債務(wù)還本256,054萬元，專項(xiàng)債務(wù)還本379,983萬元。分級次來看：市本級政府債務(wù)還本564,135萬元（含欽州港片區(qū)15,000萬元），縣區(qū)政府債務(wù)還本71,902萬元。到期政府債務(wù)本金均已如期償還。
6.?政府債務(wù)付息情況。
2022年，全市政府債務(wù)付息支出142,321萬元，其中：一般債務(wù)付息支出55,330萬元，專項(xiàng)債務(wù)付息支出86,991萬元。分級來看：市本級政府債務(wù)付息支出107,294萬元（含欽州港片區(qū)19,050萬元），縣區(qū)政府債務(wù)利息支出35,027萬元。全市政府債務(wù)付息負(fù)擔(dān)總體可控，未發(fā)生政府債務(wù)違約行為。
7.?未來政府債券到期情況。
全市政府債券2023年到期本金649,606萬元，2024年到期本金211,249萬元、2025年到期本金345,340萬元、2026年到期本金265,601萬元、2027年到期本金212,451萬元、2028年及以后年度到期本金2,255,137萬元。以上到期本金主要通過安排預(yù)算資金和發(fā)行再融資債券償還，還本風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
（六）落實(shí)市人大決議和重點(diǎn)財(cái)政工作開展情況。
一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)市人大預(yù)算決議和審議意見要求，著力打好七場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，有力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，爭當(dāng)廣西“面朝大海、向海圖強(qiáng)”排頭兵提供了有力的財(cái)政保障。其中，我市財(cái)政管理工作獲自治區(qū)人民政府給予督查激勵(lì)，獲得自治區(qū)財(cái)政收支貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金5720萬元；浦北縣、欽南區(qū)被評為2021年度廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣（城區(qū)），分別獲得自治區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金3000萬元。
1.?打好“財(cái)源建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，財(cái)政綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。一年來，我們狠抓財(cái)源建設(shè)，深挖增長潛力，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)壯財(cái)源、加大招商引財(cái)源、強(qiáng)化征管聚財(cái)源，努力做大收入總量、做優(yōu)收入質(zhì)量。2022年，扣除留抵退稅因素后，全市組織財(cái)政收入244.9億元、增長15.8%，收入規(guī)模提檔進(jìn)位，躍升至全區(qū)第一方陣；全市一般公共預(yù)算收入完成83.7億元、增長13.6%，全年保持兩位數(shù)增長，增速排全區(qū)第二位、穩(wěn)居全區(qū)第一方陣，近三年先后連續(xù)突破60億元、70億元、80億元，總量排全區(qū)前六位，排名比2021年上升2位，實(shí)現(xiàn)歷史性突破，財(cái)政綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。
一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)壯財(cái)源。落實(shí)落細(xì)助企紓困政策，重點(diǎn)服務(wù)好中石油廣西石化公司等重點(diǎn)稅源企業(yè)，牽住全市財(cái)政收入穩(wěn)定增長的“牛鼻子”，中石油廣西石化公司2022年稅收貢獻(xiàn)創(chuàng)下歷史最高。向上爭取資金超50億元支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，其中中石油煉化一體化、華誼欽州基地兩個(gè)項(xiàng)目獲得自治區(qū)23億元專項(xiàng)支持，加快發(fā)展壯大臨港大工業(yè)，夯實(shí)財(cái)源增長基礎(chǔ)。統(tǒng)籌資金及時(shí)兌現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)扶持政策，增強(qiáng)市場主體投資和消費(fèi)信心，助力重點(diǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷提升稅收貢獻(xiàn)。
二是加大招商引財(cái)源。支持深入大灣區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)開展招商引資工作，支持舉辦中國—東盟石油化工國際合作論壇，與中石化聯(lián)合會(huì)等開展戰(zhàn)略合作，打造高端對話平臺(tái)，吸引更多優(yōu)質(zhì)石化企業(yè)到欽投資興業(yè)，桐昆、恒逸、格派等一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)。強(qiáng)化招商選資理念，加強(qiáng)引進(jìn)項(xiàng)目財(cái)稅貢獻(xiàn)考量，提高落地項(xiàng)目財(cái)稅貢獻(xiàn)率，增強(qiáng)財(cái)源建設(shè)發(fā)展可持續(xù)性。
三是強(qiáng)化征管聚財(cái)源。深入開展光伏風(fēng)電行業(yè)財(cái)源建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收征管，完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，嚴(yán)格財(cái)政收入管理，依法依規(guī)征管繳庫，嚴(yán)禁虛收空轉(zhuǎn)和違規(guī)減免稅費(fèi)，堵塞管理漏洞，確保稅收收入依法征收、應(yīng)收盡收。加強(qiáng)盤活國有資源、資產(chǎn)，深入挖掘非稅收入增長潛力，進(jìn)一步充實(shí)財(cái)政庫款，提高財(cái)政保障能力。
2.?打好“政策效能攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。一年來，我們認(rèn)真抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策落實(shí)，充分發(fā)揮大規(guī)模留抵退稅、“桂惠貸”、債券資金、PPP等政策激勵(lì)引導(dǎo)作用，形成政策合力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展活力。
一是全力落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤部署要求。制定實(shí)施加大增值稅留抵退稅政策落實(shí)力度、加快財(cái)政支出進(jìn)度、用好政府性融資擔(dān)保政策等九大方面25條具體措施，持續(xù)挖掘政策措施潛力，推動(dòng)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策及接續(xù)政策措施在我市落地落實(shí)，推動(dòng)穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。
二是將組合式稅費(fèi)支持政策落到實(shí)處。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策特別是大規(guī)模留抵退稅政策的決策部署，2022年全市新增退稅減稅降費(fèi)及緩稅緩費(fèi)超51億元，其中增值稅留抵退稅41.4億元，退稅總量全區(qū)第四，共惠及企業(yè)2714戶次，有力幫助企業(yè)特別是小微企業(yè)及個(gè)體工商戶紓困解難，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。
三是落實(shí)“桂惠貸”政策成效顯著。2022年我市“桂惠貸”累計(jì)投放金額182.22億元，同比增長46.5%，共惠及7356戶市場主體，貸款加權(quán)平均利率3%，直接降低企業(yè)融資成本3.49億元，目標(biāo)任務(wù)完成率排全區(qū)前三名。
四是積極發(fā)揮債券促投資穩(wěn)增長效益。重點(diǎn)圍繞西部陸海新通道、工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略部署，主動(dòng)搶抓“政策發(fā)力適當(dāng)靠前”的債券政策窗口期，積極爭取新增政府債券支持重大項(xiàng)目建設(shè)。2022年，全市獲得新增政府債券資金41.92億元，同比增長39.6%，總量屬近五年之最，有力支持了自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、中石油煉化一體化配套、龍門大橋和大風(fēng)江大橋等一系列重大項(xiàng)目和重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力補(bǔ)給。
