（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于北海市全市與市本級(jí)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
北海市全市與市本級(jí)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年2月3日在北海市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
北海市財(cái)政局
2022年，面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，疊加新冠疫情起伏反復(fù)不利影響，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)有效監(jiān)督和指導(dǎo)下，以及在社會(huì)各界大力支持下，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西系列重要指示批示要求，按照積極財(cái)政政策提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)的總要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，科學(xué)把握新形勢(shì)新任務(wù)新要求，增強(qiáng)做好跨周期調(diào)節(jié)、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全市財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，較好地完成了市十六屆人大二次會(huì)議確定的財(cái)政工作目標(biāo)。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市執(zhí)行情況
預(yù)計(jì)全市一般公共預(yù)算總收入219.67億元，其中：一般公共預(yù)算收入67.65億元、上級(jí)補(bǔ)助收入106.28億元、調(diào)入資金18.62億元、上年結(jié)余收入4.42億元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入22.7億元。
預(yù)計(jì)全市一般公共預(yù)算總支出209.54億元，其中：一般公共預(yù)算支出190.29億元、上解上級(jí)支出2.75億元、地方政府一般債務(wù)還本支出16.5億元。
收支相抵，年終滾存結(jié)余10.13億元，扣減結(jié)轉(zhuǎn)下年使用10.13億元，凈結(jié)余為0。
——收入預(yù)算執(zhí)行情況。全市一般公共預(yù)算收入67.65億元，完成預(yù)算的87.8%，同比下降6.2%，剔除增值稅留抵退稅因素完成預(yù)算的100.6%，同比增長(zhǎng)3.5%。其中：稅收收入35.07億元，下降19.9%，剔除增值稅留抵退稅因素下降3.5%，主要是受疫情沖擊、宏觀經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)政策等因素影響；非稅收入32.58億元，增長(zhǎng)15%，主要是盤活國(guó)有資源資產(chǎn)。
——支出預(yù)算執(zhí)行情況。全市一般公共預(yù)算支出190.29億元，完成預(yù)算的95%，同比增長(zhǎng)6.1%。
2.市本級(jí)執(zhí)行情況
預(yù)計(jì)市本級(jí)一般公共預(yù)算總收入185.21億元，較年初預(yù)算88.51億元增加96.7億元。其中：一般公共預(yù)算收入38.74億元、上級(jí)補(bǔ)助收入106.28億元、上年結(jié)余收入1.68億元、調(diào)入資金12.76億元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入22.7億元、下級(jí)上解收入3.05億元。
預(yù)計(jì)市本級(jí)一般公共預(yù)算總支出182.03億元，較年初預(yù)算88.51億元增加93.52億元。其中：一般公共預(yù)算支出88.31億元、上解上級(jí)支出2.75億元、補(bǔ)助下級(jí)支出70.45億元（含市本級(jí)財(cái)力補(bǔ)助5.67億元）、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出8.18億元、地方政府一般債務(wù)還本支出12.34億元。
市本級(jí)一般公共預(yù)算總收入和總支出超出年初預(yù)算較多的主要原因是預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中市本級(jí)將自治區(qū)轉(zhuǎn)貸的新增一般債務(wù)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整增加安排市本級(jí)支出，以及部分上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金在市本級(jí)列支。收支相抵，年終滾存結(jié)余3.18億元，扣減結(jié)轉(zhuǎn)下年使用3.18億元，凈結(jié)余為0。
——收入預(yù)算執(zhí)行情況。市本級(jí)一般公共預(yù)算收入38.74億元，完成預(yù)算的84.2%，同比下降4.8%，剔除增值稅留抵退稅因素完成預(yù)算的100.2%，同比增長(zhǎng)7.1%。其中：稅收收入19.17億元，下降19.1%，剔除增值稅留抵退稅因素增長(zhǎng)1.8%；非稅收入19.57億元，增長(zhǎng)15.2%。
——支出預(yù)算執(zhí)行情況。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出88.31億元，完成預(yù)算的96.5%，同比增長(zhǎng)8%。
——預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況。市本級(jí)年初預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)0.7億元，根據(jù)《預(yù)算法》第二十四條規(guī)定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，動(dòng)用市本級(jí)預(yù)備費(fèi)0.7億元用于“7·12”疫情防控。
——“三公”經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況。市本級(jí)年初預(yù)算安排“三公”經(jīng)費(fèi)2,430萬(wàn)元，支出1,896萬(wàn)元，比2021年支出決算數(shù)減少137萬(wàn)元，同比下降6.7%。其中：公務(wù)接待費(fèi)支出498萬(wàn)元，因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)支出1萬(wàn)元，公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)支出319萬(wàn)元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出1,078萬(wàn)元。市本級(jí)嚴(yán)格貫徹政府過(guò)“緊日子”，落實(shí)“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增的要求。
——市對(duì)縣區(qū)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助執(zhí)行情況。市對(duì)縣區(qū)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出70.45億元，其中：返還性支出3.17億元，一般性轉(zhuǎn)移支付支出54.61億元（含市本級(jí)財(cái)力補(bǔ)助5.67億元），專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出12.67億元。
——預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金執(zhí)行情況。2021年市本級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金0.13億元，2022年已列入預(yù)算調(diào)整統(tǒng)籌用于“三?！敝С?，并經(jīng)市十六屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議批準(zhǔn)。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市執(zhí)行情況
——收入預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)計(jì)全市政府性基金預(yù)算總收入117.5億元，其中：當(dāng)年基金收入52.18億元，同比增長(zhǎng)4.6%；上級(jí)補(bǔ)助收入1.88億元；地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入45.63億元；上年結(jié)余收入17.81億元。
——支出預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)計(jì)全市政府性基金預(yù)算總支出114.81億元，其中：當(dāng)年基金支出93.85億元，同比增長(zhǎng)62.7%，主要是本年度新增政府專項(xiàng)債券支出增加；地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出3.72億元；調(diào)出資金17.24億元。
收支相抵，年終滾存結(jié)余2.69億元，扣減結(jié)轉(zhuǎn)下年使用2.69億元，凈結(jié)余為0。
2.市本級(jí)執(zhí)行情況
——收入預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)計(jì)市本級(jí)政府性基金預(yù)算總收入103.36億元，其中：當(dāng)年基金收入45.17億元，完成預(yù)算的79.2%，同比下降1.4%，主要原因是房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷導(dǎo)致國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入短收；上級(jí)補(bǔ)助收入1.88億元；地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入45.63億元；上年結(jié)余收入10.68億元。
