（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于梧州市藤縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算（草案）的報(bào)告
藤縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算（草案）的報(bào)告
——2022年2月23日在藤縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
???縣財(cái)政局局長(zhǎng)? 黃彩勝
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請(qǐng)十七屆人大第二次會(huì)議審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的各位縣政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟之年，也是“十四五”開局之年。面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力較大的現(xiàn)實(shí)及各種困難挑戰(zhàn),全縣各部門在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以來作出的戰(zhàn)略部署及各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作；加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力支持做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，我縣財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。
（一）公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年縣財(cái)政總收入522080萬元，縣財(cái)政總支出513858萬元，其中：縣級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出488738萬元；上解支出5364萬元；調(diào)出資金1115萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出18641萬元，收支相抵后，滾存結(jié)余8222萬元。具體如下：
1.公共財(cái)政預(yù)算收入情況
2021年財(cái)政公共預(yù)算總收入522080萬元，其中：
（1）縣級(jí)公共預(yù)算收入113908萬元，同比增加10566萬元，增長(zhǎng)10.22%，其中：稅收收入完成67755萬元，占縣級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入59.48%，同比減少2747萬元，下降3.9%；非稅收入完成46153萬元，占縣級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入40.52%，同比增加13313萬元，增長(zhǎng)40.54%。
（2）轉(zhuǎn)移性收入408172萬元，其中：①返還性收入9155萬元；②一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入292629萬元；③專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入53608萬元；④上年結(jié)余收入6442萬元; ⑤地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入25357萬元，其中新增一般債券5382萬元，再融資債券16300萬元,向國(guó)際組織借款收入3675萬元;⑥調(diào)入資金20981萬元。
2021年累計(jì)組織財(cái)政收入189237萬元，同比增加18657萬元，增長(zhǎng)10.94%,其中：稅務(wù)部門完成收入145394萬元，同比增加5553萬元，增長(zhǎng)3.97%；財(cái)政部門完成收入43843萬元，同比增加13104萬元，增長(zhǎng)42.63%。
2.公共財(cái)政預(yù)算支出情況
2021年縣公共財(cái)政預(yù)算總支出513858萬元，比2020年減少91248萬元，下降15.08%，支出大幅度下降的主要原因一是從2021年開始，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)由市級(jí)統(tǒng)籌，資金不再下達(dá)縣級(jí)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)收支相應(yīng)減少51213萬元；二是由于疫情防控，2020年中央發(fā)行抗疫特別國(guó)債及增加特殊轉(zhuǎn)移支付，補(bǔ)助地方兜底各項(xiàng)民生支出和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021年沒有此項(xiàng)資金，相應(yīng)減少支出近21000萬元；三是由于受房地產(chǎn)政策及行業(yè)影響，2021年我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)嚴(yán)重低迷，土地出讓收入大幅度下滑，從政府性基金調(diào)入一般公共預(yù)算支出減少超20000萬元。其中：
縣級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出完成488738萬元，同比減少102310萬元，下降17.31%。主要項(xiàng)目支出情況：（1）一般公共服務(wù)支出35090萬元，同比減少1218萬元，下降3.35%。（2）國(guó)防支出474萬元，同比增加1萬元，增長(zhǎng)0.21%。（3）公共安全支出19238萬元，同比減少3174萬元，下降14.16%。（4）教育支出158067萬元，同比增加250萬元，增長(zhǎng)0.16%，支出增加的主要原因是增加中小學(xué)派駐專職保安經(jīng)費(fèi)。（5）科學(xué)技術(shù)支出4127萬元，同比減少569萬元，下降12.12%，支出下降的主要原因是對(duì)企業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)的補(bǔ)助支出減少。（6）文化旅游體育與傳媒支出3413萬元，同比減少1049萬元，下降23.51%，支出下降的主要原因是減少公共體育普及工程項(xiàng)目支出。（7）社會(huì)保障和就業(yè)支出84448萬元，同比減少11764萬元，下降12.23%，支出下降的主要原因是減少了中央基建投資預(yù)算安排的社會(huì)服務(wù)兜底工程項(xiàng)目支出、公共社會(huì)服務(wù)設(shè)施提升工程項(xiàng)目支出。（8）衛(wèi)生健康支出38677萬元，同比減少51448萬元，下降57.09%，支出下降的主要原因是從2021年開始，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)由市級(jí)統(tǒng)籌，資金不再下達(dá)縣級(jí)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)收支相應(yīng)減少51213萬元。（9）節(jié)能環(huán)保支出4831萬元，同比減少1806萬元，下降27.21%，支出下降的主要原因是2019-2020年農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目基本已完成，2021年減少了此項(xiàng)支出。（10）城鄉(xiāng)社區(qū)支出8346萬元，同比減少9587萬元，下降53.46%，支出下降的主要原因是減少了中央基建投資預(yù)算安排的排水設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金安排的支出及潭東村-潯江邊段道路二支路-新源大道工程等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。（11）農(nóng)林水支出90612萬元，同比減少16726萬元，下降15.58%，支出下降的主要原因一是2020年是脫貧攻堅(jiān)決勝之年，大量資金向脫貧攻堅(jiān)工作傾斜；二是2020年獲得易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項(xiàng)目資金5295萬元，今年無此項(xiàng)資金；三是由于疫情防控，中央發(fā)行抗疫特別國(guó)債及增加特殊轉(zhuǎn)移支付，補(bǔ)助地方兜底各項(xiàng)民生支出和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中用于農(nóng)林水支出2675萬元，今年無此項(xiàng)支出。