（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于桂林市靈川縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于靈川縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
——2023年2月21日在靈川縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
靈川縣財(cái)政局
各位代表:
受縣人民政府委托,現(xiàn)將縣本級(jí)2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案提請(qǐng)縣十五屆人大三次會(huì)議審議,并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他同志提出意見(jiàn)。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年,在中央、自治區(qū)、桂林市和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督和社會(huì)各界大力支持下,全縣各級(jí)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢記領(lǐng)袖囑托、勇?lián)鷼v史使命,堅(jiān)決貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求,按照“做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做活第三產(chǎn)業(yè),開(kāi)發(fā)甘棠江,建設(shè)高鐵園,打造桂林北新城”的既定思路,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),積極的財(cái)政政策進(jìn)一步提升效能,有力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)2022年預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2022年,全縣一般公共預(yù)算收入65266萬(wàn)元,比2021年決算數(shù)下降14.14%(下同);剔除增值稅留抵退稅因素后同口徑(下同)完成71709萬(wàn)元,下降6%。其中:稅收收入43588萬(wàn)元,同比下降25.93%,同口徑下降15%,主要由于房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷、疫情反復(fù)、工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下降和落實(shí)其他減稅政策導(dǎo)致減收等因素影響;非稅收入21678萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)26.26%,主要由于加大了對(duì)礦山等國(guó)有資產(chǎn)資源處置力度以及公安對(duì)違法處罰力度所得收入繳入國(guó)庫(kù)。稅收收入占比為66.8%,高于全區(qū)占比8個(gè)百分點(diǎn)及高于全市占比16.7個(gè)百分點(diǎn)。
2022年,全縣一般公共預(yù)算支出284489萬(wàn)元,完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的95.3%,未完成預(yù)算的主要原因是房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷導(dǎo)致國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入大幅減少,因此調(diào)入一般公共預(yù)算使用的資金低于預(yù)期。
財(cái)政自給率(一般公共預(yù)算收入/一般公共預(yù)算支出)為22.94%。
全縣一般公共預(yù)算收入加上上級(jí)補(bǔ)助收入(含稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入,下同)215305萬(wàn)元、上年結(jié)余收入14830萬(wàn)元、調(diào)入資金1500萬(wàn)元、一般債務(wù)收入34314萬(wàn)元,收入總計(jì)331215萬(wàn)元。全縣一般公共預(yù)算支出加上上解支出5470萬(wàn)元、一般債務(wù)還本支出17602萬(wàn)元、年終結(jié)余23654萬(wàn)元,支出總計(jì)331215萬(wàn)元,收支平衡。具體見(jiàn)以下圖例。
其他需要報(bào)告的事項(xiàng):
(1)預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況。年初預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)4300萬(wàn)元,全年動(dòng)用完畢。主要用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中難以預(yù)見(jiàn)的縣級(jí)追加的各項(xiàng)支出,重點(diǎn)疫情防控、自然災(zāi)害救災(zāi)等方面,具體情況均已反映在相關(guān)支出科目中。
(2)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)執(zhí)行情況?？h本級(jí)一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出1248.11萬(wàn)元,同比下降2.45%,其中:公務(wù)接待費(fèi)450.6萬(wàn)元,同比下降24.2%;公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)797.51萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)16.43%;因公出國(guó)(境)費(fèi)0萬(wàn)元。會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)共支出792.11萬(wàn)元,下降32.6%?！叭珒少M(fèi)”下降主要由于縣本級(jí)嚴(yán)格落實(shí)中央有關(guān)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子的要求以及部分預(yù)算項(xiàng)目受疫情影響調(diào)減或取消支出預(yù)算。
2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
政府性基金總收入85008萬(wàn)元,其中:當(dāng)年基金收入65182萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收入3881萬(wàn)元,專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入9700萬(wàn)元,上年結(jié)余6245萬(wàn)元;當(dāng)年基金支出75283萬(wàn)元,調(diào)出資金用于平衡公共財(cái)政預(yù)算1500萬(wàn)元,收支相抵年終結(jié)余8225萬(wàn)元,全部結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。
當(dāng)年基金收入主要有:國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入60033萬(wàn)元,城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1892萬(wàn)元,污水處理費(fèi)收入550萬(wàn)元及其他基金收入2707萬(wàn)元。
