（廣西壯族自治區(qū)）關于桂林市七星區(qū)2021年預算執(zhí)行情況 和2022年預算草案的報告
關于桂林市七星區(qū)2021年預算執(zhí)行情況 和2022年預算草案的報告
各位代表:
受區(qū)人民政府委托，現將七星區(qū)2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案提請區(qū)第十二屆人民代表大會第二次會議審議，并請區(qū)政協委員和其他同志提出意見。
一、2021年預算執(zhí)行情況
2021年，面對錯綜復雜的國內外形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是新冠肺炎疫情起伏反復帶來的不利影響，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、政協有效監(jiān)督和社會各界大力支持下，我區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西及桂林時的重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實區(qū)第十一次黨代會精神，以“起步就要提速、開局就要爭先”的奮斗姿態(tài)，有效實施提質增效、更可持續(xù)的積極財政政策，為我區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障，基本實現了區(qū)十一屆人大六次會議確定的各項目標。
(一)一般公共預算執(zhí)行情況。
2021年，一般公共預算收入9.09億元，完成預算的102.7%，比上年執(zhí)行數增長7%。其中:稅收收入6.96億元，增長9.4%;非稅收入2.13億元，與上年持平。稅收收入占一般公共預算收入比重為76.6%，比上年提高1.6個百分點，財政收入結構持續(xù)優(yōu)化。一般公共預算支出11.85億元，完成調整預算的87.9%，下降6.9%。支出下降主要原因是2021年中央不再允許通過權責發(fā)生制的賬務處理方式進行列支，以及2020年中央2萬億抗疫支出政策退出等因素影響。
一般公共預算收入9.09億元加上上級補助收入7.39億元、上年結余收入1.33億元、調入資金0.45億元、一般債務轉貸收入0.92億元、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金0.3億元，收入總計19.48億元。一般公共預算支出11.85億元加上上解上級支出4.59億元、年終結余1.62億元、一般債務還本支出0.92億元、安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金0.5億元，支出總計19.48億元，收支平衡。
其他需要報告的事項:
(1)預備費執(zhí)行情況。我區(qū)年初預算安排預備費2000萬元，全年動用完畢。主要用于應對疫情等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預見的開支，具體情況均已反映在相關支出科目中。
(2)“三公”經費、會議費和培訓費執(zhí)行情況。我區(qū)“三公”經費、會議費和培訓費共支出1129萬元，完成預算的77.1%，下降24.9%。完成預算較低的主要原因是2021年受疫情反復影響，部分預算項目調減或取消。其中:公務接待費支出74萬元，因公出國(境)費支出為零，公務用車購置和運行維護費132萬元，會議費支出276萬元，培訓費支出647萬元。
(3)轉移支付執(zhí)行情況。我區(qū)一般公共預算收到上級轉移支付收入7.39億元。其中:返還性收入1.45億元，一般性轉移支付收入3.31億元，專項轉移支付收入2.63億元。
(二)政府性基金預算執(zhí)行情況。
2021年，政府性基金預算收入4.99億元，完成預算的90.9%，下降0.3%。加上上級補助收入0.88億元、上年結余收入0.08億元、專項債務轉貸收入7.06億元，收入總計13.02億元。按照以收定支原則，政府性基金預算支出11.31億元，完成預算的231.5%，增長97.9%。加上調出資金0.45億元、專項債務還本支出0.69億元、年終結余0.57億元，支出總計13.02億元，收支平衡。
(三)國有資本經營預算執(zhí)行情況。
我區(qū)國有資本經營預算及執(zhí)行數為零。
(四)社會保險基金預算執(zhí)行情況。
我區(qū)社會保險基金預算收入9260萬元，增長29.6%。社會保險基金預算支出8338萬元，增長15.6%。收支相抵，社會保險基金預算當年收支結余922萬元，上年結余5481萬元，歷年滾存結余6403萬元。