——支出預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)計(jì)市本級(jí)政府性基金預(yù)算總支出102.69億元，其中：當(dāng)年基金支出63.53億元，完成預(yù)算的88.9%，同比增長(zhǎng)57.3%，增幅較大的主要原因是預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中市本級(jí)將自治區(qū)轉(zhuǎn)貸的新增專項(xiàng)債務(wù)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整增加安排市本級(jí)支出，以及部分上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金在市本級(jí)列支；補(bǔ)助下級(jí)支出3.32億元（含市本級(jí)財(cái)力補(bǔ)助1.71億元）；地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出3.64億元；債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出19.69億元；調(diào)出資金12.51億元。
收支相抵，年終滾存結(jié)余0.67億元，扣減結(jié)轉(zhuǎn)下年使用0.67億元，凈結(jié)余為0。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市執(zhí)行情況
——收入預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)計(jì)全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入1,636萬(wàn)元，其中：當(dāng)年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入532萬(wàn)元，同比下降74.2%，主要是合浦縣納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的企業(yè)利潤(rùn)下降；上級(jí)補(bǔ)助收入41萬(wàn)元；上年結(jié)余收入1,063萬(wàn)元。
——支出預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)計(jì)全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出1,636萬(wàn)元，其中：當(dāng)年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出25萬(wàn)元，調(diào)出資金1,611萬(wàn)元。
收支相抵，年終滾存結(jié)余為0。
2.市本級(jí)執(zhí)行情況
——收入預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)計(jì)市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入1,266萬(wàn)元，較年初預(yù)算1,189萬(wàn)元增加77萬(wàn)元，主要是上級(jí)補(bǔ)助收入增加，且納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的企業(yè)利潤(rùn)略高于預(yù)期。其中：當(dāng)年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入532萬(wàn)元，完成預(yù)算的107.3%，同比下降2.7%；上級(jí)補(bǔ)助收入41萬(wàn)元；上年結(jié)余收入693萬(wàn)元。
——支出預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)計(jì)市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出1,266萬(wàn)元，較年初預(yù)算600萬(wàn)元增加666萬(wàn)元，主要是補(bǔ)助下級(jí)支出及調(diào)入一般公共預(yù)算財(cái)力增加。其中：當(dāng)年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出13萬(wàn)元，完成預(yù)算的6.5%；補(bǔ)助下級(jí)支出41萬(wàn)元；調(diào)出資金1,212萬(wàn)元。
收支相抵，年終滾存結(jié)余為0。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市執(zhí)行情況
——收入預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)計(jì)全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入50.87億元，完成預(yù)算的99.7%，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入14.47億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入6.51億元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入13.61億元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入13.72億元，工傷保險(xiǎn)基金收入0.38億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入2.18億元。
——支出預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)計(jì)全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出39.95億元，完成預(yù)算的95.4%。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出13.45億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出3.6億元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出9.64億元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出10.43億元，工傷保險(xiǎn)基金支出0.61億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出2.22億元。
收支相抵，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年收支結(jié)余10.92億元，年末滾存結(jié)余64.5億元。
2.市級(jí)執(zhí)行情況
——收入預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)計(jì)市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入35.9億元，完成預(yù)算的98.5%。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入6.01億元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入13.61億元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入13.72億元，工傷保險(xiǎn)基金收入0.38億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入2.18億元。
——支出預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)計(jì)市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出28.32億元，完成預(yù)算的94.5%。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出5.42億元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出9.64億元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出10.43億元，工傷保險(xiǎn)基金支出0.61億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出2.22億元。
收支相抵，市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年收支結(jié)余7.58億元，年終滾存結(jié)余48.88億元。
（五）市本級(jí)預(yù)算調(diào)整情況
1.根據(jù)市人民政府依照自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)的限額舉借債務(wù)，新增政府債券48.81億元，其中：一般債券6.5億元，專項(xiàng)債券42.31億元。
2.根據(jù)實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策、“7·12”疫情影響，對(duì)市本級(jí)一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。其中：一般公共預(yù)算支出壓減一般性支出、收回年內(nèi)無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目支出18.63億元，調(diào)增疫情防控等支出12.4億元，增減相抵，一般公共預(yù)算支出調(diào)減6.23億元；政府性基金支出調(diào)減鐵山港大橋、北部灣體育中心等項(xiàng)目支出17.32億元，調(diào)增向海大道、潿洲島自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與修復(fù)等項(xiàng)目支出9.89億元，增減相抵，政府性基金支出調(diào)減7.43億元。
3.落實(shí)中央、自治區(qū)一系列社會(huì)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策，結(jié)合實(shí)際執(zhí)行情況，社保基金收入調(diào)減1.43億元，社保基金支出調(diào)增1.24億元。
上述調(diào)整事項(xiàng)已經(jīng)市十六屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)。
（六）政府債務(wù)情況
全市各級(jí)財(cái)政部門全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控決策部署，不斷健全工作機(jī)制，加強(qiáng)債務(wù)管理，全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
1.政府債務(wù)限額情況
預(yù)計(jì)2022年底全市政府債務(wù)限額332.98億元，其中：一般債務(wù)限額123.88億元，專項(xiàng)債務(wù)限額209.1億元。分級(jí)次情況如下：市本級(jí)政府債務(wù)限額246.1億元（其中：一般債務(wù)限額90.14億元，專項(xiàng)債務(wù)限額155.96億元），各縣區(qū)政府債務(wù)限額86.88億元（其中：一般債務(wù)限額33.74億元，專項(xiàng)債務(wù)限額53.14億元）。
2.政府債務(wù)余額情況
