（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于桂林市灌陽縣2022年預(yù)算執(zhí)行及2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于灌陽縣2022年預(yù)算執(zhí)行及2023年預(yù)算草案的報(bào)告
2023年2月22日在灌陽縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
灌陽縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府的委托，現(xiàn)將《灌陽縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案》的報(bào)告，提請灌陽縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議，并請政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年是黨的二十大召開之年，是奮進(jìn)“十四五”、啟航新征程的重要之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)、黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”等一系列戰(zhàn)略部署和工作要求，持續(xù)提升積極財(cái)政政策效能，努力克服疫情形勢多變、宏觀經(jīng)濟(jì)下行和減稅降費(fèi)政策持續(xù)擴(kuò)圍等多重因素影響，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)正增長，財(cái)政支出更加聚焦重點(diǎn)、效能和可持續(xù)，全力穩(wěn)住全縣經(jīng)濟(jì)基本盤。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算收入1.95億元，完成預(yù)算的97.5%，增長9.2%，剔除增值稅留抵退稅因素后同口徑完成1.98億元，增長11.1%。其中：稅收收入1.24億元，增長8.5%，剔除增值稅留抵退稅因素后同口徑完成1.28億元、增長11.5%；非稅收入7063萬元，增長10.3%。一般公共預(yù)算支出22.12億元，完成預(yù)算的93.8%，增長12.4%。
一般公共預(yù)算收入加上級補(bǔ)助收入20.6億元、上年結(jié)余收入4276萬元、調(diào)入資金1.77億元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2.75億元，收入合計(jì)25.55億元。一般公共預(yù)算支出加上解上級支出22.46億元、地方政府一般債務(wù)還本支出1.11億元，年終結(jié)余1.98億元，支出合計(jì)25.55億元。
收支相抵，一般公共預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金預(yù)算收入1.74億元，完成預(yù)算的50.6%，同比下降83.4%。加上級補(bǔ)助收入5413萬元、上年結(jié)余收入2.66億元、專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入5000萬元，收入合計(jì)5.44億元。按照以收定支原則，政府性基金預(yù)算支出2.51億元，完成預(yù)算的78.5%，同比下降66.4%。調(diào)出資金1.77億元、年終結(jié)余1.16億元，支出合5.44億元。
收支相抵，政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入3.24億元，完成預(yù)算的97.5%，增長5.8%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1.03億元，下降1.3%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2.21億元，增長9.4%。
社會(huì)保險(xiǎn)基金支出2.97億元，完成預(yù)算的99.3%，增長8.1%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出7974萬元，增長3.4%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出2.17億元，增長10%。
收支相抵，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年結(jié)余2714萬元，歷年滾存結(jié)余2.73億元。
（四）政府債務(wù)基本情況
1.政府債務(wù)限額情況
2022年底，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，自治區(qū)財(cái)政廳核定我縣2022年政府債務(wù)限額為12.77億元（一般債務(wù)限額7.87億元，專項(xiàng)債務(wù)限額4.9億元）。
2.政府債務(wù)余額情況
截至2022年底，全縣政府債務(wù)余額12.53億元，其中一般債務(wù)7.74億元，專項(xiàng)債務(wù)4.79億元，全縣2022年政府債務(wù)余額均控制在政府債務(wù)限額以內(nèi)。
3.新增政府債務(wù)資金安排使用情況
2022年全縣新增政府債務(wù)2.14億元，其中：一般債券1.64億元；專項(xiàng)債券5000萬元。主要用于科技產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村振興、村容村貌整體提升、中小河流治理、普通高中建設(shè)、小型水庫安全運(yùn)行等重大項(xiàng)目。
4.再融資債券安排使用情況
2022年，自治區(qū)代我縣發(fā)行再融資債券1.11億元。全部用于償還到期一般債務(wù)本金。
5.政府債務(wù)還本情況
2022年，全縣政府債務(wù)還本1.11億元，2022年到期政府債券本金均已如期償還。
6.政府債務(wù)付息情況
