（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于北海市銀海區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
?北海市銀海區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告
——2021年3月3日在區(qū)五屆人大六次會(huì)議上??
銀海區(qū)財(cái)政局??
各位代表：??
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將銀海區(qū)2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案提請(qǐng)區(qū)五屆人大六次會(huì)議審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他同志提出意見。??
一、2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和“十三五”時(shí)期財(cái)政改革發(fā)展主要成效??
2020年，面對(duì)突如其來的新冠疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力劇增、財(cái)政改革任務(wù)加重、財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步加劇，我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹區(qū)委決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，不斷開拓進(jìn)取、負(fù)重前行，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻的情況下，牢牢守住了基層“三?！钡拙€，確保了財(cái)政安全平穩(wěn)運(yùn)行，充分發(fā)揮了財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。??
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況????
2020年，全區(qū)一般公共預(yù)算總收入162320萬(wàn)元。其中：一般公共預(yù)算收入50849萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助87795萬(wàn)元；上年結(jié)余4051萬(wàn)元；調(diào)入資金10895萬(wàn)元；一般債務(wù)收入900萬(wàn)元；動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7830萬(wàn)元。??
2020年，全區(qū)一般公共預(yù)算總支出162230萬(wàn)元。其中：一般公共預(yù)算支出160762萬(wàn)元；上解上級(jí)支出468萬(wàn)元；地方政府一般債務(wù)還本支出1000萬(wàn)元。??
收支相抵，年末結(jié)余90萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。??
1.區(qū)本級(jí)收入預(yù)算執(zhí)行情況????
2020年，區(qū)本級(jí)組織財(cái)政收入110188萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)85.96%，下降31.35%。其中：上劃中央收入49351萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)數(shù)105.13%，下降24.18%；上劃自治區(qū)收入9988萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)75.23%，下降41.86%；區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入50849萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)74.81%，下降35%（其中稅收收入32635萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)65.31%，下降52.01%；非稅收入18214萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)101.19%，增長(zhǎng)78.2%）。??
區(qū)本級(jí)組織財(cái)政收入未能完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的主要原因：一是疫情影響造成稅收收入銳減。2020年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，疫情對(duì)轄區(qū)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)沖擊巨大，特別是我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)量?jī)r(jià)齊跌，造成轄區(qū)稅收大幅下滑，盡管加大非稅收入清繳力度，實(shí)現(xiàn)非稅收入比上年增加7992萬(wàn)元，仍然難以彌補(bǔ)稅收大幅減收造成的缺口。二是政策性減收及減稅降費(fèi)影響。2020年我區(qū)共計(jì)減免稅收4.75億元，其中：新出臺(tái)支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策新增減免稅2.27億元；以前年度減免稅政策翹尾影響形成的減免稅2.48億元。全年退稅3.36億元（其中增值稅留抵退稅1.63億元）。??
2.區(qū)本級(jí)支出預(yù)算執(zhí)行情況????
2020年，區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出87809萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的87.58%，增長(zhǎng)8.32%。主要重點(diǎn)支出情況如下：??
——教育支出29442萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的95.1%。??
——文化旅游體育與傳媒支出392萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的120.25%，完成比例偏高的原因是年初預(yù)算安排“創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)經(jīng)費(fèi)”列“一般公共服務(wù)支出”科目，預(yù)算執(zhí)行過程中根據(jù)實(shí)際支出用途轉(zhuǎn)列“文化旅游體育與傳媒支出”科目。??
——社會(huì)保障和就業(yè)支出8248萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的77.86%，完成比例偏低的原因是由于社保繳費(fèi)系統(tǒng)尚未完善，無法接收單位繳納的職業(yè)年金，造成預(yù)算安排給各部門的職業(yè)年金大額結(jié)余。??
——節(jié)能環(huán)保支出59萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的203.45%，完成比例偏高的原因是年初預(yù)算預(yù)留的“機(jī)動(dòng)費(fèi)（全區(qū)統(tǒng)籌）”列“一般公共服務(wù)支出”科目，預(yù)算執(zhí)行過程中根據(jù)實(shí)際支出用途轉(zhuǎn)列“節(jié)能環(huán)保支出”科目。包括：福成鎮(zhèn)地下水水源地保護(hù)區(qū)劃定方案編制經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元、農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目6個(gè)污水站實(shí)施方案編寫經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元、飲用水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和宣傳牌5.2萬(wàn)元。??
——城鄉(xiāng)社區(qū)支出6316萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的77.55%，完成比例偏低的原因包括：原預(yù)算安排背街小巷項(xiàng)目1300萬(wàn)元，支出462萬(wàn)元，結(jié)余838萬(wàn)元，調(diào)整預(yù)算后落實(shí)上級(jí)補(bǔ)助資金渠道，置換減少本級(jí)財(cái)力安排；部分預(yù)算安排項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，未形成實(shí)際支出：福成鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升區(qū)配套資金108.7萬(wàn)元，支出0萬(wàn)元；市政公廁建設(shè)預(yù)算安排382萬(wàn)元，支出0萬(wàn)元；保潔站轄區(qū)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站預(yù)算安排360萬(wàn)元，支出0萬(wàn)元。??
——農(nóng)林水支出4396萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的85.13%，完成比例偏低的原因是部分預(yù)算安排項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，未形成實(shí)際支出。包括：村莊規(guī)劃編制預(yù)算安排210萬(wàn)元，支出24萬(wàn)元，結(jié)余186萬(wàn)元。??
——住房保障支出3344萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的93.72%。??
3.預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況????
2020年區(qū)本級(jí)預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)850萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)備費(fèi)398萬(wàn)元，全部用于新冠肺炎疫情防控工作。相關(guān)支出均已反映在對(duì)應(yīng)支出科目中。??
4.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金執(zhí)行情況????
2020年區(qū)本級(jí)預(yù)算安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7830萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7830萬(wàn)元，主要用于彌補(bǔ)我區(qū)民生項(xiàng)目支出資金缺口部分。??
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況????
2020年，全區(qū)政府性基金預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入41762萬(wàn)元，區(qū)本級(jí)基金預(yù)算收入413萬(wàn)元，上年結(jié)余4093萬(wàn)元，地方專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入26500萬(wàn)元，收入總計(jì)72768萬(wàn)元。政府性基金支出44556萬(wàn)元，調(diào)出資金（調(diào)入一般公共預(yù)算）10895萬(wàn)元,年末滾存結(jié)余17317萬(wàn)元。??
