（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于防城港市東興市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于東興市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年2月24日在東興市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上?
東興市財(cái)政局? ??
各位代表：?
受市人民政府委托，現(xiàn)將我市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請(qǐng)市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。?
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況?
2021年，面對(duì)新冠肺炎疫情起伏反復(fù)帶來(lái)的不利影響，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)有效監(jiān)督和社會(huì)各界大力支持下，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西、防城港市工作系列重要指示要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)、防城港市第七次黨代會(huì)和東興市第六次黨代會(huì)精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“起步就要提速、開局就要爭(zhēng)先”的奮斗姿態(tài)，接續(xù)奮戰(zhàn)一季度、攻堅(jiān)二季度、拼搏三季度、沖刺四季度，提質(zhì)增效、更可持續(xù)的實(shí)施積極的財(cái)政政策，積極培育壯大財(cái)源，堅(jiān)持開源節(jié)流，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€，有效防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，深化財(cái)政體制改革，支持做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利提供有力保障，較好地完成了市五屆人大六次會(huì)議和市六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)。?
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況?
2021年，全市一般公共預(yù)算總收入28.37億元，其中：一般公共預(yù)算收入5.42億元，上級(jí)補(bǔ)助收入16.59億元，自治區(qū)轉(zhuǎn)貸債券收入1.03億元，上年結(jié)余收入5372萬(wàn)元，調(diào)入資金4.8億元。?
全市一般公共預(yù)算支出26.71億元；上解自治區(qū)、防城港市支出1983萬(wàn)元；債務(wù)還本支出7003萬(wàn)元；結(jié)轉(zhuǎn)下年使用7696萬(wàn)元。?
1.全市收入預(yù)算執(zhí)行情況。全市一般公共預(yù)算收入5.42億元，完成年度預(yù)算的102.4%，下降8.09%。一是稅收收入完成2.7億元，增長(zhǎng)2.65%。其中：增值稅7028萬(wàn)元，下降12.85%。企業(yè)所得稅1969萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.44%。個(gè)人所得稅1473萬(wàn)元，增長(zhǎng)45.41%。契稅完成5452萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.72%。房產(chǎn)稅1916萬(wàn)元，增長(zhǎng)40.26%。二是非稅收入完成2.72億元，下降16.75%，主要是上年收入中含有一次性收入1.45億元，非稅在一般公共預(yù)算收入中占比為50.17%，下降5.21個(gè)百分點(diǎn)。?
2.全市支出預(yù)算執(zhí)行情況。全市一般公共預(yù)算支出26.71億元，完成年度預(yù)算的98.6%，增長(zhǎng)13.54%。重點(diǎn)支出情況如下：教育支出3.68億元，增長(zhǎng)0.18%；社會(huì)保障和就業(yè)支出4.83億元，增長(zhǎng)9.55%，主要是部分民生支出提標(biāo)；衛(wèi)生健康支出1.9億元，下降8.32%，主要是上年公共醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)投入較大；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出7.16億元，增長(zhǎng)32.89%，主要是對(duì)平臺(tái)公司注資3.25億元；農(nóng)林水支出2.13億元，增長(zhǎng)27.22%，主要是加大鄉(xiāng)村振興投入；住房保障支出5354萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.71%，主要是增加了老舊小區(qū)改造投入。?
3.預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況。年初預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)2500萬(wàn)元，動(dòng)用2500萬(wàn)元，主要用于疫情防控等年初不可預(yù)見的支出，已反映在相關(guān)支出科目中。?
?。ǘ┱曰痤A(yù)算執(zhí)行情況?
全市政府性基金預(yù)算總收入11.37億元。其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入9.13億元，完成預(yù)算的88.6%，下降0.39%，其中土地出讓金收入8.12億元，下降2.81%，主要是受疫情影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)行情下行；上級(jí)補(bǔ)助收入1371萬(wàn)元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1.89億元；上年結(jié)轉(zhuǎn)收入2170萬(wàn)元。?
全市政府性基金預(yù)算支出5.93億元，完成預(yù)算的66.7%，下降47.5%，主要是上年支出包含抗疫特別國(guó)債支出2.16億元，2021年無(wú)此項(xiàng)因素，同時(shí)2021年新增政府專項(xiàng)債券支出比上年減少3.3億元；專項(xiàng)債務(wù)還本支出1000萬(wàn)元；調(diào)出資金4.8億元；結(jié)轉(zhuǎn)下年使用5440萬(wàn)元。?