五是PPP工作機(jī)制逐步完善。市本級PPP工作績效在設(shè)區(qū)市考核中排名全區(qū)第三、欽南區(qū)在城區(qū)中排名全區(qū)第二，榮獲自治區(qū)資金獎(jiǎng)勵(lì)0.25億元、債券額度獎(jiǎng)勵(lì)1.3億元。截至2022年12月底，全市進(jìn)入財(cái)政部管理庫項(xiàng)目共15個(gè)、總投資約88.18億元，其中已落地項(xiàng)目共10個(gè)，總投資38.32億元。
六是加力支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》，持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度，全市科技支出3.7億元，比上年增長284.1%，其中市本級財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占比2.1%，各縣區(qū)財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占比1%，均達(dá)到自治區(qū)科技創(chuàng)新條例要求。市本級安排創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金3170萬元，比上年增長43.5%，大力支持企業(yè)開展技術(shù)研究與開發(fā)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)、科技孵化基地建設(shè)發(fā)展等。2022年，全市完成重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目96項(xiàng)，通過廣西“瞪羚企業(yè)”認(rèn)定4家，創(chuàng)歷史新高，60家企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)評審，高新技術(shù)企業(yè)保有量163家，全區(qū)排名第四，保持全區(qū)第二梯隊(duì)“領(lǐng)頭羊”的位置。獲得備案1家國家級科技企業(yè)孵化器、1家國家級眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)國家級科技企業(yè)孵化器零的突破。
3.?打好“戰(zhàn)略保障攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推進(jìn)重大戰(zhàn)略實(shí)施邁出新步伐。一年來，我們充分發(fā)揮財(cái)政職能，為全面實(shí)施“建大港、壯產(chǎn)業(yè)、造濱城、美鄉(xiāng)村”四輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面推進(jìn)，全力服務(wù)推動(dòng)全市“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略落地見效。
一是支持“建大港”?；I措各類資金21.97億元支持“建大港”，全力支持“國字號”世紀(jì)工程平陸運(yùn)河如期開工建設(shè)，重點(diǎn)支持欽州港東航道擴(kuò)建工程、30萬噸級進(jìn)港主航道及支航道回淤疏浚工程等港航基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，全國首個(gè)海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱自動(dòng)化碼頭建成運(yùn)營，支持龍門大橋和大風(fēng)江跨海大橋加快建設(shè)，支持陸海新通道（欽州）國際集裝箱分撥中心、欽州跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。成功爭取國家首個(gè)陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策于2022年3月落地實(shí)施。
二是支持“壯產(chǎn)業(yè)”。籌措各類資金45億元支持“壯產(chǎn)業(yè)”，重點(diǎn)支持建立臨港大工業(yè)“四梁八柱”，加快打造廣西工業(yè)強(qiáng)市。其中統(tǒng)籌資金21.95億元大力支持園區(qū)完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)、污水處理以及生活配套設(shè)施的建設(shè)；統(tǒng)籌資金17.1億元，支持重大工業(yè)項(xiàng)目前期工作和關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)，以開放產(chǎn)業(yè)支撐“四梁八柱”；統(tǒng)籌資金2.46億元，支持廣西新天德能源有限公司、廣西埃索凱循環(huán)科技有限公司等一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級。
三是支持“造濱城”。通過本級財(cái)力保障、爭取上級及政府債券資金、用好PPP模式多渠道籌措資金42.57億元，助力濱城組團(tuán)開發(fā)建設(shè)。其中，市本級安排資金2.25億元支持小街小巷市政道路及市容環(huán)境改造整治等項(xiàng)目；爭取上級資金7.25億元支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村和棚戶區(qū)改造、南寧至欽州公路改擴(kuò)建工程、城區(qū)內(nèi)澇綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)；爭取債券資金10.92億元支持交通路網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；累計(jì)引入社會(huì)資本投資額約22.15億元實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、欽州幼專建設(shè)等PPP項(xiàng)目，吸引優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本助力現(xiàn)代化濱海城市建設(shè)。
四是支持“美鄉(xiāng)村”。統(tǒng)籌資金約45億元支持加快推進(jìn)“美鄉(xiāng)村”，鄉(xiāng)村振興工作取得新發(fā)展。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧食農(nóng)民一次性補(bǔ)貼等補(bǔ)貼資金及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金5.29億元，支持落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，推進(jìn)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，全力夯實(shí)糧食安全根基，守住糧食安全底線；籌集財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金6.69億元，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；籌集資金6.75億元支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)；籌集資金26億元支持鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
4.?打好“民生保障攻堅(jiān)戰(zhàn)”，人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新躍升。一年來，我們貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，精打細(xì)算、節(jié)用為民，持續(xù)增加民生福祉的投入，2022年全市教育、社保、醫(yī)療、農(nóng)林水等涉及民生支出210.3億元，增長5.4%，占一般公共預(yù)算支出80.8%，持續(xù)保持在八成以上。
一是支持全市打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌資金10.2億元重點(diǎn)用于醫(yī)療及防控生活物資采購、全員核酸檢測、醫(yī)療設(shè)備購置、隔離場所改造、方艙醫(yī)院建設(shè)、流調(diào)溯源、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離和隔離場所管理服務(wù)、網(wǎng)格防控、醫(yī)療救治等，開通支付“綠色通道”及時(shí)撥付疫情防疫資金，為全市打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)發(fā)揮了財(cái)政作用。