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況????
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入26749萬(wàn)元，上年結(jié)余22840萬(wàn)元，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出19815萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余6934萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余29774萬(wàn)元。具體項(xiàng)目收支情況如下：????
2020年全區(qū)社?；痤A(yù)算完成情況表????
單位：萬(wàn)元??
社保基金預(yù)算項(xiàng)目???????? | 2020年???????? 預(yù)算數(shù)???????? | 2020年???????? 完成數(shù)???????? | 完成???????? 預(yù)算%???????? |
一、收入合計(jì)?????? | 24117?????? | 26749?????? | 110.9%?????? |
（一）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金?????? | 4719?????? | 5986?????? | 126.8%?????? |
（二）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金?????? | 13090?????? | 13358?????? | 102%?????? |
（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金?????? | 6308?????? | 7405?????? | 117.4%?????? |
二、支出合計(jì)?????? | 18422?????? | 19815?????? | 107.6%?????? |
（一）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出?????? | 2477?????? | 2385?????? | 96.3%?????? |
（二）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金?????? | 9637?????? | 11186?????? | 116%?????? |
（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金???????? | 6308?????? | 6244?????? | 98.9%?????? |
三、本年收支結(jié)余?????? | 5695?????? | 6934?????? | 121.8%?????? |
（四）政府舉債、安排使用和償還情況????
2020年，全區(qū)政府債務(wù)總限額154600萬(wàn)元。年初政府債務(wù)余額126365萬(wàn)元，新增地方政府債務(wù)收入27400萬(wàn)元，地方政府債務(wù)還本支出1000萬(wàn)元，年末地方政府債務(wù)余額152765萬(wàn)元，控制在債務(wù)限額內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)可控。具體情況如下：??
政府一般債券情況。年初，地方政府一般債券余額126365萬(wàn)元，新增地方政府再融資一般債券收入900萬(wàn)元，償還2015年政府一般債券到期本金1000萬(wàn)元，年末，政府一般債務(wù)余額為126265萬(wàn)元。??
2020年償還地方政府一般債券利息4938萬(wàn)元，債務(wù)利息發(fā)行費(fèi)用1萬(wàn)元。未發(fā)生政府債務(wù)違約行為。??
政府專項(xiàng)債券情況。年初，地方政府專項(xiàng)債券余額0萬(wàn)元，新增地方政府專項(xiàng)債券收入26500萬(wàn)元。年末，地方政府專項(xiàng)債券余額26500萬(wàn)元。??
2020年償還地方政府專項(xiàng)債券利息及兌付利息服務(wù)費(fèi)413萬(wàn)元。未發(fā)生政府債務(wù)違約行為。??
新增政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目安排情況。北海市銀海區(qū)福成產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施（一期）建設(shè)項(xiàng)目20000萬(wàn)元；北海市兒童醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓1500萬(wàn)元；銀海區(qū)社會(huì)老年服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目4000萬(wàn)元；福成鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)工程1000萬(wàn)元。??
各位代表，以上報(bào)告的2020年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均為快報(bào)數(shù)，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)為準(zhǔn)，將在年度決算草案中依法向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。??
2020年，我區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政改革發(fā)展的主要成效體現(xiàn)在如下六個(gè)方面：??
1.綜合施策，支持保障疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)堅(jiān)實(shí)有力????
面對(duì)疫情防控嚴(yán)峻形勢(shì)，區(qū)財(cái)政部門快速反應(yīng)，主動(dòng)作為，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，精準(zhǔn)施策、多措并舉，全力支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。一是率先撥付疫情防控資金。緊密結(jié)合全區(qū)疫情防控工作大局，制發(fā)新冠肺炎疫情防控財(cái)政保障政策、采購(gòu)便利化、專項(xiàng)資金管理辦法等政策性文件。及時(shí)啟動(dòng)資金應(yīng)急撥付機(jī)制，率先在市轄一縣三區(qū)預(yù)撥防控經(jīng)費(fèi)，全年累計(jì)籌措安排疫情防控相關(guān)資金16069.71萬(wàn)元（含抗疫特別國(guó)債10106.99萬(wàn)元），全部用于疫情防控物資采購(gòu)、防疫消殺、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等防疫相關(guān)工作，為疫情防控工作提供堅(jiān)實(shí)有力的資金保障。二是全力推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓”工作要求，明確嚴(yán)格企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)管理、持續(xù)加大疫情防控力度、支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加大金融政策支持力度、加大財(cái)稅政策支持力度、加大穩(wěn)崗保企政策力度等方面財(cái)政支持政策。同時(shí)，區(qū)財(cái)政部門主動(dòng)聯(lián)系稅務(wù)、發(fā)改等有關(guān)部門，開展為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，宣傳落實(shí)財(cái)稅金融優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)通過廣西綜合金融服務(wù)平臺(tái)發(fā)布融資需求，轄區(qū)共106家企業(yè)在平臺(tái)注冊(cè)，并發(fā)布融資需求78筆，融資需求金額達(dá)6.3億元。區(qū)本級(jí)財(cái)政出資500萬(wàn)元為企業(yè)融資擔(dān)保，兌現(xiàn)企業(yè)復(fù)工貸款財(cái)政貼息175.25萬(wàn)元，為企業(yè)減免稅4.75億元，退稅3.36億元，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，確保企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。??
2.強(qiáng)化保障，堅(jiān)決確保基層“三?！钡拙€牢牢守住????