當(dāng)年基金支出主要有:社會(huì)保障和就業(yè)支出1914萬(wàn)元,用于土地收儲(chǔ)、拆遷補(bǔ)償、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出59021萬(wàn)元,其他政府性基金支出10261萬(wàn)元,債務(wù)付息支出4028萬(wàn)元等。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入66273萬(wàn)元,其中:城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入13622萬(wàn)元,上年結(jié)余26638萬(wàn)元;機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入24426萬(wàn)元,上年結(jié)余1587萬(wàn)元。
社會(huì)保險(xiǎn)基金總支出66237萬(wàn)元,其中:城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出9919萬(wàn)元,年終滾存結(jié)余30341萬(wàn)元;當(dāng)年收支結(jié)余3703萬(wàn)元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出25360萬(wàn)元,年終滾存結(jié)余653萬(wàn)元;當(dāng)年收支結(jié)余-934萬(wàn)元。
4.政府債務(wù)舉債、安排使用和償還情況
(1)政府債務(wù)限額情況:自治區(qū)核定我縣2022年政府債務(wù)限額244400萬(wàn)元,其中,一般債務(wù)限額127700萬(wàn)元,專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額116700萬(wàn)元。
(2)政府債務(wù)余額情況:截至2022年12月31日,全縣政府債務(wù)余額242083.51萬(wàn)元,其中,一般債務(wù)余額125439.51萬(wàn)元,專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額116644萬(wàn)元。全縣政府債務(wù)余額均控制在政府債務(wù)限額以?xún)?nèi)。
(3)政府債券發(fā)行及安排使用情況:2022年全縣新增政府債務(wù)26413萬(wàn)元,通過(guò)發(fā)行新增政府債券舉借。一是收到轉(zhuǎn)貸新增專(zhuān)項(xiàng)債券9700萬(wàn)元,主要用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共醫(yī)療等重大公益性項(xiàng)目建設(shè);二是收到轉(zhuǎn)貸一般債券16713萬(wàn)元,主要用于村容村貌整體提升項(xiàng)目9647萬(wàn)元、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目3950萬(wàn)元、水土保持及水庫(kù)維護(hù)等項(xiàng)目2669萬(wàn)元等。
(4)政府債務(wù)還本情況:2022年全縣政府債務(wù)還本17600萬(wàn)元,為一般債務(wù)還本。
(5)未來(lái)幾年政府債券到期情況:2023年到期62214萬(wàn)元,2024年到期12000萬(wàn)元,2025年到期15650萬(wàn)元,2026年到期8803萬(wàn)元,2027年到期8436萬(wàn)元。從以上情況來(lái)看,在未來(lái)一段時(shí)間我縣償債壓力依舊較大,主要通過(guò)安排預(yù)算資金和發(fā)行再融資債券償還,還本風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
各位代表,以上報(bào)告的2022年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均為快報(bào)數(shù),具體執(zhí)行情況見(jiàn)預(yù)算執(zhí)行草案,最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
(二)落實(shí)重大方針政策、決策部署,以及縣人大決議重點(diǎn)工作開(kāi)展情況
一年來(lái),我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、桂林市及縣委各項(xiàng)決策部署,全面落實(shí)縣人大各項(xiàng)決議,全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策措施,為全縣穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的財(cái)政保障。
1.支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展力度進(jìn)一步加大
一是支持產(chǎn)業(yè)振興。統(tǒng)籌3.25億元支持工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)等。2022年全縣共有74個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)以上層面重大項(xiàng)目,成功申報(bào)“雙百”“ 雙新”項(xiàng)目11個(gè),引領(lǐng)科技、桂鐘高速等一批重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。新增漓峰醫(yī)藥、惠明電氣等14家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),保有量達(dá)37家,全市縣域第一。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.74%,工業(yè)投資增長(zhǎng)111.5%。幫助獨(dú)石山建材、長(zhǎng)龍機(jī)械等13家企業(yè)申報(bào)各類(lèi)項(xiàng)目扶持資金超2300萬(wàn)元。投入資金886萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)廣西寶朗醫(yī)藥有限公司等31家企業(yè),切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。打好“穩(wěn)主體激活力攻堅(jiān)戰(zhàn)”,成功組織企業(yè)申報(bào)工業(yè)振興、數(shù)字化專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目、綠色發(fā)展示范項(xiàng)目、企業(yè)增產(chǎn)及用工獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目,共獲補(bǔ)助資金1277萬(wàn)元,惠及桂林礦山機(jī)械有限公司、桂林廣陸數(shù)字測(cè)控有限公司、廣西桂康新材料、桂林華信制藥等21家企業(yè),助力我縣工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)建設(shè),新建標(biāo)準(zhǔn)廠房17.28萬(wàn)平方米,收儲(chǔ)土地1491.81畝,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資2.3億元,獲工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債券額度5000萬(wàn)元。2022年獲廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。
