（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于梧州市岑溪市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于岑溪市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告
——2022年 3月2日在岑溪市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市財(cái)政局局長(zhǎng) ?陳再明
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將岑溪市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案提請(qǐng)市十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他同志提出意見(jiàn)。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全市財(cái)政工作在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大預(yù)算決議和審議意見(jiàn)要求，扎實(shí)做好穩(wěn)平衡、拓財(cái)源、促改革、助發(fā)展、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作。積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)財(cái)稅改革持續(xù)深化，兜牢基層“三?！钡拙€，全力保障和改善民生，確保預(yù)算平衡和財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。全年一般公共預(yù)算收入完成85,371萬(wàn)元，下降1.2%，其中，稅收收入完成51,202萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.6%，占一般公共預(yù)算收入60%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)，稅收收入增加，財(cái)政收入質(zhì)量顯著提高，實(shí)現(xiàn)“十四五”財(cái)政良好開(kāi)局。
（一）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
2021年一般公共預(yù)算收入總計(jì)448,774萬(wàn)元，其中：地方一般公共預(yù)算收入85,371萬(wàn)元；上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入280,365萬(wàn)元；地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入15,705萬(wàn)元（其中：新增政府一般債券收入1,505萬(wàn)元，再融資債券收入14,200萬(wàn)元）；調(diào)入資金59,898萬(wàn)元；上年結(jié)轉(zhuǎn)收入7,435萬(wàn)元。
2021年一般公共預(yù)算總支出431,431萬(wàn)元，其中：地方一般公共預(yù)算支出411,895萬(wàn)元；上解支出3,171萬(wàn)元；債務(wù)還本支出16,210萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金155萬(wàn)元。
收支相抵，扣除結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的17,343萬(wàn)元。全年收支平衡。
1.收入預(yù)算執(zhí)行情況
2021年一般公共預(yù)算收入85,371萬(wàn)元，完成年度預(yù)算100.2%，下降1.2%。按稅收和非稅收入分類(lèi)完成情況如下：
（1）稅收收入完成51,202萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100.2%，其中，主要稅收項(xiàng)目完成情況是：增值稅完成16,937萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.8%；企業(yè)所得稅完成4,544萬(wàn)元，增長(zhǎng)16%；個(gè)人所得稅完成2,017萬(wàn)元，增長(zhǎng)60.7%；資源稅完成5,866萬(wàn)元，增長(zhǎng)80.8%；城市維護(hù)建設(shè)稅完成2,891萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.4%；城鎮(zhèn)土地使用稅完成336萬(wàn)元，下降18.8%；土地增值稅完成6,023萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.3%；耕地占用稅完成108萬(wàn)元，下降97.9%。
（2）非稅收入完成34,169萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100.1%，其中,主要非稅收入有：專(zhuān)項(xiàng)收入完成4,271萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.9%；行政事業(yè)性收費(fèi)收入完成11,249萬(wàn)元，增長(zhǎng)121%（增長(zhǎng)的主要原因是住建部門(mén)對(duì)人防費(fèi)進(jìn)行清繳，增加收入）；罰沒(méi)收入完成15,811萬(wàn)元，下降37%。
2.支出預(yù)算執(zhí)行情況
2021年地方一般公共預(yù)算支出411,895萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的96%，同比減少64,138 萬(wàn)元，下降13.5%。主要支出科目完成情況是：教育支出完成111,460萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.2%；社會(huì)保障和就業(yè)支出完成91,957萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.3%；衛(wèi)生健康支出完成32,034萬(wàn)元，下降59.8%（主要原因是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助支出從2021年起在梧州市級(jí)列支）；城鄉(xiāng)社區(qū)支出完成36,204萬(wàn)元，下降12.7%；農(nóng)林水支出完成45,505 萬(wàn)元，下降8%。
3.預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況
2021年安排預(yù)備費(fèi)3,000萬(wàn)元，年終動(dòng)支完畢，主要用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興、教育和救災(zāi)應(yīng)急等年度執(zhí)行中追加的民生支出，具體情況均已反映在相關(guān)支出科目。
4.“三公”經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況
2021年全市財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)支出完成1240.4萬(wàn)元，比上年增加207.7萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.1%，其中：公務(wù)接待費(fèi)支出297.5萬(wàn)元，比上年減少51.8萬(wàn)元，下降14.8%；因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)支出0元；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)支出375.9萬(wàn)元，比上年增加289.9萬(wàn)元，增長(zhǎng)337.1%（增長(zhǎng)的主要原因是市機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心、市公安局對(duì)一部分達(dá)到報(bào)廢車(chē)輛進(jìn)行了更換）；公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出567萬(wàn)元，比上年減少30.3萬(wàn)元，下降5.1%。
（二）政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
2021年政府性基金總收入完成87,314萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入3,432萬(wàn)元；專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入3,000萬(wàn)元；上年結(jié)余收入760萬(wàn)元；專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)收入491萬(wàn)元；地方組織政府性基金收入79,631萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的103.8%，同比增加2,470萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.2%。
2021年政府性基金總支出完成81,511萬(wàn)元，其中：地方政府性基金預(yù)算支出完成56,311萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的90.7%，同比減少27,467萬(wàn)元，下降32.8%；專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本支出200萬(wàn)元；調(diào)出資金25,000 萬(wàn)元。 ?