預(yù)計(jì)2022年底全市政府債務(wù)余額304.52億元，其中：一般債務(wù)余額103.23億元，專項(xiàng)債務(wù)余額201.29億元。分級(jí)次情況如下：市本級(jí)政府債務(wù)余額219.22億元（其中：一般債務(wù)余額70.33億元，專項(xiàng)債務(wù)余額148.89億元），各縣區(qū)政府債務(wù)余額85.3億元（其中：一般債務(wù)余額32.9億元，專項(xiàng)債務(wù)余額52.4億元）。全市各級(jí)政府債務(wù)余額均控制在限額以內(nèi)。
3.新增政府債券安排情況
2022年自治區(qū)轉(zhuǎn)貸我市新增政府債券48.81億元（其中：新增一般債券6.5億元，新增專項(xiàng)債券42.31億元），主要用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、棚戶區(qū)改造、市政建設(shè)、教育、旅游、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域。分級(jí)次看：市本級(jí)使用25.12億元，轉(zhuǎn)貸縣區(qū)23.69億元。
4.再融資債券安排情況
2022年自治區(qū)轉(zhuǎn)貸我市再融資債券19.52億元（其中：再融資一般債券16.2億元，再融資專項(xiàng)債券3.32億元），全部用于償還2022年到期的政府債券本金，有效緩釋我市到期政府債券償付壓力。分級(jí)次看：市本級(jí)使用15.34億元，轉(zhuǎn)貸縣區(qū)4.18億元。
5.政府債務(wù)還本情況
2022年全市政府債務(wù)還本20.22億元，其中：一般債務(wù)還本16.5億元，專項(xiàng)債務(wù)還本3.72億元。市本級(jí)政府債務(wù)還本15.98億元，其中：一般債務(wù)還本12.34億元，專項(xiàng)債務(wù)還本3.64億元。以上到期債務(wù)本金均如期償還。
6.政府債務(wù)付息情況
2022年全市一般債務(wù)付息支出3.82億元，一般債務(wù)利息支出率2.01%；專項(xiàng)債務(wù)付息支出6.47億元，專項(xiàng)債務(wù)利息支出率6.89%。市本級(jí)一般債務(wù)付息支出2.6億元，一般債務(wù)利息支出率2.94%；專項(xiàng)債務(wù)付息支出4.98億元，專項(xiàng)債務(wù)利息支出率7.84%。全市政府債務(wù)付息負(fù)擔(dān)總體可控，未發(fā)生政府債務(wù)違約行為。
7.未來(lái)政府債券到期情況
分年度看：2023年到期本金61.72億元；2024年到期本金23.74億元；2025年到期本金20.76億元；2026年到期本金12.24億元；2027年到期本金15.73億元；2028年及以后年度到期本金165.32億元。
以上報(bào)告的2022年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均為快報(bào)數(shù)，待決算匯編完成后，再按規(guī)定報(bào)市人大常委會(huì)備案。
二、落實(shí)重大方針政策、決策部署及人大決議情況
2022年，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)和市委的決策部署，按照《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》等要求，全面落實(shí)市人大各項(xiàng)預(yù)算決議和審查意見(jiàn)，全面推進(jìn)積極財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，不斷提高財(cái)政管理水平，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）貫徹落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)
一是全面落實(shí)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策。建立留抵退稅工作定期會(huì)商機(jī)制和減稅降費(fèi)聯(lián)席會(huì)議制度，合理制定退稅計(jì)劃，強(qiáng)化庫(kù)款保障，為退稅關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)預(yù)留充足庫(kù)款，加速政策紅利高效精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)，累計(jì)辦理增值稅留抵退稅34.26億元，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。二是加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。持續(xù)發(fā)揮重大項(xiàng)目策劃和前期工作推進(jìn)專班效用，積極向自治區(qū)爭(zhēng)取新增政府專項(xiàng)債券額度，2022年全市共計(jì)獲得新增政府專項(xiàng)債券資金42.31億元，同比增加5.31億元，增幅14.35%，再創(chuàng)歷史新高。加快專項(xiàng)債券資金下達(dá)和撥付，政府督查室、財(cái)政、發(fā)改、工信等部門聯(lián)合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，定期通報(bào)債券支出情況，推動(dòng)項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目建設(shè)和資金使用，全市2022年專項(xiàng)債券支出進(jìn)度居全區(qū)前列。三是全面落實(shí)社保費(fèi)緩繳和失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，將社保費(fèi)階段性緩繳政策實(shí)施范圍從餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)擴(kuò)大至農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)等17個(gè)困難行業(yè)，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)1.41億元，其中失業(yè)保險(xiǎn)1.06億元，工傷保險(xiǎn)0.35億元。實(shí)行“免申即享”模式，通過(guò)系統(tǒng)后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)方式快速識(shí)別、精準(zhǔn)認(rèn)定符合穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼條件的市場(chǎng)主體，累計(jì)為5,121家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼0.4億元，惠及企業(yè)職工9.48萬(wàn)人次。四是發(fā)揮財(cái)政金融支持政策效用。市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取獲得國(guó)家融資擔(dān)?；鸸蓹?quán)投資0.15億元，注冊(cè)資本金得到壯大。積極推動(dòng)“農(nóng)戶保”“外貿(mào)?！钡日咝匀谫Y擔(dān)保，降低融資門檻，擴(kuò)大融資擔(dān)保覆蓋面，累計(jì)完成擔(dān)保額16.42億元，擔(dān)保企業(yè)2,431戶，減免擔(dān)保費(fèi)、承接企業(yè)抵押物評(píng)估費(fèi)1,886.57萬(wàn)元。加大“桂惠貸”投放力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“桂惠貸”系列產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸投放，直接向銀行補(bǔ)貼企業(yè)貸款利差，累計(jì)發(fā)放“桂惠貸”貸款174.87億元，惠及4,005家市場(chǎng)主體，降低企業(yè)融資成本3.5億元，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。五是加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策效能促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，通過(guò)充足預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)份額，階段性提高政府采購(gòu)工程預(yù)留比例，提高對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度，強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)落實(shí)政策的督查檢查等措施，切實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展。
（二）積極推進(jìn)財(cái)源建設(shè)工程，開(kāi)拓財(cái)源厚植財(cái)力
一是構(gòu)建財(cái)源建設(shè)體系。制定財(cái)稅開(kāi)源增效工作方案，緊緊圍繞全年收入目標(biāo)、積極爭(zhēng)取資金、統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)”資金、國(guó)有資產(chǎn)（資源）保值增值、財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)改、金融、國(guó)資等部門間協(xié)作會(huì)商，形成財(cái)稅征收、國(guó)資盤活、財(cái)金聯(lián)動(dòng)“三位一體”財(cái)源建設(shè)體系。二是狠抓財(cái)政收入組織工作。加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)組織收入工作指導(dǎo)與會(huì)商力度，按“一縣區(qū)一方案”制定財(cái)政收入分月入庫(kù)計(jì)劃，做好減稅降費(fèi)與依法征收有效銜接，堵漏增收；整合盤活經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)資源，切實(shí)抓好非稅收入挖潛增收。三是積極向上爭(zhēng)取資金。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，按“兩個(gè)不低于”總體目標(biāo)，落實(shí)多向上匯報(bào)、多了解政策、多爭(zhēng)取資金“三多”工作要求，從嚴(yán)從實(shí)抓好項(xiàng)目策劃、包裝、儲(chǔ)備及向上溝通匯報(bào)、爭(zhēng)取資金工作。實(shí)行“每月一通報(bào)”“紅黑榜通報(bào)”制度，增強(qiáng)部門單位向上爭(zhēng)取資金主動(dòng)性、積極性。全年?duì)幦∩霞?jí)補(bǔ)助資金106.28億元，同比增長(zhǎng)16.3%，首次突破100億元。四是加大盤活存量資金力度。組織市直部門單位加快清理部門單位實(shí)有資金賬戶存量資金，結(jié)合部門決算、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)整改情況，加大力度清理一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付等存量資金，累計(jì)收回存量資金1.68億元，全部統(tǒng)籌用于“三?！钡戎С觥?span style="display:none">大牛工程師
