（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于南寧市賓陽縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告
關(guān)于賓陽縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告
──2021年4月24日在賓陽縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
賓陽縣財政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)向大會報告賓陽縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案，請予審議，并請縣政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是極不平凡的一年，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情沖擊，全縣各鎮(zhèn)各部門在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，財政經(jīng)濟運行總體穩(wěn)定，財政管理改革深入推進，有力推動經(jīng)濟恢復(fù)和社會大局穩(wěn)定。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.全縣一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
2020年全縣一般公共預(yù)算收入總計574,099萬元，完成調(diào)整預(yù)算（以下簡稱“預(yù)算”）的102.88%，下降0.62%。其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算收入98,220萬元，上級補助收入379,422萬元，上年結(jié)余收入2,072萬元，調(diào)入資金67,547萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入16,750萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10,088萬元。
2020年全縣一般公共預(yù)算支出總計569,021萬元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出555,022萬元，上解支出3,347萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金547萬元，債務(wù)還本支出10,105萬元。
收支相抵，年終結(jié)余5,078萬元(全部為上級專項結(jié)余)。
(1)全縣收入預(yù)算執(zhí)行情況。當(dāng)年一般公共預(yù)算收入98,220萬元，完成預(yù)算的99.77%，下降28.54%。其中：稅收收入完成52,610萬元，完成預(yù)算的99.08%，同比減收18,027萬元，下降25.52%，下降原因主要是受疫情沖擊、經(jīng)濟下行、落實減稅政策以及一次性稅源等因素影響；非稅收入完成45,610萬元，完成預(yù)算的100.57%，同比減收21,206萬元，下降31.74%，下降原因主要是國有資產(chǎn)處置等一次性收入造成減收。
(2)全縣支出預(yù)算執(zhí)行情況。當(dāng)年一般公共預(yù)算支出555,022萬元，完成預(yù)算的101.96%，下降0.74%。其中：一般公共服務(wù)支出37,940萬元，完成預(yù)算的100.92%，下降29.87%；公共安全支出27,367萬元，完成預(yù)算的104.29%，下降3.23%；教育支出128,922萬元，完成預(yù)算的100.11%，增長10.72%；科學(xué)技術(shù)支出235萬元，完成預(yù)算的83.04%，下降21.93%；文化旅游體育與傳媒支出4,596萬元, 完成預(yù)算的107.96%，增長12.04%；社會保障和就業(yè)支出96,920萬元，完成預(yù)算的97.88%，增長14.02%；衛(wèi)生健康支出86,468萬元，完成預(yù)算的100.62%，增長9.69%；節(jié)能環(huán)保支出2,005萬元，完成預(yù)算的70.45%，下降71.73%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出31,698萬元, 完成預(yù)算的101.68%，下降67.45%；農(nóng)林水支出76,476萬元，完成預(yù)算的114.42%，增長44.12%；交通運輸支出11,305萬元，完成預(yù)算的106.12%，增長187.88%；資源勘探信息等支出10,600萬元，完成預(yù)算的121.97%，增長115.23%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出2,016萬元,完成預(yù)算的158.99%，增長554.55%；金融支出469萬元，完成預(yù)算的198.73%，增長794.91%；自然資源海洋氣象等支出8,921萬元,完成預(yù)算的93.59%，增長351.01%；住房保障支出14,546萬元,完成預(yù)算的95.49%，增長12.68%；糧油物資儲備支出5,002萬元,完成預(yù)算的166.07%，增長196.5%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2，111萬元，完成預(yù)算的84.37%，增長47.01%；債務(wù)付息支出7,391萬元，完成預(yù)算的98.27%，增長1.99%；債務(wù)發(fā)行費用支出19萬元，完成預(yù)算的100%，增長111.11%；其他支出15萬元,完成預(yù)算的100%，下降69.39%。
??2.縣本級一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。
（1）縣本級收入預(yù)算執(zhí)行情況。根據(jù)縣鎮(zhèn)財政管理體制實際，2020年縣本級一般公共預(yù)算收入總計547,283萬元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算收入71,404萬元，上級補助收入379,422萬元，上年結(jié)余收入2,072萬元，調(diào)入資金67,547萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入16,750萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10,088萬元。
（2）縣本級支出預(yù)算執(zhí)行情況。2020年縣本級一般公共預(yù)算支出總計542,205萬元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出477,924萬元，體制補助支出50,282萬元，上解支出3,347萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金547萬元，債務(wù)還本支出10,105萬元。收支相抵，年終結(jié)余5,078萬元。