2022年，全縣一般債務(wù)付息支出2674萬元，一般債務(wù)利息支出率 4.20%；專項(xiàng)債務(wù)付息支出1635萬元，專項(xiàng)債務(wù)利息支出率6.51%。全縣未發(fā)生政府債務(wù)違約行為。
7.未來全縣政府債券到期情況
2023年到期本金1.76億元；2024年到期本金8000萬元；2025年到期本金7000萬元；2026年到期本金1.08億元；2027年及以后年度到期本金4.94億元。
各位代表，以上報(bào)告的2022年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均是快報(bào)數(shù)，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)為準(zhǔn)。
（五）2022年財(cái)政重點(diǎn)工作
1.全力狠抓增收節(jié)支，提高財(cái)政保障能力
一是全力以赴抓好財(cái)政收入。積極提高對財(cái)政收入運(yùn)行的預(yù)判能力，做好全年組織收入謀劃，掌握完成目標(biāo)的主動(dòng)權(quán)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。面對經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)、疫情等因素影響，堅(jiān)持目標(biāo)不變、進(jìn)度不慢，加強(qiáng)對每月收入執(zhí)行情況的分析，抓好日常調(diào)度協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政收入推進(jìn)相關(guān)工作，全力挖掘收入潛力。2022年全縣一般公共預(yù)算收入完成1.95億元，同比增收1635萬元，增長9.2%，剔除減稅降費(fèi)因素，同比增長11.1%。二是全力以赴爭取上級支持。加強(qiáng)與上級部門溝通對接，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備、做實(shí)申報(bào)數(shù)據(jù)、做細(xì)項(xiàng)目申報(bào)，努力在轉(zhuǎn)移支付、地方政府新增債務(wù)限額等方面實(shí)現(xiàn)更多增量，2022年全縣共爭取各類上級補(bǔ)助資金22.42億元，同比增加2146萬元。三是全力以赴嚴(yán)控財(cái)政支出。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約思想，堅(jiān)持精打細(xì)算、有保有壓的原則編制預(yù)算。一般性支出在2021年部門預(yù)算批復(fù)數(shù)的基礎(chǔ)上一律壓減10%，審減預(yù)算支出1014萬元。其中“三公兩費(fèi)”等一般性支出在2021年預(yù)算批復(fù)數(shù)的基礎(chǔ)上再壓減10%，壓減經(jīng)費(fèi)全部用于基本民生補(bǔ)短板。
2.全力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
一是全力支持“強(qiáng)工業(yè)”。圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”發(fā)展思路，積極向上爭取新增政府產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項(xiàng)債券5000萬元。安排623萬元用于推動(dòng)工業(yè)振興，助力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是傾力支持“強(qiáng)金融”。安排“桂惠貸”貼息資金 1400萬元，幫助企業(yè)降低融資成本。全年全縣金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放“桂惠貸”7.37億元，惠及1113家市場主體。其中向工業(yè)企業(yè)投放“桂惠貸”2.07億元，惠及市場主體209家，工業(yè)企業(yè)投放金額占比為28%，直接降低工業(yè)企業(yè)融資成本412萬元。三是大力支持“強(qiáng)治理”。統(tǒng)籌900萬元?jiǎng)?chuàng)建文明城市補(bǔ)短板經(jīng)費(fèi)，全力支持全縣創(chuàng)城補(bǔ)短板;統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)1388萬元支持推進(jìn)“美麗灌陽”鄉(xiāng)村建設(shè)；籌措排水設(shè)施建設(shè)及背街小巷治理806萬元；安排掃黑除惡工作經(jīng)費(fèi)24萬元支持“平安灌陽”建設(shè)。四是聚力支持“強(qiáng)基礎(chǔ)”。安排重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)2000萬元；籌措老舊小區(qū)改造662萬元對22個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，惠及群眾873戶、3056人；籌措城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造1907萬元；籌措傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣建設(shè)8255萬元，重點(diǎn)打造以洞井村、江口村、月嶺村為核心的南、中、北三大片區(qū)，整體推動(dòng)片區(qū)共同發(fā)展。
3.全力支持民生保障，提升人民群眾幸福指數(shù)