二是支持鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,公共財(cái)政進(jìn)一步向“三農(nóng)”領(lǐng)域傾斜,全縣一般公共預(yù)算農(nóng)林水科目支出占比近14%?；I措糧食生產(chǎn)相關(guān)資金6033萬(wàn)元,實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.5萬(wàn)畝,切實(shí)保障種糧農(nóng)民合理收益,惠及農(nóng)民6.56萬(wàn)戶(hù),糧食產(chǎn)量達(dá)到14.26萬(wàn)噸,有力支撐了國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略?；I措財(cái)政銜接資金10401萬(wàn)元,增加1512萬(wàn)元、增長(zhǎng)17%,統(tǒng)籌用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)脫貧人口增收和補(bǔ)齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng),全力支持“三農(nóng)”發(fā)展。籌措農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)資金10211萬(wàn)元,支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效,種養(yǎng)殖業(yè)資金1100萬(wàn)元,用于支持靈川縣種鴿產(chǎn)業(yè)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及靈川縣大水面生態(tài)漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等。發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼179萬(wàn)元,惠及農(nóng)戶(hù)206戶(hù),補(bǔ)貼機(jī)具288臺(tái),支持提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
三是支持科教振興。持續(xù)加大財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入力度,2022年一般公共預(yù)算科技支出2861萬(wàn)元,達(dá)到自治區(qū)新頒布的《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》科技經(jīng)費(fèi)占一般公共預(yù)算支出比重不低于1%的要求,有效落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2022年一般公共預(yù)算教育支出48555萬(wàn)元,較上年增長(zhǎng)7%,全力支持加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,重點(diǎn)是撥付公用經(jīng)費(fèi)資金3407萬(wàn)元,確保全縣學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn);撥付學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金7432萬(wàn)元,主要是改擴(kuò)(新)建中小學(xué)(幼兒園)17所,新增公辦學(xué)位760個(gè);撥付學(xué)前教育獎(jiǎng)補(bǔ)資金453萬(wàn)、義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造資金1247萬(wàn)元,涉及靈川縣三幼改擴(kuò)建、九屋鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)、八里街第一小學(xué)教學(xué)樓改造及大圩中心校設(shè)備采購(gòu)等;撥付農(nóng)村學(xué)校校舍維修改造998萬(wàn)元,主要用于潭下中心校教學(xué)綜合樓2期698萬(wàn)元,海洋鄉(xiāng)中心校綜合樓工程1期300萬(wàn)元,新建、改建校舍面積共計(jì)3550平方米;撥付潭下高中普通高中能力建設(shè)500萬(wàn)元、靈川縣職業(yè)中專(zhuān)職業(yè)教育質(zhì)量提升419萬(wàn)等;撥付學(xué)生資助資金866萬(wàn)元,主要是學(xué)前教育免保教費(fèi)、義務(wù)教育階段寄宿生生活補(bǔ)助等。
四是支持重大項(xiàng)目建設(shè)和有效投資。統(tǒng)籌廣西主要支流桂江治理靈川縣新城區(qū)治理工程治理資金8130萬(wàn)元,整治河段長(zhǎng)約2.705公里,新建防洪堤總長(zhǎng)2.25公里,新建護(hù)岸總長(zhǎng)2.75公里(含防洪堤段護(hù)岸),新建穿堤涵管4處、箱涵1處、上堤道路9處、下河碼頭若干;統(tǒng)籌靈川縣桃花江公平鄉(xiāng)聯(lián)合村河段整治工程治理資金930萬(wàn)元,整治河道長(zhǎng)度3.12公里。統(tǒng)籌交通公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金7842萬(wàn)元,重點(diǎn)用于大圩至桂磨路公路、定江至潭下公路、桂林至靈田公路、道路危橋改造、農(nóng)村公路安防及水毀搶修等方面。統(tǒng)籌山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金32422萬(wàn)元,重點(diǎn)用于靈川縣三區(qū)兩線(xiàn)集中連片磚廠、采石場(chǎng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程(一期)、靈川縣綠寶河至桃花江河湖水系連通工程、漓江生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目(一期)、青獅潭水庫(kù)生態(tài)水保治理項(xiàng)目等14個(gè)項(xiàng)目,生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步提升和改善。統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)基建投資8130萬(wàn)元,支持各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推動(dòng)固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資加速擴(kuò)容,推進(jìn)提升各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施水平。
2.民生保障力度進(jìn)一步加大
全縣民生支出22.7億元,占一般公共預(yù)算支出比重近八成,支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。
一是支持疫情防控?；I措疫情防控資金2667萬(wàn)元,支持全縣核酸檢測(cè)和轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救治和疫情應(yīng)急處置等能力提升以及新冠病毒疫苗接種等,2022年全縣累計(jì)報(bào)告接種新冠病毒疫苗超25079劑次、接種人數(shù)約25000人;特別是籌集資金3850萬(wàn)元,科學(xué)打贏“11·13”疫情防控阻擊戰(zhàn)。