區(qū)財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六穩(wěn)”任務(wù)部署，面對(duì)稅收大幅下滑、財(cái)力緊缺的巨大壓力，通過強(qiáng)化組織收入、壓減非剛性支出、爭(zhēng)取上級(jí)支持、盤活存量資金等措施，切實(shí)兜牢基層“三?！钡拙€，民生支出比重得到提高，干部職工待遇按時(shí)按標(biāo)兌現(xiàn)。一是大力壓減一般性支出，確保民生支出剛需。按照能省則省、精打細(xì)算原則，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，堅(jiān)決調(diào)整取消低效無效、標(biāo)準(zhǔn)虛高的支出和非必需的項(xiàng)目支出。持續(xù)強(qiáng)化和規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)支出的必要性、合理性的審核，把節(jié)省的資金統(tǒng)籌用于各項(xiàng)民生支出，全區(qū)民生支出13.08億元，占一般公共預(yù)算支出的81.39%，比上年增長(zhǎng)8.17%。二是硬化預(yù)算執(zhí)行約束，切實(shí)守住“三保”底線。在預(yù)算執(zhí)行過程中嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，嚴(yán)控新增支出，杜絕無預(yù)算、超預(yù)算支出，嚴(yán)禁新增編列赤字。除應(yīng)急救災(zāi)、政策性增人增資等急需在當(dāng)年安排的支出外，預(yù)算執(zhí)行中所有部門單位原則上不出臺(tái)增加當(dāng)年支出的政策，財(cái)政部門不辦理預(yù)算追加。不得擅自改變工資等“三?！敝С鲇猛?，嚴(yán)禁通過壓減工資等“三?！辟Y金用于項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌，用好盤活存量資金。對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位實(shí)有帳戶結(jié)余資金進(jìn)行全面清查，收繳單位歷年結(jié)余資金0.71億元。推進(jìn)一般公共預(yù)算、預(yù)算單位實(shí)有賬戶資金統(tǒng)籌整合，將有限財(cái)力從無效、低效的項(xiàng)目中騰退出來，清繳趴在賬上的存量資金。積極向上爭(zhēng)取資金支持，全年共爭(zhēng)取財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金8.78億元，其中特別轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助 0.707億元（市轄三區(qū)最多）。采取多種方式積極彌補(bǔ)稅收下滑造成的財(cái)力缺口，堅(jiān)決守住了“三?！边\(yùn)行底線。??
3.精準(zhǔn)投入，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接????
進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政保障力度，全年投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3700.75萬(wàn)元，鄉(xiāng)村振興資金11480萬(wàn)元，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。同時(shí)，發(fā)揮財(cái)政資金的統(tǒng)籌、引導(dǎo)、撬動(dòng)作用，使財(cái)政資金“活水”用到實(shí)處，惠澤民生。一是全力支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。出臺(tái)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌管理辦法，加大財(cái)政投入，建設(shè)鄉(xiāng)村道路、水利設(shè)施、亮化工程、文體設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，提升村容村貌。創(chuàng)建各級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、示范園、示范點(diǎn)27個(gè)，完成71個(gè)村基本整治型村莊和1個(gè)精品示范型村建設(shè)等。二是全力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）建設(shè)。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，農(nóng)民增產(chǎn)增效的主要途徑及長(zhǎng)久之策，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金占比達(dá)到56.7%，建成“現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園（三期）”、“平陽(yáng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目”、“銀海區(qū)青年雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖項(xiàng)目”等扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是全力支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2020年投入各級(jí)財(cái)政資金2961.15 萬(wàn)元扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，51個(gè)行政村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入6萬(wàn)元以上，10萬(wàn)元以上22個(gè)，20萬(wàn)元以上的達(dá)到12個(gè)，僑港鎮(zhèn)亞平村集體經(jīng)濟(jì)收入超100萬(wàn)元。??
4.借力發(fā)展，強(qiáng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方興日盛 ?????????
積極向上爭(zhēng)取支持，滿足項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需求，全面促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展。一是支持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。安排招商引資經(jīng)費(fèi)81.4萬(wàn)元，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金，獲批地方政府專項(xiàng)債、特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目共15個(gè)、資金4.16億元。支持“五網(wǎng)”大會(huì)戰(zhàn)、抗疫特別國(guó)債等52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。二是支持教育衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。教育支出35469萬(wàn)元，“三三零”工程銀海區(qū)六小在內(nèi)的7個(gè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投入使用，一批薄弱學(xué)校獲得擴(kuò)容改造，全年新增學(xué)位1650個(gè)。醫(yī)療衛(wèi)生支出17729萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，銀海區(qū)社會(huì)老年服務(wù)中心開工建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓加快推進(jìn)，平陽(yáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心如期開業(yè)。一縣三區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)村級(jí)公共服務(wù)中心100%覆蓋、行政村文化專管員100%配備。??
5.深推改革，全面加強(qiáng)財(cái)政管理提質(zhì)增效????
實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，區(qū)本級(jí)131個(gè)預(yù)算項(xiàng)目和所有上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助項(xiàng)目納入績(jī)效管理，督促單位加快預(yù)算支出進(jìn)度，提高資金使用效率，全區(qū)直達(dá)資金和特別國(guó)債資金預(yù)算執(zhí)行率達(dá)100%。全面推行預(yù)算單位國(guó)庫(kù)集中支付電子信息化，對(duì)財(cái)政資金使用實(shí)行全過程跟蹤監(jiān)控。開展政府采購(gòu)意向公開試點(diǎn)工作，增強(qiáng)政府采購(gòu)公開性、公平性。建立國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度，首次向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理情況。農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化，投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1799萬(wàn)元，完成“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目46個(gè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)。??
6.發(fā)力監(jiān)管，有效推動(dòng)財(cái)政國(guó)資金融監(jiān)管縱深推進(jìn)????
開展了財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金、小額信貸資金、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、公立醫(yī)院會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、“小金庫(kù)”問題、財(cái)政支出進(jìn)度、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等專項(xiàng)檢查或督查，促進(jìn)政策制度落實(shí)到位。修訂完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，開展全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和經(jīng)營(yíng)性、閑置資產(chǎn)重點(diǎn)抽查工作。建立健全銀海區(qū)投資公司績(jī)效管理、薪酬管理、業(yè)績(jī)考核機(jī)制，加大處置盤活不良資產(chǎn)力度。舉辦政金企業(yè)三方交流會(huì)，幫助轄區(qū)企業(yè)解決融資難融資貴問題。??
各位代表！過去一年，是我區(qū)財(cái)政最為艱難的一年，區(qū)財(cái)政部門在疫情面前敢擔(dān)當(dāng)、善作為，越是艱難越向前，在保障基層三保、助力脫貧攻堅(jiān)、緩解企業(yè)困境等方面發(fā)揮了牽頭把總作用，有力地護(hù)航轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全平穩(wěn)運(yùn)行和維護(hù)社會(huì)良好秩序等方面，做出了積極有力的貢獻(xiàn)。??
“十三五”期間是我區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)最快，民生保障力度最強(qiáng)，財(cái)政改革成效最好的五年，各項(xiàng)工作取得突破性的發(fā)展。主要成效是：????
——財(cái)政規(guī)模實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，綜合實(shí)力得到明顯增強(qiáng)????