(五)政府債務舉借、安排使用和償還情況。
1.政府債務限額情況。
上級核定我區(qū)2021年政府債務限額30.08億元。其中:一般債務限額10.22億元，專項債務限額19.86億元。
2.政府債務余額情況。
截至2021年底，我區(qū)政府債務余額30.06億元。其中:一般債務余額10.21億元，專項債務余額19.85億元。政府債務余額控制在限額以內。
3.新增政府債務資金安排使用情況。
2021年，我區(qū)新增政府債券6.37億元，全部為專項債券，用于產業(yè)園區(qū)項目。
4.再融資債券發(fā)行情況。
2021年，我區(qū)獲得再融資債券1.61億元，全部用于償還到期債務本金。其中:再融資一般債券0.92億元，再融資專項債券0.69億元。
5.政府債務還本情況。
2021年，我區(qū)政府債務還本1.62億元。其中:一般債務還本9245萬元，專項債務還本6910萬元。
以上到期債務本金均已如期償還。
6.政府債務付息情況。
2021年，我區(qū)政府債務付息支出9648萬元，政府債務利息支出率4.2%。其中:一般債務付息支出3567萬元，專項債務付息支出6081萬元。我區(qū)未發(fā)生政府債務違約行為。
7.未來政府債券到期情況。
2022年到期本金3.83億元，2023年到期本金6.07億元，2024年到期本金1.11億元，2025年到期本金2.06億元，2026年到期本金2.77億元，2027年及以后年度到期本金14.22億元。
各位代表，以上報告的2021年預算執(zhí)行數均為快報數，具體執(zhí)行情況見預算執(zhí)行草案，最終執(zhí)行結果以決算數據為準。
(六)落實區(qū)人大決議和重點財政工作開展情況。
一年來，我們緊緊圍繞自治區(qū)、桂林市和區(qū)委各項決策部署，全面落實區(qū)人大各項決議，有效實施提質增效、更可持續(xù)的積極財政政策，為我區(qū)經濟社會持續(xù)較快發(fā)展提供了有力保障。
1.收入征管科學有序。
2021年，我區(qū)組織財政收入工作以推動高質量發(fā)展為主題，從講政治的高度抓好收入征管，服務國際國內雙循環(huán)新發(fā)展格局。一是繼續(xù)落實減費降稅政策，支持企業(yè)擴大生產規(guī)模、增加個人購買力，夯實稅源基礎，促進我區(qū)經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。2021年，我區(qū)新增減稅降費超3億元。二是協調稅務部門加強稅收征管，做好稅源分析和稅收變動分析，確保應收盡收。三是加強宣傳，提高企業(yè)和公民的依法納稅意識。
2.優(yōu)化支出統(tǒng)籌兼顧。
2021年，我區(qū)緊緊圍繞桂林市和區(qū)委重大決策部署，堅持問題導向、目標導向、結果導向，建立節(jié)約型財政保障機制，服務我區(qū)經濟社會發(fā)展大局。
——壓減經費增強調控。
一是預算安排上強化“零基預算”理念，打破支出固化僵化格局。二是預算執(zhí)行上壓減一般性支出，嚴控低效無效支出，提高資金使用效益;績效管理上履行主體責任，做好項目的跟蹤監(jiān)控和績效評價。三是嚴格庫款管理，優(yōu)先保障“三?！敝С龊椭边_資金項目支出;增強調控能力，與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督互相配合，加大存量資金的清理和盤活力度。2021年，我區(qū)一般性支出壓減了10%，“三公”經費壓減了5%;收回存量資金超1億元，全部統(tǒng)籌用于化解債務風險、扶持企業(yè)發(fā)展等急需領域。
——民生保障有力有效。
我區(qū)克服財政收支矛盾突出、財力緊張的困難，有力有效保障民生支出。2021年，民生支出占一般公共預算支出的73.5%。一是加大投入促進鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。財政專項安排1300萬元，同時獲得農發(fā)行信貸支持3000萬元，扎實開展“三清三拆”“三微”和“鄉(xiāng)土化整治”工作，打造畔塘休閑農業(yè)園、“一米陽光”花卉基地等農村特色產業(yè)，撥付759萬元專項資金支持羅漢果產業(yè)集群建設等農業(yè)產業(yè)化重點項目發(fā)展，提升鄉(xiāng)村風貌，促進大美漓江田園綜合體融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。二是深入貫徹中央“六穩(wěn)”“六?！币?