（12）交通運(yùn)輸支出17726萬元，同比增加3885萬元，增長(zhǎng)28.07%，支出增加的原因是增加藤縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)公路工程一般債券資金安排的支出3805萬元。（13）資源勘探工業(yè)信息等支出3544萬元，同比減少344萬元，下降8.85%，支出減少的原因是減少了自治區(qū)財(cái)政鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)支出和工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支出。（14）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1061萬元，同比增加589萬元，增長(zhǎng)124.79%。（15）金融支出3242萬元，同比增加2858萬元，增長(zhǎng)744.27%，支出增加的原因是2021年我縣大力執(zhí)行“桂惠貸”惠企政策，增加“桂惠貸”財(cái)政貼息資金支出1828萬元。（16）自然資源海洋氣象等支出1968萬元，同比減少1611萬元，下降45.01%，支出減少的原因是自治區(qū)下達(dá)我縣土地資源利用與保護(hù)等自然資源事務(wù)收入大幅度減少，相應(yīng)的支出也減少。（17）住房保障支出4730萬元，同比減少9585萬元，下降66.96%，支出減少的原因是農(nóng)村危房改造補(bǔ)助、保障性安居工程項(xiàng)目支出減少。（18）糧油物資儲(chǔ)備支出760萬元，同比減少1231萬元，下降61.83%，支出減少的原因是由于疫情防控需要，自治區(qū)下達(dá)我縣公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金1400萬元，今年無此項(xiàng)資金，支出相應(yīng)減少。（19）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2051萬元，同比增加138萬元，增長(zhǎng)7.21%，支出增加的原因是增加消防器材裝備、車輛購置支出。（20）債務(wù)付息支出6284萬元。（21）債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出24萬元。
上解支出5364萬元。
調(diào)出資金1115萬元。
債務(wù)還本支出18641萬元。
年終結(jié)余8222萬元。
3.總預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況
2021年縣財(cái)政預(yù)算安排總預(yù)備費(fèi)6000萬元，全年動(dòng)用完畢，用于設(shè)置新冠疫苗大型臨時(shí)接種點(diǎn)支出、解聘村級(jí)動(dòng)物疫病防治員補(bǔ)助及預(yù)算執(zhí)行中因自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出和其他一些不可預(yù)見項(xiàng)目支出，具體情況均已反映在相關(guān)支出科目中。
4.稅收返還和轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況
自治區(qū)、梧州市下達(dá)我縣的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付共355392萬元，同比減少81323萬元，下降18.62%，收到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金減少的原因一是從2021年開始，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)由市級(jí)統(tǒng)籌，資金不再下達(dá)縣級(jí)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)收支相應(yīng)減少51213萬元；二是由于疫情防控，2020年中央發(fā)行抗疫特別國(guó)債及增加特殊轉(zhuǎn)移支付，補(bǔ)助地方兜底各項(xiàng)民生支出和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，下達(dá)到我縣資金近21000萬元，2021年沒有此項(xiàng)資金。其中：稅收返還收入9155萬元，同比增加144萬元，增長(zhǎng)1.6%；一般性轉(zhuǎn)移支付收入292629萬元，同比減少50576萬元，下降14.74%；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入53608萬元，同比減少30891萬元，下降36.56%。上述轉(zhuǎn)移支付均按照文件要求安排支出，具體情況均已反映在相關(guān)支出科目中。
5.經(jīng)批準(zhǔn)的縣級(jí)債務(wù)情況
2021年底，我縣政府債務(wù)余額為356853萬元，其中：一般債務(wù)188750萬元，專項(xiàng)債務(wù)168103萬元。經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳核定我縣政府債務(wù)限額為366700萬元，其中：一般債務(wù)限額197400萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額169300萬元。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控。
2021年自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)我縣地方政府一般債券25357萬元，其中新增一般債券5382萬元，再融資債券16300萬元,向國(guó)際組織借款收入3675萬元，新增債券主要用于開來至同心鎮(zhèn)公路、小型水庫安全運(yùn)行項(xiàng)目等工程項(xiàng)目建設(shè)。
（二）基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.政府性基金總收入200371? 萬元，同比減少16345萬元，下降7.54%，收入下降的原因一是受房地產(chǎn)政策影響，我縣房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)低迷，土地出讓收入大幅度下降；二是由于疫情防控，2020年中央發(fā)行抗疫特別國(guó)債補(bǔ)助地方兜底各項(xiàng)民生支出和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2021年沒有此項(xiàng)資金。其中：（1）縣本級(jí)政府性基金收入91362萬元，同比減少72968萬元，下降44.4%。其中：國(guó)有土地收益基金收入1845萬元；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入217萬元；國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入82406萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套收入3073萬元；污水處理費(fèi)收入2521萬元；專項(xiàng)債務(wù)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入1300萬元。（2）上級(jí)補(bǔ)助收入11573萬元，同比減少9807萬元，下降45.87%。（3）上年基金結(jié)余6021萬元。（4）調(diào)入資金1115萬元。（5）地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入90300萬元。
2.政府性基金支出162919萬元，同比下降1846萬元，下降1.12%。其中：文化旅游體育與傳媒支出44萬元；社會(huì)保障和就業(yè)支出4049萬元；國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出67616萬元；國(guó)有土地收益基金安排的支出1845萬元；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金安排的支出213萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出3983萬元；污水處理費(fèi)安排的支出3091萬元；棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券收入安排的支出2300萬元；大中型水庫庫區(qū)基金收入安排的支出140萬元；其他政府性基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出75030萬元；彩票公益金收入安排的支出754萬元；債務(wù)付息支出3724萬元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出130萬元。