二是加大援企穩(wěn)崗支持力度?；I措就業(yè)補(bǔ)助資金1502萬(wàn)元,支持各地落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,提供就業(yè)崗位31000多個(gè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)2276人。落實(shí)階段性減征緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策,為全縣1970家單位辦理21411筆失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)業(yè)務(wù),為全縣2068家單位辦理22992筆工傷保險(xiǎn)降費(fèi)業(yè)務(wù),減征失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)共計(jì)1795萬(wàn)元。為74家企業(yè)辦理了社保費(fèi)緩繳業(yè)務(wù),累計(jì)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)共計(jì)832.5萬(wàn)元。累計(jì)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金584萬(wàn)元,惠及企業(yè)893戶(hù),穩(wěn)定職工隊(duì)伍13828人。
三是提升社會(huì)保障水平?；I措城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金10160萬(wàn)元,確保了符合領(lǐng)取條件的參保居民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放?；I措困難群眾救助補(bǔ)助資金6650萬(wàn)元,全力保障21000多名困難群眾基本生活水平。
四是提升醫(yī)療保障水平?；I措資金11298萬(wàn)元,支持完善多層次醫(yī)療保障體系,夯實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重保障制度,提升醫(yī)療保障服務(wù)能力。其中:籌措資金3388萬(wàn)元支持實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù),落實(shí)基本藥物制度補(bǔ)助資金586萬(wàn)元,籌措資金7324萬(wàn)元進(jìn)一步加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)助力度。
五是完善住房保障體系。統(tǒng)籌保障性安居工程老舊小區(qū)改造資金8576萬(wàn)元和城市背街小巷整治改造提升項(xiàng)目資金800萬(wàn)元,惠及30個(gè)老舊小區(qū)918住戶(hù)及35條背街小巷,老舊小區(qū)居住環(huán)境得到大大改善。
3.財(cái)源培植力度進(jìn)一步加大
一是落實(shí)落細(xì)組合式稅費(fèi)支持政策。辦理增值稅留抵退稅292戶(hù)2.51億元,其中中小微企業(yè)留抵退稅金額占比達(dá)82.5%;制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅0.92億元,有效助企紓困,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)。
二是全力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)。不折不扣落實(shí)《關(guān)于圍繞產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)全區(qū)財(cái)源建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,重視財(cái)政資金投入產(chǎn)出效益,加速培植壯大稅源。統(tǒng)籌資金2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)支持項(xiàng)目策劃包裝,成功包裝入庫(kù)項(xiàng)目115個(gè),成功爭(zhēng)取高鐵產(chǎn)業(yè)園潭下機(jī)械制造園新增政府專(zhuān)項(xiàng)債券5000萬(wàn)元,區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)效益進(jìn)一步凸顯。
三是加大盤(pán)活存量資金資產(chǎn)資源力度。全年主動(dòng)壓縮一般性支出3560萬(wàn)元,累計(jì)盤(pán)活財(cái)政存量資金2.04億元,全部收回總預(yù)算安排,收回資金優(yōu)先統(tǒng)籌安排用于重大項(xiàng)目建設(shè)和“?；久裆钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域。累計(jì)處置盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)28例,處置收入175萬(wàn)元。
四是全力爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金。全年共爭(zhēng)取上級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付資金16.2億元,較上年增長(zhǎng)9.5%,有力彌補(bǔ)了收入預(yù)算缺口,保持了必要的支出強(qiáng)度。
4.財(cái)政投入方式進(jìn)一步豐富
一是深入實(shí)施財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制。撥付“桂惠貸”貼息資金1381萬(wàn)元,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投放貸款24.7億元,惠及市場(chǎng)主體1050萬(wàn)戶(hù),降低融資成本5090萬(wàn)元。積極開(kāi)展政銀企對(duì)接工作,幫助我縣相關(guān)企業(yè)獲得融資2.04億元。
二是深入實(shí)施推廣運(yùn)用PPP模式。繼續(xù)做好桂林花江智慧谷項(xiàng)目核查整改工作,獲得上級(jí)補(bǔ)助資金131萬(wàn)元。桂林市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理BOT項(xiàng)目(二期)已于2022年底納入政府和社會(huì)資本平臺(tái)管理庫(kù),相關(guān)工作有序推進(jìn)。
5.財(cái)稅體制改革持續(xù)深化
一是持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革。深入推進(jìn)零基預(yù)算改革和項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)覆蓋全縣所有預(yù)算單位。建立惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金發(fā)放全流程監(jiān)管,2022年全縣受災(zāi)人員冬春生活救助、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金、低保、高齡補(bǔ)貼等37項(xiàng)補(bǔ)貼資金共計(jì)4889萬(wàn)元通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放,惠及8.11萬(wàn)人次。
二是不斷完善財(cái)政管理體制機(jī)制。積極配合自治區(qū)級(jí)關(guān)于省(自治區(qū))對(duì)以下財(cái)政管理體制調(diào)研工作,向自治區(qū)層面提出促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)意見(jiàn)和建議,并有數(shù)條意見(jiàn)和建議得到了調(diào)研組的肯定并采納。持續(xù)完善落實(shí)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn),自我發(fā)展動(dòng)力十足。