“十三五”時(shí)期，全區(qū)組織財(cái)政收入總量超過51.82億元，財(cái)政收入從2015年5.57億元提高到2020年的11.02億元，年均增長(zhǎng)14.62%，2017至2019連續(xù)三年保持30%以上的高位增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入、區(qū)本級(jí)可用財(cái)力實(shí)現(xiàn)翻一番。全區(qū)一般公共預(yù)算支出總量超過66.56億元，一般公共預(yù)算支出從2015的11.19億元增加到2020年的16.08億元，年均增長(zhǎng)7.52%。爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助收入（含返還性收入）總額44.46億元，有力地支持保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。??
——突出惠民補(bǔ)短兜牢底線，人民幸福指數(shù)不斷提升????
?“十三五”時(shí)期，每年全區(qū)民生支出占財(cái)政支出都超過八成，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。五年來共投入民生領(lǐng)域資金55.63億元，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重83.58%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率年均達(dá)90.68以上，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率年均達(dá)97%以上。持續(xù)加大文教衛(wèi)事業(yè)投入力度，大力實(shí)施“三名工程”。投入資金約4.3億元，新建（遷建）或改擴(kuò)建學(xué)校6所，擴(kuò)容改造49所農(nóng)村薄弱學(xué)校，新增加學(xué)位4100個(gè)，培育了銀海一小、北藝附校等一批品牌學(xué)校，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過了國(guó)家評(píng)估組驗(yàn)收。區(qū)人民醫(yī)院順利開業(yè)，華僑醫(yī)院成功異地搬遷并投入使用，5所基層衛(wèi)生服務(wù)中心提質(zhì)升級(jí)。投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1.4億元，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入持續(xù)增長(zhǎng)，投入鄉(xiāng)村振興資金2.49億元，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，全力支持教育、文化、科技、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。??
——依法監(jiān)管服務(wù)強(qiáng)化績(jī)效，財(cái)政管理效能提質(zhì)增效????
堅(jiān)持支出必問效，無效必問責(zé)的原則，區(qū)本級(jí)將項(xiàng)目支出和所有專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金納入項(xiàng)目支出績(jī)效管理范圍。通過財(cái)政增收、爭(zhēng)取上級(jí)支持、預(yù)算調(diào)劑安排，全部消化歷史赤字4.35億元。健全政府債務(wù)管理制度體系建設(shè)，加大存量債務(wù)化解力度，“十三五”期未，全區(qū)政府性債務(wù)余額15.28億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。組織開展預(yù)決算公開、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、財(cái)政扶貧資金、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、減稅降費(fèi)政策、財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、財(cái)政支出進(jìn)度等專項(xiàng)檢查或督查。制訂完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度，開展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作。????
——深化改革凸顯職能作用，財(cái)政治理能力持續(xù)增強(qiáng)??
實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付電子信息化改革，對(duì)財(cái)政資金使用實(shí)行全過程跟蹤監(jiān)控。建立預(yù)決算統(tǒng)一公開平臺(tái)，打造透明財(cái)政。全面構(gòu)建政府購(gòu)買制度體系，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)政府采購(gòu)公開意向試點(diǎn)改革，提高政府采購(gòu)效率。積極實(shí)施農(nóng)村綜合改革，五年共投入4536萬(wàn)元，建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目203個(gè)，建成村內(nèi)硬化道路90公里、安裝太陽(yáng)能路燈3828盞、建成1.6公里的村內(nèi)排水溝、修建村級(jí)文化廣場(chǎng)1個(gè)?！笆濉睍r(shí)期我區(qū)的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目總投資額和項(xiàng)目數(shù)量均位列市轄三區(qū)第一，連續(xù)五年被自治區(qū)財(cái)政廳評(píng)為優(yōu)秀檔次，名列全區(qū)111個(gè)縣（區(qū)）的前列。??
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政改革發(fā)展還面臨一些突出的困難和問題。比如：一是財(cái)政增收后勁不足。轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，房地產(chǎn)業(yè)及建筑安裝稅種占全部稅收總量達(dá)八成以上，受政策調(diào)整影響較大，稅收不穩(wěn)定，財(cái)政增收支撐力不足。特別是2020年，疫情對(duì)房地產(chǎn)、建安、旅游等支柱行業(yè)稅收沖擊很大，房地產(chǎn)銷售持續(xù)下滑。同時(shí)，國(guó)家實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，增值稅留抵退稅等政策性減收明顯，造成稅收大幅下滑。二是財(cái)政支出壓力加大。北海城區(qū)建設(shè)南移步伐加快，上級(jí)各項(xiàng)事務(wù)職能不斷下放，區(qū)本級(jí)支出責(zé)任加大，教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)剛性支出快速增長(zhǎng)，財(cái)政收支矛盾更加突出。對(duì)此，我們將高度重視，積極采取有效措施，認(rèn)真加以解決。??
二、2021年財(cái)政預(yù)算草案??
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和基本原則????
1.指導(dǎo)思想????
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，我區(qū)預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委戰(zhàn)略安排和確定的目標(biāo)任務(wù)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，積極培植財(cái)源稅源增量。強(qiáng)化預(yù)算編制宏觀指導(dǎo)，加快預(yù)算管理一體化建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確?；鶎印叭！保y(tǒng)籌財(cái)力支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，建立健全科學(xué)、完善、有效的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，不斷加強(qiáng)和改善財(cái)政監(jiān)督工作。堅(jiān)持依法理財(cái)，不斷創(chuàng)新完善財(cái)政治理方式，確保財(cái)政治理的權(quán)威性和穩(wěn)定性。??
2.基本原則????
以收定支，量力而行。結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，并充分考慮疫情的后續(xù)影響及減稅降費(fèi)政策影響，作出符合實(shí)際、積極穩(wěn)妥的收入預(yù)算安排；支出預(yù)算根據(jù)財(cái)力情況安排，確保收支平衡，做到有保有壓、輕重緩急、確保重點(diǎn)。??
勤儉辦事，節(jié)用裕民。開源節(jié)流、精打細(xì)算、執(zhí)守簡(jiǎn)樸，嚴(yán)格控制非剛性和非重點(diǎn)支出，兜牢基層“三?！钡拙€、重點(diǎn)保障支持鄉(xiāng)村振興、重點(diǎn)民生領(lǐng)域需求。????
突出績(jī)效，加強(qiáng)監(jiān)控。全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，構(gòu)建全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)控管理，筑牢資金安全屏障。??
根據(jù)區(qū)委的決策部署，2020年財(cái)政收入年度目標(biāo)為增長(zhǎng)20%，為實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%、至2025年財(cái)政收入再翻一翻達(dá)到22.12億元的總體目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。??