，2021年投入1.6億元，全力做好社會保障和就業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數完成2932人，失業(yè)人員再就業(yè)人數完成2486人，就業(yè)困難人員再就業(yè)人數完成465人，重點企業(yè)用工數完成2705人;發(fā)放最低生活保障、殘疾人兩項補貼等困難群眾救助補助經費1688萬元;累計發(fā)放城鄉(xiāng)居民和機關事業(yè)單位養(yǎng)老金8322萬元。三是全力以赴推進教育保障能力建設，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。全年投入1.87億元，按時足額落實教師待遇，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于公務員平均水平;保障義務教育公用經費使用，加強教育設施建設和校園安全建設。四是加大投入提升衛(wèi)生健康工作水平。全年投入1.12億元，扎實推進疫情防控常態(tài)化工作，新冠病毒疫苗接種突破74萬劑次;鞏固提升愛國衛(wèi)生運動和衛(wèi)生城復審工作;做好社區(qū)健康管理工作和家庭醫(yī)生簽約服務工作，筑牢基層衛(wèi)生服務體系基礎;抓好人口監(jiān)測、婦幼服務、托育服務、老齡健康、計生獎扶等各項基礎工作，提升公共衛(wèi)生服務水平。
——城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。
2021年，我區(qū)繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)綠色發(fā)展的投入。一是支出2700萬元用于漓江流域七星段水利工程、朝陽河、靈劍溪等綜合治理，保護好美麗漓江。二是支出7500萬元用于棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造，提升群眾的居住環(huán)境。三是持續(xù)開展常態(tài)化文明城市創(chuàng)建工作，投入逾億元開展環(huán)衛(wèi)保潔、拆違控違、城市管理、文明宣傳等環(huán)境綜合治理工作，為改善城市環(huán)境面貌、維護良好公共秩序、養(yǎng)成文明行為風尚提供財力保障。
——產業(yè)發(fā)展提質增速。
一是通過撥付新增專項債、存量資金等方式幫助園區(qū)減負增效。2021年投入逾7億元扎實推進園區(qū)基礎設施建設。完成鐵山西路、英才一路等6條園區(qū)道路開工建設;完成鐵山三路東環(huán)道A段2-5線給水工程、10kV正大線、衛(wèi)家渡支線等管網建設。二是通過落實“桂惠貸”政策、直達資金、政府補貼補助等方式解決企業(yè)融資難問題，助力企業(yè)轉型升級。2021年，桂林市金融機構對我轄區(qū)企業(yè)投放“桂惠貸”868筆，共計26.23億元，投放金額排全桂林市第一名;我區(qū)支出“桂惠貸”財政貼息金額4542萬元;撥付各類工業(yè)企業(yè)發(fā)展扶持資金5000萬元。
3.財政改革深入推進。
——穩(wěn)步推進預算管理一體化改革工作。
一年來，我區(qū)積極按照財政部的規(guī)范要求和自治區(qū)財政廳的統(tǒng)一部署，團結協作、攻堅克難，切實從組織領導、基礎數據收集整理、系統(tǒng)調試、人員培訓、上線運行、后續(xù)維護等方面加快組織推進預算管理一體化建設實施。按時完成預算管理一體化系統(tǒng)切換，指標、計劃、支付、記賬、項目庫、預算編制等功能模塊順利啟用。
——預算績效管理工作全面推進。通過建章立制完善預算績效管理制度建設，細化預算推進預算績效目標管理，加強培訓規(guī)范績效指標設置，多方聯動推動預算績效監(jiān)控和評價結果應用等措施，大幅提升預算管理水平和政策實施效果。一是2021年所有預算項目都納入了績效目標管理，覆蓋率100%。二是開展2020年預算項目績效評價部門覆蓋率超95%，評價資金規(guī)模占預算項目支出規(guī)模的比例達69.6%;委托第三方機構對部分項目進行簡易評價和重點評價，對一個部門進行整體支出績效評價。
4.落實人大預算決議有關情況。
認真按照區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議決議以及人大財經委審查意見的要求，嚴格落實預算法，嚴格執(zhí)行預算追加審批規(guī)定，確保區(qū)人大常委會批準的預算調整方案執(zhí)行到位;大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出,嚴控低效無效支出，提高資金使用效益;嚴格庫款管理，加大存量資金統(tǒng)籌盤活力度，增強調控能力，優(yōu)先保障“三?！敝С?，管好用好直達資金，加快中央基建項目支出，做好鄉(xiāng)村振興、工業(yè)振興等重大項目支出保障;嚴格遏制隱性債務增量。同時，及時報區(qū)人大常委會審議2020年財政決算、2021年上半年預算執(zhí)行情況、2021年預算調整方案，并按照審議意見認真加以整改。