（三）堅(jiān)持民生兜底保障，改善民生凝聚民心
全力支持疫情防控，優(yōu)先保障“三?！敝С?，保持民生兜底保障力度不減，民生支出145億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到76.2%。一是統(tǒng)籌投入11.68億元全力保障疫情應(yīng)急管控及常態(tài)化防控，支持打贏打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。二是統(tǒng)籌投入17.46億元大力支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。積極支持市人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等公立醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建重點(diǎn)工程建設(shè)，助力補(bǔ)齊公共衛(wèi)生領(lǐng)域短板。三是統(tǒng)籌投入37.86億元大力支持教育事業(yè)發(fā)展。落實(shí)財(cái)政教育投入責(zé)任，支持義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)與改善能力提升，全面改善薄弱學(xué)校及農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件，不斷擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源供給，辦好人民滿意的教育。四是統(tǒng)籌投入17.99億元大力支持城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，推進(jìn)廉州灣大道、向海大道、北海站提質(zhì)改造、濱海國(guó)家濕地公園水環(huán)境治理工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持創(chuàng)建全國(guó)文明城市，全面提升市民素質(zhì)和城市文明程度，建設(shè)生態(tài)宜居美麗北海。五是統(tǒng)籌投入6.53億元大力支持保障性住房建設(shè)。落實(shí)江蘇路公租房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目資金，健全城鄉(xiāng)基本住房保障體系，積極推動(dòng)改善城鄉(xiāng)低收入住房困難家庭及市民化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房條件。六是統(tǒng)籌投入3.94億元大力支持文化體育旅游事業(yè)發(fā)展。支持博物館、公共圖書(shū)館等公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，實(shí)施群眾文化藝術(shù)“周周演”、創(chuàng)城“大舞臺(tái)”、廣播電視村村通戶戶用等文化惠民工程，完善公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放政策，為人民群眾提供豐富多彩的公共文化和體育服務(wù)。
（四）集力攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)振興，服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略
一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，支持鄉(xiāng)村振興。落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、保持投入力度總體穩(wěn)定的要求，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興銜接資金4.41億元、漁業(yè)發(fā)展資金6.25億元、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)資金0.27億元，重點(diǎn)發(fā)展種養(yǎng)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、加工服務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造139個(gè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)脫貧群眾穩(wěn)定增收，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌資金3.12億元支持水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)、灌區(qū)節(jié)水改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、推廣農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等項(xiàng)目，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，保障水資源有效供給，提升耕地質(zhì)量，筑牢糧食安全屏障。落實(shí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)資金0.9億元，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活保障。二是堅(jiān)定不移推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持工業(yè)振興。用好用足工業(yè)振興及穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)惠企政策，統(tǒng)籌投入工業(yè)振興資金3.4億元，支持164家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行重大產(chǎn)業(yè)及技改增效發(fā)展扶持；籌措北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金2.2億元，支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項(xiàng)債券資金27.89億元，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮專項(xiàng)債券資金拉動(dòng)工業(yè)投資、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板作用。三是持續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?？萍碱I(lǐng)域統(tǒng)籌投入2.97億元，發(fā)揮財(cái)政資金支持科技創(chuàng)新項(xiàng)目引導(dǎo)作用；投入智慧谷、惠科電子、信義玻璃等重大項(xiàng)目1.35億元，有效提升高新技術(shù)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才匯聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接；健全科技成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，著力提高企業(yè)創(chuàng)新主體作用，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)友好環(huán)境；安排信息化建設(shè)資金2億元，支持部門信息化項(xiàng)目建設(shè)整合融合，以信息化資金“小切塊”帶動(dòng)政府效能“大提升”。
（五）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化治理防范風(fēng)險(xiǎn)
一是深化預(yù)算管理制度改革。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)，扎實(shí)開(kāi)展“制度建設(shè)年”“風(fēng)險(xiǎn)防范年”活動(dòng)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，研究制定《北海市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》《北海市本級(jí)財(cái)政性資金審批辦法》等制度，不斷提升預(yù)算管理規(guī)范化程度。加強(qiáng)財(cái)審聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展審計(jì)整改“回頭看”專項(xiàng)督查檢查，推動(dòng)加快審計(jì)整改工作。二是推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革。出臺(tái)《北海市本級(jí)財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估暫行辦法》《北海市本級(jí)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》《北海市本級(jí)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》等文件，健全預(yù)算績(jī)效管理制度，建立預(yù)算績(jī)效監(jiān)管審計(jì)財(cái)政聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將績(jī)效理念融入預(yù)算管理全過(guò)程，推動(dòng)構(gòu)建全方位預(yù)算績(jī)效管理格局。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)2021年部門整體績(jī)效評(píng)價(jià)檔次為良的6個(gè)部門，原則上按不低于5%比例扣減部門預(yù)算項(xiàng)目支出。對(duì)市本級(jí)82個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果核減項(xiàng)目支出13.15億元。三是推進(jìn)政府債務(wù)管理改革。