2021年政府性基金收支相抵年終結(jié)余5,803萬(wàn)元。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支執(zhí)行情況
2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入699萬(wàn)元，其中：其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入完成605萬(wàn)元,完成年度預(yù)算的100.8%；上年結(jié)余收入94萬(wàn)元。
2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出完成699萬(wàn)元，其中：其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成600萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100%；調(diào)出資金99萬(wàn)元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
1.收入預(yù)算執(zhí)行情況
2021年納入市本級(jí)統(tǒng)籌管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金（城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，下同）收入66,033萬(wàn)元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入23,988萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入42,045萬(wàn)元。
2.支出預(yù)算執(zhí)行情況
2021年市本級(jí)統(tǒng)籌管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金支出57,775萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出15,933萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出41,842萬(wàn)元。
收支相抵，2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金收支結(jié)余8,258萬(wàn)元，滾存結(jié)余54,035萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金本年結(jié)余8,055萬(wàn)元，滾存結(jié)余53,816萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金本年結(jié)余203萬(wàn)元，滾存結(jié)余219萬(wàn)元。
（五）政府債務(wù)舉借、安排使用和償還情況
1.政府債務(wù)限額情況
2021年，自治區(qū)財(cái)政廳核定我市政府債務(wù)限額為220,800萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額169,100萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額51,700萬(wàn)元。
2.政府債務(wù)余額情況
截至2021年底，全市政府債務(wù)余額215,765萬(wàn)元。其中：一般債務(wù)余額164,265萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額51,500萬(wàn)元。全市政府債務(wù)余額均控制在政府債務(wù)限額以?xún)?nèi)。
3.政府債券安排使用情況
2021年通過(guò)申報(bào)自治區(qū)代發(fā)行我市新增政府債券4,505萬(wàn)元，其中：新增專(zhuān)項(xiàng)債券3,000萬(wàn)元，新增一般債券1,505萬(wàn)元。我市嚴(yán)格按照地方政府債券預(yù)算管理辦法安排和使用債券資金，專(zhuān)項(xiàng)債券3,000萬(wàn)元用于市第三人民醫(yī)院搬遷工程，一般債券1,505萬(wàn)元用于水利項(xiàng)目建設(shè)。
2021年通過(guò)申報(bào)自治區(qū)代發(fā)行我市再融資債券14,200萬(wàn)元，用于償還2021年我市到期的政府債券本金。
4.政府債務(wù)還本情況
2021年全市債務(wù)還本16,410萬(wàn)元，其中，一般債務(wù)還本15,695萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)還本200萬(wàn)元，歸還世行貸款專(zhuān)戶(hù)借款515萬(wàn)元。
5.政府債務(wù)付息情況
2021年全市政府一般債務(wù)付息支出7,765萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)付息支出6,021萬(wàn)元, 專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)付息支出1,744萬(wàn)元。?
（六）2021年主要財(cái)政政策和重點(diǎn)工作落實(shí)情況?