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況?
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入2萬(wàn)元。其中：上年結(jié)余收入2萬(wàn)元。?
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出2萬(wàn)元。其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2萬(wàn)元。?
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況?
2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金年初結(jié)余1.76億元，當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入1.41億元，完成預(yù)算的115 %，增長(zhǎng)4.65%，主要原因是2021年恢復(fù)正常征收。?
當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出1.03億元，完成預(yù)算的102%，增長(zhǎng)5.13%。收支相抵，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)結(jié)余3810萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余2.14億元。?
?。ㄎ澹┱畟鶆?wù)情況?
1.政府債務(wù)余額和限額。截至2021年底，全市政府債務(wù)余額22.52億元，其中一般債務(wù)11.08億元，專項(xiàng)債務(wù)11.44億元。自治區(qū)核定全市2021年政府債務(wù)限額22.91億元，其中一般債務(wù)11.36億元，專項(xiàng)債務(wù)11.55億元。全市政府債務(wù)余額控制在核定的政府債務(wù)限額內(nèi)。?
2.政府債務(wù)還本付息情況。2021年，全市政府債務(wù)還本支出8003萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)還本7003萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)還本1000萬(wàn)元。政府債務(wù)付息支出7772萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)付息3997萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)付息3775萬(wàn)元。?
3.政府債券發(fā)行及安排使用情況。2021年，自治區(qū)代我市發(fā)行政府債券2.92億元，其中：再融資債券7200萬(wàn)元，用于償還2021年到期的一般債券本金6300萬(wàn)元和專項(xiàng)債券本金900萬(wàn)元；新增一般債券3986萬(wàn)元，用于小型水庫(kù)安全運(yùn)行項(xiàng)目186萬(wàn)元，G219防城峒中至東興公路項(xiàng)目3800萬(wàn)元；新增專項(xiàng)債券1.8億元，用于婦幼保健院遷建工程1億元、廣西農(nóng)墾東興沖欖工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房及附屬設(shè)施工程8000萬(wàn)元。?
4.未來(lái)政府債券到期情況。2022年到期本金2.5億元；2023年到期本金2.89億元；2024年到期本金2.33億元；2025年到期本金3.49億元；2026年到期本金0.67億元；2027年至2051年到期本金10.64億元。?
?。╊A(yù)算調(diào)整情況?
根據(jù)財(cái)政收支變動(dòng)情況、自治區(qū)轉(zhuǎn)貸政府新增債券情況，編制了2021年預(yù)算調(diào)整方案，并經(jīng)市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)。預(yù)算調(diào)整方案如下：一般公共預(yù)算總收支調(diào)整為26.68億元，比年初預(yù)算數(shù)調(diào)增3.97億元；政府性基金預(yù)算總收支調(diào)整為12.52億元，比年初預(yù)算數(shù)調(diào)減1.77億元。?
各位代表，以上報(bào)告的2021年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均是快報(bào)數(shù)，具體執(zhí)行情況詳見預(yù)算執(zhí)行草案，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)為準(zhǔn)。?
?。ㄆ撸?021年主要財(cái)政政策和重點(diǎn)工作落實(shí)情況 ?
一年來(lái)，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、防城港市和市委決策部署，緊扣防城港市“12345”發(fā)展思路，全面落實(shí)市人大各項(xiàng)預(yù)算決議和審議意見，深入實(shí)施提質(zhì)增效、更可持續(xù)的積極財(cái)政政策，培植稅源壯大實(shí)力，加快進(jìn)度擴(kuò)大支出，加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)改革提升效能，有力保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。?
1.在財(cái)源建設(shè)上發(fā)力，培育增量財(cái)源。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，立足全市資源稟賦優(yōu)勢(shì)，大力開展精準(zhǔn)招商引資，組織招商引資工作組分赴廣東深圳、珠海等地招商引資。將稅收貢獻(xiàn)植入招商引資和產(chǎn)業(yè)政策制定全過(guò)程，強(qiáng)化投入產(chǎn)出理念，強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目的稅收貢獻(xiàn)評(píng)估，以稅收貢獻(xiàn)、畝均產(chǎn)值作為招商引資的重要目標(biāo)。做好財(cái)稅政策的宣傳、解讀、落實(shí)，增強(qiáng)投資者信心，促進(jìn)項(xiàng)目加快落地。在資金安排使用上，對(duì)符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的園區(qū)、企業(yè)予以傾斜支持，支持企業(yè)加快發(fā)展。全年新引進(jìn)項(xiàng)目 6 個(gè)，新增招商引資到位資金 75.4 億元，正在加快推動(dòng)國(guó)際快件監(jiān)管中心等重大招商引資項(xiàng)目落地，精準(zhǔn)招商引資成果初步顯現(xiàn)。?