2020年縣本級當(dāng)年一般公共預(yù)算支出477,924萬元，完成預(yù)算的101.29%，下降1.73%。其中：一般公共服務(wù)支出20,804萬元，完成預(yù)算的95.07%，下降43.83%；公共安全支出26,414萬元，完成預(yù)算的105.17%，下降1.77%；教育支出128,880萬元，完成預(yù)算的100.11%，增長10.75%；科學(xué)技術(shù)支出235萬元，完成預(yù)算的83.04%，下降21.93%；文化旅游體育與傳媒支出3,052萬元, 完成預(yù)算的103.49%，增長4.09%；社會保障和就業(yè)支出91,804萬元，完成預(yù)算的97.76%，增長14.68%；衛(wèi)生健康支出81,757萬元，完成預(yù)算的100.62%，增長9.79%；節(jié)能環(huán)保支出1,896萬元，完成預(yù)算的70.88%，下降72.01%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出23,137萬元, 完成預(yù)算的101.86%，下降73.53%；農(nóng)林水支出39,738萬元，完成預(yù)算的118.87%，增長87.2%；交通運輸支出11,305萬元，完成預(yù)算的106.12%，增長189.2%；資源勘探信息等支出10,600萬元，完成預(yù)算的121.97%，增長115.23%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出2,016萬元,完成預(yù)算的158.99%，增長554.55%；金融支出469萬元，完成預(yù)算的198.73%，增長784.91%；自然資源海洋氣象等支出8,541萬元,完成預(yù)算的96.13%，增長335.32%；住房保障支出12,951萬元,完成預(yù)算的95.52%，增長14.72%；糧油物資儲備支出5,002萬元,完成預(yù)算的166.07%，增長196.5%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1,898萬元，完成預(yù)算的82.56%，增長33.29%；債務(wù)付息支出7，391萬元，完成預(yù)算的98.27%，增長1.99%；債務(wù)發(fā)行費用支出19萬元，完成預(yù)算的100%，增長111.11%；其他支出15萬元,完成預(yù)算的100%，下降69.39%。
??3.預(yù)備費執(zhí)行情況。
2020年一般公共預(yù)算安排預(yù)備費4,500萬元，全年動用4,500萬元，主要用于應(yīng)急物資采購和聯(lián)防聯(lián)控等疫情防控支出,疑似動物疫情強制撲殺補助、柑橘黃龍病防治以及防汛、抗旱支出等。
4.“三公”經(jīng)費執(zhí)行情況。
2020年全縣一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費支出1,532萬元，比上年決算數(shù)（以下簡稱“同比”）減少325萬元，下降17.50%。其中：因公出國（境）經(jīng)費0萬元，同比減少38萬元；公務(wù)接待費327萬元，同比減少134萬元，下降29.07%；公務(wù)用車購置及運行維護費1,205萬元，同比減少153萬元，下降11.27%。
5.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況。
2020年年初預(yù)算動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10,088萬元，統(tǒng)籌用于2020年一般公共預(yù)算支出。2020年年末將盤活政府性基金結(jié)余547萬元用于補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金后，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為547萬元。??
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年全縣（縣本級）政府性基金收入總計182,032萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入113,401萬元，上級補助收入18,988萬元，上年結(jié)余收入6,643萬元,地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入43,000萬元。政府性基金支出總計177,822萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出110,275萬元，調(diào)出資金67,547萬元。收支相抵，政府性基金年終結(jié)余4,210萬元。
1.收入預(yù)算執(zhí)行情況。
當(dāng)年政府性基金收入113,401萬元，完成預(yù)算96.14%，增長10.62%。其中:國有土地使用權(quán)出讓收入107,138萬元，完成預(yù)算的97.4%，增長12.47%；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入2,802萬元，完成預(yù)算的56.04%，下降45.98%,下降原因主要是受疫情影響房地產(chǎn)投資額減少；污水處理費收入2,509萬元，完成預(yù)算的125.45%，增長42.64%。
2.支出預(yù)算執(zhí)行情況。
當(dāng)年政府性基金支出110,275萬元，完成預(yù)算的92.77%，同比增長72.82%。其中：文化旅游體育與傳媒支出31萬元，完成預(yù)算的59.62%，下降62.20%；社會保障和就業(yè)支出1,703萬元，完成預(yù)算的39.6%，下降45.24%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出46,052萬元，完成預(yù)算的89.86%，下降4.79%；農(nóng)林水支出200萬元，完成預(yù)算的53.19%，下降11.5%；其他支出45,005萬元，完成預(yù)算的98.67%，增長325.42%，主要是新增專項債券收入安排的清水河提水工程以及工業(yè)園區(qū)項目支出；債務(wù)付息支出2,702萬元，完成預(yù)算的100.00%，增長92.18%；債務(wù)發(fā)行費用支出76萬元，完成預(yù)算的100%，增長111.11%。
（三）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況
2020年全縣（縣本級）社會保險基金收入總計117,369萬元，其中：當(dāng)年社會保險基金收入68,870萬元，上年結(jié)余收入48,499萬元。當(dāng)年社會保險基金支出59,801萬元。收支相抵，社會保險基金預(yù)算年終結(jié)余57,568萬元。
1.收入預(yù)算執(zhí)行情況。
當(dāng)年社會保險基金收入68,870萬元，完成預(yù)算的101.89%。其中：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入40,304萬元，完成預(yù)算的98.93%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入28,566萬元，完成預(yù)算的106.38%。