1.全力支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，厚植地方財(cái)源。一是強(qiáng)化財(cái)政政策和資金保障，統(tǒng)籌整合資金6.86億元，爭(zhēng)取中央基建投資0.9億元，支持推進(jìn)“三年三工程”,加快舊城區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、交通道路、保障性住房等重大項(xiàng)目建設(shè)和西部（岑溪）創(chuàng)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持泰森新紡織產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、三威林產(chǎn)纖維板自動(dòng)化升級(jí)改造項(xiàng)目、中通快遞桂東（岑溪）智能科技電商快遞產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、南部（岑溪）石材循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)市人民醫(yī)院整體搬遷（一期）PPP項(xiàng)目落地開(kāi)工，擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)。二是籌措資金0.69億元，支持石材加工、花崗巖礦固廢綜合利用、稀土新材料等產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）技改升級(jí)，助力企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)加快發(fā)展；籌措資金0.5億元支持花崗巖礦山環(huán)境整治，促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。三是落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年新增減稅降費(fèi)0.79億元，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)；統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政貼息資金，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放“桂惠貸”19.5億元，為1223家企業(yè)減輕利息負(fù)擔(dān)0.38億元，緩解企業(yè)融資難，激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)活力。全年納稅10萬(wàn)元以上企業(yè)631家，稅收入庫(kù)9.23億元，增長(zhǎng)11%，其中，稅收入庫(kù)500萬(wàn)元以上納稅企業(yè)36家，稅收入庫(kù)4.77億元，同比增加1.26億元，增長(zhǎng)45%。
2.全力促進(jìn)財(cái)政提質(zhì)增長(zhǎng)，增財(cái)力保平衡。一是緊扣全年財(cái)政收入增長(zhǎng)預(yù)期，夯實(shí)14個(gè)責(zé)任團(tuán)隊(duì)稅收征管責(zé)任，強(qiáng)化稅務(wù)部門(mén)征管工作，加強(qiáng)涉稅信息共享平臺(tái)建設(shè)，提高稅收征管質(zhì)量，促進(jìn)財(cái)政增收。全年組織財(cái)政收入14.07億元，增長(zhǎng)3.9%。其中，組織稅收收入10.66億元，同比增加0.81億元，增長(zhǎng)8.2%，占財(cái)政收入的75.7%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)，收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，質(zhì)量顯著提升。二是深入挖掘收入增長(zhǎng)點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)，強(qiáng)化稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控，挖掘混凝土、商貿(mào)、醫(yī)藥等行業(yè)稅收潛力，全年主體稅種增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅收入7.87億元，同比增收0.92億元,增長(zhǎng)13.2%。三是深化征管改革，稅務(wù)部門(mén)通過(guò)“物耗+能耗”雙標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源類(lèi)稅收管控，全年石材行業(yè)稅收1.27億元，同比增收0.17億元，增長(zhǎng)16.9%。此外，資源稅收入0.58億元，同比增收0.26億元，增長(zhǎng)80.8%。四是強(qiáng)化非稅收入征管，壓實(shí)部門(mén)征收責(zé)任，深化非稅征管改革，提高征收效率。其中，全年行政事業(yè)性收費(fèi)收入完成1.12億元,同比增收0.61億元,增長(zhǎng)121%。五是持續(xù)加大向上匯報(bào)爭(zhēng)取資金力度，指導(dǎo)部門(mén)對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)資金分配政策，做細(xì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，大力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，全年獲得上級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付資金23.08億元，有效增加我市財(cái)力。
3.全力保障“三?！钡戎С觯鲞M(jìn)民生福祉。一是堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”。大力壓減一般性支出，足額安排全年“三?！敝С鲂枨?3.56億元，確?；久裆С?、確保工資發(fā)放，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金需要，基層“三保”保障到位。二是持續(xù)加大民生投入。全年涉及教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康等社會(huì)民生支出34.84億元，占一般公共預(yù)算支出84.5%。統(tǒng)籌資金7.39億元，支持實(shí)施10大類(lèi)惠民工程27個(gè)子項(xiàng)目落地見(jiàn)效；統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興資金(含銜接資金）1.42億元，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；統(tǒng)籌資金1.42億元支持全民免費(fèi)接種疫苗，確保疫情防控工作開(kāi)展，構(gòu)筑疫情防控堅(jiān)實(shí)屏障。三是管好用好財(cái)政直達(dá)資金。加快直達(dá)資金分配和使用，全年獲得上級(jí)財(cái)政直達(dá)資金10.99億元，下達(dá)分配率100%，完成資金支出9.76億元，直接惠企利民。四是加大民生建設(shè)投入。支持教育提質(zhì)發(fā)展，統(tǒng)籌和爭(zhēng)取資金0.85億元，支持中小學(xué)校建設(shè)和校舍維修，以及薄弱學(xué)校改造，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出163萬(wàn)元，用于義務(wù)教育補(bǔ)短板，撥付義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助等補(bǔ)助金0.78億元，受助學(xué)生12.55萬(wàn)人次。