二是加快補(bǔ)齊教育事業(yè)短板。全市教育支出60.87億元，比上年增長11.1%，支持全市構(gòu)建廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的教育公共服務(wù)體系。統(tǒng)籌資金5.49億元，全力推進(jìn)598個(gè)公辦基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，建成并投入使用新學(xué)校11個(gè)，新增學(xué)位9318個(gè)，主城區(qū)建成公辦小學(xué)、幼兒園4所，新增學(xué)位2850個(gè)；大力支持職業(yè)教育推陳出新，欽州市成為廣西三個(gè)“職教先進(jìn)市”之一，獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金1000萬元。
三是支持就業(yè)和社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升?；I集資金1.55億元，支持穩(wěn)就業(yè)；籌集財(cái)政補(bǔ)助資金6.74億元，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一般基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月136元；籌集財(cái)政補(bǔ)助資金20.44億元，支持城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從580元/人·年提高到610元/人·年；籌措資金8.23億元，用于低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、孤兒基本生活保障、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等困難群眾救助補(bǔ)助支出；籌集資金4.53億元，支持推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造、公廉租房建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，持續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)；推出普惠型商業(yè)健康保險(xiǎn)“欽惠?！?，推進(jìn)構(gòu)建以基本醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)為主體、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充、醫(yī)療救助為托底的多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系建設(shè)。
四是大力支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?；I集資金7.16億元，支持大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)欽江、南流江等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，開展土壤污染防治、海洋生態(tài)修復(fù)治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等生態(tài)保護(hù)與修復(fù)；籌集資金1.37億元，支持落實(shí)森林生態(tài)資源保護(hù)政策。
5.?打好“風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)”，守住財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)底線取得新進(jìn)展。一年來，我們牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維，強(qiáng)化開源節(jié)流，著力強(qiáng)化財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防控，兜牢基層“三?！钡拙€，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
一是強(qiáng)化開源節(jié)流，增加有效供給。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子的要求，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，取消低效無效支出，把有限的資金用于重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目。加強(qiáng)統(tǒng)籌盤活資金、資產(chǎn)，落實(shí)盤活財(cái)政存量資金長效機(jī)制，2022年全市共收回財(cái)政存量資金2.65億元，全部安排用于民生和急需領(lǐng)域。加大向上爭取資金力度，2022年全市共獲得上級補(bǔ)助資金186.58億元，比上年增長21%，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。
二是切實(shí)守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。積極籌措資金確保按時(shí)償還政府到期債務(wù)約78億元。建立隱性債務(wù)、融資平臺(tái)公司到期債務(wù)等監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，提前識別風(fēng)險(xiǎn)，加大資金統(tǒng)籌調(diào)度力度，確保市屬國有重點(diǎn)企業(yè)按時(shí)償還到期債務(wù)，牢牢守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。
三是全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。修訂欽州市金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，多方位完善防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制。對轄內(nèi)1129家名稱和經(jīng)營范圍涉及“理財(cái)”“資產(chǎn)管理”等金融業(yè)務(wù)字樣的企業(yè)開展全面排查，逐步落實(shí)分類處置措施，凈化金融生態(tài)環(huán)境。組織開展防范和打擊非法集資，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、源頭治理，依法穩(wěn)妥處置重點(diǎn)案事件，切實(shí)保障地方金融秩序安全穩(wěn)定。
四是兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€?？朔Y金短缺、財(cái)力缺口大等困難挑戰(zhàn)，全面落實(shí)“三?！敝黧w責(zé)任，堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”，將“三?！敝С鲎鳛轭A(yù)算編制的重點(diǎn)，按照政策規(guī)定的保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)測算“三?！敝С鲂枨?，確保足額編列、不留缺口，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)財(cái)政資金收付，優(yōu)先足額保障“三保”支出，基層財(cái)政運(yùn)行得到有效保障，全市未發(fā)生“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)事件。
五是確保財(cái)政資金運(yùn)行安全。對財(cái)政性資金管理使用進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)資金監(jiān)管，推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”管理，開展行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社等會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，密切跟蹤直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行情況，扎實(shí)開展財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用和項(xiàng)目管理大排查專項(xiàng)行動(dòng)，做好各類財(cái)政支農(nóng)資金發(fā)現(xiàn)問題整改，開展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)專項(xiàng)復(fù)查，強(qiáng)化監(jiān)督控制，防范管理風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行。