3.調(diào)出資金20936萬元。
4. 地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出1112萬元。
5.年終結(jié)余15404萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入67234萬元，完成年初預(yù)算收入65507萬元的102.64%，同比增長(zhǎng)4.1%，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入27847萬元，同比增長(zhǎng)11.25%;機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入39387萬元,同比下降0.43%。
2021年我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出58089萬元，完成年初預(yù)算數(shù)60011萬元的96.8%，同比增長(zhǎng)2.7%，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出19041萬元，增長(zhǎng)7.52%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出39048萬元，增長(zhǎng)0.5%。
2021年我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老預(yù)算本年結(jié)余9145萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金本年結(jié)余8806萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)本年結(jié)余339萬元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入380萬元，支出335萬元，調(diào)出資金45萬元，年終結(jié)余0萬元，收支實(shí)現(xiàn)平衡。
二、落實(shí)人大預(yù)算決議有關(guān)情況
（一）實(shí)施積極財(cái)政政策，提升財(cái)政收入質(zhì)量和財(cái)政支出效益
全面推進(jìn)工業(yè)振興，依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分利用我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)及資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)藤縣陶瓷、鈦白、造船、林產(chǎn)林化等支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商，拓展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。一是財(cái)源建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)；2021年我縣獲得工業(yè)園區(qū)提質(zhì)改造專項(xiàng)債券資金4億元，縣本級(jí)安排園區(qū)建設(shè)支出2.78億元，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提升，園區(qū)承載能力持續(xù)增強(qiáng)，新增宏勝、新舵等6條陶瓷生產(chǎn)線點(diǎn)火生產(chǎn)，2021年陶瓷行業(yè)稅收2.61億元，同比增長(zhǎng)55%；鈦白行業(yè)稅收收入1.74億元，同比增長(zhǎng)78%；造船行業(yè)稅收收入同比增長(zhǎng)80%；林產(chǎn)林化行業(yè)稅收收入同比增長(zhǎng)11%。2021年我縣20萬元以上納稅企業(yè)553戶，同比增加57戶，實(shí)現(xiàn)稅收收入同比增長(zhǎng)6%。二是企業(yè)生產(chǎn)扶持力度持續(xù)加大；嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策及各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)改造，提升企業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)品科技含量，2021年我縣實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)2億元，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)減負(fù)松綁，增強(qiáng)企業(yè)活力；2021年撥付生產(chǎn)扶持資金及工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金1056萬元，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步對(duì)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造；三是早研究早謀劃，全力爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金支持；2021年我縣爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金36.71億元，為我縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、兜牢“三?！钡拙€、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供了有力的資金保障。
（二）完善增收節(jié)支舉措，增強(qiáng)財(cái)政服務(wù)保障能力
實(shí)施積極有效措施，全面加強(qiáng)財(cái)政收入征收管理。一是堅(jiān)持依法治稅，應(yīng)收盡收。以“政府主導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作”為原則，以“源頭管控、信息共享、技術(shù)支撐”為主要手段，狠抓稅收征管和協(xié)稅護(hù)稅工作，2021年我縣全口徑稅收收入完成14.31億元，同比增長(zhǎng)4%，其中陶瓷行業(yè)稅收2.61億元，同比增長(zhǎng)55%；鈦白行業(yè)稅收收入1.74億元，同比增長(zhǎng)78%；礦產(chǎn)資源行業(yè)稅收收入完成1.2億元，同比增長(zhǎng)14%；金融保險(xiǎn)行業(yè)稅收收入完成1.15億元，同比增長(zhǎng)74%。二是規(guī)范非稅收入征管、用好用活存量資源（資產(chǎn)）。堅(jiān)持“財(cái)政主管、職能部門主責(zé)”原則，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、罰沒收入等非稅收入征收管理工作，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)減（免）盡減（免）；同時(shí)進(jìn)一步做好國(guó)有資源（資產(chǎn)）排查摸底工作，做到底數(shù)清、量數(shù)明，加大對(duì)不影響政府公共服務(wù)功能、市場(chǎng)化程度較高、手續(xù)完備的存量國(guó)有資產(chǎn)資源的盤活處置力度，讓趴在賬上的存量國(guó)有資產(chǎn)激活起來，2021年我縣國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入較2020年增加0.7億元。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政資金使用效益顯著。2021年，全縣公共財(cái)政預(yù)算支出完成48.87億元，其中，民生類支出達(dá)41.88億元，占財(cái)政支出的85.7%。
（三）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興