提高社會(huì)保障水平，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提高到每人每月131元，全年發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金1.59億元，發(fā)放城鄉(xiāng)居民低保金1.46億元。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生保障，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到580元，全年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保投入4.92億元；將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到79元,全年公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目投入0.6億元。支持住房保障建設(shè)，籌措資金0.76億元，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，以及公租房保障。持續(xù)加大環(huán)境保護(hù)投入，統(tǒng)籌資金0.2億元，用于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和節(jié)能減碳，支持對(duì)標(biāo)中央環(huán)保督查等反饋問(wèn)題整改，促進(jìn)礦山環(huán)境修復(fù)治理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。五是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展，投入農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金0.27億元，實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目208個(gè)，統(tǒng)籌資金0.46億元，支持實(shí)施歸義、水汶、大隆鎮(zhèn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼0.24億元，補(bǔ)貼種地面積23.03萬(wàn)畝，發(fā)放稻谷補(bǔ)貼資金734萬(wàn)元，補(bǔ)貼面積19.48萬(wàn)畝；發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼80.72萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)購(gòu)置農(nóng)機(jī)具1312臺(tái)。
4.全力推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新，夯實(shí)預(yù)算管理。一是加強(qiáng)預(yù)算支出績(jī)效目標(biāo)管理，健全“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”機(jī)制，對(duì)財(cái)政安排的各類(lèi)支出項(xiàng)目強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。二是規(guī)范政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算編制，加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算約束。全年完成政府采購(gòu)項(xiàng)目183個(gè)，采購(gòu)金額4.06億元，節(jié)約資金362.7萬(wàn)元。三是加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審，建立財(cái)審聯(lián)動(dòng)制度，嚴(yán)把預(yù)算評(píng)審關(guān)，加強(qiáng)結(jié)算評(píng)審，全年評(píng)審項(xiàng)目789個(gè)，評(píng)審資金25.17億元，審減不合理資金1.81億元。四是推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，通過(guò)“業(yè)務(wù)規(guī)范+技術(shù)控制”，2021年2月預(yù)算管理一體化系統(tǒng)上線運(yùn)行，2022年全市部門(mén)預(yù)算通過(guò)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)編制，覆蓋率達(dá)100%。五是國(guó)資國(guó)企改革扎實(shí)推進(jìn)。深化國(guó)企改革三年行動(dòng)，支持推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，出臺(tái)《岑溪市國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理暫行辦法》，加強(qiáng)國(guó)企資產(chǎn)監(jiān)管，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效益。六是接受人大監(jiān)督，建立政府年度國(guó)有資產(chǎn)管理向人大常委會(huì)報(bào)告等制度，積極向人大報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議3件、政協(xié)委員提案4件，辦復(fù)率達(dá)100%。
5.全力防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保平穩(wěn)發(fā)展。一是強(qiáng)化政府債券管理，全年自治區(qū)代發(fā)行政府債券1.87億元，用于支持民生項(xiàng)目建設(shè)和償還到期債券本金,減輕投資成本。二是確保政府債務(wù)可控，落實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)措施，利用政府再融資債券、盤(pán)活存量資金，全年政府債務(wù)還本1.64億元，債務(wù)付息0.77億元。三是強(qiáng)化財(cái)政庫(kù)款、“三?！敝С龅缺O(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，提高庫(kù)款保障水平，合理?yè)芨逗驼{(diào)度資金，確保重點(diǎn)支出，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
2021年全市預(yù)算收支執(zhí)行總體良好。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前財(cái)政工作還面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一方面，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)、財(cái)源基礎(chǔ)不穩(wěn)固，財(cái)源規(guī)模小、財(cái)政增速低，財(cái)政增收壓力加大，仍然面臨較多的不確定性。另一方面，財(cái)政運(yùn)行仍面臨收入總量小、可用財(cái)力少、財(cái)政自給率偏低的短板，財(cái)政“三?！敝С鰤毫Υ?，部分項(xiàng)目資金支出困難，收支平衡日趨緊張，財(cái)政“三保”支出風(fēng)險(xiǎn)依然存在。與此同時(shí)，財(cái)政改革創(chuàng)新力度不夠，管理體制不夠完善，財(cái)政理財(cái)佐政能力有待進(jìn)一步提高。我們高度重視這些問(wèn)題和困難，將采取積極有為的措施努力加以解決。 ?