2.支出預(yù)算執(zhí)行情況。
當(dāng)年社會保險基金支出59,801萬元，完成預(yù)算的100.87%。其中：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出41,152萬元，完成預(yù)算的100.90%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出18,649萬元，完成預(yù)算的100.82%。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2020年全縣（縣本級）國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總計44萬元，其中：縣糧儲公司利潤上繳7萬元，縣農(nóng)擔(dān)公司利潤上繳3萬元，上級補助收入34萬元。全縣（縣本級）國有資本經(jīng)營預(yù)算支出10萬元，用于縣糧儲公司及縣農(nóng)擔(dān)公司業(yè)務(wù)發(fā)展支出。年終結(jié)余34萬元。
（五）政府債務(wù)舉借、安排使用和償還情況
1.政府債務(wù)限額情況。
2020年自治區(qū)核定全縣政府債務(wù)限額為306,500萬元，其中：一般債務(wù)限額為205,500萬元，專項債務(wù)限額為101,000萬元。
2.政府債務(wù)余額情況。
2020年末政府債務(wù)余額為301,034萬元，其中：一般債務(wù)200,034萬元，專項債務(wù)101,000萬元。我縣政府債務(wù)余額控制在自治區(qū)核定的政府債務(wù)限額內(nèi)。
3.新增政府債務(wù)資金安排使用情況。
經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，核定轉(zhuǎn)貸我縣2020年新增政府債券50,550萬元。其中：一般債券7,550萬元，全部安排用于柳州經(jīng)合山至南寧高速公路（賓陽段）建設(shè)。專項債券43,000萬元，主要用于清水河提水工程、中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、黎塘工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。
4.再融資債券發(fā)行情況。
2020年，全縣獲得再融資債券9,200萬元，主要用于償還到期債務(wù)本金。
5.政府債務(wù)還本情況。
2020年，全縣政府債務(wù)還本支出10,105萬元，全部為一般債務(wù)還本支出，其中一般債券還本支出10,100萬元，世行貸款（結(jié)核病項目）還本5萬元。
6.政府債務(wù)付息情況。
2020年，全縣政府債務(wù)付息支出10,093萬元，其中一般債務(wù)付息支出7,391萬元，一般債務(wù)利息支出率1.33%；專項債務(wù)付息支出2,702萬元，專項債務(wù)利息支出率2.45%。全縣未發(fā)生政府債務(wù)違約行為。
各位代表，以上報告的2020年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均為預(yù)計數(shù)，在決算編制中可能還會有所變動，決算編制完成后再按規(guī)定報縣人大常委會審議批準(zhǔn)。
二、2020年財政工作主要措施及成效
（一）堅持迎難而上，開源節(jié)流保平衡
一是加強收入預(yù)期管理。積極應(yīng)對復(fù)雜多變的財政經(jīng)濟環(huán)境，完善收入預(yù)研預(yù)判機制，努力挖掘新增稅源，加大收入征管力度，全年組織財政收入155,541萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100.48%。加大土地出讓力度，全年完成國有土地使用權(quán)出讓收入107,138萬元，有效緩解了新冠肺炎疫情、減稅降費和經(jīng)濟下行等因素對財政收入減收影響。
二是爭取上級資金創(chuàng)新高。圍繞上級重大戰(zhàn)略決策，認(rèn)真分析研判，主動作為，積極爭取上級財政資金支持。2020年共爭取到上級轉(zhuǎn)移支付資金398,624萬元，比2019年增加49,388萬元，增長14.14%。獲得2020年新增政府債券資金50,550萬元，比上年增加12,950萬元，增長34.44%，為全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供有力保障。其中獲得專項債券資金43,000萬元，創(chuàng)歷史新高，有力地推動工業(yè)園區(qū)、清水河提水以及中醫(yī)院整體搬遷等重大項目建設(shè)進程，充分發(fā)揮專項債券資金穩(wěn)投資、補短板、強弱項的積極作用。??
三是進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過“緊日子”思想，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，全年壓減“三公”經(jīng)費等一般性支出755萬元，統(tǒng)籌用于“三保”支出。
四是加大資金統(tǒng)籌力度。加強全口徑預(yù)算管理，建立統(tǒng)籌平衡機制，全年從政府性基金預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算67,547萬元，有效緩解財政收支平衡壓力。大力清理存量資金，盤活統(tǒng)籌存量資金25,192萬元，進一步提高財政資金使用效益。??
（二）堅持底線思維，抓實民生強保障
面對2020年凸顯的收支矛盾，縣級財政部門通過積極爭取上級資金、盤活存量、壓減一般性支出和統(tǒng)籌平衡等有效措施，保障了各項重點支出需求。全年民生支出469,108萬元，增長1.35%，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)84.52%。
一是確保教育剛性支出，完善扶困助學(xué)機制。加強資金統(tǒng)籌，落實義務(wù)教育投入“兩個只增不減”的要求。2020年一般公共預(yù)算教育經(jīng)費投入123,823萬元，比去年增加3,431萬元，增長2.8%。大力支持學(xué)前教育，多渠道擴充公辦幼兒園資源，投入經(jīng)費9,638萬元，提升公辦幼兒園在園幼兒占比。及時撥付城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公用經(jīng)費8,379萬元，營養(yǎng)改善補助資金7,805萬元，確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。落實義務(wù)教育學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活費補助、職教助學(xué)金、高中助學(xué)金、學(xué)前教育幼兒資助資金5,624萬元，落實農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍維修改造資金7,676萬元，有力地促進了全縣教育事業(yè)的發(fā)展。??
