（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于桂林市全州縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算(草案)的報(bào)告
關(guān)于全州縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算(草案)的報(bào)告
2022年2月23日在縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
全州縣財(cái)政局
各位代表:
受縣人民政府委托，現(xiàn)向大會報(bào)告關(guān)于全州縣2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算(草案)，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席代表提出意見。
一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界的大力支持下，財(cái)政部門始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣西和桂林時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)貫徹落實(shí)黨和政府帶頭“過緊日子”要求，不斷強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，提升財(cái)政資金使用效益，全力確?；鶎印叭！北Ｕ弦螅庳?cái)政風(fēng)險(xiǎn)，努力化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。
?? （一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1、收入執(zhí)行情況
組織財(cái)政收入。全縣組織財(cái)政收入78458萬元，完成預(yù)算的101.10%，同比增加6599萬元，增長9.18%。其中:上劃中央收入20083萬元，完成預(yù)算的88.69%，同比減少58萬元，下降0.29%;上劃自治區(qū)收入6831萬元，完成預(yù)算的86.97%，同比減少128萬元，下降1.84%;一般公共預(yù)算收入51544萬元，完成預(yù)算的109.41%,同比增加6785萬元，增長15.16%。
收入性質(zhì)。稅務(wù)部門入庫稅收收入56198萬元，完成預(yù)算的100.09%，同比增加5801萬元，增長11.51%;財(cái)政部門入庫非稅收入22260萬元，完成預(yù)算的103.72%,同比增加798萬元，增長3.72%，非稅收入占一般公共預(yù)算收入的比重為43.19%。
財(cái)政收入總計(jì)。根據(jù)上級財(cái)政部門與我縣2021年財(cái)政收支決算的初步對賬情況，我縣2021年財(cái)政收入總計(jì)461928萬元。其中:一般公共預(yù)算收入51544萬元;上級補(bǔ)助收入373397萬元(其中:返還性收入9061萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入314867萬元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入49469萬元);債券轉(zhuǎn)貸收入7101萬元;調(diào)入資金25000萬元;上年結(jié)余4886萬元。
2、支出執(zhí)行情況
財(cái)政支出總計(jì)。我縣2021年財(cái)政支出總計(jì)459309萬元。其中:一般公共預(yù)算支出451700萬元;安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1584萬元;上解上級支出2815萬元;債務(wù)還本支出3210萬元。
年末收支相抵，年終結(jié)余2619萬元。
一般公共預(yù)算支出。一般公共預(yù)算支出451700萬元，完成預(yù)算的103.21%, 同比增加714萬元，增長0.16%。其中民生支出376789萬元，占一般公共預(yù)算支出的83.42%。主要支出情況為:一般公共服務(wù)支出44793萬元，完成預(yù)算的146.02%;公共安全支出15313萬元，完成預(yù)算的118.92%;教育支出80888萬元，完成預(yù)算的109.55%;文化旅游體育與傳媒支出4811萬元，完成預(yù)算的83.01%;社會保障和就業(yè)支出103535萬元，完成預(yù)算的93.32%;衛(wèi)生健康支出72630萬元，完成預(yù)算的100.24%;農(nóng)林水事務(wù)支出75898萬元，完成預(yù)算的105.17%;住房保障支出14112萬元，完成預(yù)算的108.96%。
(二)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，全縣政府性基金預(yù)算收入總計(jì)144576萬元，其中:當(dāng)年基金收入62490萬元，完成預(yù)算的73.60%，同比減少5978萬元，下降8.73%;上級補(bǔ)助收入2219萬元;專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入72700萬元;上年結(jié)余7167萬元。
2021年，全縣政府性基金預(yù)算支出總計(jì)136925萬元，其中:當(dāng)年基金支出100262萬元，完成預(yù)算的178.44%，同比增加19748萬元，增長24.53%;政府性基金調(diào)出資金25000萬元;債務(wù)還本支出11663萬元。
收支相抵，年終結(jié)余7651萬元。
(三)社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2021年，社會保險(xiǎn)基金收入合計(jì)81879萬元，完成預(yù)算的95.32%;社會保險(xiǎn)基金支出合計(jì)66026萬元，完成預(yù)算的101.75%。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余15853萬元，年終滾存結(jié)余125704萬元。其中:城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入27027萬元，支出20387萬元，當(dāng)年結(jié)余6640萬元，滾存結(jié)余51690萬元;機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入54852萬元，支出45639萬元，當(dāng)年結(jié)余9213萬元，滾存結(jié)余74014萬元。