二、2022年全市預(yù)算草案 ??
（一）2022年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和基本原則：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)廣西工作系列重要指示要求，以及市第十五次黨代會(huì)的部署要求，按照自治區(qū)“政策為大，項(xiàng)目為王，環(huán)境為本，創(chuàng)新為要”的工作要求和市委打造“產(chǎn)業(yè)之城、生態(tài)之城、品質(zhì)之城”的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全面貫徹新發(fā)展理念，助力推進(jìn)工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、科教振興，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，實(shí)施積極的財(cái)政政策、落實(shí)減稅降費(fèi)政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，培植新財(cái)源，做大財(cái)政蛋糕；堅(jiān)持政府過(guò)緊日子思想，厲行節(jié)約增收節(jié)支，提高資金配置效益，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，兜牢基層“三?！钡拙€；全面深化財(cái)政改革，推進(jìn)零基預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，提升財(cái)政治理能力；加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，完善政府債務(wù)管控，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保預(yù)算平衡和平穩(wěn)運(yùn)行，為凝心聚力建設(shè)好新時(shí)代桂東南副中心城市和廣西東大門(mén)橋頭堡提供財(cái)力保障，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
?根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2022年財(cái)政工作和預(yù)算編制堅(jiān)持以下原則：一是繼續(xù)落實(shí)好積極財(cái)政政策和減稅降費(fèi)政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。二是堅(jiān)持政府“過(guò)緊日子”，進(jìn)一步壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，厲行節(jié)約辦一切事業(yè),確保預(yù)算平衡。三是調(diào)整優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，收入預(yù)算積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算量入為出，持續(xù)保障和改善民生。四是穩(wěn)步推動(dòng)預(yù)算管理一體化和預(yù)算績(jī)效管理等改革，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高資金支出績(jī)效。五是加強(qiáng)政府債務(wù)管理，確保政府債務(wù)可控，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行可持續(xù)發(fā)展。
（二）一般公共預(yù)算草案
1.收入預(yù)算安排情況
2022年全市一般公共預(yù)算總收入擬安排397,223萬(wàn)元，其中：地方一般公共預(yù)算收入安排94,300萬(wàn)元，同比增加8929萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.5%；上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入安排225，625萬(wàn)元；上年結(jié)轉(zhuǎn)收入安排17,343?萬(wàn)元；調(diào)入資金40,000萬(wàn)元（政府性基金調(diào)入40,000萬(wàn)元）；地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入安排19,800萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金155萬(wàn)元。 ??
2.支出預(yù)算安排情況
2022年全市一般公共預(yù)算總支出安排397,223萬(wàn)元，收支相抵平衡。其中：地方一般公共預(yù)算支出安排372,007萬(wàn)元，比上年年初預(yù)算數(shù)增加36,328萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.8%（增長(zhǎng)主要原因是今年上級(jí)提前下達(dá)的補(bǔ)助收入比去年年初數(shù)增加）；上解支出安排2,824萬(wàn)元；地方政府一般債務(wù)還本支出安排22,392萬(wàn)元。
地方一般公共預(yù)算支出安排在確?；久裆?、人員工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“三?！敝С鲂枰?，根據(jù)緩急輕重的原則，繼續(xù)向鄉(xiāng)村振興、環(huán)保、教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康等民生領(lǐng)域傾斜，以及落實(shí)中央、自治區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)增支政策和市委確定的重點(diǎn)事項(xiàng)。
由于我市2022年一般公共預(yù)算總收入比上年年初預(yù)算數(shù)增加，本年地方一般公共預(yù)算總支出相應(yīng)增加，主要項(xiàng)目安排情況是：教育支出110,919萬(wàn)元，增加6,702萬(wàn)元（同上年年初預(yù)算數(shù)相比，下同），增長(zhǎng)6.4%；社會(huì)保障和就業(yè)支出90,523萬(wàn)元，增加10,789萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.5%；衛(wèi)生健康支出32,888萬(wàn)元，增加1,659萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.3%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出7,888萬(wàn)元，增加770萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.8%；農(nóng)林水支出50,294萬(wàn)元，增加11,027萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.1%。
預(yù)備費(fèi)安排情況。2022年一般公共預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)2,000萬(wàn)元，主要用于預(yù)算執(zhí)行中因自然災(zāi)害等突發(fā)事件需要增加的支出及其他難以預(yù)見(jiàn)的開(kāi)支。
（三）政府性基金預(yù)算草案
?1.收入預(yù)算安排情況