2.在收入征管上發(fā)力，挖掘存量財(cái)源。充分貫徹和踐行綜合治稅理念，持續(xù)加強(qiáng)收入征管，深挖收入潛力。多次召開稅收分析會(huì)議，研究布置綜合治稅相關(guān)工作，加強(qiáng)全市各相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)涉稅信息的傳遞共享和分析利用，努力挖掘建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲住宿業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)潛在稅源，清繳欠稅，通過(guò)強(qiáng)征管促增收約4500萬(wàn)元，部分對(duì)沖了疫情對(duì)財(cái)政的減收影響。起草綜合治稅工作方案、成員單位工作職責(zé)等一系列制度，探索建立綜合治稅工作運(yùn)行機(jī)制，為下一步全面推進(jìn)綜合治稅提供制度保障。積極爭(zhēng)取進(jìn)入涉稅信息共享平臺(tái)建設(shè)第二批試點(diǎn)區(qū)縣名單，認(rèn)真開展前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取盡快上線運(yùn)行綜合治稅平臺(tái)，為下一步全面推進(jìn)綜合治稅提供技術(shù)支撐。?
3.在開源節(jié)流上發(fā)力，確保財(cái)政收支平衡。一是聚力爭(zhēng)取上級(jí)資金。緊盯國(guó)家、自治區(qū)政策導(dǎo)向和資金投向，持續(xù)加大向上爭(zhēng)取資金力度。全年?duì)幦∩霞?jí)轉(zhuǎn)移支付資金15.8億元，增長(zhǎng)8%。與此同時(shí)，更加注重管好用好資金，狠抓支出管理，不斷加強(qiáng)支出進(jìn)度通報(bào)考核督導(dǎo)，支出預(yù)算執(zhí)行效率提到有效提升，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的重要作用。二是聚力發(fā)揮引導(dǎo)撬動(dòng)作用。優(yōu)化企業(yè)融資服務(wù)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。截至2021年底，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額178.12億元，同比增長(zhǎng)3.93%，貸款余額127.05億元，同比增長(zhǎng)9.77%。2021年撥付“桂惠貸”貼息資金2214.7萬(wàn)元，引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)累計(jì)投放“桂惠貸”10.83億元，惠及435戶市場(chǎng)主體，直接降低相關(guān)市場(chǎng)主體融資成本3897萬(wàn)元。大力推廣PPP模式，加快推進(jìn)已落地PPP項(xiàng)目東興市跨合區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（一期）、東興市中學(xué)及周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理改造工程PPP項(xiàng)目、東興市互市落地加工試驗(yàn)區(qū)（沖欖片區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目加快落地。三是大力壓減一般性支出。牢固樹立過(guò)緊日子思想，按照中央和自治區(qū)關(guān)于繼續(xù)壓減一般性支出的要求，全年壓減一般性支出879萬(wàn)元、壓減“三公”經(jīng)費(fèi)93萬(wàn)元。對(duì)于非急需、非剛性支出，嚴(yán)格審核把關(guān)，能緩的則緩、能減的則減。四是大力清理盤活存量資金。年初清理盤活一年以上的財(cái)政存量資金1.22億元，收回統(tǒng)籌使用0.79億元，用于“三?！奔班l(xiāng)村振興。?