????（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支均為0萬元。
(五)政府債務(wù)情況
截至2021年底，我縣地方政府性債務(wù)余額為261234萬元，其中:一般債務(wù)133554萬元，專項(xiàng)債務(wù)127680萬元。我縣2021年地方政府債務(wù)限額將在自治區(qū)財(cái)政廳核定并下達(dá)后，我們再按照有關(guān)規(guī)定報(bào)縣人大常委會審定。
2021年我縣共爭取到政府債券轉(zhuǎn)貸收入79801萬元，其中:一般債券7101萬元，專項(xiàng)債券72700萬元。一般債券中:再融資債券3000萬元，用于償還2021年已到期地方政府一般債券;新增債券4101萬元，全部用于小型水庫安全運(yùn)維支出。專項(xiàng)債券中:再融資債券11600萬元，用于償還2021年已到期地方政府專項(xiàng)債券;新增債券61100萬元，用途為:化工新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目16000萬元、新型城鎮(zhèn)化綜合提升工程20000萬元、新材料及裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目13000萬元、城北新區(qū)生態(tài)停車場4000萬元、湘江戰(zhàn)役紅色旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目8100萬元。
各位代表，由于2021年財(cái)政決算正在對賬當(dāng)中，現(xiàn)在向大家報(bào)告的2021年預(yù)算執(zhí)行數(shù)(具體執(zhí)行情況詳見預(yù)算草案)均為快報(bào)數(shù)，與實(shí)際執(zhí)行情況相比會有一些出入，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)為準(zhǔn)，待自治區(qū)財(cái)政廳對我縣2021年決算批復(fù)后，我們再按《預(yù)算法》和《廣西壯族自治區(qū)預(yù)算監(jiān)督條例》的相關(guān)規(guī)定，報(bào)縣人大常委會審議。
二、為完成2021年財(cái)政預(yù)算任務(wù)所做的主要工作
(一)強(qiáng)化收入征管措施，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。1、切實(shí)加強(qiáng)對稅源尤其是重點(diǎn)稅源的跟蹤監(jiān)控工作，把握組織收入主動權(quán)，確保各種稅收應(yīng)收盡收，全年實(shí)現(xiàn)稅收收入56198萬元;2、規(guī)范非稅收入管理，做實(shí)財(cái)政非稅收入，不斷挖掘資產(chǎn)資源收入潛力，全年實(shí)現(xiàn)非稅收入22260萬元;3、強(qiáng)化土地出讓收入征管，規(guī)范土地、房地產(chǎn)市場秩序，盡可能增加土地出讓金收入，形成真正可用財(cái)力，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)土地出讓收入57184萬元。
(二)努力向上爭取資金，提高財(cái)政保障能力。通過深入研究轉(zhuǎn)移支付辦法等財(cái)政政策，積極向上如實(shí)反映財(cái)政運(yùn)行困難，多方爭取政策、資金及項(xiàng)目支持。2021年全年?duì)幦∩霞夀D(zhuǎn)移支付資金373397萬元，有力地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
(三)嚴(yán)格財(cái)政支出管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持厲行節(jié)約、保障重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，全力確?！叭！睂Y金的需要。一是全年安排民生支出376787萬元，占一般公共預(yù)算支出的83.42%;二是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府帶頭“過緊日子”要求，嚴(yán)格控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，2021年全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出1601萬元，同比減少38萬元，下降2.32%。
(四)積極爭取債券資金，緩解償債壓力和財(cái)政支出壓力。2021年我縣向上爭取政府債券資金79801萬元，其中再融資債券14600萬元、新增債券65201萬元，有效緩解了償債壓力和財(cái)政支出壓力。
(五)穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革，努力提升財(cái)政管理水平。1、積極推進(jìn)預(yù)算一體化改革，不斷提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。2、完善國庫管理制度，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。3、進(jìn)一步規(guī)范采購行為，完善政府采購管理，提高工作效率，節(jié)約財(cái)政資金。4、全面開展預(yù)算績效管理工作，突出預(yù)算編制的績效導(dǎo)向和源頭把控，提高財(cái)政資金使用效益。5、逐步完善政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，政府性債務(wù)納入財(cái)政預(yù)算管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對政府債務(wù)的監(jiān)管。6、全面推進(jìn)財(cái)政投資評審工作，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政“開源節(jié)流”。