6.?打好“穩(wěn)財(cái)金惠實(shí)體攻堅(jiān)戰(zhàn)”，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)打開新局面。一年來，我們認(rèn)真落實(shí)金融支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作措施，引導(dǎo)推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全市實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、爭當(dāng)廣西“面朝大海、向海圖強(qiáng)”排頭兵提供有力金融支撐，市財(cái)政局榮獲自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府第一屆廣西財(cái)稅金融改革創(chuàng)新先進(jìn)集體。
一是金融運(yùn)行指標(biāo)顯著向好。2022年全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款首次突破3000億元大關(guān)，截至12月底，存貸款余額高達(dá)3093.94億元，同比增長14.4%，排全區(qū)前列；本外幣貸款余額1477.97億元，同比增長16.2%，其中制造業(yè)中長期貸款同比增長112.5%，促進(jìn)制造業(yè)升級發(fā)展，有力支持欽州實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是企業(yè)上市取得歷史性突破。實(shí)現(xiàn)廣西天山電子股份有限公司在深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市，成為我市第一家本土A股上市企業(yè)、廣西2022年唯一一家實(shí)現(xiàn)上市的企業(yè)。充分發(fā)揮欽州港片區(qū)優(yōu)惠政策和石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，吸引上市企業(yè)恒逸石化股份有限公司于2022年8月將公司注冊地與納稅地遷入中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步完善了我市石化產(chǎn)業(yè)格局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。
三是面向東盟金融開放門戶工作成效明顯。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)榮登“中國改革2021年度地方全面深化改革典型案例”名單，獲評第三屆廣西建設(shè)面向東盟的金融開放門戶改革創(chuàng)新十大案例，人民銀行南寧中心支行批復(fù)同意對試點(diǎn)框架下境內(nèi)信貸資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)進(jìn)行復(fù)制推廣，自政策實(shí)施以來至2022年底中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)量累計(jì)已達(dá)209.09億元。
四是進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。持續(xù)擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)量，2022年全市政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)新增發(fā)生額17.57億元，完成考核任務(wù)的117.1％；指導(dǎo)市小微企業(yè)融資擔(dān)保有限公司出臺(tái)降費(fèi)政策，持續(xù)降低擔(dān)保費(fèi)率，有效降低融資成本，支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)；疫情期間開辟融資擔(dān)保服務(wù)綠色通道，對資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的企業(yè)，本著“不抽保、不斷保、不壓?！钡脑瓌t，協(xié)調(diào)銀行采取無還本續(xù)貸、展期、調(diào)整還款計(jì)劃等方式給予支持，確保應(yīng)保盡保，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)政府性融資擔(dān)保服務(wù)。
7.?打好“財(cái)政改革攻堅(jiān)戰(zhàn)”，財(cái)政管理效能實(shí)現(xiàn)新提升。一年來，我們圍繞加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制目標(biāo)要求，深化財(cái)稅體制管理改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，推進(jìn)全過程預(yù)算績效管理，提高財(cái)政管理水平，不斷釋放財(cái)稅改革紅利。
一是有序推進(jìn)財(cái)稅體制改革。認(rèn)真研究學(xué)習(xí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2022〕20號），積極向自治區(qū)財(cái)政廳反饋《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)自治區(qū)以下財(cái)政體制改革工作的實(shí)施意見》的修改意見，按照中央、自治區(qū)關(guān)于省以下財(cái)政體制改革的總體要求、改革方向等，提前謀劃我市財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革工作；積極推進(jìn)稅費(fèi)制度改革，調(diào)整欽州市城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，配合自治區(qū)財(cái)政廳研究制定對小規(guī)模納稅人、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減征“六稅兩費(fèi)”、地方水利建設(shè)基金減免、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等稅費(fèi)政策。
二是扎實(shí)推進(jìn)零基預(yù)算管理。印發(fā)《欽州市本級零基預(yù)算改革實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照實(shí)事求是、以收定支和零基預(yù)算原則編制2023年預(yù)算，優(yōu)先保障基本支出、基本民生支出和政府債務(wù)還本付息資金等剛性支出后，綜合平衡確定其他項(xiàng)目資金支出總額，進(jìn)一步提升財(cái)政預(yù)算管理水平。
三是全面推進(jìn)全過程預(yù)算績效管理。出臺(tái)市本級事前預(yù)算績效評估、委托第三方服務(wù)管理辦法、預(yù)算績效評價(jià)等管理制度，補(bǔ)齊預(yù)算績效全過程管理制度建設(shè)上的短板；組織開展項(xiàng)目績效自評、預(yù)算績效財(cái)政評價(jià)、績效目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控等，根據(jù)財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控評價(jià)結(jié)果提出調(diào)減預(yù)算金額2389萬元；完善評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，將預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排的參考依據(jù)，完善預(yù)算績效管理與機(jī)關(guān)績效考評結(jié)合機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算績效管理結(jié)果應(yīng)用。