完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作機(jī)制，開(kāi)展常態(tài)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，發(fā)改、財(cái)政部門及行業(yè)主管部門、要素保障部門強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作，專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)的精度、質(zhì)量明顯提高，2022年共計(jì)35個(gè)項(xiàng)目獲得專項(xiàng)債券；上線專項(xiàng)債券項(xiàng)目穿透式監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目開(kāi)展全周期、常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，確保專項(xiàng)債券資金、資產(chǎn)安全；多渠道推進(jìn)政府隱性債務(wù)化解工作并取得階段性成效，全市已累計(jì)化解2018年清查統(tǒng)計(jì)政府隱性債務(wù)底數(shù)80%以上，有效降低政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；建立健全向人大報(bào)告政府債務(wù)管理工作開(kāi)展情況的機(jī)制，貫徹落實(shí)加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督各項(xiàng)工作要求，完善政府債務(wù)預(yù)決算和預(yù)算調(diào)整編報(bào)工作，主動(dòng)配合自治區(qū)人大加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督。四是深化政府購(gòu)買服務(wù)改革。作為全國(guó)政府購(gòu)買服務(wù)改革工作聯(lián)系點(diǎn)，積極推進(jìn)改革，將各部門貨物采購(gòu)、工程建設(shè)、人員招聘、勞務(wù)派遣用工以及公益性崗位等事項(xiàng)從直接委托中剝離，并逐步減少預(yù)算部門向所屬公益二類事業(yè)單位直接委托的購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)，提高事業(yè)單位提供公共服務(wù)水平和效率。五是完成會(huì)計(jì)檔案電子化改革。在2021年開(kāi)展財(cái)政會(huì)計(jì)檔案電子化管理改革基礎(chǔ)上，2022年5月在全區(qū)范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付憑證會(huì)計(jì)檔案電子化自動(dòng)連接，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)資料全電子化存儲(chǔ)管理，全電子化單據(jù)業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)共享，財(cái)政支付檔案電子化全覆蓋，完成支付電子化改革“最后一公里”。
2022年在異常困難的形勢(shì)下，經(jīng)過(guò)艱苦努力、齊心協(xié)力，全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)，財(cái)政改革發(fā)展工作取得新進(jìn)展、新成效，這是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，也是全市各級(jí)各部門和社會(huì)各界共同努力、迎難而上、扎實(shí)工作的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我市財(cái)政運(yùn)行和管理工作中仍存在一些突出的問(wèn)題，如財(cái)政收入結(jié)構(gòu)單一，稅收收入增長(zhǎng)乏力，土地財(cái)政依賴性較強(qiáng)；支出剛性需求大，緊平衡特征明顯，資金使用效益有待提高；縣級(jí)“三?！?、政府債務(wù)等方面壓力逐年加重。對(duì)此，我們將高度重視以上問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)工作，采取措施逐步解決。
三、2023年全市和市本級(jí)預(yù)算草案
（一）指導(dǎo)思想
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2023年全市財(cái)政工作和預(yù)算編制總的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)廣西工作系列重要指示批示要求，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞建設(shè)壯美廣西“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、科教振興、鄉(xiāng)村振興，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出支持做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。積極的財(cái)政政策要加力提效，注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)；完善減稅降費(fèi)措施，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，切實(shí)提高支出效率；大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)“緊日子”，推進(jìn)零基預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資源配置效率，更加有力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，保障財(cái)政可持續(xù)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控；健全現(xiàn)代預(yù)算制度，增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控效能，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。
（二）2023年一般公共預(yù)算草案
1.代編全市一般公共預(yù)算收入情況
全市一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)為73.06億元，同比增長(zhǎng)8%，剔除留抵退稅因素增長(zhǎng)1.6%。其中：稅收收入40.82億元，同比增長(zhǎng)16.4%，剔除留抵退稅因素增長(zhǎng)3.5%；非稅收入32.24億元，同比下降1.1%。這一目標(biāo)是在綜合分析我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和“十四五”規(guī)劃總體目標(biāo)后提出的，既充分考慮了實(shí)施積極財(cái)政政策、落實(shí)重大決策部署和民生政策、政府債務(wù)還本付息等剛性支出需要，也考慮了疫情不確定性、房地產(chǎn)市場(chǎng)前景不明朗以及2022年一次性非稅收入規(guī)模較大等因素影響，總體上符合積極穩(wěn)妥并盡力而為的原則。
2.市本級(jí)一般公共預(yù)算草案
（1）市本級(jí)收入預(yù)算情況
市本級(jí)一般公共預(yù)算收入42.06億元，同比增長(zhǎng)8.6%，剔除留抵退稅因素增長(zhǎng)0.5%。其中：稅收收入22.96億元，同比增長(zhǎng)19.8%，剔除留抵退稅因素增長(zhǎng)2.6%；非稅收入19.1億元，同比下降2.4%。加上自治區(qū)財(cái)力補(bǔ)助11.13億元（包括大中型企業(yè)增值稅留抵退稅補(bǔ)助3.64億元）、下級(jí)上解收入1.98億元、調(diào)入資金13.71億元，扣減上解自治區(qū)支出2.58億元（體制固定上解、出口退稅上解、其他專項(xiàng)上解等），預(yù)計(jì)2023年市本級(jí)一般公共預(yù)算總收入66.3億元。
（2）市本級(jí)支出預(yù)算情況
市本級(jí)一般公共預(yù)算總支出為66.3億元，一般公共預(yù)算收支平衡。其中：市本級(jí)一般公共預(yù)算支出63.92億元，對(duì)縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付支出2.26億元（另外“三?！敝С霭才叛a(bǔ)助縣區(qū)支出2.04億元），債務(wù)還本支出0.12億元。
（三）市本級(jí)政府性基金預(yù)算草案
市本級(jí)政府性基金收入41.85億元，其中：土地出讓收入40.35億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入0.8億元，污水處理費(fèi)收入0.7億元。市本級(jí)政府性基金預(yù)算支出28.15億元，其中：土地收儲(chǔ)成本7.41億元，項(xiàng)目支出16.85億元，債務(wù)還本支出3.89億元。調(diào)出資金13.7億元（調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌財(cái)力）。基金預(yù)算收支平衡。
（四）重點(diǎn)支出預(yù)算安排情況
2023年市本級(jí)統(tǒng)籌一般公共預(yù)算和政府性基金財(cái)力安排支出87.04億元。重點(diǎn)保障以下方面：
1.優(yōu)先安排“三保”及社會(huì)保障支出38.95億元。按中央、自治區(qū)規(guī)定的“三?！笨趶郊皹?biāo)準(zhǔn)，安排?；久裆С?.84億元，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出32.37億元，社會(huì)保障支出1.74億元，其中：公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助0.73億元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助0.78億元，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部經(jīng)費(fèi)0.05億元，企業(yè)離退休人員計(jì)生費(fèi)0.18億元。
2.統(tǒng)籌安排8.73億元支持全市高質(zhì)量發(fā)展。一是統(tǒng)籌安排4.45億元支持工業(yè)振興，安排園區(qū)體制補(bǔ)助、工業(yè)振興資金及重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)做大、特色產(chǎn)業(yè)做實(shí)，加快壯大六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。二是統(tǒng)籌安排1.61億元支持鄉(xiāng)村振興，安排市本級(jí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、振興南珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目等資金，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化（另外按照自治區(qū)統(tǒng)一口徑已在“三?！被久裆С鲋邪才培l(xiāng)村振興銜接資金1.49億元）。三是統(tǒng)籌安排2.06億元支持文旅產(chǎn)業(yè)回暖復(fù)蘇，加大開(kāi)行動(dòng)車獎(jiǎng)勵(lì)、新航線培育、旅游發(fā)展專項(xiàng)資金、潿洲島旅游發(fā)展等項(xiàng)目資金保障，充分發(fā)揮旅游資源稟賦優(yōu)勢(shì)，支持第一屆全國(guó)學(xué)生（青年）運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事的籌備工作，拓展文化體育對(duì)外交流。四是統(tǒng)籌0.61億元支持高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，落實(shí)高端服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金、現(xiàn)代金融及服務(wù)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力構(gòu)建面向東盟的金融開(kāi)放門戶橋頭堡。