二是落實社會保障政策,增進民生福祉。落實養(yǎng)老保險基金33,496萬元，確保養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。安排就業(yè)資金1,482萬元，進一步推進各類重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保補助15,659萬元、特困人員供養(yǎng)3,686萬元、優(yōu)撫對象撫恤補助金5,794萬元、殘疾人兩項補貼1,964萬元，高齡補助2,425萬元,提高低收入群體基本生活保障水平,增強老百姓獲得感、幸福感、安全感。
三是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，不斷提高人民健康水平。落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金48,084萬元，全力推進醫(yī)療保險擴面征繳工作。公立醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)投入26,744萬元，進一步提升醫(yī)療服務(wù)水平，方便群眾就醫(yī)。落實健康扶貧、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、重大疾病防治等資金4,682萬元，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷提高人民群眾健康水平。
四是加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入，支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全縣農(nóng)林水支出76,476萬元，比上年增加23,411萬元，同比增長44.12%，大力支持“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。發(fā)放耕地力保護、稻谷生產(chǎn)、甘蔗種苗、生豬恢復(fù)等惠農(nóng)補貼14,703萬元，極大提高農(nóng)民種植、養(yǎng)殖積極性，有力促進農(nóng)民直接增收。撥付農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金15,299萬元，支持特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。安排美麗鄉(xiāng)村、村級公益事業(yè)財政獎補以及扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金10,042萬元，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動農(nóng)民共同富裕。
（三）注重精準(zhǔn)發(fā)力，全力以赴打勝仗
一是全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。啟動綠色保障通道，確保財政資金、防控物資等及時快速有效到位，以最大的力度支持全縣打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。全縣共投入疫情防控資金11,132萬元，確保醫(yī)療救治、物資儲備、聯(lián)防聯(lián)控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作順利開展。
二是致力打好防范風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)把風(fēng)險底線，積極籌措資金35,870萬元，落實債務(wù)化解計劃。嚴(yán)控限額紅線，確保債務(wù)年末余額不突破限額，做到控制增量，逐步消化存量。出臺《賓陽縣政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》，健全地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制,有效防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險。
三是聚力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。積極爭取上級財政扶貧資金支持，加大扶貧投入力度，全年縣本級財政扶貧資金投入2,226萬元，較上年增長917萬元，增量占一般公共預(yù)算收入增量的11.35%，圓滿完成脫貧攻堅收官戰(zhàn)保障任務(wù)。同時，積極抓好脫貧攻堅反饋問題整改，以改促管，確保各項扶貧資金管理合理合規(guī)和高效有序運行。
四是努力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。投入資金1,963萬元，用于秸稈禁燒智能化監(jiān)控系統(tǒng)、土壤污染防治以及節(jié)能減排等支出。投入污水處理和生活垃圾處理資金13,430萬元，大力支持城鄉(xiāng)、工業(yè)園區(qū)人居環(huán)境建設(shè)，努力建設(shè)美麗賓陽、生態(tài)賓陽。
（四）注重加力提效，服務(wù)經(jīng)濟促發(fā)展
一是堅決貫徹落實減稅降費政策。切實落實減免或延繳稅費和基金，全年累計減稅降費13,636萬元，減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險費9,697萬元，緩繳社保費243萬元。
二是全力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強財政金融聯(lián)動，解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款需求3.15億元。發(fā)揮南寧市小微企業(yè)融資擔(dān)保積極作用，全年為58家企業(yè)和個體工商戶提供擔(dān)保，在保余額7,622萬元，有效緩解融資難問題。新增國家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金300萬元，落實穩(wěn)崗交通補貼及公益性崗位補貼資金3,448萬元，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還補貼395萬元，撥付財政貼息資金539萬元，全力以赴穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展。
三是大力支持保市場主體。撥付工業(yè)企業(yè)用電成本補貼638萬元，減免企業(yè)和個體租賃國有資產(chǎn)租金818萬元，紓解企業(yè)及工商戶經(jīng)營困難?；I集1,145萬元支持“壯美廣西?三月三暖心生活節(jié)”、“廣西33消費節(jié)”以及“本地生活?惠在身邊”等促消費活動,提振消費信心，促進消費回補。
四是助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。撥付和聲電子、浮法玻璃、億凱玻璃等重點企業(yè)科技改造、標(biāo)準(zhǔn)廠房等補助資金7,235萬元，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（五）深化財政改革，加強管理提績效
一是創(chuàng)新縣鎮(zhèn)財政管理體制改革。以“保運轉(zhuǎn)、促發(fā)展、增活力”為目標(biāo)，實施新一輪縣鎮(zhèn)財政管理體制改革，科學(xué)劃分縣鎮(zhèn)財政收入征管范圍，規(guī)范鎮(zhèn)級財政收支管理，建立科學(xué)的征收和激勵機制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。