一是鄉(xiāng)村振興資金保障及時(shí)高效。為做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，2021年我縣共籌措銜接資金3.15億元，其中中央資金1.28億元，自治區(qū)資金1.32億元，縣本級(jí)資金0.46億元。按照有關(guān)文件要求不低于50%的比例安排用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年投入鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)銜接資金1.33億元，銜接資金投入產(chǎn)業(yè)占比為51%，并于當(dāng)年全部落實(shí)項(xiàng)目上，發(fā)揮資金惠企利民效益。二是加大鄉(xiāng)村振興資金保障力度。為進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村振興資金保障，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，大力推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用，我縣2021年整合財(cái)政涉農(nóng)資金1.29億元，整合資金優(yōu)先用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)增收。三是推進(jìn)脫貧人口小額信貸工作。我縣堅(jiān)持貫徹落實(shí)過渡期扶貧小額信貸政策，對(duì)符合貸款條件且有發(fā)展需求的脫貧人口開展貸款摸排工作，進(jìn)一步加大脫貧人口小額信貸宣傳、發(fā)放工作力度，確保有貸款要求的脫貧戶應(yīng)貸盡貸，支持脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。2021年脫貧人口新增貸款計(jì)劃任務(wù)6130萬元，2021年累計(jì)發(fā)放7993萬元，超額完成發(fā)放計(jì)劃任務(wù)。
（四）落實(shí)民生大事實(shí)事，滿足群眾美好生活需要
一是統(tǒng)籌落實(shí)疫情防控工作。2021年全縣財(cái)政撥付新冠肺炎疫情防控資金877萬元，建設(shè)集中隔離場(chǎng)所，保障一線工作人員防護(hù)設(shè)備和臨時(shí)性補(bǔ)助等政策落實(shí)到位。二是落實(shí)助企紓困政策。貫徹落實(shí)自治區(qū)深入開展“桂惠貸”支持廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案與各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持財(cái)金聯(lián)動(dòng)，圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)投放貸款，市場(chǎng)主體融資覆蓋面顯著提升，“桂惠貸”工作取得明顯成效，2021年藤縣“桂惠貸”累計(jì)投放貸款17.59億元，惠及574戶市場(chǎng)主體，直接降低相關(guān)市場(chǎng)主體融資成本3276萬元，助力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。三是社會(huì)保險(xiǎn)保費(fèi)及重點(diǎn)民生支出保障有力。2021年補(bǔ)助城鄉(xiāng)低保人員、特困人員最低生活保障資金2.94億元，惠及群眾116萬人次；落實(shí)對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助2.09億元，惠及群眾137萬人次；落實(shí)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助1.25億元，惠及職工7.9萬人次；撥付城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金0.76億元，惠及群眾19.8萬人次；落實(shí)80周歲以上老年人高齡補(bǔ)貼0.13億元，惠及群眾23萬人次；撥付義務(wù)兵家庭優(yōu)待金0.14億元；撥付生豬穩(wěn)產(chǎn)補(bǔ)貼0.21億元。四是就業(yè)援助幫扶力度不減。2021年撥付企業(yè)新增就業(yè)崗位社保補(bǔ)貼145萬元，企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼資金443萬元，撥付就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼132萬元；撥付公益性崗位補(bǔ)貼資金325萬元；積極開展各項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)，撥付各項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)支出722萬元，培訓(xùn)人員超1.2萬人次。五是村（社區(qū)）投入不斷提高。2021年撥付在職村（社區(qū)）干部工資、離退職村干部養(yǎng)老補(bǔ)貼8677萬元，同比增長(zhǎng)28%。六是教育方面投入只增不減。2021年教育支出15.81億元，同比增長(zhǎng)0.2%，占一般公共預(yù)算支出的比重超過三分之一。義務(wù)教育學(xué)校老師工資待遇穩(wěn)中有進(jìn)，2021年撥付義務(wù)教育教師崗位支出2550萬元，增加50萬元，撥付義教學(xué)校班主任津貼1169萬元，增加97萬元；撥付義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)點(diǎn)教師生活補(bǔ)助1922萬元，增加9萬元；落實(shí)“三區(qū)”人才、廣西優(yōu)秀退休教師支教資金368萬元。各項(xiàng)教育補(bǔ)助政策落實(shí)到位，2021年撥付家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助資金4223萬元，國(guó)家助學(xué)金1973萬元，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生普通高中免學(xué)雜費(fèi)、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助1377萬元。學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施及教學(xué)設(shè)備不斷提高，新建1所小學(xué)，并于2021年秋學(xué)期招生，進(jìn)一步緩解我縣“大班額”問題；撥付義務(wù)教育學(xué)校校舍維修和薄弱改造資金6603萬元，完善提升義務(wù)教育學(xué)校設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校改造123個(gè)，義務(wù)教育均衡發(fā)展成效顯著。七是城鄉(xiāng)面貌不斷提升。2021年各項(xiàng)資金投入城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超過1億元，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)公路工程0.62億元，城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)進(jìn)一步拓展；2021年投入1718萬元推進(jìn)老舊小區(qū)改造，惠及居民3000多人；投入711萬元推進(jìn)“兩高兩道”沿線村莊風(fēng)貌提升，鄉(xiāng)村風(fēng)貌煥然一新。
（五）防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行
堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)密防范、有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)上報(bào)備案的債務(wù)化解計(jì)劃，多渠道化解存量債務(wù)， 2021年我縣超計(jì)劃完成化解任務(wù)。同時(shí)我縣2021年度政府一般債務(wù)付息支出6284萬元，占一般公共預(yù)算支出的1.29%；專項(xiàng)債務(wù)付息支出3724萬元，占政府性基金預(yù)算支出的2.29%，債務(wù)付息的支出低于中央規(guī)定的警戒線，并且沒有發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