三是穩(wěn)妥推進(jìn)稅費(fèi)制度改革。落實(shí)落細(xì)免征地方水利建設(shè)基金、對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)頂格減半征收“六稅兩費(fèi)”、階段性房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免等優(yōu)惠政策,全年新增減稅降費(fèi)1.13億元。
6.政府債務(wù)管理不斷加強(qiáng)
一是加快政府債券管理改革。依托專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目穿透式監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)16個(gè)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目(金額合計(jì)9.85億元)開(kāi)展全周期、常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,確保專(zhuān)項(xiàng)債券資金、資產(chǎn)安全。
二是加強(qiáng)政府隱性債務(wù)管理。強(qiáng)化與商業(yè)銀行的溝通協(xié)作,積極籌措資金償還到期政府隱性債務(wù),全年本縣區(qū)域內(nèi)沒(méi)在發(fā)生系統(tǒng)性政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),沒(méi)有新增政府隱性債務(wù)和化債不實(shí)行為。
三是建立健全向人大報(bào)告政府債務(wù)管理工作開(kāi)展情況的機(jī)制。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的意見(jiàn)》各項(xiàng)工作要求,主動(dòng)配合縣人大加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督。
7.財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控不斷加固
一是爭(zhēng)取到政府再融資債券17600萬(wàn)元,統(tǒng)籌預(yù)算資金償還到期債券本金17600萬(wàn)元、支付政府債券利息8462萬(wàn)元,確保政府債務(wù)不出風(fēng)險(xiǎn)。
二是兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€(xiàn)。做到“三?！钡讛?shù)清,完善“三保”預(yù)算編報(bào)、預(yù)算執(zhí)行、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),財(cái)政資金及庫(kù)款保障優(yōu)先用于基層“三?！敝С?。2022年“三保”支出11.85億元,全縣各單位正常運(yùn)轉(zhuǎn),基本民生項(xiàng)目資金如期撥付,“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)可防可控。
三是進(jìn)一步發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控作用。加大財(cái)政資金支付審核力度,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付制度,制定印發(fā)《在預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控模塊錄入預(yù)警規(guī)則的通知》,列明疑似違規(guī)列支“三公”經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)預(yù)警等9條監(jiān)控預(yù)警規(guī)則清單,為從源頭預(yù)防腐敗和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供機(jī)制保障。
8.人大代表建議落實(shí)情況
在縣十五屆人大二次會(huì)議閉會(huì)期間,縣財(cái)政局共承辦人大代表建議7件(其中主辦3件、會(huì)辦4件),全部按時(shí)辦理完畢,切實(shí)解決代表們反映的問(wèn)題并采納相關(guān)建議?？h財(cái)政局在牽頭辦理人大代表建議過(guò)程中,深入調(diào)查研究,加強(qiáng)服務(wù)和溝通,積極采取有效措施落實(shí)代表們提出的各項(xiàng)意見(jiàn)建議,獲得代表和相關(guān)單位的高度認(rèn)可。比如,根據(jù)《關(guān)于聚焦服務(wù)壯美廣西建設(shè)推進(jìn)基層黨建“提質(zhì)聚力”的意見(jiàn)》(廳發(fā)〔2019〕126號(hào))精神,我區(qū)明確提出提高村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),從2020年開(kāi)始,將村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)提高到每村每年不低于3萬(wàn)元,我縣嚴(yán)格執(zhí)行上述文件精神,每村每年縣財(cái)政安排3萬(wàn)元辦公經(jīng)費(fèi)。相關(guān)代表提出“在每個(gè)行政村3萬(wàn)元的基礎(chǔ)上根據(jù)行政村人口數(shù)或自然村數(shù)進(jìn)行調(diào)整”,盡管提議沒(méi)有政策依據(jù),但我們?nèi)苑e極適時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映基層人大代表提出的意見(jiàn)和建議,力爭(zhēng)得到上級(jí)的采納和支持。
各位代表,總的來(lái)看,2022年在異常困難形勢(shì)下,經(jīng)過(guò)全縣各部門(mén)各單位齊心協(xié)力、艱苦努力,財(cái)政收支運(yùn)行總體平穩(wěn),對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)發(fā)揮了重要作用。我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、桂林市和縣委決策部署,全面落實(shí)積極的財(cái)政政策,各項(xiàng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前財(cái)政工作仍存在預(yù)算管理質(zhì)效有待提高、財(cái)政體制改革有待深化、政府債務(wù)管理有待加強(qiáng)等問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題,我們將認(rèn)真聽(tīng)取代表們的意見(jiàn)建議,采取有效措施逐步加以解決。
二、2023年預(yù)算草案