各位代表，我區(qū)2021年財政預算執(zhí)行情況平穩(wěn)，但經濟恢復的基礎尚不牢固，財政收入增速受到制約，財政支出保障面寬量多，收支平衡壓力依然較大，債務化解任務繁重。我們將增強危機意識，采取有效措施加以解決。
二、2022年預算草案
(一)預算編制的指導思想和基本原則。
根據全國財政工作會議和自治區(qū)、桂林市經濟工作會議精神，結合我區(qū)經濟形勢，2022年財政工作和預算編制的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西和桂林工作的重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、全面、準確貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瑘猿终邽榇?、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，推進科教、產業(yè)、鄉(xiāng)村三大振興，守住生態(tài)環(huán)境、民生保障、安全發(fā)展三條底線，持續(xù)改善民生，保持經濟運行穩(wěn)健，保持社會大局穩(wěn)定。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)，繼續(xù)落實減稅降費政策，持續(xù)激發(fā)市場主體活力;加強財政統(tǒng)籌，增強重大戰(zhàn)略任務財力保障，更有力支持經濟高質量發(fā)展;堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細算，把寶貴的財政資金用在刀刃上;加強風險管理，積極防范化解政府債務風險，兜牢“三?！钡拙€;推進零基預算改革，強化預算績效管理，提高財政資源配置效率和資金使用績效;深化預算管理制度改革，加快建立現代財稅體制，為我區(qū)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅實財政保障，迎接黨的二十大勝利召開。
根據上述指導思想，2022年財政工作和預算編制將堅持以下原則:一是提升積極財政政策效能。積極的財政政策要提升效能，精準實施跨周期和逆周期調節(jié)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，合理把握政策節(jié)奏，促消費、擴投資政策適當靠前發(fā)力，確保早支出，早見效，促進我區(qū)經濟開局平穩(wěn)、持續(xù)向好。二是加大重點支出財力保障。把保障區(qū)委決策部署落地落實擺在首位，全力支持重大政策、重大改革的有效實施。繼續(xù)爭取上級補助資金和新增政府債務限額，強化財政收入組織，增強財政保障能力。三是實施零基預算改革。強化零基預算理念運用，加強財政資源統(tǒng)籌，合理確定保障重點和保障順序，對最急需最緊迫的大事優(yōu)先安排，對必保的剛性支出足額安排，對到期政策、非急需項目予以清理，提升財政資源配置效率。四是用政府“緊日子”換人民“好日子”。從嚴從緊編制支出預算，壓減低效無效支出，清理盤活長期沉淀資金，力戒浮華，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。堅持盡力而為、量力而行，做好國家民生政策資金保障，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。五是全面實施預算績效管理。將績效理念和方法深度融入預算管理全過程，不斷提高預算編制科學性，穩(wěn)步推動預算和績效管理一體化，強化績效評價結果應用，提高財政資金效益和政策效果。六是防范化解財政風險?？茖W穩(wěn)妥安排收支預算，優(yōu)先保障“三?！敝С?、債務付息支出，積極向上爭取政府再融資債券規(guī)模，緩釋到期債務風險，增強財政可持續(xù)發(fā)展能力，確保財政穩(wěn)健運行。
(二)一般公共預算草案。
1.一般公共預算情況。
一般公共預算收入安排9.54億元，增長5%。其中:稅收收入7.41億元，增長6.5%;非稅收入2.13億元，與上年持平。一般公共預算支出安排11.59億元，比2021年預算數增長22.2%。
一般公共預算收入9.54億元加上上級補助收入4.56億元、上年結余收入1.63億元、一般債務轉貸收入2.03億元、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金0.5億元，收入總計18.26億元。一般公共預算支出11.59億元加上上解上級支出4.4億元、一般債務還本支出2.27億元，支出總計18.26億元，收支平衡。