二是全面實施預(yù)算績效管理改革。加大全面實施預(yù)算績效管理宣傳及培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮績效評價以評促管的作用，逐步建立健全項目預(yù)算績效評價與預(yù)算安排量化掛鉤機制，推動全面實施預(yù)算績效管理改革進程。
三是深化國庫集中支付電子化改革。擴大國庫集中支付電子化改革范圍，2020年1月1日第三批國庫集中支付電子化155個預(yù)算單位正式上線運行，實現(xiàn)305個預(yù)算單位全覆蓋，保證財政資金支付安全，提高財政資金使用效率。
四是深化政府采購改革。完善項目采購和電子賣場信息系統(tǒng)的電子化采購平臺建設(shè)，為采購人、供應(yīng)商及采購代理機構(gòu)等各方當(dāng)事人提供高效、便捷服務(wù)，降低價格和管理成本，提高采購效率，增強采購的透明度。2020年受理政府采購項目備案3,776項，采購預(yù)算金額150,190萬元。
五是深化投資評審改革。采取靈活的評審方式，不斷拓展評審領(lǐng)域的廣度和深度，努力做到應(yīng)審盡審。提升政府采購項目、扶貧項目以及重點民生項目的評審效率，推進投資評審融入財政管理改革進程。2020年全縣共完成項目評審794個，其中：項目預(yù)算上控價209個，結(jié)算項目585個，審結(jié)項目送審?fù)顿Y142,958萬元，審減9,443萬元，審減率6.61%。
六是持續(xù)推進金融改革。積極支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，新增注冊資本金1,000萬元，提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。截至12月底，賓陽縣農(nóng)擔(dān)公司為我縣422家涉農(nóng)企業(yè)及個體工商戶提供擔(dān)保貸款，在保余額1.78億元。充分發(fā)揮1,300萬元擔(dān)保風(fēng)險補償基金杠桿作用，2020年廣西金融投資集團為我縣216戶企業(yè)和個人提供擔(dān)保，在保余額達(dá)1.17億元，放大了銀行資金支持中小企業(yè)發(fā)展倍數(shù)。
（六）強化監(jiān)督管理，依法行政提效能
一是強化直達(dá)資金監(jiān)管。嚴(yán)格貫徹落實自治區(qū)、市委市政府“非常時期、非常舉措、超常效率”的工作部署，加速資金分配，強化資金監(jiān)管，確保每筆資金及時撥付、數(shù)據(jù)真實、流向明確、賬目清晰、可查可控。2020年全縣獲得直達(dá)資金56,905萬元，支出56,905萬元，充分發(fā)揮直達(dá)資金助企紓困、惠企利民效果。
二是完善國有資產(chǎn)管理。完善制度體系，出臺了《賓陽縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置管理暫行辦法》，規(guī)范國有資產(chǎn)使用和處置管理流程，推動行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、效益化。
三是加強監(jiān)督檢查。開展新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)保費補貼等政策落實情況檢查，確保財政資金直達(dá)民生、直達(dá)企業(yè)。加大對預(yù)決算和“三公”經(jīng)費檢查力度，有力地推動了政府和部門決算公開的及時性、完整性和真實性。開展“雙隨機”財政監(jiān)督檢查，提高行業(yè)從業(yè)質(zhì)量，加強行業(yè)監(jiān)督。
“十三五”以來，全縣財政工作取得顯著進展,財政總量和管理質(zhì)量進一步提升,2018、2019年喜獲落實中央和自治區(qū)政策措施成效明顯獎勵資金1000萬元；2020年兜牢“三?！钡拙€工作成績顯著，獲得自治區(qū)獎勵1000萬元；2020年財政管理工作績效考核成績突出得到全區(qū)通報表揚，獲得獎勵資金2000萬元。一是財政收支態(tài)勢總體平穩(wěn)。積極應(yīng)對大規(guī)模減稅降費政策實施、突發(fā)新冠肺炎疫情等影響，切實做好財政收入預(yù)期管理工作，財政綜合實力邁上新臺階。全縣組織財政收入總量91.45億元，比“十二五”時期增加21.64億元，增長30.99%。爭取上級補助收入169.98億元，盤活存量資金8.72億元,為財政經(jīng)濟平穩(wěn)運行創(chuàng)造條件。全縣財政支出保持了較快增長，規(guī)模實現(xiàn)新突破，從2015年的39.70億元，增長到2020年的55.5億元，年均增長6.93%。二是民生領(lǐng)域保障水平持續(xù)提升。按照公共財政要求，著力保障和改善民生，在財政收支平衡壓力較大的情況下，確?；久裆度胫辉霾粶p，五年累計投入民生領(lǐng)域資金214.57億元，同比增長72.65%，占一般公共預(yù)算支出257.39億元的83.36%。五年來，累計投入資金54.70億元支持教育事業(yè)發(fā)展，投入38.91億元支持社會保障和就業(yè)，投入37.86億元支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，投入33.05億元支持農(nóng)林水事務(wù)，投入6.92億元支持住房保障。三是“三大攻堅戰(zhàn)”取得決定性成效。堅持全力以赴，積極助力脫貧攻堅，五年來落實財政專項扶貧資金7.23億元，支持全縣48個貧困村、56,661名建檔立卡貧困人口脫貧摘帽，如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。堅持底線思維，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，強化政府債務(wù)限額管理，加強隱性債務(wù)動態(tài)監(jiān)控，全縣債務(wù)規(guī)模適度，風(fēng)險可控。堅持綠色發(fā)展，五年來累計投入7.26億元，重點推進大氣污染、水污染、固體廢物等污染防治，開展礦山環(huán)境恢復(fù)治理、增綠增效等專項環(huán)境修復(fù)，支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。四是財政體制機制持續(xù)完善。進一步規(guī)范深化預(yù)算管理體制改革，加快建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。貫徹落實財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，積極推進縣鎮(zhèn)財政管理體制改革，加快推進基本公共服務(wù)均等化。有序推進國庫集中支付電子化管理，全面推進實施預(yù)算績效管理，充分發(fā)揮財政資金使用效益。深入推進預(yù)決算公開工作，進一步拓展預(yù)決算公開范圍，新增特殊轉(zhuǎn)移支付、地方政府債券、績效評價報告等信息及時向社會公開，主動接受監(jiān)督。加強財政資金和財政專戶管理，建立并推廣應(yīng)用縣直預(yù)算單位財務(wù)集中管理平臺。強化政府采購制度建設(shè)，進一步完善行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)，持續(xù)夯實資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。