一是千方百計(jì)打勝疫情防控鞏固戰(zhàn)。密切關(guān)注疫情形勢變化，統(tǒng)籌1509萬元支持常態(tài)化疫情防控工作，在醫(yī)?；鹬猩辖庾灾螀^(qū)新冠病毒疫苗費(fèi)用30萬元?；I措資金2070萬元，支持中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技康復(fù)綜合樓與文市鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，籌措資金535萬元,支持公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和重大疫情救治防控體系建設(shè)。二是千方百計(jì)打響鄉(xiāng)村振興先鋒戰(zhàn)。全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持財(cái)政支持政策和資金規(guī)模總體穩(wěn)定，籌措各級財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金2.06億元，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果?；I措耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金1444萬元、種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼969萬元，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。三是千方百計(jì)打好基本民生持久戰(zhàn)。大力支持教育事業(yè)發(fā)展，落實(shí)“兩個(gè)只增不減”要求，加大教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，安排教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3.76億元，支持教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力支持社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，籌集資金9163萬元，穩(wěn)步提高機(jī)構(gòu)孤兒基本生活最低養(yǎng)育、城市最低生活保障等標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策。其中機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)從1200元提高到1422元。大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升資金等“穩(wěn)就業(yè)”資金983萬元，突出支持重點(diǎn)群體就業(yè)工作，支持落實(shí)公益性崗位安置政策，大力支持企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)及各類就業(yè)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。大力支持保障性安居工程建設(shè)，籌措1852萬元全力支持公租房項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高我縣公租房供給能力。四是全力支持生態(tài)文明建設(shè)。統(tǒng)籌污染防治資金855萬元，重點(diǎn)用于環(huán)境污染防治、林業(yè)和水資源等自然環(huán)境保護(hù)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)363天，空氣優(yōu)良率居全市前列。
4.全力加強(qiáng)財(cái)政管控，有效防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
一是堅(jiān)決筑牢政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)紅線。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)先足額安排隱性債務(wù)化解資金，全年安排政府債券還本資金 1.11億元，政府債券付息資金4310萬元，爭取再融資債券1.11億元，有效緩釋到期政府債券償付風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解實(shí)施方案，2018年以來連續(xù)累計(jì)化解債務(wù)3.11億元。二是堅(jiān)決兜牢基層“三?！钡拙€。堅(jiān)持“三?！敝С鲎钕缺Ｕ享樜?，按時(shí)足額發(fā)放工資及各類規(guī)范津補(bǔ)貼，2022年以來累計(jì)發(fā)放工資和津補(bǔ)貼4.49億元，沒有納入“三?！敝攸c(diǎn)關(guān)注名單縣。三是全面實(shí)施預(yù)算績效管理。實(shí)現(xiàn)所有項(xiàng)目的預(yù)算編制績效管理目標(biāo)全覆蓋，審核批復(fù)1103個(gè)項(xiàng)目支出績效目標(biāo)。開展2021年度預(yù)算項(xiàng)目自評價(jià)工作，涉及51個(gè)部門的64個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目金額2.5億元以上。四是全面加強(qiáng)庫款規(guī)范化管理。優(yōu)化庫款的保障秩序，科學(xué)安排庫款資金調(diào)度，不斷提升國庫資金管理水平，庫款保障水平持續(xù)穩(wěn)定在最優(yōu)區(qū)間。嚴(yán)格控制財(cái)政暫付款規(guī)模，積極消化暫付款，2022年共消化8043萬元。五是全面加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督管理。深入推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)，今年共有179家行政事業(yè)單位編制內(nèi)控報(bào)告，實(shí)現(xiàn)全縣全覆蓋。圍繞財(cái)政預(yù)算績效管理、地方金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控等重大財(cái)政政策，組織開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和財(cái)稅政策落實(shí)等9項(xiàng)檢查。建立“一卡通”惠農(nóng)惠民財(cái)政補(bǔ)貼資金清單，梳理惠農(nóng)惠民政策38項(xiàng)，加快推進(jìn)“一卡通”專項(xiàng)整治工作。六是全面規(guī)范財(cái)政投資項(xiàng)目評審。持續(xù)完善項(xiàng)目評審機(jī)制，搭建綜合評審業(yè)務(wù)信息化管理平臺(tái)，提高財(cái)政評審工作效能，做到應(yīng)評盡評。全年累計(jì)評審預(yù)結(jié)算項(xiàng)目186個(gè)，審核資金9.41億元，審定金額8.74億元，合理審減資金6788萬元，審減率7.2%。連續(xù)五年獲自治區(qū)財(cái)政評審工作先進(jìn)集體。