(一)財(cái)政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和自治區(qū)黨委十二屆五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,結(jié)合我縣實(shí)際,2023年財(cái)政工作和預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大、黨的二十屆一中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話(huà)和對(duì)桂林的重要指示精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,全面深化改革開(kāi)放,大力提振市場(chǎng)信心,把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,突出支持做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作,有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。積極的財(cái)政政策要加力提效,注重精準(zhǔn)、更可持續(xù),進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效性;完善減稅降費(fèi)措施,加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度,切實(shí)提高支出效率;大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障,堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子,推進(jìn)零基預(yù)算改革,強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理,提高財(cái)政資源配置效率,更加有力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展;加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理,防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),兜牢兜實(shí)“三保”底線(xiàn),保障財(cái)政可持續(xù)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控;健全現(xiàn)代預(yù)算制度,增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控效能,為全面建設(shè)新時(shí)代壯美廣西開(kāi)好局起好步提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。
(二)一般公共預(yù)算
1.一般公共預(yù)算草案
全縣一般公共預(yù)算收入安排81571萬(wàn)元,比2022年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)25%;全縣一般公共預(yù)算支出安排298802萬(wàn)元。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)主要是考慮了2022年大規(guī)模增值稅留抵退稅政策、經(jīng)濟(jì)回暖等方面因素提出的,支出安排根據(jù)實(shí)事求是和以收定支的原則確定。這一安排是在綜合分析整個(gè)經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素以及“十四五”規(guī)劃總體目標(biāo)后提出的,既充分考慮了實(shí)施積極財(cái)政政策、落實(shí)重大決策部署和民生政策、債務(wù)還本付息等剛性支出需要,也考慮了疫情不確定性、房地產(chǎn)市場(chǎng)前景不明朗等因素影響,總體上符合積極穩(wěn)妥并適當(dāng)留有余地的原則。
當(dāng)年一般公共預(yù)算收入加上級(jí)補(bǔ)助收入152275萬(wàn)元、上年結(jié)余收入23654萬(wàn)元、調(diào)入資金43722萬(wàn)元、再融資債券收入31900萬(wàn)元,收入總計(jì)333122萬(wàn)元。當(dāng)年一般公共預(yù)算支出加上上解支出2400萬(wàn)元、一般債務(wù)還本支出31920萬(wàn)元,支出總計(jì)333122萬(wàn)元,收支平衡。
其他需要報(bào)告的事項(xiàng):一是安排預(yù)備費(fèi)4300萬(wàn)元,主要用于預(yù)算執(zhí)行中自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出以及其他難以預(yù)見(jiàn)的開(kāi)支,與上年持平。二是安排“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)共計(jì)2119萬(wàn)元,較上年預(yù)算數(shù)下降6%。三是收到提前下達(dá)上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金11412萬(wàn)元,已根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)用途相應(yīng)安排預(yù)算支出。
2.重點(diǎn)支出預(yù)算安排情況
重點(diǎn)支出安排上將聚焦落實(shí)中央、自治區(qū)、桂林市委和縣委縣政府重要決策部署,圍繞全縣中心工作和重點(diǎn)領(lǐng)域集中有限財(cái)力辦大事,對(duì)部分重點(diǎn)領(lǐng)域支出初步安排如下:
——統(tǒng)籌安排重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)(漓江流域)專(zhuān)項(xiàng)資金8568萬(wàn)元,加大漓江流域(靈川境內(nèi))污染治理、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、飲用水保護(hù)等,保護(hù)好“綠水青山”。
——統(tǒng)籌安排工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金1500萬(wàn)元,重點(diǎn)支持園區(qū)建設(shè)發(fā)展、企業(yè)科技創(chuàng)新等,加快培育壯大產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能,持續(xù)穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
——統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興資金17758萬(wàn)元,其中提前安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金7161萬(wàn)元。重點(diǎn)用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)、森林資源培育、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,全力支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
——統(tǒng)籌安排161603萬(wàn)元,支持落實(shí)各項(xiàng)基本民生政策,增進(jìn)民生福祉,用心用情用力解決民生領(lǐng)域突出問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。一是統(tǒng)籌安排56849萬(wàn)元,支持教育優(yōu)先發(fā)展,進(jìn)一步改善教育基礎(chǔ)設(shè)施,全面提升義教、普通高中、學(xué)前教育等階段發(fā)展;二是統(tǒng)籌安排57041萬(wàn)元,完善社會(huì)保障與就業(yè)體系;三是統(tǒng)籌安排36064萬(wàn)元,把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,全力支持公共衛(wèi)生防治體系建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)及公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,緩解人民群眾看病難、看病貴等問(wèn)題;四是統(tǒng)籌安排2682萬(wàn)元,支持文化旅游體育事業(yè)發(fā)展;五是統(tǒng)籌安排8967萬(wàn)元,重點(diǎn)用于城鎮(zhèn)保障性安居工程、農(nóng)村危房改造等。