“十三五”時期全縣財政雖然較好地完成了各項目標(biāo),取得了一定成績，但也面臨一些突出矛盾和問題,集中體現(xiàn)在：經(jīng)濟下行壓力加大、財政收入增長趨緩，財政收支矛盾極端突出；預(yù)算約束仍需繼續(xù)加強，財政支出結(jié)構(gòu)還需進一步優(yōu)化；資金績效仍需提高，預(yù)算績效管理體系還不夠完善；財政監(jiān)督力度需進一步加大，監(jiān)督手段需進一步加強；國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)監(jiān)管還有待加強。對此，我們將在今后的工作中予以高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
三、2021年財政預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和基本原則
根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議、全國財政工作會議和全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合我縣經(jīng)濟形勢，2021年全縣財政工作和預(yù)算編制總的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，持續(xù)深入貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，認(rèn)真落實中央、自治區(qū)、南寧市決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)要求，持續(xù)推進高質(zhì)量發(fā)展。堅決落實過緊日子要求，堅持精打細(xì)算、把錢用在刀刃上，大力壓減一般性支出、非重點非剛性支出，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強重點支出保障。加大各類資金統(tǒng)籌力度，有效盤活存量資金資產(chǎn)。深化預(yù)算績效管理，健全績效指標(biāo)體系，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用。進一步深化預(yù)算管理制度改革，推進預(yù)算管理一體化建設(shè)，不斷完善全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算管理制度。
貫徹上述指導(dǎo)思想，2021年預(yù)算編制的基本原則是：一是量入為出，確保總體平衡。貫徹落實《預(yù)算法實施條例》新規(guī)定、新要求，強化零基預(yù)算理念，細(xì)化部門預(yù)算編制，堅持量入為出，在政府預(yù)算收支總體平衡的前提下合理確定部門預(yù)算規(guī)模。二是厲行節(jié)約，堅持過緊日子。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，不折不扣地落實黨政機關(guān)堅持過緊日子的要求，嚴(yán)把支出預(yù)算關(guān)口，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，進一步壓減一般性支出。三是有保有壓，區(qū)分輕重緩急。統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有保有壓，優(yōu)先保障“三?！敝С黾翱h委、縣政府的重大項目、重點工程和民生實事。同時，壓減非急需、非剛性以及績效水平較差的支出，以壓促保。四是跟蹤問效，堅持績效理念。將績效理念和方法深度融合預(yù)算編制和執(zhí)行全過程，不斷提高預(yù)算編制的科學(xué)性，穩(wěn)步推動預(yù)算和績效一體化，強化績效評估結(jié)果應(yīng)用，著力優(yōu)化財政資源配置。五是規(guī)范管理，嚴(yán)格依法理財。認(rèn)真貫徹落實《預(yù)算法》及其《實施條例》，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理各項要求，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范做好部門預(yù)算和財政規(guī)劃的編制、執(zhí)行等相關(guān)工作，做到實體合法、程序合法，不斷提升預(yù)算管理規(guī)范化水平。
（二）一般公共預(yù)算收支安排
1.全縣收支預(yù)算計劃。
根據(jù)上述預(yù)算編制指導(dǎo)思想，2021年全縣計劃組織財政收入163,318萬元，增長5%。公共預(yù)算收入總計456,589萬元，其中：一般公共預(yù)算收入99,042萬元，上級補助收入269,522萬元，上年結(jié)余收入5,078萬元，調(diào)入資金65,000萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入17,400萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金547萬元。公共預(yù)算支出總計456,589萬元，其中：一般公共預(yù)算支出433,898萬元，上解支出3,333萬元，債務(wù)還本支出19,358萬元。
全縣一般公共預(yù)算收入計劃99,042萬元，下降27.93%，其中：稅收收入60,274萬元，下降24.78%；非稅收入38,768萬元，下降32.34%。稅收收入中：增值稅18,224萬元，下降18.54%；企業(yè)所得稅7,500萬元，增長25%；個人所得稅2,500萬元，下降2.91%。
全縣一般公共預(yù)算支出計劃433,898萬元,比上年預(yù)算數(shù)下降3.11%（以下簡稱“增長”或“下降”），其中：
（1）一般公共服務(wù)支出33,135萬元，增長4.22%；
（2）新增國防支出394萬元（反映縣人民武裝部支出）；
（3）公共安全支出21,081萬元，增長4.41%；
（4）教育支出123,242萬元，增長12.5%；
（5）科學(xué)技術(shù)支出483萬元，下降17.15%；
（6）文化旅游體育與傳媒支出3,640萬元，增長5.02%；
（7）社會保障和就業(yè)支出90,520萬元，增長5.8%；
（8）衛(wèi)生健康支出36,341萬元，下降53.73%,下降的主要原因是根據(jù)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金管理規(guī)定（桂醫(yī)保發(fā)[2020]46號），從2021年起市級財政將中央、自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險列入市本級財政預(yù)算統(tǒng)籌，不再列入縣級財政預(yù)算支出。
（9）節(jié)能環(huán)保支出2,023萬元，下降19.08%；
（10）城鄉(xiāng)社區(qū)支出21,506萬元，增長1.5%；
（11）農(nóng)林水支出54,159萬元，增長2.85%；
（12）交通運輸支出5,874萬元，增長52.41%；
（13）資源勘探信息等支出8,628萬元，增長147.5%；
（14）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出263萬元，與上年持平；
（15）金融支出800萬元（反映“桂惠貸”財政貼息支出）；
（16）自然資源海洋氣象等支出2,708萬元,增長3.28%；
（17）住房保障支出15,087萬元,增長6.74%；
（18）糧油物資儲備支出530萬元,增長5.16%；
（19）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1,609萬元，增長38.71%；
（20）預(yù)備費4,400萬元，增長6.67%;