2022年政府性基金預(yù)算總收入安排77,566萬(wàn)元，其中：各項(xiàng)政府性基金預(yù)算地方本級(jí)收入安排70,905萬(wàn)元；上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入858萬(wàn)元；上年結(jié)余5,803萬(wàn)元。
2.預(yù)算支出安排情況
2022年政府性基金預(yù)算總支出安排77,566萬(wàn)元，其中：各項(xiàng)政府性基金預(yù)算地方本級(jí)支出安排37,566萬(wàn)元；調(diào)出資金（調(diào)入一般公共預(yù)算）40,000萬(wàn)元。
2022年政府性基金預(yù)算收支平衡。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
?1.收入預(yù)算安排情況。2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總收入安排600萬(wàn)元。
?2.支出預(yù)算安排情況。2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算總支出安排600萬(wàn)元。
2022年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
1.收入預(yù)算安排情況
2022年納入市本級(jí)統(tǒng)籌管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排71,479萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入安排25,475萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入安排46,004萬(wàn)元。
2.支出預(yù)算安排情況
2022年市本級(jí)統(tǒng)籌管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排62,920萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出16,916萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出46,004萬(wàn)元。
收支相抵，2022年市本級(jí)統(tǒng)籌管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金收支結(jié)余8559萬(wàn)元，滾存結(jié)余62,594萬(wàn)元。其中：2022年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金本年結(jié)余8,559萬(wàn)元，滾存結(jié)余62,375萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金本年結(jié)余0萬(wàn)元，滾存結(jié)余219萬(wàn)元。
（六）2022年政府債券發(fā)行計(jì)劃及安排使用情況
關(guān)于2022年政府債券安排，我市將根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)給我市的政府債券規(guī)模，合理安排項(xiàng)目，按規(guī)定程序編制預(yù)算調(diào)整方案報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。
我市向自治區(qū)財(cái)政廳申報(bào)發(fā)行2022年再融資債券需求19,800萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于2022年到期政府債券本金，收支編入一般公共預(yù)算草案，截至目前，自治區(qū)財(cái)政廳尚未下達(dá)我市2022年新增債務(wù)限額。
（七）預(yù)算草案批準(zhǔn)前安排支出情況
在本次人民代表大會(huì)批準(zhǔn)2022年預(yù)算草案前，為及時(shí)安排必須支付的部門(mén)預(yù)算基本支出，預(yù)計(jì)共安排支出約5.85億元，主要用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資性支出、編外人員工資發(fā)放等。
此外，需要說(shuō)明的是，按照自治區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)，根據(jù)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，市級(jí)財(cái)政核定了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)馬路鎮(zhèn)2022年財(cái)政收支預(yù)算。
三、2022年財(cái)政工作重點(diǎn)
（一）服務(wù)發(fā)展，開(kāi)拓新財(cái)源。一是圍繞打造“產(chǎn)業(yè)之城”工作目標(biāo)，繼續(xù)統(tǒng)籌財(cái)政資金和爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金及政府債券資金，支持推進(jìn)西部（岑溪）創(chuàng)業(yè)園、南部（岑溪）石材循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、岑溪泰森新紡織產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快園區(qū)道路、電力、供水、環(huán)保和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)招商引資，推動(dòng)項(xiàng)目、企業(yè)、資本落地園區(qū)，推進(jìn)石材建材、有色金屬（稀土新材料、鉛鋅礦）、電子信息、林產(chǎn)家居、紡織服裝、建筑陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)振興，培植新財(cái)源。二是按照“政策為大”工作要求，加大財(cái)政政策和資金支持力度，強(qiáng)化積極財(cái)政政策和減稅降費(fèi)政策落實(shí)，用好“桂惠貸”財(cái)政貼息扶持企業(yè)政策，持續(xù)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力;加強(qiáng)“財(cái)金聯(lián)動(dòng)”，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌支持，整合工業(yè)和信息化發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)銀行資金和社會(huì)資本投向“雙百雙新”“千企技改”等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快石材產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造綠色發(fā)展，推進(jìn)花崗巖礦固廢綜合利用，支持加快稀土采礦權(quán)落實(shí)，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)泰森新紡織、域?yàn)t西駿年產(chǎn)3000噸稀土金屬及合金項(xiàng)目、偉正新型工業(yè)化（花崗巖石材）綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目一期等工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)上規(guī)模，做大做強(qiáng)稅基。