（二）2021年一般公共預(yù)算草案????
1.全區(qū)收入預(yù)算安排情況????
2021年全區(qū)組織財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)13.22億元，增長(zhǎng)20%。（1）一般公共預(yù)算收入6.84億元，增長(zhǎng)34.52%，其中：稅收收入4.84億元；非稅收入2億元。（2）上劃中央稅收入5.1億元。（3）上劃自治區(qū)分享“四稅”收入1.28億元。??
財(cái)力測(cè)算：當(dāng)年一般公共預(yù)算收入6.84億元，稅收返還性收入0.49億元，財(cái)力補(bǔ)助收入1.25億元，調(diào)入資金2.26億元，扣減體制超收上解0.6億元，預(yù)計(jì)2021年區(qū)本級(jí)可用財(cái)力10.24億元。??
2.全區(qū)支出預(yù)算安排情況????
根據(jù)可統(tǒng)籌安排的財(cái)力情況，全區(qū)一般公共預(yù)算支出安排10.24億元。??
基本支出安排情況。全區(qū)基本支出安排5.84億元，主要用于人員工資、機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出等。??
項(xiàng)目支出安排情況。全區(qū)項(xiàng)目支出安排4.4億元，具體情況如下：????
（1）提升公共安全，支持政法項(xiàng)目建設(shè)安排3362萬(wàn)元，主要項(xiàng)目有：????
單位：萬(wàn)元??
項(xiàng)目???????? | 金額???????? |
人民武裝經(jīng)費(fèi)???????? | 250???????? |
輔警費(fèi)用支出???????? | 1270???????? |
雙提升宣傳工作經(jīng)費(fèi)???????? | 40???????? |
區(qū)禁毒辦工作經(jīng)費(fèi)???????? | 27???????? |
業(yè)務(wù)辦案經(jīng)費(fèi)（非稅收入）???????? | 100???????? |
掃黑除惡經(jīng)費(fèi)(非稅收入）???????? | 180???????? |
法制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)???????? | 64???????? |
一村一法律顧問經(jīng)費(fèi)???????? | 32???????? |
檢察院辦案費(fèi)（非稅收入）???????? | 60???????? |
檢察院聘用人員工資經(jīng)費(fèi)（非稅收入）???????? | 104???????? |
法院辦案費(fèi)（非稅收入）???????? | 650???????? |
僑港消防救援站建設(shè)經(jīng)費(fèi)???????? | 150???????? |
消防人員經(jīng)費(fèi)???????? | 243???????? |
消防救援公用經(jīng)費(fèi)???????? | 192???????? |
（2）教育科技，文化旅游事業(yè)發(fā)展安排11637萬(wàn)元，主要項(xiàng)目有：????
單位：萬(wàn)元??
項(xiàng)目???????? | 金額???????? |
義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作專項(xiàng)資金???????? | 1115???????? |
教育項(xiàng)目配套（教育費(fèi)附加）???????? | 659???????? |
校安工程資金???????? | 49???????? |
重點(diǎn)學(xué)校安保???????? | 143???????? |
邊遠(yuǎn)學(xué)校教師補(bǔ)助???????? | 219???????? |
勞務(wù)派遣費(fèi)（教育費(fèi)附加）???????? | 850???????? |
引進(jìn)教師經(jīng)費(fèi)???????? | 50???????? |
引進(jìn)人才安家補(bǔ)貼???????? | 68???????? |
教師培訓(xùn)費(fèi)???????? | 160???????? |
教育公用經(jīng)費(fèi)???????? | 1179???????? |
科普、科技經(jīng)費(fèi)???????? | 10???????? |
2020年“壯美廣西·智慧廣電”工程建設(shè)???????? | 90???????? |
2021年銀海區(qū)全民健身鄉(xiāng)村足球聯(lián)賽???????? | 4???????? |
文化館啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)???????? | 50???????? |
體育、全民健身活動(dòng)經(jīng)費(fèi)???????? | 4???????? |
正版軟件專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)???????? | 100???????? |
鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶建設(shè)（全域旅游）???????? | 138???????? |
環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（全域旅游）???????? | 5699???????? |
農(nóng)村道路建設(shè)區(qū)級(jí)配套（全域旅游）???????? | 1000???????? |
創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)經(jīng)費(fèi)???????? | 50???????? |
（3）社保、就業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)安排5143萬(wàn)元，主要項(xiàng)目有：????
單位：萬(wàn)元??
項(xiàng)目???????? | 金額???????? |
新冠疫情防控資金（全區(qū)統(tǒng)籌）???????? | 100???????? |
重點(diǎn)人群“應(yīng)檢盡檢”核酸檢測(cè)經(jīng)費(fèi)???????? | 152???????? |
退役士兵自主就業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金???????? | 50???????? |
義務(wù)兵家屬優(yōu)待金???????? | 253???????? |
老齡補(bǔ)助???????? | 150???????? |
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼???????? | 150???????? |
銀海區(qū)社會(huì)老年服務(wù)中心項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)???????? | 140???????? |
城市及農(nóng)村最低生活保障???????? | 85???????? |
城市及農(nóng)村特困人員供養(yǎng)???????? | 45???????? |
就業(yè)協(xié)管員經(jīng)費(fèi)???????? | 315???????? |
2021年區(qū)本級(jí)“服務(wù)惠民”專項(xiàng)活動(dòng)配套資金???????? | 70???????? |
基本公共衛(wèi)生服務(wù)配套資金???????? | 74???????? |
公共衛(wèi)生突發(fā)事件經(jīng)費(fèi)???????? | 5???????? |
全區(qū)職工體檢經(jīng)費(fèi)???????? | 165???????? |
計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助???????? | 10???????? |
計(jì)生家庭新農(nóng)合保險(xiǎn)???????? | 140???????? |
計(jì)生家庭新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)???????? | 60???????? |
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)本級(jí)配套???????? | 920???????? |
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政配套資金（基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助）???????? | 123???????? |
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老財(cái)政配套資金（個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助）???????? | 28???????? |
村干部任職養(yǎng)老補(bǔ)貼???????? | 482???????? |
歸僑養(yǎng)老生活補(bǔ)助???????? | 100???????? |
城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政配套基金???????? | 486???????? |
建檔立卡貧困人員（含退出戶、邊緣戶）參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助???????? | 130???????? |
職業(yè)年金做實(shí)繳費(fèi)及利息???????? | 910???????? |
（4）支持鄉(xiāng)村振興生態(tài)文明建設(shè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目安排2133萬(wàn)元，主要項(xiàng)目有：??