（21）債務(wù)付息支出7,475萬元，下降0.61%。
2.縣本級收支預(yù)算計劃。
縣本級一般公共預(yù)算收入總計為422,172萬元,其中：一般公共預(yù)算收入70,625萬元，上級補助收入269,522萬元，上年結(jié)余收入5,078萬元，調(diào)入資金59,000萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入17,400萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金547萬元。
縣本級一般公共預(yù)算支出總計422,172萬元，下降8.08%。其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出362,240萬元,體制補助支出37,241萬元,上解支出3,333萬元，債務(wù)還本支出19,358萬元。當(dāng)年一般公共預(yù)算支出計劃安排如下：
（1）一般公共服務(wù)支出21,578萬元，增長7.64%；
（2）新增國防支出394萬元（反映縣人民武裝部支出）；
（3）公共安全支出20,745萬元，增長7.57%；
（4）教育支出110,074萬元，增長0.48%；
（5）科學(xué)技術(shù)支出483萬元，下降17.15%；
（6）文化旅游體育與傳媒支出3,164萬元，增長4.73%；
（7）社會保障和就業(yè)支出84,615萬元，增長4.52%；
（8）衛(wèi)生健康支出30,796萬元，下降58.63%。
（9）節(jié)能環(huán)保支出2,023萬元，下降19.08%；
（10）城鄉(xiāng)社區(qū)支出13,264萬元，下降13.12%；
（11）農(nóng)林水支出35,551萬元，增長5.52%；
（12）交通運輸支出5,874萬元，增長52.41%；
（13）資源勘探信息等支出3,728萬元，增長6.94%；
（14）金融支出800萬元（反映“桂惠貸”財政貼息支出）；
（15）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出263萬元，與上年持平；
（15）自然資源海洋氣象等支出2,708萬元,增長3.28%；
（16）住房保障支出12,166萬元,下降1.99%；
（17）糧油物資儲備支出530萬元,增長5.16%。
（18）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1,609萬元，增長38.71%；
（19）預(yù)備費4,400萬元，增長6.67%;
（20）債務(wù)付息支出7,475萬元，下降0.61%；
3.預(yù)備費計劃安排情況。
一般公共預(yù)算計劃安排預(yù)備費4,400萬元，占當(dāng)年一般公共預(yù)算支出的1%，主要用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中因自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
4.“三公”經(jīng)費預(yù)算安排情況。
一般公共預(yù)算計劃安排的“三公”經(jīng)費2,282萬元，比上年預(yù)算數(shù)（以下簡稱“同比”）減少188萬元，下降7.61%。其中：因公出國（境）經(jīng)費30萬元，同比減少30萬元，下降50%；公務(wù)接待費602萬元，同比減少118萬元，下降16.39%；公務(wù)用車購置及運行維護費1,650萬元，同比減少40萬元，下降2.37%。
（二）政府性基金預(yù)算安排。
1.全縣收支預(yù)算計劃。
全縣政府性基金總收入計劃119,769萬元，其中：政府性基金預(yù)算收入108,861萬元，上級補助收入5,798萬元，上年結(jié)余收入4,210萬元地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入900萬元。全縣政府性基金總支出119,769萬元，其中：政府性基金預(yù)算支出53,769萬元，調(diào)出資金65,000萬元，地方政府專項債務(wù)還本支出1,000萬元。
（1）收入預(yù)算計劃情況。
當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入108,861萬元，同比增長61.83%。其中:國有土地使用權(quán)出讓收入100,000萬元，同比增長66.67%；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入5,000萬元，與上年持平；污水處理費收入2,000萬元，與上年持平。新增專項債券對應(yīng)項目專項收入1,861萬元。
（2）支出預(yù)算計劃情況。
當(dāng)年政府性基金支出53,769萬元，增長10.94%。其中??:文化旅游體育與傳媒支出5萬元，下降92.06%；社會保障和就業(yè)支出8,389萬元，增長83.29%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出40,675萬元，增長6.59%；農(nóng)林水支出261萬元，下降36.65%；其他支出752萬元，下降67.78%；債務(wù)付息支出3,687萬元,增長75.91%。
2.縣本級收支預(yù)算計劃。
縣本級政府性基金總收入計劃102,876萬元，其中：政府性基金預(yù)算收入91,968萬元，上級補助收入5,798萬元，上年結(jié)余收入4,210萬元,地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入900萬元。全縣政府性基金總支出102,876萬元，其中：政府性基金預(yù)算支出42,876萬元，調(diào)出資金59,000萬元 ，地方政府專項債務(wù)還本支出1,000萬元。
（1）收入預(yù)算計劃情況。
當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入91,968萬元。其中:國有土地使用權(quán)出讓收入85,000萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入4,850萬元、污水處理費收入1,200萬元、新增專項債券對應(yīng)項目專項收入918萬元。
（2）支出預(yù)算計劃情況。
當(dāng)年政府性基金支出42,876萬元。其中??:文化旅游體育與傳媒支出5萬元、社會保障和就業(yè)支出8,389萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出30,904萬元、農(nóng)林水支出261萬元、其他支出752萬元、債務(wù)付息支出2,565萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算安排
全縣（縣本級）社會保險基金總收入計劃130,738萬元，其中：當(dāng)年縣級統(tǒng)籌社會保險基金收入計劃安排73,170萬元,上年結(jié)余收入57,568萬元；社會保險基金總支出63,346萬元，收支相抵，社會保險基金年終結(jié)余67,392萬元。
1.收入預(yù)算計劃情況。
當(dāng)年縣級統(tǒng)籌社會保險基金收入計劃安排73,170萬元，其中：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入43,494萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入29,676萬元。
2.支出預(yù)算計劃情況。