三是堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”工作重點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金、新增政府債券資金和統(tǒng)籌地方配套資金，大力支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、城市提升、交通道路、保障性住房、科教文衛(wèi)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持推進(jìn)南深鐵路玉林至岑溪段項(xiàng)目建設(shè)，加快交通工程PPP項(xiàng)目和市人民醫(yī)院整體搬遷（一期）PPP項(xiàng)目建設(shè)，努力把項(xiàng)目投資轉(zhuǎn)化為稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。四是大力支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支持推進(jìn)中通快遞桂東(岑溪)智能科技電商快遞物流園項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)增效益，支持加快東融新紡織產(chǎn)業(yè)物流中心建設(shè)，培育和壯大商貿(mào)物流等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；加大財(cái)政金融支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，支持提升電商、文旅服務(wù)和金融保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)信息、醫(yī)藥醫(yī)療、工程咨詢(xún)、健康養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大地方稅源。
（二）加強(qiáng)征管，壯大財(cái)政實(shí)力。一是圍繞全年一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)，抓好組織財(cái)政收入調(diào)度工作，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)、14個(gè)責(zé)任團(tuán)隊(duì)稅收預(yù)期目標(biāo)管理，加強(qiáng)均衡入庫(kù)績(jī)效考核，確保收入按序時(shí)進(jìn)度均衡入庫(kù)，平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。二是提高稅收征管效率，通過(guò)“物耗+能耗”雙標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控，“系統(tǒng)+鏈條”共治模式，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源類(lèi)稅收監(jiān)控，挖掘花崗巖礦、高嶺土等礦產(chǎn)資源類(lèi)稅收增收潛力。發(fā)揮涉稅信息共享平臺(tái)作用，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”的財(cái)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造公平公正發(fā)展環(huán)境，確保稅收應(yīng)收盡收。三是加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，努力增加城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅和房產(chǎn)稅等地方稅收收入；加大盤(pán)活處置閑置房產(chǎn)、土地等國(guó)有資產(chǎn)力度，促進(jìn)閑置土地、低效用地等存量土地資源盤(pán)活利用，加快已征土地使用權(quán)出讓?zhuān)黾訃?guó)有土地使用權(quán)出讓收入。四是加大非稅收入征管力度，引導(dǎo)督促非稅執(zhí)收單位嚴(yán)格執(zhí)法征繳，實(shí)現(xiàn)合規(guī)執(zhí)收且能增加可用財(cái)力的非稅收入應(yīng)收盡收，穩(wěn)定增長(zhǎng)。五是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，積極對(duì)接自治區(qū)、梧州市主管部門(mén)，做好項(xiàng)目立項(xiàng)和申報(bào)工作，大力爭(zhēng)取中央和自治區(qū)、梧州市更多政策、項(xiàng)目和資金支持，在相關(guān)轉(zhuǎn)移支付、政府債券和專(zhuān)項(xiàng)資金等方面有新突破，增加地方財(cái)力，緩解公共預(yù)算平衡壓力。
（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出。一是堅(jiān)決落實(shí)政府過(guò)“緊日子”要求，貫徹“以收定支”原則，預(yù)算編制實(shí)行“零基預(yù)算”，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出和非剛性支出，集中財(cái)力用于民生領(lǐng)域補(bǔ)短板；嚴(yán)格執(zhí)行市人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算追加，嚴(yán)控編外人員等財(cái)政供養(yǎng)人員工資性支出，降低行政運(yùn)行成本。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，硬化“三保”支出優(yōu)先順序，統(tǒng)籌財(cái)力36.65億元保障“三?！敝С?，兜牢“三?！钡拙€。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌調(diào)度，管好用好財(cái)政直達(dá)資金，加快資金支出進(jìn)度，確保直達(dá)資金快速直達(dá)、盡快見(jiàn)效。三是大力支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興資金1.53億元，支持全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；積極統(tǒng)籌資金，推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，扶持壯大岑溪古典雞、軟枝油茶、澳洲堅(jiān)果等特色產(chǎn)業(yè)，支持加快六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是大力支持科教振興。繼續(xù)加大教育投入，確保各項(xiàng)教育補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)支出，加大幼兒園建設(shè)支持力度，做優(yōu)學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)高中教育和職業(yè)教育；統(tǒng)籌用好各項(xiàng)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)支持，提升企業(yè)、行業(yè)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是安排社會(huì)保障資金3.7億元，支持完善社會(huì)保障體系，支持落實(shí)全民參保計(jì)劃，促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展，確保城鄉(xiāng)居民最低生活保障；支持落實(shí)積極就業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。