(三)政府性基金預(yù)算
政府性基金收入安排145318萬(wàn)元,政府性基金補(bǔ)助收入4923萬(wàn)元,再融資債券收入28600萬(wàn)元,上年結(jié)余8225萬(wàn)元,收入總計(jì)187066萬(wàn)元;當(dāng)年政府性基金支出安排113050萬(wàn)元,債務(wù)還本支出安排30294調(diào)出資金43722萬(wàn)元平衡公共財(cái)政預(yù)算,收支相抵實(shí)現(xiàn)收支平衡。
當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入主要是:國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入141394萬(wàn)元,城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入979萬(wàn)元,污水處理費(fèi)收入922萬(wàn)元,其他政府性基金收入2023萬(wàn)元。
當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出主要是:社會(huì)保障和就業(yè)支出5698萬(wàn)元,城鄉(xiāng)社區(qū)支出97471萬(wàn)元,農(nóng)林水支出670萬(wàn)元,其他支出4940萬(wàn)元,債務(wù)付息支出4189萬(wàn)元等。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2023社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入45135萬(wàn)元,預(yù)算支出37440萬(wàn)元,當(dāng)年結(jié)余7695萬(wàn)元。其中:
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入15381萬(wàn)元(其中財(cái)政補(bǔ)貼收入10544萬(wàn)元),預(yù)算支出10614萬(wàn)元,上年滾存結(jié)余30341萬(wàn)元,年終滾存結(jié)余35108萬(wàn)元。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入29754萬(wàn)元(其中財(cái)政補(bǔ)貼收入13462萬(wàn)元),預(yù)算支出26826萬(wàn)元,上年滾存結(jié)余653萬(wàn)元,年終滾存結(jié)余3581萬(wàn)元。
另,根據(jù)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,2023年全縣企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)縣財(cái)政需配套3000萬(wàn)元。
(五)政府債務(wù)情況
2023年我縣到期政府債券本息70827.5萬(wàn)元,將通過(guò)自治區(qū)代理發(fā)行再融資債券、統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算資金等方式籌措資金,確保按時(shí)還本付息。同時(shí),2023年我縣到期隱性債務(wù)將通過(guò)土地出讓等方式籌措償債資金,按時(shí)還本付息,切實(shí)有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
關(guān)于2023年新增債券資金安排情況,我們將根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)給我縣的政府新增債券額度,按規(guī)定程序編制預(yù)算調(diào)整方案報(bào)請(qǐng)縣人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。
(六)績(jī)效目標(biāo)編制
2023年所有部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目(涉密除外)須編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo),每個(gè)一級(jí)預(yù)算單位須編制部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)。項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)和部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)隨各部門(mén)2023年部門(mén)預(yù)算同步編制、一起公開(kāi)。未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)審核未通過(guò)以及未按審核意見(jiàn)審核修改的,一律不予安排預(yù)算。
三、2023年財(cái)政重點(diǎn)工作
2023年,全縣財(cái)政部門(mén)將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和自治區(qū)黨委十二屆五次全會(huì)、桂林市委六屆五次全會(huì)及縣委十四屆四次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記“五個(gè)更大”重要要求,積極發(fā)揮財(cái)政職能作用,推動(dòng)中央和自治區(qū)決策部署在全縣財(cái)政部門(mén)迅速落地見(jiàn)效,全力支持開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代壯美廣西靈川新篇章。
(一)統(tǒng)籌財(cái)政資源,在全力支持推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為。一是堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,全面落實(shí)好積極的財(cái)政政策要加力提效的決策部署,更直接更有效發(fā)揮積極財(cái)政政策的作用。繼續(xù)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策,著力紓解企業(yè)困難,激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。二是縱深推進(jìn)財(cái)源建設(shè),建立健全與稅收貢獻(xiàn)掛鉤的資金分配機(jī)制,集中財(cái)力支持高鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干稅源企業(yè)發(fā)展和重大招商引資項(xiàng)目建設(shè),確保財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng),同時(shí)健全爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的工作機(jī)制,積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政進(jìn)一步加大支持力度。三是統(tǒng)籌用好工業(yè)振興補(bǔ)助資金和積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)債券資金,促進(jìn)工業(yè)投資提質(zhì)增量,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),持續(xù)推進(jìn)工業(yè)振興。四是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,努力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。五是著力推進(jìn)科教振興,堅(jiān)持把科技作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化發(fā)展創(chuàng)新支持;嚴(yán)格落實(shí)教育“一個(gè)一般不低于,兩個(gè)只增不減”要求,支持辦好人民滿(mǎn)意的教育。六是把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),持續(xù)加大民生投入力度,全縣民生領(lǐng)域支出占比穩(wěn)定在八成左右,繼續(xù)推進(jìn)十大為民辦實(shí)事工程,支持加快健全基本公共服務(wù)體系,落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策,健全多層次社會(huì)保障體系,推進(jìn)健康靈川建設(shè),強(qiáng)化住房保障,繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步提高人民生活品質(zhì)。