5.全力深化財(cái)政改革，提升財(cái)政管理監(jiān)督效能
一是持續(xù)深化預(yù)算管理改革。2023年零基預(yù)算全面實(shí)施，預(yù)算編制科學(xué)性、有效性不斷提升。二是進(jìn)一步深化政府采購制度改革。在采購中免收投標(biāo)（響應(yīng)）保證金、降低履約保證金，同是加快采購預(yù)付款支付及資金支付進(jìn)度；建立電子化政府采購平臺(tái)與財(cái)政預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)銜接；提高中小企業(yè)預(yù)留份額采購比例。三是預(yù)算管理改革向縱深推進(jìn)。為規(guī)范財(cái)政資金使用程序，提高資金使用效益，出臺(tái)了《灌陽縣財(cái)政資金管理辦法(暫行)》《灌陽縣財(cái)政投資評審管理辦法（修訂）》《灌陽縣政府投資項(xiàng)目管理辦法（修訂）》管理辦法，確保了各項(xiàng)財(cái)政資金安全運(yùn)行。四是國資國企改革協(xié)同推進(jìn)。采用“1+N”管理架構(gòu)，組建了一家集團(tuán)有限公司，推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)集中管理，將礦權(quán)、林權(quán)、特許使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源盤整劃轉(zhuǎn)公司，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，同時(shí)增強(qiáng)公司現(xiàn)金流和財(cái)務(wù)自平衡能力，為公司實(shí)現(xiàn)真正意義上的市場化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。
2022年財(cái)政改革發(fā)展工作取得的成績，是縣委和縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)以及代表委員們加強(qiáng)監(jiān)督、有力指導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門以及全縣人民共同努力、艱苦奮斗的結(jié)果。同時(shí)，我們也看到，我縣預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中仍然存在著一些困難和問題，主要是：新的經(jīng)濟(jì)下行壓力和退稅減稅降費(fèi)政策影響財(cái)政收入增長，土地、房地產(chǎn)市場持續(xù)疲軟增加收入增長的不確定性；財(cái)政運(yùn)行呈緊平衡狀態(tài)，“三?！焙突?xiàng)目支出壓力加大；政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，化解存量債務(wù)壓力較大；預(yù)算執(zhí)行、績效管理約束不夠有力，資金資產(chǎn)使用效益有待進(jìn)一步提高，等等。對此，我們既正視困難問題，又堅(jiān)定信心決心，將采取積極有力措施加以解決。
二、2023年預(yù)算草案
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好2023年預(yù)算編制和財(cái)政工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，補(bǔ)齊管理制度短板，推動(dòng)預(yù)算編制完整科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督嚴(yán)格有力，逐步建立綜合統(tǒng)籌、規(guī)范透明、約束有力、講求績效、持續(xù)安全的現(xiàn)代預(yù)算制度，為緊緊圍繞“345”高質(zhì)量發(fā)展路徑，全面推進(jìn)“四個(gè)百億工程”提供堅(jiān)實(shí)保障。
（一）一般公共預(yù)算草案
一般公共預(yù)算收入安排2.01億元，比2022年執(zhí)行數(shù)增長3%。其中：稅收收入1.13億元，下降9.5%；非稅收入8850萬元，增長25.3%。一般公共預(yù)算支出安排30.48億元，比2022年預(yù)算數(shù)增長31%。
一般公共預(yù)算收入加上級補(bǔ)助收入16.34億元、上年結(jié)余收入1.98億元、調(diào)入資金12.16億元，收入合計(jì)安排30.48億元。一般公共預(yù)算支出加上解上級支出30.48億元，支出合計(jì)安排30.48億元。
收支相抵，一般公共預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算草案
政府性基金預(yù)算收入安排20.06億元。加上級補(bǔ)助收入874萬元、上年結(jié)余收入1.16億元，收入合計(jì)21.31億元。根據(jù)收支平衡原則，政府性基金預(yù)算支出安排9.15億元，調(diào)出資金12.16億元，支出合計(jì)21.31億元。