4.在服務(wù)大局上發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。按照統(tǒng)籌兼顧、有保有壓、突出重點(diǎn)的原則，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€，著力保障市委、市政府重大決策部署的落實(shí)，保障重大改革、重大戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)施。一是全力兜牢“三保”底線。堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，預(yù)算安排和庫(kù)款支付優(yōu)先保障“三?！敝С觯俊叭！敝С鲰?xiàng)目及時(shí)足額保障到位。二是全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)。不斷拓寬投融資渠道，創(chuàng)新完善多元化投融資模式，解決重大項(xiàng)目資金來(lái)源問(wèn)題。緊跟上級(jí)政策變化和資金投向，搶抓中央、自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付向邊境縣市傾斜以及六大國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)等政策機(jī)遇，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目建設(shè)類資金5.96億元，安排用于支持跨合區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于疫情防控，用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，用于教育、醫(yī)療等重點(diǎn)民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，用于口岸和邊民互市區(qū)升級(jí)改造。統(tǒng)籌安排資金約1.18億元支持跨合區(qū)、高鐵片區(qū)等重大項(xiàng)目征地拆遷工作取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供地。爭(zhēng)取新增政府債券2.2億元，支持G219國(guó)道征地拆遷、沖欖工業(yè)園建設(shè)、婦幼保健院遷建工程；加快推進(jìn)跨合區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（一期）等PPP項(xiàng)目，引入社會(huì)資本15.43億元，支持完善跨合區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市三中及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)力安排2.95億元，支持跨合區(qū)、高鐵新區(qū)、口岸、互市區(qū)以及重點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是全力支持疫情防控。加強(qiáng)疫情防控基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和經(jīng)費(fèi)需求數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，積極向自治區(qū)、防城港市匯報(bào)我市疫情防控工作開展和經(jīng)費(fèi)需求情況，多渠道籌集疫情防控資金2.45億元，有力保障“12.20”疫情應(yīng)急處理和疫情常態(tài)化防控工作，及時(shí)撥付各項(xiàng)疫情經(jīng)費(fèi)，確保實(shí)現(xiàn)“12000”防控目標(biāo)，守住祖國(guó)“南大門”。?
?5.在改善民生上發(fā)力，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立政府過(guò)緊日子，讓老百姓過(guò)好日子的理念，進(jìn)一步加大民生投入，全年安排民生支出21.74億元，占財(cái)政支出比重為81.4%，同比提高4個(gè)百分點(diǎn)。一是全力支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。健全鄉(xiāng)村振興多元投入保障制度，按照自治區(qū)要求，提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，累計(jì)籌措財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金5202萬(wàn)元，增長(zhǎng)68.8%，支持深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是全力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取上級(jí)資金和債券資金3.97億元，支持我市為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，開工建設(shè)教育項(xiàng)目32個(gè)，建成東興中學(xué)綜合教學(xué)樓、市三中一期工程等教育項(xiàng)目3個(gè)，建成使用市人民醫(yī)院綜合樓、公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，深入推進(jìn)健康東興建設(shè)。三是全力支持住房保障提升。統(tǒng)籌安排資金3495萬(wàn)元，支持老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、危舊房改造、公共租賃住房建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造3151戶，建成公共租賃住房1615套。四是全力支持社會(huì)保障和就業(yè)提質(zhì)。落實(shí)各類救助補(bǔ)助政策，將符合條件的特殊困難群眾納入保障救助范圍，提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象、城鄉(xiāng)特困人員、臨時(shí)救助、孤兒基本生活費(fèi)、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障等標(biāo)準(zhǔn)，確保各類社會(huì)救助資金及時(shí)、足額發(fā)放到困難群眾手中?
6.在財(cái)政改革上發(fā)力，提升財(cái)政治理效能。一是深化預(yù)算管理改革。強(qiáng)化零基預(yù)算理念，加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理和預(yù)算評(píng)審，推動(dòng)預(yù)算管理一體化建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)管理。深化預(yù)算績(jī)效管理，聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)協(xié)助開展全市預(yù)算績(jī)效管理工作，全市績(jī)效目標(biāo)編制和績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量得到有效提升，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理持續(xù)走深走實(shí)，推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理深度融合。二是健全財(cái)政管理制度。修訂完善《東興市財(cái)政資金審批管理辦法》《東興市村級(jí)非生產(chǎn)性支出管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金審批，提高財(cái)政資源配置效率，健全我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度，提高建設(shè)資金使用效益。三是切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)?；I措資金償還政府債務(wù)1.88億元，提前超額完成隱性債務(wù)化解任務(wù)。清理消化暫付款6446萬(wàn)元，防范化解國(guó)庫(kù)資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。?
各位代表，2021年全市財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，得益于市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)、關(guān)心支持，得益于全市各部門共同努力。但同時(shí)，也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：一是財(cái)政收支矛盾依然突出，“三保”等剛性支出持續(xù)增長(zhǎng)，建設(shè)資金需求規(guī)模大幅擴(kuò)張；二是財(cái)源建設(shè)成效不夠明顯，缺乏優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的新興后續(xù)稅源；三是財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度不夠，財(cái)政資金使用績(jī)效有待提升；四是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解壓力加大。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真聽取各位代表的意見建議，采取有效措施逐步加以解決。?
二、2022年預(yù)算草案?