總的來看，2021年我縣財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，財(cái)政管理進(jìn)一步規(guī)范，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，財(cái)政工作中還面臨一些突出的困難和問題:一是財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，支柱財(cái)源不足，同時(shí)受經(jīng)濟(jì)下行以及減稅降費(fèi)等政策因素的影響，財(cái)政收入增收困難大。二是剛性支出增長較快，“三?！敝С鰤毫χ鹉昙哟?，財(cái)政收支矛盾十分突出。三是政府債務(wù)規(guī)模和償債壓力較大，化解風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)十分艱巨。四是中央轉(zhuǎn)移支付(直達(dá))資金使用進(jìn)度緩慢，資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性有待進(jìn)一步提高。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和緊迫感，逐步完善制度，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
三、2022年財(cái)政預(yù)算草案
根據(jù)上級有關(guān)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政工作會議精神，結(jié)合我縣縣委、縣政府的決策部署以及對我縣2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的研判與分析，2022年我縣預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會、自治區(qū)黨委十二屆二次全會、市第六次黨代會、市委六屆三次全會以及縣第十四次黨代會決策部署精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、全面、準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”“六保”工作。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，不斷提升積極財(cái)政政策效能;加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，更有力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，把寶貴的財(cái)政資金用在刀刃上;加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，兜牢“三?！钡拙€;強(qiáng)化預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資源配置效率和資金使用績效;深化預(yù)算管理制度改革，不斷提高預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2022年財(cái)政工作和預(yù)算編制主要堅(jiān)持以下原則:一是收入預(yù)算編制要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、留有余地。不斷強(qiáng)化組織財(cái)政收入能力，積極爭取上級補(bǔ)助資金和新增政府債務(wù)限額，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。二是支出預(yù)算編制要量入為出，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。財(cái)政支出要優(yōu)先保障“三?！敝С?，其他支出將聚焦縣第十四次黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)及“十四五”規(guī)劃工作重點(diǎn)，全力支持重大戰(zhàn)略、重大決策、重大改革的有效實(shí)施;繼續(xù)貫徹落實(shí)“政府帶頭過緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷壓減低效無效支出，將寶貴的財(cái)政資金用于民生政策保障領(lǐng)域。
(一)一般公共預(yù)算草案
2022年全縣計(jì)劃組織財(cái)政收入80718萬元，比上年增加2260萬元，增長2.88%。其中:稅收收入59718萬元，同比增加3520萬元，增長6.26%;非稅收入21000萬元，同比減少1260萬元，下降5.66%。分解到征管部門的情況是:稅務(wù)部門60718萬元，財(cái)政部門20000萬元。
全縣一般公共預(yù)算收入總計(jì)442623萬元，其中:1、一般公共預(yù)算收入53103萬元;2、上級補(bǔ)助收入331317萬元(返還性收入9061萬元、一般性轉(zhuǎn)移支付收入291661萬元、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入30595萬元);3、調(diào)入資金25000萬元;4、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1584萬元;5、上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余2619萬元;6、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入29000萬元。
全縣一般公共預(yù)算支出總計(jì)442623萬元，其中:1、一般公共預(yù)算支出410848萬元;2、上解上級支出2555萬元;3、債務(wù)還本支出29220萬元。
一般公共預(yù)算收支相抵，基本平衡。
一般公共預(yù)算支出安排情況
——基本支出安排情況:2022年預(yù)算安排基本支出165957萬元。主要是:在職人員工資及津補(bǔ)貼78356萬元、十三月工資1099萬元、公用經(jīng)費(fèi)4768萬元、住房公積金11655萬元、醫(yī)療保險(xiǎn)8741萬元、養(yǎng)老保險(xiǎn)15540萬元、職業(yè)年金7496萬元、工會經(jīng)費(fèi)1547萬元、遺屬補(bǔ)助684萬元、村干工資4127萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼3581萬元 、公務(wù)交通補(bǔ)貼2198萬元、年終績效考評獎金18662萬元、離退休人員生活補(bǔ)助4457萬元。
——項(xiàng)目支出的基本構(gòu)成:2022年預(yù)算安排項(xiàng)目支出244891萬元。其中:安排的上級補(bǔ)助專項(xiàng)資金145805萬元;安排縣本級項(xiàng)目支出99086萬元。
——重點(diǎn)支出保障和主要項(xiàng)目安排情況:
(1)重點(diǎn)保障民生支出。2022年預(yù)算將重點(diǎn)安排基本民生類支出。主要是:一是支持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展和教育公平，安排教育支出80913萬元;二是繼續(xù)加大對文化體育事業(yè)支持力度，安排文化體育與傳媒支出4513萬元;三是實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，安排社會保障和就業(yè)支出109696萬元;四是加大衛(wèi)生健康投入，完善醫(yī)療衛(wèi)生制度，安排衛(wèi)生健康支出40968萬元;五是支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建和諧美好的生態(tài)文明體系，安排節(jié)能環(huán)保支出2907萬元;六是加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理力度，安排城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出11037萬元;七是落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，助力脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興，加大“三農(nóng)”投入，安排農(nóng)林水支出69354萬元。
(2)維護(hù)社會穩(wěn)定。2021年安排公共安全支出13731萬元，其中武警、公安、交警、檢察、法院、司法等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)4641萬元。
(3)從嚴(yán)控制一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，全年擬安排“三公”經(jīng)費(fèi)1583萬元，同比下降1.12%。
——總預(yù)備費(fèi)情況安排。2022年一般公共預(yù)算安排總預(yù)備費(fèi)4500萬元，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中因自然災(zāi)害等突發(fā)事件增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
(二)政府性基金預(yù)算草案
2022年，政府性基金預(yù)算收入總計(jì)79395萬元，其中:當(dāng)年基金預(yù)算收入69606萬元(其中:國有土地使用權(quán)出讓收入65000萬元)，上級政府性基金補(bǔ)助收入2138萬元，上年結(jié)余7651萬元。
當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出總計(jì)75007萬元，主要支出是:國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出42519萬元，上級補(bǔ)助資金支出2138萬元，債務(wù)付息4550萬元，調(diào)出資金25000萬元。具體安排情況主要如下:一是為保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出占土地出讓收益的比例達(dá)到自治區(qū)績效考核要求，安排農(nóng)村公益事業(yè)配套、農(nóng)村公路建設(shè)配套、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套、銜接鄉(xiāng)村振興縣配套等資金16119萬元;二是安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城北新區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場建設(shè)及維修等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金10600萬元;三是安排項(xiàng)目前期、各項(xiàng)目辦工作經(jīng)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)類支出9500萬元;四是安排地方政府債務(wù)化解付息資金4550萬元;五是為彌補(bǔ)一般公共預(yù)算收入缺口，從政府性基金收入中調(diào)出25000萬元至一般公共預(yù)算收入。
2022年我縣政府性基金預(yù)算收支相抵，結(jié)余4388萬元。
(三)社會保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
2022年，我縣社會保險(xiǎn)基金預(yù)算包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)基金預(yù)算。預(yù)算安排情況是:本年基金預(yù)算收入82761萬元，支出66922萬元，收支相抵，當(dāng)年結(jié)余15839萬元，年末滾存結(jié)余147173萬元。其中:城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入28063萬元，支出20803萬元，當(dāng)年結(jié)余7260萬元，年末滾存結(jié)余58592萬元;機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入54698萬元，支出46119萬元，當(dāng)年結(jié)余8579萬元，年末滾存結(jié)余88581萬元。
(四)國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
2022年，我縣不安排國有資本經(jīng)營預(yù)算。
四、完成2022年預(yù)算工作的主要措施
為做好2022年財(cái)政工作，我縣財(cái)稅部門將緊緊圍繞中央、自治區(qū)、桂林市和縣委、縣政府的重大部署，堅(jiān)持依法行政、科學(xué)理財(cái)，充分發(fā)揮財(cái)政資金和財(cái)政政策的示范引導(dǎo)作用，強(qiáng)化收入征管，狠抓支出管理，努力完成2022年預(yù)算目標(biāo)。
(一)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。一是貫徹落實(shí)國家積極財(cái)政政策和各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，營造我縣良好的市場環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長;二是加大對支柱產(chǎn)業(yè)的支持力度，加快發(fā)展工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐力，努力培植壯大基礎(chǔ)財(cái)源，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長;三是不斷挖掘資產(chǎn)資源收入潛力，盤活國有資產(chǎn)和存量土地，處置一批閑置的國有資產(chǎn)和土地，保障城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展資金需要。