單位：萬(wàn)元??
項(xiàng)目???????? | 金額???????? |
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)???????? | 425???????? |
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)費(fèi)???????? | 16???????? |
鄉(xiāng)村振興行動(dòng)經(jīng)費(fèi)（鄉(xiāng)村振興辦）???????? | 28???????? |
2021年銀海區(qū)大棚果蔬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金???????? | 100???????? |
農(nóng)村人飲維修養(yǎng)護(hù)（水資源）???????? | 30???????? |
水利工程維修養(yǎng)護(hù)（水資源）???????? | 45???????? |
扶貧工作經(jīng)費(fèi)???????? | 50???????? |
扶貧（鄉(xiāng)村振興）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)???????? | 1000???????? |
福成古城鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)???????? | 60???????? |
福成鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興經(jīng)費(fèi)???????? | 30???????? |
平陽(yáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興經(jīng)費(fèi)???????? | 20???????? |
銀灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興經(jīng)費(fèi)???????? | 43???????? |
海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)（非稅收入）???????? | 9???????? |
海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)（非稅收入）???????? | 60???????? |
疍家小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)費(fèi)???????? | 50???????? |
一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目配套資金???????? | 167???????? |
（5）城鄉(xiāng)發(fā)展與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排2466萬(wàn)元，主要項(xiàng)目有：????
單位：萬(wàn)元??
項(xiàng)目???????? | 金額???????? |
背街小巷市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)???????? | 47???????? |
第二批新增背街小巷???????? | 600???????? |
歷年小街小巷結(jié)算款???????? | 140???????? |
生活垃圾處理費(fèi)（非稅收入）???????? | 149???????? |
公廁管護(hù)費(fèi)（非稅收入）???????? | 189???????? |
鄉(xiāng)村保潔（15元/人）???????? | 213???????? |
浙江路生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目土地平整工程費(fèi)用（非稅收入）???????? | 54???????? |
區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)???????? | 382???????? |
銀海區(qū)綜合保障大隊(duì)業(yè)務(wù)費(fèi)???????? | 500???????? |
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目本級(jí)配套資金???????? | 92???????? |
福成鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造資金???????? | 100???????? |
（6）加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，加大黨建支出安排677萬(wàn)元，主要項(xiàng)目有：????
單位：萬(wàn)元??
項(xiàng)目???????? | 金額???????? |
城市基層黨建“示范引領(lǐng)行動(dòng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)???????? | 30???????? |
聘用20名黨建專員???????? | 123???????? |
兩新組織示范點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)???????? | 20???????? |
黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)???????? | 100???????? |
四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）兩委換屆選舉經(jīng)費(fèi)???????? | 228???????? |
人大、政協(xié)換屆選舉經(jīng)費(fèi)???????? | 25???????? |
區(qū)黨委換屆選舉經(jīng)費(fèi)???????? | 6???????? |
紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)（非稅收入）???????? | 30???????? |
黨風(fēng)廉政建設(shè)（非稅收入）???????? | 45???????? |
聘用10名宣傳員經(jīng)費(fèi)???????? | 70???????? |
（7）防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)支出安排5996萬(wàn)元，主要項(xiàng)目有：???
單位：萬(wàn)元??
項(xiàng)目???????? | 金額???????? |
地方債付息及利息兌付服務(wù)費(fèi)???????? | 5874???????? |
化債經(jīng)費(fèi)???????? | 122???????? |
（8）其他重要事項(xiàng)與事業(yè)發(fā)展支出安排12567萬(wàn)元，主要項(xiàng)目有：?????????????????????????????????????
項(xiàng)目???????? | 金額???????? |
保障部門、單位經(jīng)常性事務(wù)支出???????? | 9995???????? |
預(yù)備費(fèi)?????? | 1016?????? |
協(xié)稅護(hù)稅經(jīng)費(fèi)?????? | 935?????? |
項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi) ?????? | 150?????? |
招商引資項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?????? | 81?????? |
信貸擔(dān)保資金（全區(qū)統(tǒng)籌）?????? | 390?????? |
?單位：萬(wàn)元??
需要說明的是：??
預(yù)備費(fèi)安排情況。2021年一般公共預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)1016萬(wàn)元，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中因自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。??
預(yù)算績(jī)效情況。2021年進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)編制管理，除部分公用經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等以外的所有預(yù)算額度在50萬(wàn)元以上部門預(yù)算項(xiàng)目均編制項(xiàng)目績(jī)效，涉及129個(gè)項(xiàng)目、金額總計(jì)3.66億元。??
預(yù)算草案批準(zhǔn)前安排支出情況。2021年預(yù)算年度開始后，為了保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)本年度預(yù)算前，區(qū)財(cái)政按照預(yù)算法的規(guī)定安排了人員支出、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)支出、基本民生資金等急需支出6469萬(wàn)元。??
（三）全區(qū)政府性基金收支預(yù)算安排????
全區(qū)政府性基金上年結(jié)余17317萬(wàn)元，當(dāng)年區(qū)本級(jí)基金預(yù)算收入935萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入20000萬(wàn)元，區(qū)本級(jí)基金預(yù)算支出935萬(wàn)元，調(diào)出資金（一般公共預(yù)算）20000萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余17317萬(wàn)元。??
（四）全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排????
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入25538萬(wàn)元，總支出22401萬(wàn)元，當(dāng)年收支相抵結(jié)余3137萬(wàn)元，上年結(jié)余29774萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余32911萬(wàn)元。全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出如下表：??
2021年全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算表??
單位：萬(wàn)元??
項(xiàng)目???????? | 2020年執(zhí)行數(shù)???????? | 2021年預(yù)算數(shù)???????? | 預(yù)算數(shù)比上一年執(zhí)行數(shù)增減???????? | |
金額???????? | 百分比???????? | |||
一、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入合計(jì)???????? | 26749???????? | 25538???????? | -1211???????? | -4.5%???????? |
(一）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入???????? | 5986???????? | 3997???????? | -1989???????? | -33.2%???????? |
（二）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金???????? | 13358???????? | 14630???????? | 1272???????? | 9.5%???????? |
（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入???????? | 7405???????? | 6911???????? | -494???????? | -6.7%???????? |
二、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出合計(jì)???????? | 19815???????? | 22401???????? | 2586???????? | 13.1%???????? |
(一）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出???????? | 2385???????? | 2595???????? | 210???????? | 8.8%???????? |
（二）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金???????? | 11186???????? | 12895???????? | 1709???????? | 15.3%???????? |
（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出???????? | 6244???????? | 6911???????? | 667???????? | 10.7%???????? |
（五）政府債務(wù)情況????