2021年，我縣財(cái)稅工作運(yùn)行平穩(wěn)，圓滿地完成了全年各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，但也應(yīng)該看到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行還面臨一些突出的困難和問題：一是收支矛盾愈漸突出，地方財(cái)政收入總量偏小，地方財(cái)力增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于剛性支出增長(zhǎng)速度，財(cái)政支出嚴(yán)重依賴上級(jí)轉(zhuǎn)移支付。二是外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、疫情反復(fù)導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，籌集資金全力保障新冠肺炎疫情防控工作壓力增大。三是2022年是黨的二十大召開之年，是鞏固發(fā)展“十四五”良好開局、乘勢(shì)而上之年，各領(lǐng)域?qū)ω?cái)政資金需求迫切，社會(huì)民生事業(yè)支出、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板支出、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略支出等都需要加大財(cái)政投入力度，支出壓力增大，收支矛盾更加突出。這些困難和問題都要引起高度重視，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，在2022年工作中采取有力措施加以解決。
三、2022年財(cái)政預(yù)算草案
2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，我縣將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神和對(duì)財(cái)政工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)、梧州市決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推進(jìn)解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展提供可靠財(cái)力支撐。
根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)提請(qǐng)大會(huì)審議2022年預(yù)算收支草案如下：
（一）公共財(cái)政預(yù)算收支計(jì)劃
2022年縣財(cái)政總收入計(jì)劃476986萬元，比上年年初預(yù)算411989萬元增加64997萬元，增長(zhǎng)15.78%，收入預(yù)算增加的原因?yàn)榱腥肽瓿躅A(yù)算的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入較去年增加，其中：縣級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入121886萬元，轉(zhuǎn)移性收入355100萬元?？h財(cái)政總支出計(jì)劃476986萬元，比上年年初預(yù)算411989萬元增加64997萬元，增長(zhǎng)15.78%，支出預(yù)算增加的原因?yàn)榱腥肽瓿躅A(yù)算的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入較去年增加，對(duì)應(yīng)科目的支出相應(yīng)增加，其中：縣級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出472576萬元，上解支出1910萬元，債務(wù)還本支出2500萬元。收支相抵后，年終結(jié)余0萬元。具體如下：
1.公共財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃
（1）組織收入計(jì)劃。2022年預(yù)計(jì)組織收入200000萬元，比上年完成數(shù)增加10763萬元，增長(zhǎng)5.69%。其中：稅務(wù)部門組織收入160000萬元，比上年完成數(shù)增加14606萬元，增長(zhǎng)10.05%；財(cái)政部門組織收入40000萬元，比上年完成數(shù)減少3843萬元，下降8.77%。
（2）公共財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃。①縣級(jí)公共預(yù)算收入121886萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)增加7978萬元，增長(zhǎng)7%。②轉(zhuǎn)移性收入355100萬元，比2021年年初預(yù)算數(shù)增加60491萬元，增長(zhǎng)20.53%。
2.公共財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃
縣級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出472576萬元，比上年年初預(yù)算數(shù)407509萬元增加65067萬元，增長(zhǎng)15.97%。主要安排情況如下:（1）一般公共服務(wù)支出34370萬元,同比增長(zhǎng)3.98%；（2）國(guó)防支出601萬元, 同比下降6.24%；（3）公共安全支出21222萬元, 同比下降0.97%；（4）教育支出158192萬元，同比增長(zhǎng)14.71%；（5）科學(xué)技術(shù)支出186萬元, 同比下降86.74%；（6）文化旅游體育與傳媒支出2788萬元, 同比增長(zhǎng)4.34%；（7）社會(huì)保障和就業(yè)支出88742萬元, 同比增長(zhǎng)19.13%；（8）衛(wèi)生健康支出38639萬元, 同比增長(zhǎng)22.89%；（9）節(jié)能環(huán)保支出2157萬元, 同比下降19.35%；（10）城鄉(xiāng)社區(qū)支出8882萬元, 同比增長(zhǎng)16.86%；（11）農(nóng)林水支出89080萬元, 同比增長(zhǎng)32.45%；（12）交通運(yùn)輸支出 5605 萬元，同比增長(zhǎng)11.36%；（13）資源勘探工業(yè)信息等支出74萬元, 同比下降87.47%；（14）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出197萬元, 同比下降22.84%；（15）金融支出1000萬元，同比增長(zhǎng)25%；（16）自然資源海洋氣象等支出2212萬元, 同比下降46.51%；（17）住房保障支出2646萬元, 同比增長(zhǎng)117.37%；（18）糧油物資儲(chǔ)備支出1068萬元, 同比增長(zhǎng)12.64%；（19）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1741萬元，同比增長(zhǎng)5.58%；（20）預(yù)備費(fèi)6000萬元，與去年持平;（21）債務(wù)付息支出7149萬元；（22）債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出24萬元。
債務(wù)還本支出2500萬元，上解支出1910萬元。
3.總預(yù)備費(fèi)安排情況
2022年縣公共財(cái)政預(yù)算安排總預(yù)備費(fèi)6000萬元，用于今年預(yù)算執(zhí)行中因自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
4.稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入情況
根據(jù)近幾年自治區(qū)下達(dá)我縣各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入情況，預(yù)計(jì)今年自治區(qū)補(bǔ)助我縣的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入共306666萬元，其中：稅收返還收入9155萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入277323萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入20188萬元。各項(xiàng)收入已全部按要求編列2022年財(cái)政收入預(yù)算，支出也按照支出功能科目編入支出草案中。
5.政府債券安排情況