四是持續(xù)深化財(cái)政監(jiān)管改革。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法行政依法理財(cái)水平；深化“放管服”改革，所有依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗進(jìn)出”“一站式辦結(jié)”，持續(xù)提升依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾提速率；高質(zhì)量完成2021年度全市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作，多渠道推進(jìn)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，有序推進(jìn)會(huì)計(jì)管理改革；建立市本級國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理；深入推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理，基本實(shí)現(xiàn)用票單位和財(cái)政電子票據(jù)種類全覆蓋；通過規(guī)范采購預(yù)算編制落實(shí)采購預(yù)留份額，建立政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況報(bào)告制度，持續(xù)加大政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展力度，進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購監(jiān)督管理，2022年全市政府采購預(yù)算23.23億元，實(shí)際采購金額22.57億元，節(jié)約資金0.66億元，節(jié)約率2.84%；加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目評審管理，2022年全市共完成財(cái)政投資項(xiàng)目評審1373個(gè)，總接審108.32億元，總審減9.17億元，平均審減率為8.47%。
以上預(yù)算執(zhí)行的具體情況詳見《欽州市全市與市本級2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算（草案）》。各位代表，由于2022年度決算編制尚未完成，現(xiàn)在向各位代表報(bào)告的全市和市本級2022年度預(yù)算執(zhí)行情況與實(shí)際執(zhí)行情況如有出入，待全市和市本級決算編制完成后，再按照《中華人民共和國預(yù)算法》和《廣西壯族自治區(qū)預(yù)算監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，報(bào)市人大常委會(huì)備案或批準(zhǔn)。
各位代表，2022年全市財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行、財(cái)稅改革有力推進(jìn)，得益于市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級人大、政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)、關(guān)心支持，得益于各級各部門共同努力。同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，全市財(cái)政工作仍存在財(cái)源建設(shè)基礎(chǔ)不夠牢固、財(cái)政資金使用績效有待提高、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施需要進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。對于這些問題，我們將認(rèn)真聽取代表的意見建議，采取有效措施逐步加以解決。
二、2023年全市和市本級預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想。
2023年，我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境繼續(xù)向好持續(xù)上升，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，但地緣、貿(mào)易、金融等國際環(huán)境復(fù)雜多變，面臨外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻。從財(cái)政收入看，2023年進(jìn)入“十四五”規(guī)劃實(shí)施的中期，五年規(guī)劃確定的項(xiàng)目、政策將全面落地，平陸運(yùn)河轉(zhuǎn)入全面建設(shè)，新的自動(dòng)化集裝箱碼頭投運(yùn)，龍門大橋、大風(fēng)江大橋基本建成，成為展現(xiàn)欽州未來發(fā)展的名片，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇更好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望保持領(lǐng)先態(tài)勢，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也不小，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，財(cái)政收入增速受到制約。同時(shí)，我市近年來新落地的重大項(xiàng)目短期內(nèi)還未能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模增收，一般公共預(yù)算收入中稅收收入比重仍偏低，非稅收入可持續(xù)性不強(qiáng)，也制約財(cái)政收入高速增長。從財(cái)政支出看，2023年積極的財(cái)政政策要加力提效，在保支出強(qiáng)度的基礎(chǔ)上注重對重點(diǎn)領(lǐng)域的支持，在全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等方面需要更大力度的政策和資金支持，財(cái)政支出將持續(xù)剛性增長，需要進(jìn)一步壓減其他一般性、非必要支出，確保剛性支出需求。
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委十二屆五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委六屆六次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國、全區(qū)財(cái)政工作會(huì)議精神，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)形勢，2023年全市財(cái)政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、黨的二十屆一中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西“五個(gè)更大”重要要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞自治區(qū)第十二次黨代會(huì)確定的“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅(jiān)持“政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要”，全面實(shí)施“建大港、壯產(chǎn)業(yè)、造濱城、美鄉(xiāng)村”四輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。積極的財(cái)政政策要加力提效，繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，激發(fā)市場主體活力；加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，更加有力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，兜牢“三?！钡拙€；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，推進(jìn)零基預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，提高財(cái)政支出的精準(zhǔn)性有效性；進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，為全面實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，爭當(dāng)廣西“面朝大海、向海圖強(qiáng)”排頭兵，奮力譜寫新時(shí)代壯美廣西欽州篇章提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。
（二）一般公共預(yù)算草案。
1.?代編全市一般公共預(yù)算情況。
全市一般公共預(yù)算總收入安排2,881,379萬元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算收入825,012萬元，比2022年執(zhí)行數(shù)增長7%；上級補(bǔ)助收入1,289,190萬元；上年結(jié)余收入191,634萬元；調(diào)入資金309,968萬元；動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金20,275萬元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入245,300萬元。
全市一般公共預(yù)算總支出安排2,881,379萬元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出2,603,321萬元，比2022年年初預(yù)算增長0.4%；上解上級支出32,550萬元；債務(wù)還本支出245,508萬元。收支平衡。