六是支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，安排衛(wèi)生健康保障支出5.92億元，持續(xù)提升醫(yī)療保險(xiǎn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平及疫情防控能力，做好常態(tài)化疫情防控資金保障，支持新冠疫苗加強(qiáng)針免費(fèi)接種，維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。七是圍繞打造“品質(zhì)之城”，積極籌措城鎮(zhèn)化建設(shè)資金，支持推進(jìn)百項(xiàng)提升城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，支持加快城東新區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)歸義、馬路等鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；加大資金支持力度，推進(jìn)石廟山景區(qū)、白霜澗景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，“五世衍祥牌坊”長(zhǎng)壽主題公園創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)，促進(jìn)文旅事業(yè)發(fā)展。八是圍繞打造“生態(tài)之城”，按照“環(huán)境為本”的發(fā)展要求，積極籌集資金支持推進(jìn)綠色礦山建設(shè)、推進(jìn)大氣污染防治和義昌江、黃華河等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，支持開(kāi)展土壤污染防治和城鎮(zhèn)污水處理，持續(xù)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。九是加大資金統(tǒng)籌力度，支持平安岑溪建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)和法治建設(shè)，支持應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。
（四）創(chuàng)新為要，強(qiáng)化財(cái)政管理。按照“創(chuàng)新為要”的要求，加大財(cái)政改革力度。一是繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革。通過(guò)“業(yè)務(wù)規(guī)范+技術(shù)控制”方式，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)信息、項(xiàng)目庫(kù)、預(yù)算編制和批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、決算和報(bào)告規(guī)范管理，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。二是全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。三是完善資產(chǎn)管理制度，深化行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制改革，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，加快我市四家市屬?lài)?guó)有企業(yè)整合重組工作，優(yōu)化國(guó)企資源配置，增強(qiáng)國(guó)企經(jīng)濟(jì)活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)國(guó)企突出主業(yè)、管理規(guī)范，提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)效益。四是繼續(xù)深化財(cái)政投資評(píng)審和政府采購(gòu)管理改革，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)，提高評(píng)審效能；加快政府采購(gòu)信息化管理，實(shí)行全流程電子化采購(gòu)，提高采購(gòu)效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）守住底線，確保平穩(wěn)運(yùn)行。一是嚴(yán)格規(guī)范政府債務(wù)管理，完善向人大報(bào)告政府債務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)管理，統(tǒng)籌債務(wù)資金使用和償還，提高政府債券資金使用效益。二是建立完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)化國(guó)有企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，確保國(guó)有企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是加強(qiáng)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理，精準(zhǔn)調(diào)度庫(kù)款，優(yōu)先保障民生資金支出和工資發(fā)放，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)需要，防范財(cái)政“三?！钡戎С鲲L(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)財(cái)政資金管理使用監(jiān)管，完善財(cái)政資金使用審批和監(jiān)管制度，確保資金安全有效運(yùn)行，發(fā)揮效益。
（六）夯實(shí)監(jiān)督，提高理財(cái)效能。一是接受人大監(jiān)督，主動(dòng)報(bào)送重要財(cái)稅政策、預(yù)算執(zhí)行、政府債務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理、國(guó)有企業(yè)管理等情況，接受人大代表依法加強(qiáng)支出預(yù)算和政策審查監(jiān)督，積極回應(yīng)代表關(guān)切和群眾呼聲，強(qiáng)化人大代表履職保障。二是認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)的決議、意見(jiàn)，抓好市人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理，積極推動(dòng)相關(guān)工作開(kāi)展，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)，以及市政協(xié)的民主協(xié)商與監(jiān)督。三是加強(qiáng)財(cái)經(jīng)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，規(guī)范收支行為，促進(jìn)廉潔理財(cái)，為民理財(cái)。
????各位代表，2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，做好財(cái)政工作意義重大，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市人民代表大會(huì)的決議，錨定目標(biāo)、篤定前行，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，確保全年預(yù)算任務(wù)圓滿(mǎn)完成，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