新增債券待自治區(qū)下達(dá)我縣新增債券額度后，再編制預(yù)算調(diào)整方案報(bào)請(qǐng)縣人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。
6.其他需要說明的預(yù)算安排情況
縣級(jí)可統(tǒng)籌一般公共預(yù)算收入安排的支出289353萬元中(不含上級(jí)專項(xiàng)資金)，用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出為188137萬元，其余101216萬元重點(diǎn)用于保障教育、科技、農(nóng)業(yè)、文化、社保和醫(yī)療等民生支出，以及落實(shí)中央出臺(tái)的各項(xiàng)增支政策和縣委、縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，并嚴(yán)格壓減一般性支出。根據(jù)2022年部門預(yù)算有關(guān)數(shù)據(jù)的初步統(tǒng)計(jì)，我縣“三公”經(jīng)費(fèi)共安排1182萬元，相比2021年預(yù)算數(shù)減少12萬元，下降1.01%，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)用車購置費(fèi)各安排0元、463萬元、719萬元、0萬元，因公出國(guó)（境）費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)分別比上年年初預(yù)算下降0%、0.6%、1.39%、0%。
（二）基金預(yù)算收支計(jì)劃
1.基金預(yù)算收入187654萬元，比2021年年初預(yù)算數(shù)181006萬元增加6648萬元，增長(zhǎng)3.67%，收入增加的原因是部分債券資金結(jié)轉(zhuǎn)到2022年支出。其中：（1）縣本級(jí)基金預(yù)算收入169000萬元，比2021年預(yù)算數(shù)171300萬元減少2300萬元，下降1.34%，收入減少的原因是房地產(chǎn)市場(chǎng)正在逐步回暖，國(guó)有土地出讓仍不理想，土地出讓收入相對(duì)減少。其中：國(guó)有土地收益基金收入3500萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入400萬元，國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入156100萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入4500萬元，污水處理費(fèi)收入2500萬元。（2）自治區(qū)提前下達(dá)的政府性基金補(bǔ)助收入3250萬元。（3）上年基金結(jié)余15404萬元。
2.基金預(yù)算支出144099萬元，比2021年年初預(yù)算數(shù)140426萬元增加3673萬元，增長(zhǎng)2.62%。其中：國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排的支出35萬元；大中型水庫移民后期扶持基金支出3448萬元；小型水庫移民扶助基金安排的支出135萬元；國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出108224萬元；國(guó)有土地收益基金安排的支出3500萬元；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金安排的支出406萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出4593萬元；污水處理費(fèi)安排的支出2520萬元；大中型水庫庫區(qū)基金安排的支出509萬元；國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金安排的支出848萬元；其他政府性基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出11970萬元；彩票公益金安排的支出1563萬元；債務(wù)付息支出6217萬元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出131萬元。
3.調(diào)出資金40000萬元。
4. 政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出0萬元。
5.基金收支計(jì)劃結(jié)余3555萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
2022年我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老預(yù)算收入72302萬元，比2021年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)10.37%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入30507 萬元，增長(zhǎng)20.24%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入41795萬元，增長(zhǎng)4.13%。
2022年我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老預(yù)算支出擬安排61859萬元，比2021年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)3.08%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出20065萬元，增長(zhǎng)7.64%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出41794萬元，增長(zhǎng)1.02%。
2022年我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老預(yù)算本年結(jié)余10443萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金本年結(jié)余10442萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金本年結(jié)余1萬元。2022年我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老預(yù)算滾存結(jié)余50626萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余49545萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余1081萬元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入擬安排525萬元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出擬安排313萬元。調(diào)出資金212萬元。
（五）今年重點(diǎn)支出保障和主要項(xiàng)目安排情況
縣本級(jí)財(cái)政今年擬安排以下重點(diǎn)支出及主要項(xiàng)目支出：
1.社保方面支出23702萬元。較大的支出項(xiàng)目有：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口10340萬元，記實(shí)職業(yè)年金財(cái)政負(fù)擔(dān)部分3847萬元，村、社區(qū)退休干部養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼2840萬元，高齡老年生活補(bǔ)助1656萬元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)縣級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金1200萬元，義務(wù)兵和優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金812萬元，退休人員獨(dú)生子女增資、退休教師補(bǔ)助420萬元。
2.醫(yī)療衛(wèi)生支出7193萬元。較大的支出有：城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)縣配套資金2900萬元，新冠肺炎病毒核酸檢測(cè)費(fèi)用1686萬元，財(cái)政代繳建檔立卡人員參保費(fèi)及差異化補(bǔ)助700萬元，公務(wù)員補(bǔ)充保險(xiǎn)450萬元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金398萬元，重度殘疾人參保繳費(fèi)補(bǔ)助300萬元。