這一安排是綜合分析我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長以及預(yù)算管理改革等因素后提出的，既充分考慮了實(shí)施積極財(cái)政政策、落實(shí)重大決策部署和民生政策、債務(wù)還本付息等剛性增支需要，也考慮了2022年調(diào)入資金基數(shù)較高、2023年房地產(chǎn)市場前景尚不明朗等因素影響。
2.?市本級一般公共預(yù)算情況。
市本級一般公共預(yù)算總收入安排2,249,376萬元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算收入456,772萬元（自然口徑），比2022年執(zhí)行數(shù)增長6.1%；上級補(bǔ)助收入1,289,190萬元；下級上解收入36,398萬元；上年結(jié)余收入139,567萬元；調(diào)入資金74,763萬元；動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7386萬元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入245,300萬元。
市本級一般公共預(yù)算總支出安排2,249,376萬元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出969,915萬元，比2022年年初預(yù)算增長5.6%；上解上級支出32,550萬元；補(bǔ)助下級支出1,001,611萬元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出135,500萬元、債務(wù)還本支出109,800萬元。收支平衡。
其他需報(bào)告的事項(xiàng)：市本級預(yù)備費(fèi)安排10,000萬元，用于預(yù)算執(zhí)行過程的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的增加支出和其他不可預(yù)見的支出。安排“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)9980萬元，總額比2022年年初預(yù)算下降13.8%，其中：公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1850萬元、下降9.8%，公務(wù)接待費(fèi)1400萬元、下降22.2%，培訓(xùn)費(fèi)5000萬元、下降16.7%，其他分項(xiàng)金額與2022年持平。
3.?市本級重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目安排情況。
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排42,770萬元，其中：工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)31,400萬元；服務(wù)業(yè)建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)3399萬元；金融發(fā)展專項(xiàng)5971萬元；國企改制專項(xiàng)1500萬元；加快培育壯大縣級財(cái)源經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)500萬元等。
二是保障民生專項(xiàng)資金安排89,510萬元，其中：科教文體發(fā)展專項(xiàng)39,992萬元；衛(wèi)生健康社保專項(xiàng)29,050萬元（其中疫情防控專項(xiàng)資金15,303萬元）；農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)9689萬元；節(jié)能減排專項(xiàng)6829萬元；公共租賃住房項(xiàng)目專項(xiàng)2868萬元；糧食安全及應(yīng)急管理專項(xiàng)1082萬元等。
三是基本建設(shè)專項(xiàng)資金安排24,102萬元。
四是綜合保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排11,550萬元，其中：人才發(fā)展專項(xiàng)3872萬元；基層黨建專項(xiàng)3362萬元；招商引資及財(cái)源管理等專項(xiàng)3916萬元等。
五是政府一般債務(wù)還本付息專項(xiàng)安排144,096萬元，其中還本109,800萬元，付息34,296萬元。
其中欽州港片區(qū)一般公共預(yù)算情況。
欽州港片區(qū)一般公共預(yù)算總收入安排192,588萬元，具體是：當(dāng)年一般公共預(yù)算收入103,172萬元（自然口徑），比2022年執(zhí)行數(shù)下降30.5%（同口徑增長7.5%）；上級補(bǔ)助收入32,614萬元；上年結(jié)余收入39,910萬元；調(diào)入資金9506萬元；動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7386萬元。
欽州港片區(qū)一般公共預(yù)算總支出安排192,588萬元，具體是：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出170,968萬元，比2022年年初預(yù)算下降27.7%，支出預(yù)算下降的主要原因是根據(jù)實(shí)際情況大幅減少調(diào)入資金安排，支出相應(yīng)減少；上解上級支出21,620萬元。收支平衡。
（三）政府性基金預(yù)算草案。
1.?代編全市政府性基金預(yù)算情況。
全市政府性基金預(yù)算總收入安排1,668,461萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入1,018,062萬元，比2022年執(zhí)行數(shù)增長18.4%，其中國有土地使用權(quán)出讓收入945,536萬元，比2022年執(zhí)行數(shù)增長16.7%；上級補(bǔ)助收入23,270萬元；上年結(jié)余收入240,229萬元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入386,900萬元。根據(jù)以收定支原則，全市政府性基金預(yù)算總支出安排1,668,461萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出956,197萬元，比2022年年初預(yù)算下降5.2%；調(diào)出資金308,166萬元；債務(wù)還本支出404,098萬元。收支平衡。
2.?市本級政府性基金預(yù)算情況。
市本級政府性基金預(yù)算總收入安排1,208,637萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入698,915萬元，比2022年執(zhí)行數(shù)下降4%，其中國有土地使用權(quán)出讓收入656,360萬元，比2022年執(zhí)行數(shù)下降6%；上級補(bǔ)助收入23,270萬元；上年結(jié)余收入99,552萬元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入386,900萬元。根據(jù)以收定支原則，市本級政府性基金預(yù)算總支出安排1,208,637萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出722,961萬元，比2022年年初預(yù)算下降1.1%；補(bǔ)助下級支出21,611萬元；調(diào)出資金72,967萬元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出32,000萬元；債務(wù)還本支出359,098萬元。收支平衡。
其中欽州港片區(qū)政府性基金預(yù)算情況。
欽州港片區(qū)政府性基金預(yù)算總收入安排321,067萬元，具體是：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入194,046萬元，比2022年執(zhí)行數(shù)下降62.6%，其中國有土地使用權(quán)出讓收入175,360萬元，比2022年執(zhí)行數(shù)下降65.2%；上年結(jié)余收入74,021萬元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入53,000萬元。根據(jù)以收定支原則，欽州港片區(qū)政府性基金預(yù)算總支出安排321,067萬元，具體是：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出260,222萬元，比2022年年初預(yù)算下降15.2%；調(diào)出資金7845萬元；債務(wù)還本支出53,000萬元。收支平衡。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案。
1.?代編全市國有資本經(jīng)營預(yù)算情況。