當(dāng)年縣級統(tǒng)籌社會保險基金支出計劃安排63,346萬元，其中：機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出43,709萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出19,637萬元。
（五）國有資本經(jīng)營預(yù)算
全縣（縣本級）國有資本經(jīng)營收入預(yù)算安排113萬元，其中：縣自來水廠、農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、昆侖公司、鯤鵬公司按企業(yè)利潤的10%上繳的收入59萬元，上級補助收入20萬元，上年結(jié)余收入34萬元。全縣（縣本級）國有資本經(jīng)營支出預(yù)算安排113萬元，用于支持企業(yè)運營、業(yè)務(wù)發(fā)展等，收支相抵無結(jié)余。
（六）預(yù)算草案批準(zhǔn)前安排支出的情況
在本次人民代表大會批準(zhǔn)2021年預(yù)算草案前，我們按照預(yù)算法的規(guī)定，安排上年結(jié)轉(zhuǎn)項目支出、部門預(yù)算基本支出、項目支出和提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付補助。截至3月
四、確保完成2021年財政工作的主要措施
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好各項財政工作意義重大。我們將全面貫徹縣委決策部署，積極履行財政職能，砥礪奮進，聚力攻堅，確保全年預(yù)算目標(biāo)順利完成。
（一）突出穩(wěn)中求進，進一步在開源節(jié)流上下功夫
統(tǒng)籌財政收入組織管理，強化財稅聯(lián)動工作機制，鞏固拓展減稅降費成效，規(guī)范非稅收入征管秩序，切實提高財政收入質(zhì)量。加大資金統(tǒng)籌和盤活使用力度，積極爭取上級更多政策和資金支持，促進我縣財政實力平穩(wěn)、持續(xù)、健康增長。持續(xù)強化預(yù)算管理，堅持預(yù)算安排與績效考評掛鉤，嚴(yán)控預(yù)算追加，硬化預(yù)算執(zhí)行約束。堅決貫徹政府過緊日子要求，可壓盡壓一般性支出，應(yīng)壓盡壓非剛性、非重點項目支出，努力實現(xiàn)年度財政收支平衡。加強財政資源統(tǒng)籌，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，著力提高支出精準(zhǔn)度，保障重點領(lǐng)域支出，切實兜牢基層“三保”底線。
（二）突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進一步加大保障和改善民生力度
聚焦增強惠民政策的獲得感和可持續(xù)性，緊盯教育、衛(wèi)生、社保、住房等民生領(lǐng)域短板，著力在落實教育經(jīng)費投入保障政策、完善疾病預(yù)防控制體系、推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、加快推進基本公共服務(wù)均等化等工作上加大支持力度，解決群眾最關(guān)切的實際問題。突出民生導(dǎo)向，堅持盡力而為、量力而行，全力保障普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程順利實施，加強動態(tài)跟蹤監(jiān)管評估和項目建后管養(yǎng)維護，推動已建成項目長期發(fā)揮應(yīng)有效益，積極回應(yīng)人民群眾新期待。
（三）突出穩(wěn)扎穩(wěn)打，進一步鞏固“三大攻堅”戰(zhàn)成效
保持財政投入力度總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,加強扶貧項目資金績效管理。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，落實財政支持鄉(xiāng)村振興各項政策。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，加強風(fēng)險評估預(yù)警結(jié)果應(yīng)用，妥善化解隱性債務(wù)存量、遏制增量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。用足用好新增債券額度，加快債券資金支出進度，提高債券資金使用效益，形成對經(jīng)濟有效拉動。堅持以綠色發(fā)展為主線，切實扛起財政支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)的政治責(zé)任，著力支持加強污染防治監(jiān)測能力建設(shè)。
（四）突出恪盡職守，進一步服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)揮財政資金引領(lǐng)帶動作用，支持加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和工業(yè)園區(qū)升級，加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。強化財政金融統(tǒng)籌聯(lián)動，持續(xù)推動PPP、財政貼息、政策性擔(dān)保等財政投入方式，不斷發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，激發(fā)民間投資活力。支持民營經(jīng)濟發(fā)展和營商環(huán)境優(yōu)化，支持重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，激活科技創(chuàng)新活力。深化我縣農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，增強農(nóng)村金融有效供給，確保涉農(nóng)貸款規(guī)模持續(xù)增長，推動金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
（五）突出依法理財，進一步提升財政管理水平
加快推進預(yù)算管理一體化建設(shè)，加強部門全口徑預(yù)算管理。深入推進縣鎮(zhèn)財政管理體制改革，建立健全科學(xué)合理的財政管理體制。深化預(yù)算管理制度改革，加快項目支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建立分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的預(yù)算績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)深入推進預(yù)決算公開，不斷增強預(yù)算透明度。全面實施預(yù)算績效管理，健全績效評價機制，加強評價結(jié)果應(yīng)用，強化績效監(jiān)督問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行政府會計準(zhǔn)則制度，規(guī)范政府購買服務(wù)管理。推進國有資產(chǎn)精細(xì)化規(guī)范化管理，督促國有資產(chǎn)管理各項制度落到實處。自覺接受人大依法開展監(jiān)督，切實提高支出預(yù)算和政策的科學(xué)性有效性。
各位代表、各位委員，做好今年財政工作責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，克難攻堅、銳意進取、真抓實干，為實現(xiàn)“十四五”良好開局作出積極貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