3.教育項(xiàng)目支出7553萬元。其中：教育費(fèi)附加安排教育各項(xiàng)目縣配套資金1800萬元，班主任津貼1090萬元，教師培訓(xùn)費(fèi)1100萬元，藤縣中小學(xué)派駐專職保安經(jīng)費(fèi)783萬元，經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助284萬元。
4.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支出7516萬元。其中：鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)資金4647萬元，發(fā)展網(wǎng)箱魚養(yǎng)殖扶持資金560萬元，農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目縣配套經(jīng)費(fèi)700萬元，農(nóng)村黨建示范點(diǎn)建設(shè)360萬元，農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣資金200萬元。
5.社會(huì)管理事務(wù)經(jīng)費(fèi)14071萬元。其中：生活垃圾清運(yùn)6098萬元，藤縣社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)2460萬元，協(xié)稅經(jīng)費(fèi)1000萬元，掃黑除惡經(jīng)費(fèi)200萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作經(jīng)費(fèi)200萬元，群眾安全感宣傳經(jīng)費(fèi)200萬元，維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)130萬元。
6.其他必須保障的項(xiàng)目支出4530萬元。其中：縣項(xiàng)目配套資金1000萬元，“桂惠貸”縣級(jí)利息補(bǔ)貼1000萬元，項(xiàng)目申報(bào)前期經(jīng)費(fèi)1000萬元，企業(yè)生產(chǎn)扶持資金500萬元。
四、2022年財(cái)政工作主要措施
為確保2022年預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我縣將進(jìn)一步加強(qiáng)我縣財(cái)政收支管理，堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要的“四為”理念，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，更加有力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我們將重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）開源節(jié)流，增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌保障能力。一是深耕財(cái)源建設(shè)。聚焦產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型、園區(qū)提檔升級(jí)、企業(yè)提質(zhì)增效、持續(xù)推進(jìn)工業(yè)振興，把財(cái)源建設(shè)與支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，長(zhǎng)效推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)駐點(diǎn)招商，出“實(shí)招”求“實(shí)效”，切實(shí)穩(wěn)定存量財(cái)源，形成優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定財(cái)源，積極拓展增量財(cái)源。二是充分發(fā)揮積極財(cái)政政策。實(shí)施好新的減稅降費(fèi)政策，將減稅降費(fèi)的成效轉(zhuǎn)化到激發(fā)企業(yè)活力上；深化財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大“桂惠貸”投放力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收增長(zhǎng)互促共進(jìn)。三是強(qiáng)化組織財(cái)政收入管理。在落實(shí)好減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，堅(jiān)決維護(hù)稅收法定的嚴(yán)肅性，堅(jiān)持大小稅源一起抓，切實(shí)抓好小額分散稅源征收工作。堅(jiān)持財(cái)政收入分析例會(huì)制度，加強(qiáng)財(cái)稅部門和各執(zhí)收單位溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)信息共享，充分挖掘增收潛力。在保持財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，依法依規(guī)組織非稅收入，穩(wěn)步優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。四是大力爭(zhēng)取上級(jí)支持。準(zhǔn)確把握中央、自治區(qū)的政策取向，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極策劃項(xiàng)目，深入研究民生和重點(diǎn)領(lǐng)域有關(guān)政策和支持重點(diǎn)，掌握實(shí)情，做實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，積極溝通匯報(bào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持，提高向上爭(zhēng)取的效果。五是資金資產(chǎn)資源統(tǒng)籌盤活使用。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事原則，加強(qiáng)預(yù)算體系統(tǒng)籌銜接，建立健全同一領(lǐng)域不同渠道資金、財(cái)政撥款資金與非財(cái)政撥款資金、不同年度間財(cái)政資金的統(tǒng)籌機(jī)制，打破預(yù)算安排“條塊分割”局面。加強(qiáng)跨部門資金統(tǒng)籌使用，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)等自然資源統(tǒng)籌盤活，切實(shí)增強(qiáng)政府財(cái)政統(tǒng)籌調(diào)控能力。六是大力壓減一般性支出。在預(yù)算編制、執(zhí)行中要始終厲行勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)過緊日子。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)從緊把好預(yù)算支出關(guān)口，大力壓減一般性支出、壓減低效無效和不合理支出，騰出更多寶貴的財(cái)政資源用于改善民生和支持市場(chǎng)主體發(fā)展。
（二）堅(jiān)持底線思維，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，突出財(cái)政資金使用有效性，確保每筆預(yù)算資金都能用在“刀刃”上。一是全力保障基本民生。優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六?！辟Y金使用，堅(jiān)持“一盤棋”導(dǎo)向，嚴(yán)格按政策要求有序保障各項(xiàng)支出需求。繼續(xù)支持做好常態(tài)化疫情防控，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、殘疾人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)教育財(cái)政投入，進(jìn)一步鞏固完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，加強(qiáng)普通高中基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持職業(yè)教育改革發(fā)展。支持改革完善社會(huì)救助制度，繼續(xù)完善困難群眾救助工作。健全公共服務(wù)保障機(jī)制，提高文化惠民工程的覆蓋面和實(shí)效性。