（一）2022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和基本原則?
根據(jù)中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)、全區(qū)財(cái)政工作會(huì)議精神，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2022年全市財(cái)政工作和預(yù)算編制總的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)防城港市工作系列重要指示要求，全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全區(qū)“兩會(huì)”和防城港市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，弘揚(yáng)偉大的建黨精神，緊緊圍繞自治區(qū)“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系、防城港市“四個(gè)努力方向”和“12345”工作思路以及建設(shè)現(xiàn)代化臨港工業(yè)城市的發(fā)展定位，聚焦創(chuàng)建沿邊開放開發(fā)先行區(qū)，打造沿邊綠色加工制造業(yè)先行市，建設(shè)邊境口岸型國(guó)家物流樞紐承載城市和建好邊境地區(qū)共同富裕示范市的目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，實(shí)施積極的財(cái)政政策提升效能，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理防范，化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，兜牢“三?！钡拙€，堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，深化預(yù)算管理制度改革，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。?
?。ǘ┮话愎差A(yù)算草案?
1.收入預(yù)算安排情況。一般公共預(yù)算總收入25.55億元。其中：一般公共預(yù)算收入5.54億元、上級(jí)補(bǔ)助收入10.97億元、上年結(jié)余收入7696萬(wàn)元、調(diào)入資金4億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2.49億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.78億元。?
一般公共預(yù)算收入5.54億元，其中：稅收收入3.27億元，增長(zhǎng)21%；非稅收入2.27億元，下降16.7%，主要是去年收入中含有一次性收入因素8350萬(wàn)元。?
2.支出預(yù)算安排情況。一般公共預(yù)算總支出25.55億元，收支平衡。其中：一般公共預(yù)算支出22.79億元、上解上級(jí)支出2587萬(wàn)元、債務(wù)還本支出2.5億元。?
一般公共預(yù)算支出22.79億元，用于保工資福利和基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出5.85億元，債務(wù)利息支出4116萬(wàn)元，其余重點(diǎn)用于保障教育、扶貧、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康等民生支出以及落實(shí)各級(jí)黨委、政府出臺(tái)的各項(xiàng)增支政策支出。?
3.預(yù)備費(fèi)安排情況。一般公共預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)2500萬(wàn)元，用于年度預(yù)算執(zhí)行中自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急處置支出及其他難以預(yù)見的開支。?
4.“三公”經(jīng)費(fèi)安排情況。2022年，全市“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制數(shù)為1382萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)下降2%。?
?。ㄈ┱曰痤A(yù)算安排情況?
政府性基金預(yù)算總收入安排6.69億元。其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入6.1億元，其中土地出讓金收入5.06億元；上級(jí)補(bǔ)助收入473萬(wàn)元；上年結(jié)余收入5440萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算總支出安排6.69億元，收支平衡。其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出2.69億元、調(diào)出資金4億元。?
?。ㄋ模﹪?guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況?
我市從2020年起編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，預(yù)計(jì)2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入不超過(guò)10萬(wàn)元。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)） “經(jīng)本級(jí)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)有資本規(guī)模較小或國(guó)有企業(yè)數(shù)量較少的市縣可以不編制本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算” 的規(guī)定，2022年不單獨(dú)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。?
?。ㄎ澹┥鐣?huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況?
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算1.54億元，增長(zhǎng)9.16%。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算1.12億元，增長(zhǎng)8.76%。預(yù)計(jì)當(dāng)年收支結(jié)余4200萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余2.56億元。?
?。┱畟l(fā)行計(jì)劃及安排使用情況?
計(jì)劃向自治區(qū)申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券需求2.49億元，用于償還2022年到期政府一般債券本金。?
?。ㄆ撸┲攸c(diǎn)支出保障和主要項(xiàng)目安排情況?