3.統(tǒng)籌安排2.86億元支持全市高水平開(kāi)放發(fā)展。落實(shí)廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例關(guān)于科技支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)2%的要求，安排2.18億元保障市本級(jí)信息化建設(shè)及科學(xué)研究支出，支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)；安排0.68億元保障招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、人才發(fā)展專項(xiàng)資金支出，支持引入優(yōu)質(zhì)資本和實(shí)施人才強(qiáng)市、人才發(fā)展戰(zhàn)略（另外按照自治區(qū)統(tǒng)一口徑已在“三保”基本民生支出中安排“桂惠貸”貼息資金0.8億元）。
4.統(tǒng)籌安排7.84億元提升城市宜居品質(zhì)。一是安排創(chuàng)城專項(xiàng)資金1.87億元，落實(shí)“三無(wú)”小區(qū)及物業(yè)小區(qū)提升改造、“一街一策”交通設(shè)施項(xiàng)目等各項(xiàng)資金。二是安排實(shí)施城市更新行動(dòng)支出3.1億元，支持主次干道提升及補(bǔ)光工程、城市暢通工程、市本級(jí)危橋改造工程等市政基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。三是安排支持綠色發(fā)展2.87億元，落實(shí)濱海國(guó)家濕地公園水環(huán)境治理工程、污水垃圾處理等PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助以及雨污分流改造等節(jié)能減排工程，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。
5.統(tǒng)籌安排4.48億元支持保障和改善社會(huì)民生。一是統(tǒng)籌安排1.61億元支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，落實(shí)市第二人民醫(yī)院整體遷建工程、公立醫(yī)院能力提升項(xiàng)目、藥品零差價(jià)財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”等各項(xiàng)資金，推進(jìn)健康北海建設(shè)。二是統(tǒng)籌安排1.56億元支持教育事業(yè)，推動(dòng)“十四中”等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教育教研活動(dòng)及合作辦學(xué)等資金保障。三是統(tǒng)籌安排0.64億元支持社會(huì)保障事業(yè)，落實(shí)民政、退役軍人、殘聯(lián)、人社等民生事業(yè)發(fā)展資金，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。四是統(tǒng)籌安排0.27億元支持文化惠民事業(yè)，落實(shí)文化發(fā)展專項(xiàng)資金，保障文化惠民演出、全民健身活動(dòng)、圖書(shū)館、博物館、檔案館免費(fèi)開(kāi)放和廣播電視事業(yè)發(fā)展等支出。五是統(tǒng)籌安排0.4億元支持公交事業(yè)發(fā)展。
6.統(tǒng)籌安排17.97億元支持守住安全發(fā)展底線。一是統(tǒng)籌安排2.09億元保障基層黨建及宣傳經(jīng)費(fèi)、網(wǎng)格化工作經(jīng)費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、市對(duì)縣區(qū)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)等支出，激勵(lì)基層政府提高治理水平，支持學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神。二是統(tǒng)籌安排1.82億元支持平安北海建設(shè)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。三是統(tǒng)籌安排14.06億元兜牢政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。其中，安排政府債券還本付息及發(fā)行費(fèi)支出12.98億元、外國(guó)貸款及其他政府償債支出1.08億元。
需要重點(diǎn)說(shuō)明的情況：
——預(yù)備費(fèi)安排情況。根據(jù)《預(yù)算法》第四十條規(guī)定，按照本級(jí)一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見(jiàn)的開(kāi)支。2023年市本級(jí)安排預(yù)備費(fèi)0.75億元，符合上述規(guī)定。
——轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排情況。市本級(jí)對(duì)縣（區(qū)）轉(zhuǎn)移支付3.43億元（不含在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中部門調(diào)整追加部分）。
——“三公”經(jīng)費(fèi)安排情況。市本級(jí)安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算2,430萬(wàn)元，與上年預(yù)算數(shù)持平。其中：公務(wù)接待費(fèi)462萬(wàn)元，同比減少138萬(wàn)元；因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)450萬(wàn)元，與上年持平；公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)80萬(wàn)元，與上年持平；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1,438萬(wàn)元，同比增加138萬(wàn)元，主要是縣區(qū)法院、檢察部門上劃市本級(jí)，公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用相應(yīng)增加。
——其他重要事項(xiàng)說(shuō)明。2023年預(yù)算年度開(kāi)始后，為保障市本級(jí)各部門和市轄縣區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，按照《預(yù)算法》第五十四條規(guī)定，在市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)本年度預(yù)算前，市財(cái)政已預(yù)安排了一些必要的支出，包括上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出、必須支付的部門基本支出及項(xiàng)目支出。
（五）市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
納入2023年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制范圍的企業(yè)共15家。根據(jù)相關(guān)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益按比例上繳等相關(guān)規(guī)定，預(yù)計(jì)2023年市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總計(jì)588.1萬(wàn)元，其中：利潤(rùn)收入488.1萬(wàn)元，股利股息收入100萬(wàn)元。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總計(jì)588.1萬(wàn)元，其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出487.42萬(wàn)元，主要用于僵尸企業(yè)處置、盤活國(guó)有資產(chǎn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)突出獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)資國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展規(guī)劃、依法治企建設(shè)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解等工作；調(diào)出資金100.68萬(wàn)元（調(diào)入一般公共預(yù)算安排支出）。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
（六）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
1.代編全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排53.3億元，增長(zhǎng)4.78%。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入14.64億元，增長(zhǎng)1.16%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入7.05億元，增長(zhǎng)8.35%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入15.24億元，增長(zhǎng)12%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入14.3億元，增長(zhǎng)4.23%；工傷保險(xiǎn)基金收入0.39億元，增長(zhǎng)1.07%；失業(yè)保險(xiǎn)基金收入1.68億元，下降22.79%，主要是由于政策調(diào)整，2023年取消因疫情原因使用上級(jí)補(bǔ)助收入發(fā)放的補(bǔ)貼，上級(jí)補(bǔ)助收入減少。