收支相抵，政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入安排3.45億元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1.14億元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2.31億元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排3.19億元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出8824萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出2.31億元。
收支相抵，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算當(dāng)年結(jié)余2590萬元，年終滾存結(jié)余2.99億元。
三、完成2023年預(yù)算工作的主要措施
2023年，我們將切實(shí)擔(dān)起“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的重大責(zé)任，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照“積極的財(cái)政政策要加力提效”要求，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）充分挖潛增收，提升財(cái)政綜合保障能力
圍繞強(qiáng)化財(cái)政保障能力，深入做好財(cái)政收入組織工作，切實(shí)穩(wěn)定可用財(cái)力。拓寬財(cái)源渠道。實(shí)施財(cái)源培植工程，把財(cái)源建設(shè)與支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，加大抓投資、促招商、推項(xiàng)目、強(qiáng)服務(wù)工作力度，落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對中小微企業(yè)、制造業(yè)和個(gè)體工商戶的支持力度，持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目落地投產(chǎn)、市場主體減負(fù)增效，形成優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定財(cái)源。強(qiáng)化收入組織。堅(jiān)決維護(hù)稅收法定的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步完善稅收協(xié)同共治機(jī)制，推進(jìn)涉稅信息共享平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)抓好小額分散稅源征收工作。依法依規(guī)組織征收非稅收入，穩(wěn)步優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。盤活資產(chǎn)資源。加強(qiáng)預(yù)算資金與部門單位事業(yè)收入、經(jīng)營收入等非財(cái)政撥款收入統(tǒng)籌使用，加強(qiáng)跨部門資金統(tǒng)籌使用，加強(qiáng)財(cái)政資金與產(chǎn)業(yè)基金、信貸資金、社會(huì)資本聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)、土地等資產(chǎn)資源統(tǒng)籌盤活，切實(shí)增強(qiáng)政府財(cái)政統(tǒng)籌調(diào)控能力。
（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，提升財(cái)政資金使用效益
落實(shí)提升效能要求，謀劃好每一項(xiàng)財(cái)政政策，用好每一筆財(cái)政資金，推動(dòng)政策資金效益最大化。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌。合理把握政策節(jié)奏，做好跨年度項(xiàng)目資金規(guī)劃，支持穩(wěn)投資、促消費(fèi)、擴(kuò)生產(chǎn)政策適當(dāng)靠前發(fā)力，加大項(xiàng)目前期工作力度，保證支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度，提高轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)比例，加快資金分配下達(dá)，確?？熘С?、早見效。從嚴(yán)編制支出預(yù)算。大力壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，嚴(yán)控一般性支出，實(shí)施追加預(yù)算審核負(fù)面清單，嚴(yán)格預(yù)算追加報(bào)審程序，厲行節(jié)約辦事業(yè)，以政府的“緊日子”保障人民群眾過上“好日子”。加大財(cái)政專項(xiàng)資金整合優(yōu)化力度，足額保障基本民生類支出，適度保障其他剛性重點(diǎn)支出。加強(qiáng)政府投資全流程管理。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目績效評估，對未通過事前績效評估的項(xiàng)目將不予安排預(yù)算，對事后績效評價(jià)不佳的項(xiàng)目預(yù)算將進(jìn)行壓減。繼續(xù)推進(jìn)政府投資項(xiàng)目“全過程”投資評審，提升財(cái)政資金使用效益。
（三）牢記為民使命，兜牢兜實(shí)民生保障底線