一是支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌整合資金9600萬(wàn)元，支持持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。二是支持疫情防控。籌措資金1.12億元 ，保障公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，提升疫情防控物防、技防、人防能力，支持打好疫情防控“三場(chǎng)戰(zhàn)役”，保障邊海疫情防控銅墻鐵壁專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。三是支持補(bǔ)齊教育醫(yī)療短板。安排教育補(bǔ)短板資金1.5億元，支持推進(jìn)楠木山幼兒園、東郊幼兒園、三中、民族實(shí)驗(yàn)中學(xué)等一批教育項(xiàng)目建設(shè)；安排醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板資金8500萬(wàn)元，支持推進(jìn)婦幼保健院遷建等一批醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，深入實(shí)施“名醫(yī)培育工程”。四是支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌整合資金6300萬(wàn)元，支持建設(shè)沿邊綠色加工制造業(yè)先行市，發(fā)展綠色制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)振興。五是支持開發(fā)開放和重大項(xiàng)目建設(shè)。安排征地拆遷安置、報(bào)批經(jīng)費(fèi)1.2億元，支持全市重大項(xiàng)目征遷工作順利推進(jìn)，保障項(xiàng)目用地需求。統(tǒng)籌安排資金1.35億元，支持加快推進(jìn)跨合區(qū)、高鐵片區(qū)、沖欖工業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施。六是支持城市品質(zhì)提升。統(tǒng)籌安排資金3000萬(wàn)元，支持實(shí)施市政設(shè)施改造提升工程、排水治澇工程、路燈提升改造工程等一批市政設(shè)施項(xiàng)目，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建設(shè)邊海宜居宜業(yè)宜游國(guó)門城市。七是支持防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。安排政府債務(wù)還本付息資金3.6億元，按期償債，化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。八是支持平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型和國(guó)企改革。安排資金1.88億元，對(duì)國(guó)有企業(yè)注資，繼續(xù)做大國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)平臺(tái)公司自身造血能力，推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，深化國(guó)有企業(yè)改革。?
除以上重點(diǎn)支出外，市財(cái)政繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)防動(dòng)員、人民防空和邊海防、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫安置、救災(zāi)應(yīng)急、民族宗教、工青婦、外事僑務(wù)、民主黨派工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、新聞出版、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障。?
以上預(yù)算安排的具體情況詳見預(yù)算草案。?
?。ò耍╊A(yù)算草案批準(zhǔn)前安排支出情況?
在本次人民代表大會(huì)批準(zhǔn)2022年預(yù)算草案前，根據(jù)《預(yù)算法》，為加快安排上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目支出，并及時(shí)安排必須支付的部門基本支出、項(xiàng)目支出，在此期間，市財(cái)政安排支出4.98億元，其中：一般公共預(yù)算支出4.5億元、政府性基金預(yù)算支出3000萬(wàn)元、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出1800萬(wàn)元。?
三、2022年財(cái)政工作重點(diǎn)?
2022年是黨的二十大召開之年，是全面貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)、防城港市第七次黨代會(huì)、東興市第六次黨代會(huì)精神的關(guān)鍵之年，2022年我們將堅(jiān)持以當(dāng)家思維擔(dān)好管家責(zé)任，全力保障守好疫情防控和安全生產(chǎn)兩條紅線，聚焦財(cái)源建設(shè)，聚力支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展可持續(xù)性。 ??
?。ㄒ唬?qiáng)化財(cái)源培植，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。一是實(shí)施財(cái)源建設(shè)工程。把財(cái)源建設(shè)與支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)施稅源培植、國(guó)有資源出讓、盤活土地資源、規(guī)范涉案財(cái)物管理、盤活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系等“六大”財(cái)源建設(shè)工程。二是推動(dòng)互市貿(mào)易和落地加工創(chuàng)新發(fā)展。深入貫徹習(xí)近平總書記在進(jìn)博會(huì)上“推進(jìn)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工，增加自周邊國(guó)家進(jìn)口”的講話精神，落實(shí)落細(xì)“國(guó)十條”以及中央正在研究準(zhǔn)備出臺(tái)的支持開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展的政策措施等重大政策，研究完善我市相關(guān)配套扶持政策，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商引資力度，引進(jìn)更多好企業(yè)落戶，好項(xiàng)目落地，推動(dòng)互市貿(mào)易和落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大成為我市穩(wěn)定的支柱稅源。??