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入安排6587萬元，其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入6008萬元，比2022年執(zhí)行數(shù)增長102%；上級補(bǔ)助收入46萬元；上年結(jié)余收入533萬元。根據(jù)以收定支原則，國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出安排6587萬元，其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出4785萬元，比2022年年初預(yù)算增長72.1%；調(diào)出資金1802萬元。收支平衡。
2.?市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算情況。
市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入安排6403萬元，其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入5987萬元，比2022年執(zhí)行數(shù)增長103.2%；上級補(bǔ)助收入46萬元；上年結(jié)余收入370萬元。根據(jù)以收定支原則，國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出安排6403萬元，其中：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出4561萬元，比2022年年初預(yù)算增長69.2%；補(bǔ)助下級支出46萬元；調(diào)出資金1796萬元。收支平衡。
其中欽州港片區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算情況。
欽州港片區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入安排5537萬元，均為當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，比2022年執(zhí)行數(shù)增長104.3%。根據(jù)以收定支原則，國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出安排5537萬元，具體是：當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出3876萬元，比2022年年初預(yù)算增長104%；調(diào)出資金1661萬元。收支平衡。
（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案。
1.?代編全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況。
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入安排1,567,619萬元，其中：當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入841,505萬元，比2022年執(zhí)行數(shù)增長8.3%；上年結(jié)余收入726,114萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排763,420萬元，比2022年年初預(yù)算增長9.9%。收支相抵，年終滾存結(jié)余804,199萬元。
2.?市本級社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況。
市本級社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入安排1,071,642萬元，其中：當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入565,358萬元，比2022年執(zhí)行數(shù)增長7.2%；上年結(jié)余收入506,284萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排526,829萬元，比2022年年初預(yù)算增長11.1%。收支相抵，年終滾存結(jié)余544,813萬元。
各位代表，現(xiàn)在報(bào)告的2023年全市預(yù)算是代編的預(yù)算，是一個(gè)指導(dǎo)性的指標(biāo)，待各縣區(qū)預(yù)算經(jīng)同級人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，我們再按有關(guān)規(guī)定和程序，匯總后報(bào)市人大常委會(huì)備案。
（六）政府債券收支和還本付息預(yù)算安排情況。
1.?政府債券安排情況。
目前編入2023年預(yù)算草案的地方政府債券均為再融資債券，其中一般債券245,300萬元、專項(xiàng)債券386,900萬元，合計(jì)632,200萬元。預(yù)計(jì)后期自治區(qū)還會(huì)下達(dá)我市新增地方政府債券，屆時(shí)我們再根據(jù)自治區(qū)下達(dá)情況，按規(guī)定程序編制預(yù)算調(diào)整方案報(bào)請市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
2.?政府債券還本付息預(yù)算安排情況。
全市2023年到期政府債券本金649,606萬元，通過組織發(fā)行再融資債券632,200萬元和各級預(yù)算安排資金17,406萬元償還。2023年計(jì)劃發(fā)行再融資債券中，再融資一般債券245,300萬元，再融資專項(xiàng)債券386,900萬元。
全市2023年應(yīng)付政府債券利息142,040萬元，全部通過各級預(yù)算安排資金償還。全市政府債券到期本息預(yù)算已全額保障。
3.?財(cái)政中長期可持續(xù)性。
從償債計(jì)劃安排來看，一般債券本息由各級財(cái)政統(tǒng)籌當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算收入、上級補(bǔ)助資金、調(diào)入資金等一般公共預(yù)算財(cái)力，以及發(fā)行再融資一般債券安排償付；專項(xiàng)債券本息由各級財(cái)政動(dòng)用政府性基金收入、對應(yīng)項(xiàng)目的專項(xiàng)收入（如車輛通行費(fèi)收入、公立醫(yī)院診療費(fèi)和住院費(fèi)收入等），以及發(fā)行再融資專項(xiàng)債券安排償付。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁不斷增強(qiáng)，各級財(cái)政實(shí)力將逐步壯大，同時(shí)債券項(xiàng)目收益將逐步顯現(xiàn)，全市財(cái)政可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（七）預(yù)算草案批準(zhǔn)前安排支出情況。
在本次人民代表大會(huì)批準(zhǔn)2023年市本級預(yù)算草案前，我們按照預(yù)算法相關(guān)規(guī)定，加快安排2022年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目支出，并安排2023年需要及時(shí)支付的部門預(yù)算基本支出、項(xiàng)目支出。預(yù)計(jì)共安排支出約2.5億元，主要用于1—2月份機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放等。
以上預(yù)算安排的具體情況見預(yù)算草案。
三、完成2023年預(yù)算目標(biāo)的主要措施
（一）加大財(cái)源建設(shè)力度，做大做強(qiáng)財(cái)政“蛋糕”。
一是搶抓平陸運(yùn)河開工建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，加強(qiáng)市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)，盯緊抓好平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶的財(cái)源建設(shè)。加大力度支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)早投產(chǎn)出效益，不斷夯實(shí)財(cái)源增長基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，支持開展“一縣一業(yè)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，壯大縣域財(cái)源經(jīng)濟(jì)。二是全面落實(shí)積極財(cái)政政策要加力提效的決策部署，繼續(xù)落實(shí)好退稅減稅降費(fèi)政策，加大助企紓困力度，激發(fā)市場主體活力。三是嚴(yán)格財(cái)政收入管理，依法依規(guī)征管繳庫，嚴(yán)禁虛收空轉(zhuǎn)和違規(guī)減免稅費(fèi)，堵塞管理漏洞，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政收入質(zhì)量。四是加大爭取上級支持力度。圍繞上級政策取向和資金投向，及時(shí)跟蹤了解財(cái)政體制的改革方向，深入挖掘欽州各方面特殊性因素，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，爭取中央和自治區(qū)財(cái)政給予我市更多的政策和資金支持，特別是爭取加大對我市的均衡性、邊境地區(qū)、縣級財(cái)力保障等財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。