其他需要報告的事項:一般公共預算安排預備費2500萬元，比上年增加500萬元，主要考慮支出預算總額增加，按預算法規(guī)定相應增加預備費;安排“三公兩費”1465萬元，總額與分項金額均與上年持平。
2.重點支出預算安排情況。
(1)安排一般公共服務支出0.87億元，比上年預算下降5%。主要用于保障落實一般公共服務部門工資政策和運轉需要等。
(2)安排公共安全支出4350萬元，比上年預算增長5.5%。主要是加大了對政法保障經費的投入。
(3)安排教育支出1.89億元，比上年預算增長3.4%。
(4)安排科學技術支出3335萬元，比上年預算增長3.8%。
(5)安排文化旅游體育與傳媒支出978萬元，比上年預算增長96.8%。主要是提前下達和結轉使用的上級資金比上年預算增加較多。
(6)安排社會保障和就業(yè)支出1.72億元，比上年預算增長50%。增長主要原因:一是提前下達和結轉使用的上級資金比上年預算增加較多;二是做實職業(yè)年金增加支出2377萬元。
(7)安排衛(wèi)生健康支出9304萬元，比上年預算增長21.9%。主要用于促進基本公共衛(wèi)生服務等基層衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。增長主要是提前下達和結轉使用的上級資金比上年預算增加。
(8)安排城鄉(xiāng)社區(qū)支出1.69億元，比上年預算增長34.8%。主要是加大對環(huán)境綜合整治等工作的投入。
(9)安排農林水支出6019萬元，比上年預算下降45.7%。下降主要是提前下達和結轉使用的上級水利建設資金比上年預算減少較多，剔除上述因素后，本級財力安排農林水支出增長3.8%。
(10)資源勘探信息等支出6478萬元，比上年預算增長351.1%。主要是提前下達和結轉使用的上級資金比上年預算增加較多。
(11)安排住房保障支出1.06億元，比上年預算增長49.2%。主要用于保障性安居工程、住房公積金支出。增長主要原因:一是提前下達和結轉使用的上級資金比上年預算增加較多;二是住房公積金繳納基數提高。
(12)安排債務付息支出3545萬元，全部用于2022年地方政府一般債券的付息。
——“三?！?保基本民生、保工資、保運轉)預算安排情況。安排“三?！敝С?.24億元。其中:?；久裆才?.97億元、保工資安排2.17億元，保運轉安排0.1億元。
(三)政府性基金預算草案。
政府性基金預算收入安排8.32億元，比上年執(zhí)行數增長66.8%。加上上級補助收入57萬元、上年結余收入5721萬元、專項債務轉貸收入500萬元，收入總計8.95億元。根據以收定支原則，政府性基金預算支出安排7.39億元，比上年預算數增長51.3%。加上專項債務還本支出1.56億元，支出總計8.95億元，收支平衡。
(四)國有資本經營預算草案
國有資本經營預算數為零。
(五)社會保險基金預算草案
1.社會保險基金收入預算安排情況
社會保險基金預算收入8941萬元，其中:城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收入2103萬元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入6838萬元。
2.社會保險基金支出預算安排情況
社會保險基金預算支出8737萬元，其中:城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金支出1160萬元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出7577萬元。
3.社會保險基金預算結余情況
社會保險基金當年收支結余204萬元，滾存結余6607萬元，其中:城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金滾存結余4415萬元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金滾存結余2192萬元。
(六)政府債券收支預算和安排使用情況。
結合2022年到期政府債券本金規(guī)模和再融資需求等情況，2022年計劃發(fā)行再融資政府債券2.08億元，用于償還存量債務。
1.再融資一般債券2.03億元，收支編入一般公共預算草案。
2.再融資專項債券0.05億元，收支編入政府性基金預算草案。