?。ǘ?qiáng)化提質(zhì)增效，實(shí)施積極財(cái)政政策。落實(shí)提升效能要求，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)管好用好資金，保證支出強(qiáng)度，不但要把錢“花出去”，更要把錢“花好”，提高財(cái)政資金使用效益。一是強(qiáng)化過(guò)緊日子措施。把政府過(guò)緊日子作為財(cái)政工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針，堅(jiān)持量入為出、有保有壓、可壓盡壓，打破基數(shù)加增長(zhǎng)的支出固化格局，騰挪更多財(cái)政資金改善基本民生和支持市場(chǎng)主體發(fā)展。二是強(qiáng)化預(yù)算跨周期調(diào)節(jié)。做好跨年度項(xiàng)目資金安排，穩(wěn)投資、促消費(fèi)、擴(kuò)生產(chǎn)政策適當(dāng)靠前發(fā)力，保持支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度。緊盯制約支出瓶頸問(wèn)題，督促主管部門加快項(xiàng)目推進(jìn)，及早形成實(shí)物工作量。三是管好用好直達(dá)資金。鞏固和完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，加快直達(dá)資金預(yù)算分配和執(zhí)行進(jìn)度。強(qiáng)化直達(dá)資金規(guī)范性管理，促進(jìn)資金管得嚴(yán)、放得活、用得準(zhǔn)。四是加快債券資金使用。抓實(shí)2022年新增政府債券需求申報(bào)工作，多儲(chǔ)備符合國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)支持領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，開展專項(xiàng)債券項(xiàng)目市場(chǎng)化配套融資，加快政府債券資金對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的資金實(shí)際支出進(jìn)度，盡早形成實(shí)物工作量。五是持續(xù)推進(jìn)財(cái)金聯(lián)動(dòng)。規(guī)范推進(jìn)PPP模式高質(zhì)量發(fā)展，壓實(shí)PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)責(zé)任，提升PPP項(xiàng)目收益，減少政府付費(fèi)壓力，推動(dòng)PPP工作從“謀數(shù)量、謀規(guī)?！毕颉爸\質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)“財(cái)政+金融”聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破，落實(shí)供應(yīng)鏈金融支持政策，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大“桂惠貸”惠及面，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、“三農(nóng)”實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。?
（三）強(qiáng)化收入征管，積極堵漏挖潛增收。盡快研究出臺(tái)綜合治稅工作方案及相關(guān)配套制度，采用涉稅信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化相關(guān)部門之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，構(gòu)建稅收共治格局，做好稅源摸底調(diào)查，全面深入查找稅源，抓大不放小，全面掌握和緊盯重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目的稅收變化，加強(qiáng)涉稅信息的傳遞分析利用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)收入征管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化征管手段，提升征管水平，堵塞征管漏洞，做到應(yīng)收盡收。?
（四）強(qiáng)化請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)更大支持。及時(shí)跟蹤了解掌握重大政策制定、重大資金安排的動(dòng)向，爭(zhēng)取把更多事關(guān)東興長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)事項(xiàng)納入國(guó)家、自治區(qū)和防城港市規(guī)劃盤子。持續(xù)跟蹤了解國(guó)家和自治區(qū)財(cái)政體制改革方向，深入挖掘我市各方面特殊性因素，尤其是我市在疫情防控、邊海防管控、邊境維穩(wěn)、口岸建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)等方面承擔(dān)的支出責(zé)任，優(yōu)化項(xiàng)目謀劃包裝和前期準(zhǔn)備，進(jìn)一步加大向上請(qǐng)示匯報(bào)力度，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政給予我市更多的政策和資金支持，特別是爭(zhēng)取上級(jí)加大對(duì)我市的均衡性、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、疫情防控等轉(zhuǎn)移支付和政府債券額度支持。?
（五）強(qiáng)化服務(wù)大局，保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是支持做好疫情防控。全力做好疫情防控資金籌措工作，保障公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，提升流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治、隔離管制等能力，不斷完善疫情常態(tài)化應(yīng)急指揮體系。加大資金保障力度，全力支持打好口岸疫情防控陣地戰(zhàn)、陸地邊境疫情防控殲滅戰(zhàn)、沿海疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)“三場(chǎng)戰(zhàn)役”，保障邊海疫情防控銅墻鐵壁專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，堅(jiān)決守好祖國(guó)“南大門”。二是支持建設(shè)沿邊綠色加工制造業(yè)先行市。圍繞建設(shè)沿邊綠色制造業(yè)先行市，深入實(shí)施工業(yè)振興三年行動(dòng)，綜合采用“撥、投、貸、減、補(bǔ)、獎(jiǎng)”等多種方式，推動(dòng)財(cái)政資金政策向工業(yè)項(xiàng)目靠攏。支持壯大綠色制造業(yè)，籌措資金全力推進(jìn)“桂惠貸”等工作，充分發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤作用，支持重大優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目和“千企技改”等項(xiàng)目建設(shè)。支持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供多元化融資服務(wù)，支持建設(shè)邊境口岸型國(guó)家物流樞紐承載城市。通過(guò)爭(zhēng)取新增專項(xiàng)債券、推廣PPP模式等渠道籌集資金用于沖欖工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)增容擴(kuò)效，提升園區(qū)承載能力。支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，研究出臺(tái)針對(duì)性財(cái)政扶持政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，籌措服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)等資金，持續(xù)加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展資金投入，集中財(cái)力支持實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。三是支持打造高水平開發(fā)開放平臺(tái)。用好六大國(guó)家級(jí)開發(fā)開放平臺(tái)的政策優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，做好項(xiàng)目前期等工作，提升項(xiàng)目質(zhì)量，爭(zhēng)取更多上級(jí)補(bǔ)助資金開展路網(wǎng)、水電、污水管網(wǎng)等的建設(shè)，筑巢引鳳，為招商引資打下堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。?