關(guān)于2021年新增債券資金安排情況，我們將根據(jù)市財(cái)政下達(dá)給我區(qū)的政府新增債券額度，按規(guī)定程序編制調(diào)整方案報(bào)請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。2021年我區(qū)政府債券需償還一般債券本金4000萬(wàn)元，一般債券利息及利息兌付服務(wù)費(fèi)4940萬(wàn)元，專項(xiàng)債券利息及利息兌付服務(wù)費(fèi)935萬(wàn)元。??
三、2021年財(cái)政改革發(fā)展重點(diǎn)工作??
（一）當(dāng)前我區(qū)財(cái)政面臨的形勢(shì)????
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來看：疫情對(duì)我區(qū)文旅、房地產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)影響仍將持續(xù)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，工業(yè)短板問題突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新企業(yè)少。但是，自治區(qū)構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放新格局,加快推動(dòng)北部灣與粵港澳大灣區(qū)“兩灣聯(lián)動(dòng)”，提速北欽防一體化進(jìn)程，將為我區(qū)引進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目，吸引資金、技術(shù)和人才等要素，培育發(fā)展新企業(yè)新稅源創(chuàng)造有利的條件。銀海城區(qū)面積持續(xù)擴(kuò)展，核心城區(qū)正逐步完善，常住人口持續(xù)增加;現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快;福成產(chǎn)業(yè)園落地開工，經(jīng)濟(jì)稅收有了新的戰(zhàn)略方向和主抓手等。這些新變化、新進(jìn)展為“十四五”加快趕超發(fā)展步伐提供了強(qiáng)大支撐、打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。????
從財(cái)政收支形勢(shì)來看：我區(qū)財(cái)政收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，這為我們推動(dòng)財(cái)政持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但也要看到，今年財(cái)政收支形勢(shì)依然嚴(yán)峻。收入方面：一是稅收增長(zhǎng)乏力。福成產(chǎn)業(yè)園加快落地，但土地資源緊張，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多，一些項(xiàng)目不能馬上投產(chǎn)形成稅收，財(cái)政過度依賴房地產(chǎn)的局面沒有根本轉(zhuǎn)變，總體形勢(shì)緊平衡、日子難過。二是政策性減收仍將加大。2020年轄區(qū)尚未辦理增值稅留抵退稅近1.74億元，受疫情對(duì)企業(yè)所得稅匯算清繳、疫情防控稅收優(yōu)惠政策翹尾因素影響，預(yù)計(jì)2021年轄區(qū)稅收與上年總體持平，稅收增收極為困難。支出方面：一是“三?！敝С龀掷m(xù)增長(zhǎng)。近兩年來，因教育衛(wèi)生等民生事業(yè)快速發(fā)展，教育衛(wèi)生工作者增加近500人，加之2021年村社區(qū)兩委換屆增人提標(biāo)，同時(shí)上級(jí)職能進(jìn)一步下放等，造成基層“三?！敝С鰤毫M(jìn)一步加大。二是民生項(xiàng)目建設(shè)本級(jí)配套資金面廣量大。人民群眾對(duì)醫(yī)療、教育、住房等美好的向住對(duì)基本民生保障提出了更高的要求，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目本級(jí)配套資金不斷加大，財(cái)政收支矛盾更加突出。同時(shí)，我們也要看到，中央將進(jìn)一步加大對(duì)中西部地區(qū)和邊疆民族地區(qū)的支持力度，大幅增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，支持中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這些都為我們爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)債券、項(xiàng)目建設(shè)資金、一般性轉(zhuǎn)移支付提供了機(jī)遇。??
（二）2021年財(cái)政改革發(fā)展的總體思路????
2021我區(qū)財(cái)政收支管理和改革發(fā)展的總體思路是：“建機(jī)制、抓改革、重執(zhí)行、提實(shí)效”。??
——建機(jī)制。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共治、高效的財(cái)稅綜合治理工作理念，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、目標(biāo)導(dǎo)向、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”財(cái)稅工作綜合治理新體系。建立財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系綜合治稅工作制度、信息管理制度、績(jī)效考評(píng)制度；推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收增量、執(zhí)收單位非稅收入增收、招商引稅和向上爭(zhēng)取資金目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解下達(dá)各鎮(zhèn)、區(qū)直部門財(cái)稅工作綜合治理任務(wù)指標(biāo)。??
——抓改革。新一輪市對(duì)城區(qū)財(cái)政管理體制2021年起執(zhí)行，我們要積極發(fā)聲、提前謀劃、主動(dòng)作為，爭(zhēng)取市政府加快修訂北海市級(jí)財(cái)政管理體制改革方案，重點(diǎn)爭(zhēng)取企業(yè)按項(xiàng)目所在地劃分、提高稅收上解和補(bǔ)助基數(shù)、給予銀海轄區(qū)的高新區(qū)、海洋產(chǎn)業(yè)園、紅樹林金融產(chǎn)業(yè)城等范圍內(nèi)的企業(yè)一定的稅收留存或園區(qū)社會(huì)事務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)助、提高城區(qū)非公益性土地出讓凈收益的獎(jiǎng)勵(lì)等體制政策支持。推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加大財(cái)政性存量資金清繳盤活力度，打造發(fā)展、高效、透明的預(yù)算管理新格局。??
——重執(zhí)行。充分挖掘增長(zhǎng)潛力，加快財(cái)稅發(fā)展，不斷壯大財(cái)政綜合實(shí)力，以敢沖善拼的勇氣和韌勁奮力趕超、爭(zhēng)先進(jìn)；堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿到服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域方面，提高預(yù)算執(zhí)行率，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出?；尽⒋倬?、可持續(xù)，使高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)量生活相得益彰，讓老百姓共享改革發(fā)展成果。??
——提實(shí)效。確保2021年財(cái)政收入增長(zhǎng)20%，為實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%、至2025年再翻一番達(dá)到22.12億元的總目標(biāo)開好局。全面抓實(shí)財(cái)政管理，持續(xù)提升財(cái)政“八大能力”（即：治理能力、保障能力、調(diào)控能力、支撐能力、約束能力、供給能力、管理能力、執(zhí)行能力）。??
（三）完成2021年預(yù)算任務(wù)的主要措施????