（二）加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。
一是兜牢兜實(shí)民生底線。當(dāng)好鐵公雞，打好鐵算盤，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，堅(jiān)持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行和庫款撥付等方面的優(yōu)先順序，加大民生領(lǐng)域資金投入，提高財(cái)政支出的精準(zhǔn)性有效性，著力保障和改善民生，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。二是牢牢守住財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，通過壓減支出、統(tǒng)籌各類資金、盤活存量資產(chǎn)資源等方式籌集資金償還存量債務(wù)，降低市本級政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級有關(guān)工作，推動(dòng)平臺(tái)公司存量債務(wù)重組，從根本上化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域投入保障。全面實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌專項(xiàng)資金、專項(xiàng)債券，加力支持重大項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資，全力支持平陸運(yùn)河高質(zhì)量建設(shè)、高水平共建西部陸海新通道，重點(diǎn)支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，支持工業(yè)振興，加快打造廣西工業(yè)強(qiáng)市；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，支持教育、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，加強(qiáng)引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，積極發(fā)揮專項(xiàng)債券對經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng)作用。
（三）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生。
一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，支持通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）方式引入社會(huì)資本投入學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，健全成本分擔(dān)機(jī)制，落實(shí)舉辦者投入責(zé)任，支持加快教育現(xiàn)代化步伐，努力辦好人民滿意的教育。二是大力支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。構(gòu)建多元投入機(jī)制，拓寬鄉(xiāng)村振興資金籌措渠道，著力保障財(cái)政支農(nóng)投入，全力支持夯實(shí)糧食安全根基，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。三是支持提高就業(yè)質(zhì)量和城鄉(xiāng)居民收入，加大援企穩(wěn)崗力度，穩(wěn)定和促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策和擔(dān)保基金作用，引導(dǎo)更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四是支持科技創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》，繼續(xù)加大財(cái)政科技投入力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。五是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)法定人員參保全覆蓋，健全覆蓋城鄉(xiāng)、普惠的社會(huì)保障體系。強(qiáng)化住房保障，進(jìn)一步提高人民生活品質(zhì)。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政體制改革，加快建立完善現(xiàn)代財(cái)稅體制。
一是深入推進(jìn)預(yù)算管理一體化，全面推進(jìn)零基預(yù)算改革，完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力、規(guī)范透明的預(yù)算制度，推進(jìn)全口徑預(yù)算管理，提高部門預(yù)算的完整性和財(cái)政資金的統(tǒng)籌能力。二是優(yōu)化政府財(cái)政事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，結(jié)合中央、自治區(qū)改革方案，加快推進(jìn)主要領(lǐng)域市與城區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快推進(jìn)市以下財(cái)政體制改革工作，進(jìn)一步完善欽州港片區(qū)試行特殊管理一級財(cái)政體制，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與城區(qū)財(cái)政關(guān)系。三是全面實(shí)施績效管理，按照“花錢必問效、無效必問責(zé)”的原則，加快建立完善覆蓋事前、事中、事后全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。
（五）有序推進(jìn)金融領(lǐng)域改革，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是持續(xù)深入推進(jìn)跨境園區(qū)金融服務(wù)試點(diǎn)，探索建設(shè)“兩國雙園”更高水平投資合作便利化試點(diǎn)，創(chuàng)新以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的園區(qū)開放模式；堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，利用合格境外有限合伙人（QFLP）政策推動(dòng)中馬金融創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新突破。二是加強(qiáng)財(cái)政政策和金融政策的協(xié)同配合，引導(dǎo)各駐欽銀行機(jī)構(gòu)大力投放“桂惠貸”等普惠金融業(yè)務(wù)，力爭2023年實(shí)現(xiàn)“桂惠貸”累計(jì)投放邁上新臺(tái)階，促進(jìn)貸款增長。三是拓展保源，開辟保費(fèi)增量市場，加快推進(jìn)普惠型商業(yè)健康保險(xiǎn)“欽惠保”險(xiǎn)種擴(kuò)大市場。四是持續(xù)深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，完善農(nóng)村信用管理，釋放農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)價(jià)值；探索開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)，破解農(nóng)村主體抵押物不充足難題，形成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
各位代表，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央、自治區(qū)黨委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在市政協(xié)的大力支持下，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、同心同德，敢于斗爭、善于斗爭，全面實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，打造西部陸海新通道戰(zhàn)略樞紐，為奮力譜寫新時(shí)代壯美廣西欽州篇章而團(tuán)結(jié)奮斗!