牢固樹立以人民為中心的理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)，積極服務(wù)人民群眾物質(zhì)文化需求的新變化，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)短板。支持落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。支持實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃和大規(guī)模職業(yè)技能提升行動(dòng)，加大對高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。支持保障和改善民生。全面落實(shí)“分層分類”社會(huì)救助保障體系，穩(wěn)步提高最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)特殊困難群體“應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助”。支持健全普惠托幼服務(wù)體系，大力發(fā)展公辦和普惠性幼兒園，有效促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。支持優(yōu)化公共服務(wù)供給。積極支持城北幼兒園、教師公租房、灌陽高中江東校區(qū)二期工程等項(xiàng)目建設(shè)，支持醫(yī)療服務(wù)和重大疫情防控能力提升，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。支持文化事業(yè)加快發(fā)展。深入挖掘和傳承紅色文化、瑤族文化、非遺文化，繁榮發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。辦好2023年第一屆全國學(xué)生(青年)運(yùn)動(dòng)會(huì)武術(shù)散打比賽、廣西青少年網(wǎng)球錦標(biāo)賽。
（四）強(qiáng)化底線思維，持續(xù)防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加大財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)研判和防范，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)管。推進(jìn)專項(xiàng)債券全生命周期管理，強(qiáng)化到期債務(wù)常態(tài)化監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，做到潛在風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置。抓實(shí)政府隱性債務(wù)存量化解工作，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，嚴(yán)肅問責(zé)違法違規(guī)舉債融資行為，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)“三?！北Ｕ夏芰?。認(rèn)真落實(shí)“三?！敝黧w責(zé)任，將“三保”支出足額編入預(yù)算，努力開源節(jié)流，堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序，注重風(fēng)險(xiǎn)管控，統(tǒng)籌庫款調(diào)度，提高財(cái)政支付能力，兜牢“三保”底線。加強(qiáng)財(cái)經(jīng)政策監(jiān)督檢查。深入開展財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，全力推動(dòng)財(cái)經(jīng)政策落實(shí)到位、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行到位。加強(qiáng)對規(guī)范公務(wù)員工資津補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)工資津補(bǔ)貼政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。
（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷提升財(cái)政管理水平
持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)稅體制改革，提升財(cái)政管理效能，激發(fā)發(fā)展活力，更好地發(fā)揮財(cái)政在社會(huì)治理中的重要作用。深化預(yù)算管理改革。嚴(yán)格執(zhí)行“資金跟著項(xiàng)目走”“先有項(xiàng)目后排預(yù)算”“項(xiàng)目優(yōu)先排序”等編制理念，編實(shí)編細(xì)項(xiàng)目支出，解決項(xiàng)目支出不細(xì)化頑疾，加快推進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推進(jìn)國有企業(yè)改革。加強(qiáng)監(jiān)管和督促國有企業(yè)降成本增效益，繼續(xù)發(fā)揮縣域國有資本產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，繼續(xù)用好政府資源和優(yōu)勢，提高國有企業(yè)盈利能力，支持國有企業(yè)做大做強(qiáng)，為國有企業(yè)充分發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用奠定基礎(chǔ)。提升績效管理效能。探索建立政府及部門單位整體預(yù)算績效管理機(jī)制，穩(wěn)步構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局。加大績效信息公開力度，推動(dòng)績效目標(biāo)、績效評價(jià)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
新的一年，我們將在縣委和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取縣政協(xié)的意見和建議，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，扎實(shí)做好財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大財(cái)政貢獻(xiàn)。