1.圍繞完成財(cái)政收入目標(biāo)，擴(kuò)財(cái)源抓征管促增收??
財(cái)源培植方面。建立健全財(cái)源建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌整合、盤活力度，凝聚向上爭(zhēng)資爭(zhēng)策協(xié)同合力，夯實(shí)財(cái)政持續(xù)增收基礎(chǔ)，著力構(gòu)建厚植財(cái)源、增加財(cái)力的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加大招商引資支持力度，繼續(xù)向上爭(zhēng)取資金支持加快福成工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)稅收前景好的新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目。推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政與金融聯(lián)動(dòng)、政策性融資、政府債券等模式，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)涵養(yǎng)稅源新增長(zhǎng)點(diǎn)，成為拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)新動(dòng)能。??
稅收征管方面。強(qiáng)化區(qū)直單位、各鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅的主體責(zé)任，建立完善協(xié)稅護(hù)稅征管網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)掌握各收入項(xiàng)目征收潛力，積極協(xié)調(diào)各部門形成收入征管強(qiáng)大合力，促進(jìn)財(cái)政收入依法依規(guī)、應(yīng)收盡收。繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)稅會(huì)商機(jī)制、財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度，積極支持稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收征管，確保稅收及時(shí)足額征收入庫(kù)。強(qiáng)化非稅收入征管力度，壓實(shí)各級(jí)各部門組織收入責(zé)任，督促各執(zhí)收部門及時(shí)征繳非稅收入。??
爭(zhēng)取支持方面。密切關(guān)注中央、自治區(qū)政策和資金投向，督促指導(dǎo)各部門針對(duì)推進(jìn)基本服務(wù)均等化、促進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)和補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)展短板等方面，切實(shí)作好項(xiàng)目策劃、包裝、儲(chǔ)備，積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持，加大對(duì)我區(qū)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，借力促進(jìn)發(fā)展。????
2.持續(xù)提升財(cái)政治理能力，硬約束優(yōu)結(jié)構(gòu)保重點(diǎn)????
一是硬化預(yù)算約束。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法及預(yù)算法實(shí)施條例，堅(jiān)持先預(yù)算后支出，年度執(zhí)行中，嚴(yán)格執(zhí)行人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑事項(xiàng)，實(shí)施預(yù)算追加負(fù)面清單。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持過“緊日子”思想，按照輕重緩急和項(xiàng)目績(jī)效情況統(tǒng)籌安排資金，不做超出財(cái)力搞高大上的項(xiàng)目，杜絕上馬各種形象工程，避免財(cái)政資金的浪費(fèi)，繼續(xù)壓減“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出，優(yōu)化財(cái)政資金配置，提高使用效率。三是確保重點(diǎn)支出。建立完善公共預(yù)算支出體系，確保公共服務(wù)需要，提高基本服務(wù)均等化水平。堅(jiān)持把基層“三?！狈旁诠差A(yù)算支出首位予以優(yōu)先安排，同時(shí)，統(tǒng)籌財(cái)力確保區(qū)委確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和重大事項(xiàng)支出。??
3.健全財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)紀(jì)律重監(jiān)管提績(jī)效????
繼續(xù)深化財(cái)政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督檢查在推動(dòng)財(cái)稅改革、規(guī)范財(cái)政管理、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)律等方面的保障作用。加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，有計(jì)劃開展民生重點(diǎn)領(lǐng)域、重大財(cái)政資金項(xiàng)目監(jiān)督，促進(jìn)資金規(guī)范使用，推動(dòng)政策制度落實(shí)到位，不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，聚焦行業(yè)突出問題加大檢查處理力度。深入推進(jìn)內(nèi)部控制制度體系的執(zhí)行機(jī)制建設(shè)，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管要嚴(yán)格行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置程序，加強(qiáng)對(duì)出租、出借資產(chǎn)審核、審批管理，定期開展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作。切實(shí)做好金融服務(wù)工作，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。建立健全債務(wù)管理制度，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，筑牢財(cái)政安全屏障。??
4.推動(dòng)財(cái)政改革縱深發(fā)展，強(qiáng)職能破難題激活力??
一是推進(jìn)預(yù)算管理制度一體化建設(shè)。以系統(tǒng)化思維整合預(yù)算管理各環(huán)節(jié)和全流程，建立健全項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制和預(yù)算指標(biāo)賬管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各層級(jí)政府預(yù)算之間、各預(yù)算管理環(huán)節(jié)之間，以及政府預(yù)算和單位預(yù)算之間的有機(jī)銜接，全面提高預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平。二是推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。將績(jī)效管理覆蓋所有財(cái)政資金，延伸到所有預(yù)算單位，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，建立績(jī)效安排與績(jī)效目標(biāo)、資金使用效果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，更加注重結(jié)果導(dǎo)向，硬化責(zé)任約束，著力打造政府預(yù)算績(jī)效、部門和單位預(yù)算績(jī)效、政策和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效新格局。三是推進(jìn)多元化財(cái)政投入方式改革。建立項(xiàng)目培育和儲(chǔ)備機(jī)制，運(yùn)用PPP模式吸引社會(huì)資本參與公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)示范和金融對(duì)市場(chǎng)配置樞紐作用，積極實(shí)施“桂惠貸”貼息政策，引導(dǎo)更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有效緩解中小企業(yè)“融資難、融資貴”問題。四是推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。落實(shí)向人大報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，探索建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)共享和調(diào)劑共用機(jī)制，提高資產(chǎn)配置使用效率；進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理、薪酬管理、財(cái)務(wù)管理考核機(jī)制，提高企業(yè)管理效益。五是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。落實(shí)財(cái)政投入責(zé)任，構(gòu)建多渠資金投入體系；積極扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)；堅(jiān)持發(fā)揮“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，從群眾最需要、最期盼的公益事業(yè)入手，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。六是推進(jìn)金融服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興。“引金入村”優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)渠道，緩解“三農(nóng)”領(lǐng)域融資難、融資貴問題，提升農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，以農(nóng)村金融創(chuàng)新助推鄉(xiāng)村振興。提高村級(jí)金融服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村金融綜合服務(wù)站、三農(nóng)金融服務(wù)室覆蓋率、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民等需求升級(jí)新情況，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提供個(gè)性化、差異化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。??
各位代表！做好今年的財(cái)政工作責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨，我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督的支持下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，迎難而上，圓滿完成全年財(cái)政預(yù)算任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的良好開局貢獻(xiàn)財(cái)政力量，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！??