?。?qiáng)化民生保障，全力推進(jìn)共同富裕。牢記習(xí)近平總書記“讓人民生活幸福是‘國(guó)之大者’”的囑托，推動(dòng)建好邊疆民族地區(qū)共同富裕示范市取得更為明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為優(yōu)先保障領(lǐng)域，適度增加銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金規(guī)模；支持推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作；支持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游等新業(yè)態(tài)；支持推進(jìn)新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，繼續(xù)支持開展滅荒復(fù)耕行動(dòng)；支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，支持創(chuàng)建漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)；支持開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”示范村建設(shè)，加快“兩高兩沿兩邊”行政村環(huán)境整治提升工程建設(shè)。二是補(bǔ)齊教育醫(yī)療兩大短板。繼續(xù)加大財(cái)政教育投入促進(jìn)提質(zhì)擴(kuò)容，支持加快推動(dòng)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷建，開工建設(shè)楠木山幼兒園和東郊幼兒園，續(xù)建市三中二期工程，推進(jìn)民族實(shí)驗(yàn)中學(xué)和竹山研學(xué)實(shí)踐教育基地建設(shè)。加大“教育信息化2.0工程”投入，補(bǔ)足教育短板，化解“大班額”難題，助力教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，支持推進(jìn)婦幼保健院遷建、東興鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力提升、江平衛(wèi)生院住院綜合樓、疾控中心應(yīng)急保障樓等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，深入實(shí)施“名醫(yī)培育工程”，著力推進(jìn)健康東興建設(shè)。三是全力保障基本民生。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)社?；痤A(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，確保退休人員養(yǎng)老金、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障，全面落實(shí)征地社保補(bǔ)貼政策，落實(shí)好困難群眾救助政策，將符合條件的特殊困難群眾納入保障救助范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，重點(diǎn)支持城市棚戶區(qū)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，擴(kuò)大保障性租賃住房和公租房供給。四是支持文化體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌資金保障圖書館、文化館、博物館、友誼劇場(chǎng)、全民健身中心等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持廁所革命、智慧廣電工程等設(shè)施建設(shè)，支持開展系列文化體育活動(dòng)，加強(qiáng)文化旅游宣傳推介和對(duì)外交流。?
?。ㄆ撸?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，確保財(cái)政安全穩(wěn)健運(yùn)行。樹牢“萬(wàn)無(wú)一失、一失萬(wàn)無(wú)”責(zé)任意識(shí)，加大財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)研判和監(jiān)管，守好財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)底線，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。一是加強(qiáng)政府債務(wù)管理。加快平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，優(yōu)化資源整合，提高企業(yè)效益，多渠道籌集資金化解存量隱性債務(wù)，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)舉債，杜絕新增隱性債務(wù)。規(guī)范使用新增政府債券資金，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。二是兜緊兜牢“三保”底線。落實(shí)“三保”主體責(zé)任，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化監(jiān)測(cè)，及時(shí)研判和解決“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力。三是防范財(cái)政庫(kù)款風(fēng)險(xiǎn)。按照“遏制增量、鎖定存量、按期歸位”和“誰(shuí)占用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格控制和清理消化財(cái)政暫付性款項(xiàng)，確保清理消化金額不反彈，暫付款規(guī)模只減不增。四是健全完善現(xiàn)代財(cái)稅體制。加快推進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提升全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)量。深化政府采購(gòu)制度改革，加快推進(jìn)政府采購(gòu)電子化改革，探索改進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)管方式，提高政府采購(gòu)效率、績(jī)效和滿意度。?
各位代表，做好今年的財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照本次大會(huì)的決議和要求，自覺接受人民代表大會(huì)對(duì)財(cái)政工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，認(rèn)真聽取人民政協(xié)的意見和建議，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西東興新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！???