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，支持深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。二是全力保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)。始終堅(jiān)持把“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”放在首位，足額安排縣級(jí)“三?！鳖A(yù)算，優(yōu)先保障“三?！敝С觯瑥?qiáng)化“三?！边\(yùn)行全過程監(jiān)控機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。三是持續(xù)防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)管，持續(xù)監(jiān)測(cè)到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行隱性債務(wù)化解計(jì)劃，抓實(shí)政府隱性債務(wù)存量化解工作，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。扎實(shí)推進(jìn)政府債務(wù)信息公開，以公開促規(guī)范、防風(fēng)險(xiǎn)。
（三）聚焦重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局，全力保障重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域支出需求，著力服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展。一是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。保持主要幫扶政策穩(wěn)定和財(cái)政投入力度不減，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興銜接，堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，變資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目持續(xù)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。支持做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做實(shí)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)提速發(fā)展、服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)提效發(fā)展。三是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力爭(zhēng)取政府債券資金額度，實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，加快補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活配套短板，全面提升全區(qū)承載力，大力培育陶瓷產(chǎn)業(yè)園成為百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，聚焦交通互聯(lián)互通、光伏風(fēng)電新能源、城市更新等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金支持，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目資金保障。
（四）提升績(jī)效，持續(xù)深化財(cái)稅體制改革。進(jìn)一步健全制度機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督，不斷提高財(cái)政政策效能和資金使用效益。一是深化預(yù)算管理制度改革。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)算編制管理，嚴(yán)格執(zhí)行“資金跟著項(xiàng)目走”“先有項(xiàng)目后排預(yù)算”“項(xiàng)目?jī)?yōu)先排序”等編制理念，編實(shí)編細(xì)項(xiàng)目支出，解決項(xiàng)目支出不細(xì)化頑疾，加快推進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。二是深化國(guó)資國(guó)企改革。配合推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。積極推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。完善我縣國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理制度，明確管理權(quán)限，進(jìn)一步明晰、歸納整理國(guó)有資產(chǎn)，明確國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、銷售、拍賣、轉(zhuǎn)讓管理程序，保障國(guó)有資產(chǎn)安全，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我縣國(guó)有企業(yè)的管理。三是持續(xù)深化政府采購制度改革。持續(xù)完善采購交易和評(píng)審機(jī)制，加快推進(jìn)政府采購電子化改革，不斷探索改進(jìn)政府采購監(jiān)管方式，構(gòu)建現(xiàn)代政府采購制度主體框架，提高政府采購效率、績(jī)效和滿意度。四是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。將績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算管理全過程，持續(xù)提升全過程預(yù)算績(jī)效管理各環(huán)節(jié)質(zhì)量，加快構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域預(yù)算績(jī)效分類指標(biāo)體系，穩(wěn)步推動(dòng)預(yù)算和績(jī)效管理一體化；強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，硬化績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，改進(jìn)資金管理、完善政策、優(yōu)化預(yù)算安排，提升全過程預(yù)算績(jī)效管理水平。五是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例，強(qiáng)化預(yù)算對(duì)執(zhí)行的控制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算支出。嚴(yán)格控制新增暫付款規(guī)模，嚴(yán)禁通過違規(guī)列示暫付款項(xiàng)新增支出需求，防止暫付款占?jí)簬炜?。六是?qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督。加大對(duì)重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況和民生領(lǐng)域資金的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)解決政策落地和資金使用管理過程中出現(xiàn)的問題。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)高質(zhì)量實(shí)施政府會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。
各位代表，做好今年的財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照本次大會(huì)的決議和要求，不忘初心，上下同心，堅(jiān)定信心，勇于改革創(chuàng)新，勇于攻堅(jiān)克難，勇于擔(dān)當(dāng)作為，不折不扣落實(shí)中央和自治區(qū)決策部署，咬定目標(biāo)不放松，腳踏實(shí)地加油干，確保完成全年財(cái)政工作任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