(二)完善收入征管機(jī)制，確保財(cái)政增收。一是加強(qiáng)與稅務(wù)部門的溝通、協(xié)調(diào)力度，建立健全政府統(tǒng)籌、稅務(wù)主征、財(cái)政協(xié)調(diào)的財(cái)稅征管組織體系;二是加強(qiáng)稅收收入征管，強(qiáng)化對重點(diǎn)稅源、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、土地開發(fā)等稅源監(jiān)控，堵塞收入漏洞，深挖增收潛力;三是加強(qiáng)非稅收入征管，做實(shí)財(cái)政非稅收入，提高財(cái)政收入質(zhì)量。
(三)把握政策方向，充分發(fā)揮財(cái)政職能。一是認(rèn)真領(lǐng)會相關(guān)政策精神，精準(zhǔn)把握上級政策扶持方向和重點(diǎn)，積極爭取上級對我縣的支持力度，著重爭取財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助以及新增地方政府債券資金;二是理順事權(quán)和財(cái)權(quán)的關(guān)系，配合做好政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分工作，明確地方財(cái)政支出責(zé)任，力爭在項(xiàng)目上得到支持。三是加強(qiáng)與各相關(guān)部門工作協(xié)調(diào)，做好各類項(xiàng)目的儲備和申報(bào)工作，努力爭取更多上級補(bǔ)助資金支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(四)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，盤活各項(xiàng)存量資金。建立健全盤活存量資金長效機(jī)制，督促部門嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)收回財(cái)政的存量資金，按規(guī)定時(shí)間全部上繳國庫，并統(tǒng)籌安排用于民生和重點(diǎn)項(xiàng)目。
(五)加強(qiáng)財(cái)政支出管理，保障重點(diǎn)支出。一是在資金安排上有所側(cè)重。進(jìn)一步統(tǒng)籌整合各類財(cái)政資金，打破碎片化思維和部門利益格局，把保障“三?！敝С鲎鰹楣ぷ髦攸c(diǎn)，集中有限財(cái)力，將有限的資金用在“三保”保障上，全力以赴保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。二是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加大對教育、社會保障、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水和保障性住房等方面的投入，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村振興，全面提高社會綜合水平。三是認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)及會議費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出，強(qiáng)化財(cái)政績效理念，堅(jiān)決杜絕無效低效支出。
(六)深化財(cái)政體制改革，提升科學(xué)理財(cái)水平。一是繼續(xù)鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，密切關(guān)注中央、自治區(qū)稅制改革動向，完善稅收保障制度。二是完善政府預(yù)算體系，加強(qiáng)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算統(tǒng)籌銜接。三是扎實(shí)推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃編制，合理安排項(xiàng)目，促進(jìn)政策與預(yù)算相結(jié)合，提高預(yù)算的前瞻性。四是夯實(shí)全面實(shí)施績效管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化績效評價(jià)應(yīng)用，促進(jìn)部門改進(jìn)預(yù)算管理，提升財(cái)政管理效能和資金績效。五是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，建立和完善規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)管及應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)持以穩(wěn)為主、穩(wěn)中求降的政策導(dǎo)向，積極化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。六是嚴(yán)格貫徹落實(shí)新《預(yù)算法》，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算約束力，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
各位代表，做好2022年財(cái)政工作使命光榮、責(zé)任重大，我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市委、市政府、縣委的工作部署，自覺接受人大的監(jiān)督和指導(dǎo)，虛心聽取人民政協(xié)的意見和建議，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，以更開闊的思路、更昂揚(yáng)的精神，更得力的措施，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，確保2022年各項(xiàng)財(cái)政目標(biāo)任務(wù)全面完成，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