(二)創(chuàng)新投入方式,在全力服務(wù)和融入新發(fā)展格局上取得更大突破。一是加強(qiáng)財(cái)政政策和金融政策的協(xié)同配合,進(jìn)一步落實(shí)“桂惠貸”貼息政策,規(guī)范推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,用好用活政府投資引導(dǎo)基金,充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大作用。二是統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)資金、專(zhuān)項(xiàng)債券等,加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),積極擴(kuò)大有效投資,強(qiáng)化政府投資對(duì)全社會(huì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)。積極落實(shí)財(cái)稅支持政策,強(qiáng)化支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商;進(jìn)一步推動(dòng)高鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略。
(三)用足用活政策,在全力推動(dòng)綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展。一是深入落實(shí)“完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅政策”部署要求,把保護(hù)好靈川生態(tài)環(huán)境擺在重要位置,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,筑牢靈川生態(tài)安全屏障,加快建設(shè)美麗靈川。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè),縱深推進(jìn)漓江(靈川段)、甘棠江、桂江、綠寶河等重點(diǎn)流域綜合治理工作,積極推進(jìn)全縣土壤污染防治,支持深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
(四)健全體制機(jī)制,在全力維護(hù)國(guó)家安全上作出更大貢獻(xiàn)。一是持續(xù)深化財(cái)稅體制改革,推動(dòng)零基預(yù)算改革走深走實(shí),提高預(yù)算績(jī)效管理各環(huán)節(jié)質(zhì)量,推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面應(yīng)用,健全現(xiàn)代預(yù)算制度;按照中央部署推進(jìn)稅制改革,進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu),逐步提高財(cái)政收入質(zhì)量;進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理,逐步推動(dòng)國(guó)有金融資本集中統(tǒng)一管理各項(xiàng)要求落實(shí)到位。二是開(kāi)好規(guī)范舉債“前門(mén)”,嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債“后門(mén)”,穩(wěn)妥推進(jìn)并抓實(shí)政府隱性債務(wù)存量化解工作,規(guī)范政府融資平臺(tái)公司債務(wù)管理,防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是切實(shí)履行基層“三?！敝黧w責(zé)任,堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中優(yōu)先地位;完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,嚴(yán)格按照以收定支、收支平衡的原則執(zhí)行預(yù)算,進(jìn)一步兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€(xiàn)。四是切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的經(jīng)費(fèi)保障工作,支持不斷完善社會(huì)治理體系,建設(shè)更高水平的法治靈川、平安靈川。五是全力支持健全財(cái)政應(yīng)急管理政策體系,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。六是著力防范化解財(cái)政金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
(五)強(qiáng)化源頭治本,在全力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上取得更大成效。一是持續(xù)支持深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,全力保障黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃實(shí)施和主題教育開(kāi)展。二是支持深入推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè),大力加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。三是硬化預(yù)算約束,嚴(yán)格財(cái)政收支規(guī)范管理,健全監(jiān)督監(jiān)控機(jī)制,堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為,鞏固拓展財(cái)經(jīng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)整治成果。
各位代表,做好今年的財(cái)政工作責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨,我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格按照本次大會(huì)的決議和要求,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感、危機(jī)感,主動(dòng)擔(dān)當(dāng),為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化桂林北新城貢獻(xiàn)財(cái)政力量!