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排44.36億元，增長(zhǎng)11.03%。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出14.4億元，增長(zhǎng)7.05%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出4.53億元，增長(zhǎng)25.63%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出10.6億元，增長(zhǎng)10.02%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出11.11億元，增長(zhǎng)6.57%；工傷保險(xiǎn)基金支出1.33億元，增長(zhǎng)120.15%，主要是2023年工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行自治區(qū)統(tǒng)收統(tǒng)支，年末基金滾存結(jié)余全部上解自治區(qū)；失業(yè)保險(xiǎn)基金支出2.39億元，增長(zhǎng)6.98%。
收支相抵，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年收支結(jié)余8.94億元，年末滾存結(jié)余73.44億元。
2023年全市社?；痤A(yù)算收支預(yù)算情況表
單位：萬(wàn)元
項(xiàng) 目 | 2022年 | 2023年 | 增減 |
一、全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入 | 508,705 | 533,023 | 4.78% |
（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入 | 144,713 | 146,391 | 1.16% |
（二）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入 | 65,093 | 70,530 | 8.35% |
（三）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入 | 136,050 | 152,374 | 12.00% |
（四）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入 | 137,223 | 143,032 | 4.23% |
（五）工傷保險(xiǎn)基金收入 | 3,814 | 3,855 | 1.07% |
（六）失業(yè)保險(xiǎn)基金收入 | 21,812 | 16,841 | -22.79% |
二、全市社會(huì)保險(xiǎn)基金支出 | 399,531 | 443,589 | 11.03% |
（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出 | 134,544 | 144,029 | 7.05% |
（二）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出 | 36,035 | 45,271 | 25.63% |
（三）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出 | 96,355 | 106,007 | 10.02% |
（四）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出 | 104,258 | 111,108 | 6.57% |
（五）工傷保險(xiǎn)基金支出 | 6,059 | 13,339 | 120.15% |
（六）失業(yè)保險(xiǎn)基金支出 | 22,280 | 23,835 | 6.98% |
三、全市社會(huì)保險(xiǎn)基金本年收支結(jié)余 | 109,174 | 89,434 | — |
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金年末滾存結(jié)余 | 644,950 | 734,384 | — |
2.市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況
市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排37.44億元，增長(zhǎng)4.31%。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入5.83億元，下降2.87%，主要是上年度年末滾存結(jié)余較多，市本級(jí)一般公共預(yù)算對(duì)基金的補(bǔ)助收入減少；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入15.24億元，增長(zhǎng)12%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入14.3億元，增長(zhǎng)4.23%；工傷保險(xiǎn)基金收入0.39億元，增長(zhǎng)1.07%；失業(yè)保險(xiǎn)基金收入1.68億元，下降22.79%，主要是由于政策調(diào)整，2023年取消因疫情原因使用上級(jí)補(bǔ)助收入發(fā)放的補(bǔ)貼，上級(jí)補(bǔ)助收入減少。
市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排31.26億元，增長(zhǎng)10.38%。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出5.83億元，增長(zhǎng)7.51%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出10.6億元，增長(zhǎng)10.02%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出11.11億元，增長(zhǎng)6.57%；工傷保險(xiǎn)基金支出1.33億元，增長(zhǎng)120.15%，主要是2023年工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行自治區(qū)統(tǒng)收統(tǒng)支，年末基金滾存結(jié)余全部上解自治區(qū)；失業(yè)保險(xiǎn)基金支出2.39億元，增長(zhǎng)6.98%。
收支相抵，市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年收支結(jié)余6.18億元，年末滾存結(jié)余55.06億元。
2023年市級(jí)社?；痤A(yù)算收支預(yù)算情況表
單位：萬(wàn)元
項(xiàng) 目 | 2022年 | 2023年 | 增減 |
一、市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入 | 358,966 | 374,444 | 4.31% |
（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入 | 60,067 | 58,342 | -2.87% |
（二）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入 | — | — | — |
（三）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入 | 136,050 | 152,374 | 12.00% |
（四）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入 | 137,223 | 143,032 | 4.23% |
（五）工傷保險(xiǎn)基金收入 | 3,814 | 3,855 | 1.07% |
（六）失業(yè)保險(xiǎn)基金收入 | 21,812 | 16,841 | -22.79% |
二、市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出 | 283,219 | 312,631 | 10.38% |
（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出 | 54,267 | 58,342 | 7.51% |
（二）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出 | — | — | — |
（三）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出 | 96,355 | 106,007 | 10.02% |
（四）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出 | 104,258 | 111,108 | 6.57% |
（五）工傷保險(xiǎn)基金支出 | 6,059 | 13,339 | 120.15% |
（六）失業(yè)保險(xiǎn)基金支出 | 22,280 | 23,835 | 6.98% |
三、市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金本年收支結(jié)余 | 75,747 | 61,813 | — |
市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金年末滾存結(jié)余 | 488,800 | 550,613 | — |
（七）政府債券申報(bào)情況和還本付息計(jì)劃
1.政府債券申報(bào)情況
根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委的工作部署，全市共計(jì)申報(bào)2023年新增政府一般債券項(xiàng)目112個(gè)，債券資金需求61.1億元，所申報(bào)資金主要投向市政建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、保障性安居工程、水利、交通、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域；申報(bào)2023年新增政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目106個(gè)，債券資金需求123.99億元，所申報(bào)資金主要投向醫(yī)療衛(wèi)生、棚戶區(qū)改造、供水、教育、交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域。待自治區(qū)下達(dá)我市2023年新增政府債券后，將及時(shí)納入預(yù)算調(diào)整并報(bào)市人大常委會(huì)審議。
根據(jù)2023年政府債券到期情況，全市共計(jì)申報(bào)2023年再融資政府債券57.45億元，包括：再融資一般債券25.2億元（其中：市本級(jí)13.9億元，縣區(qū)11.3億元），再融資專項(xiàng)債券32.25億元（其中：市本級(jí)29.97億元，縣區(qū)2.28億元）。
2.政府債券還本付息計(jì)劃