2022年到期政府債券本金3.83億元，其中:一般債券到期本金2.27億元，專項債券到期本金1.56億元。通過計劃發(fā)行再融資一般債券2.08億元(根據規(guī)定安排不超過一般債券到期本金2.27億元和置換專項債券到期本金0.06億元的90%)，和預算安排1.75億元(其中:安排一般債券到期本金2.27億元的10%即0.24億元，安排專項債券到期還本資金1.51億元)，予以保障到期還本資金3.83億元。2022年應付政府債券利息1.09億元(其中:一般債券利息0.36億元，專項債券利息0.73億元)通過預算安排資金的方式予以保障。政府債務風險總體可控。
三、2022年財政重點工作
2022年，我區(qū)財政工作要按照穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的要求，繼續(xù)實施減稅降費政策，兜住兜牢民生底線要求，發(fā)揮財政職能作用，促進我區(qū)經濟高質量發(fā)展。
(一)政策精準發(fā)力，穩(wěn)定收入增長。
繼續(xù)大力實施減稅降費政策、落實“桂惠貸”政策，緩解疫情沖擊對企業(yè)的不利影響，降低企業(yè)稅負水平，加大對企業(yè)的扶持，保持市場主體穩(wěn)定、制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)定、產業(yè)鏈下游中小微企業(yè)利潤空間穩(wěn)定，從而激發(fā)市場活力，增強企業(yè)抗風險能力，保持財源穩(wěn)定拓展，延續(xù)財政收入的恢復性增長。
(二)堅持量入為出，合理安排支出。
1.嚴格導向管理，壓實部門責任。要求各部門提高認識，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想:預算安排上強化“零基預算”理念，打破支出固化僵化格局;預算執(zhí)行上嚴控低效無效支出，提高資金使用效益;績效管理上履行主體責任，做好項目的跟蹤監(jiān)控和績效評價。
2.嚴格預算約束，優(yōu)化支出結構。一是嚴格落實預算法。預算執(zhí)行中原則上不追加安排新增支出預算，不出臺增加當年支出的政策。確需出臺的增支政策，必須有上級文件依據、必須充分論證必要性和可行性，合理確定支出規(guī)模。二是從嚴從緊編制支出預算，嚴控非重點、非急需的一般項目支出和低效無效支出，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，把更多的財政資金騰挪出來，用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展。三是嚴格庫款管理，增強調控能力。庫款管理上做到統(tǒng)籌兼顧，突出重點，做好“四個優(yōu)先保障”，即:優(yōu)先保障“三?！敝С?優(yōu)先保障直達資金支出;優(yōu)先保障中央基建項目支出;優(yōu)先保障區(qū)委統(tǒng)籌推進的科教、產業(yè)、鄉(xiāng)村三大振興等重大項目支出。
3.嚴格風險防范，守牢安全底線。一是加強債務管理，嚴格遏制隱性債務增量，嚴控法定政府債券風險隱患，按時足額還本付息，不發(fā)生債務風險事件。二是嚴格規(guī)范財政暫付性款項管理，不新增借出款項，暫付性款項僅限于上級財政結算扣款，并列入下一年度預算及時列支清理。
(三)加強精細管理，推進財政改革。
1.繼續(xù)大力推進預算管理一體化改革。根據財政部總體部署和自治區(qū)工作安排，我區(qū)2022年部門預算使用預算管理一體化系統(tǒng)編制，各單位各類收支(包括單位資金)預算都應納入預算管理一體化系統(tǒng)， 嚴格按照財政部業(yè)務規(guī)范執(zhí)行各類收支預算指標管理。我區(qū)將在預算編制、執(zhí)行、會計核算實現業(yè)務貫通的基礎上，按照上級的安排，進一步探索決算、資產管理、政府采購納入預算管理一體化系統(tǒng)的做法，為實現各類財政業(yè)務全面貫通打好基礎。
2.繼續(xù)深入推進預算績效管理。以“基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系”為目標，在進一步提高目標管理、績效評價工作水平的同時，注重補齊事前評估短板，探索運行監(jiān)控的有效方式，通過審計監(jiān)督、人大監(jiān)督、財政監(jiān)督、紀委巡察巡視、績效督查督導等多方聯動強化結果應用。
各位代表，做好今年的財政工作責任重大、使命光榮、任務艱巨，我們將在區(qū)委的堅強領導下，嚴格按照本次大會的決議和要求，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，為建設美麗幸?，F代化七星而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