2022年底全市政府債券余額299.51億元，2023年到期應(yīng)償還政府債券本金61.72億元，擬通過(guò)向自治區(qū)財(cái)政廳申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券57.45億元和各級(jí)預(yù)算安排資金4.27億元償還。2023年應(yīng)付政府債券利息10.69億元，全部通過(guò)各級(jí)預(yù)算安排資金償還。全市政府債券到期本息預(yù)算已全額保障。
3.財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性
從償債計(jì)劃安排來(lái)看，一般債券本息由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算收入、上級(jí)補(bǔ)助資金、調(diào)入資金等財(cái)力，以及發(fā)行再融資一般債券安排償付；專項(xiàng)債券本息由各級(jí)財(cái)政動(dòng)用政府性基金收入、對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的專項(xiàng)收入（如：公立醫(yī)院診療費(fèi)和住院費(fèi)收入、產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租收入和物業(yè)管理收入等），以及發(fā)行再融資專項(xiàng)債券安排償付。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁不斷增強(qiáng)，全市各級(jí)財(cái)政實(shí)力將逐步壯大，同時(shí)債券項(xiàng)目收益將逐步顯現(xiàn)，全市財(cái)政可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
四、2023年財(cái)政重點(diǎn)工作
2023年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，編制好2023年預(yù)算、做好各項(xiàng)財(cái)政工作，具有十分重要的意義。我們將緊緊圍繞中央、自治區(qū)和市委決策部署，努力完成全年預(yù)算目標(biāo)，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的二十大精神。
（一）強(qiáng)化財(cái)政統(tǒng)籌，不斷提高財(cái)政保障能力
堅(jiān)持推進(jìn)財(cái)源高質(zhì)量建設(shè)，注重引進(jìn)和扶持附加值高、回報(bào)率高、帶動(dòng)作用大、可持續(xù)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，加速培育骨干稅源企業(yè)，拓寬財(cái)政增收渠道。堅(jiān)決貫徹落實(shí)政府過(guò)“緊日子”要求，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出、非急需非剛性項(xiàng)目支出，優(yōu)先保障“三?！薄⒄畟鶆?wù)還本付息等剛性支出。建立健全預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效目標(biāo)、審計(jì)整改、績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，壓減低效、無(wú)效、不合理支出。進(jìn)一步加大向上爭(zhēng)取資金力度，緊跟國(guó)家、自治區(qū)資金支持領(lǐng)域相關(guān)政策，結(jié)合北海市“十四五”規(guī)劃等各項(xiàng)重點(diǎn)工作部署，深入挖掘北海特殊優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化爭(zhēng)取上級(jí)資金支持的針對(duì)性、精準(zhǔn)性。大力盤活財(cái)政預(yù)算資金、國(guó)企資產(chǎn)、部門存量資金等各領(lǐng)域“沉睡”財(cái)政資金，提高國(guó)有資產(chǎn)資源使用效益。
（二）支持產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)增長(zhǎng)
支持發(fā)展壯大六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)三大世界級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，著力延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，聚焦制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，積極支持國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建，積極引進(jìn)新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)項(xiàng)目，培育發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門戶，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)以及科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度。積極服務(wù)市場(chǎng)主體，貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)相關(guān)助企紓困政策，持續(xù)鞏固拓展各項(xiàng)稅費(fèi)支持措施成效。強(qiáng)化財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)部門專項(xiàng)資金、新增政府債券及市場(chǎng)化配套融資統(tǒng)籌整合，發(fā)揮“桂惠貸”貼息資金、政府投資引導(dǎo)基金的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，為市場(chǎng)主體注入活力，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）聚焦改善民生，切實(shí)保障社會(huì)和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持發(fā)展為人民，增進(jìn)人民福祉，提升人民生活幸福感。聚焦民生補(bǔ)短板，大力支持醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、生態(tài)環(huán)保、公共安全、住房保障等公共服務(wù)體系建設(shè)，健全完善民生保障機(jī)制。持續(xù)支持公立醫(yī)院提升改造，發(fā)展高水平衛(wèi)生健康事業(yè)，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作。落實(shí)教育惠民工程，支持義務(wù)教育、學(xué)前教育、現(xiàn)代職業(yè)教育等全面協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市及旅游文體事業(yè)，豐富人民群眾精神文化生活。貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)、水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。支持保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善公租房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。
（四）推進(jìn)深化改革，加快完善現(xiàn)代財(cái)政體制
積極配合開(kāi)展自治區(qū)以下財(cái)政體制改革工作，并根據(jù)中央、自治區(qū)有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際情況謀劃實(shí)施市以下財(cái)政體制改革工作，持續(xù)抓好各領(lǐng)域市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革后續(xù)工作，建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財(cái)力分布相對(duì)均衡、基層保障更加有力的市以下財(cái)政體制，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。貫徹落實(shí)零基預(yù)算理念，持續(xù)推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高預(yù)算編制精準(zhǔn)性和可執(zhí)行性。貫徹落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升國(guó)有資本配置效率。
（五）依法加強(qiáng)監(jiān)管，兜牢兜實(shí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)底線
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》及相關(guān)實(shí)施條例，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算管理約束機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)政收支監(jiān)控和預(yù)算執(zhí)行分析，牢牢守住財(cái)政收支平衡、不出現(xiàn)財(cái)政赤字的底線。建立完善各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的督查、檢查情況與預(yù)算資金分配掛鉤機(jī)制。壓實(shí)縣區(qū)“三?！睂俚刎?zé)任，依托預(yù)算管理一體化平臺(tái)細(xì)化“三保”預(yù)算編審及執(zhí)行管理，密切監(jiān)測(cè)縣級(jí)財(cái)政收支運(yùn)行和“三保”預(yù)算執(zhí)行情況，切實(shí)兜牢基層“三?！钡拙€。依托地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目穿透式監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，落實(shí)專項(xiàng)債券項(xiàng)目全生命周期管理，統(tǒng)籌庫(kù)款切實(shí)保障按時(shí)足額償還政府債務(wù)本息，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，積極探索多渠道依法合規(guī)化解存量隱性債務(wù)，切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格控制新增暫付款，加大力度清理消化存量暫付款。繼續(xù)推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效監(jiān)控，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)決壓減低效無(wú)效支出，切實(shí)發(fā)揮績(jī)效管理作用。
