（廣西壯族自治區(qū)）關(guān)于南寧市賓陽縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
關(guān)于賓陽縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告
──2023年2月27日在賓陽縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
賓陽縣財(cái)政局
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告賓陽縣2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員及列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年，我們喜迎黨的二十大勝利召開。面對新冠疫情持續(xù)影響和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各鎮(zhèn)各部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和大力支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，加力實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)大局穩(wěn)定。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.全縣一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
(1)全縣收入預(yù)算執(zhí)行情況。2022年全縣一般公共預(yù)算總收入501,621萬元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算收入完成80,846萬元(稅收收入完成47,088萬元，非稅收入完成33,758萬元），完成調(diào)整預(yù)算數(shù)（以下簡稱“預(yù)算”）的98.59%，下降6.48%,扣除留抵退稅因素后同比下降0.41%;上級補(bǔ)助收入完成365,152萬元（返還性收入14,583萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入294,903萬元，上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入55,666萬元）;上年結(jié)余收入10,432萬元;調(diào)入資金533萬元;債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入完成44,381萬元（地方政府新增一般債券收入完成20,681萬元，再融資債券收入完成23,700萬元）;動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金277萬元。
(2)全縣支出預(yù)算執(zhí)行情況。2022年全縣一般公共預(yù)算總支出501,621萬元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出426,172萬元，完成預(yù)算的99.58%，同比增長0.51%；上解支出4,961萬元；調(diào)出資金10,270萬元，用于調(diào)入政府性基金預(yù)算，完成當(dāng)年區(qū)縣合作土地儲備項(xiàng)目上解任務(wù)；安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金533萬元；債務(wù)還本支出24,702萬元，用于歸還到期一般債券本金；年終結(jié)余34,983萬元。
2.縣本級一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
(1)縣本級收入預(yù)算執(zhí)行情況。2022年縣本級一般公共預(yù)算總收入480,842萬元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算收入62,167萬元，完成預(yù)算的111.56%，同比增長9.63%；上級補(bǔ)助收入365,152萬元；上年結(jié)余收入10,432萬元；調(diào)入資金533萬元；債券轉(zhuǎn)貸收入42,281萬元；動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金277萬元。
(2)縣本級支出預(yù)算執(zhí)行情況。2022年縣本級一般公共預(yù)算總支出480,842萬元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出345,029萬元，完成預(yù)算的99.21%，同比增長0.95%；體制補(bǔ)助支出60,364萬元；上解支出4,961萬元；調(diào)出資金10,270萬元；安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金533萬元；債務(wù)還本支出24,702萬元；年終結(jié)余34,983萬元。
3.預(yù)備費(fèi)執(zhí)行情況
2022年全縣一般公共預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)4,600萬元，全年動(dòng)用4,600萬元，主要用于新冠病毒疫情防控、禁毒專項(xiàng)、提高村委會(huì)干部待遇支出等。
4.“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)執(zhí)行情況
2022年全縣一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出1,234萬元，比上年決算數(shù)（以下簡稱“同比”）增加107萬元，增長9.51%。其中：因公出國（境）經(jīng)費(fèi)無支出；公務(wù)接待費(fèi)支出81萬元，同比減少146萬元，下降64.16%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出1,153萬元，同比增加253萬元，增長28.11%，主要是由于2022年四個(gè)單位購置公務(wù)用車及開展疫情防控、禁毒工作引起的增支。會(huì)議費(fèi)支出225萬元，培訓(xùn)費(fèi)支出494萬元，均較上年有所下降。
5.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況
2022年年初預(yù)算動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金277萬元，統(tǒng)籌用于2022年一般公共預(yù)算支出。2022年末將盤活政府性基金結(jié)余533萬元按規(guī)定補(bǔ)充到預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金后，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為533萬元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.全縣政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
（1）全縣收入預(yù)算執(zhí)行情況。2022年全縣政府性基金預(yù)算總收入101,390萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入18,121萬元，完成預(yù)算的30.57%，同比下降63.86%，主要是受房地產(chǎn)調(diào)控政策、土地成交量價(jià)齊跌等因素影響引起的減收；上級補(bǔ)助收入6,529萬元；上年結(jié)余收入6,570萬元；調(diào)入資金10,270萬元，原因是為了彌補(bǔ)上解區(qū)縣合作土地儲備項(xiàng)目支出缺口，從一般公共預(yù)算財(cái)力中調(diào)入資金用于平衡政府性基金預(yù)算；地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入59,900萬元。
（2）全縣支出預(yù)算執(zhí)行情況。2022年全縣政府性基金預(yù)算總支出101,390萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出60,234萬元，完成預(yù)算的52.79%，同比下降5.94%；上解支出14,600萬元，用于上解區(qū)縣合作城西新區(qū)土地儲備項(xiàng)目收益；調(diào)出資金519萬元；年終結(jié)余26,037萬元。
2.縣本級政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
（1）收入預(yù)算執(zhí)行情況。2022年縣本級政府性基金預(yù)算總收入100,533萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入17,264萬元，完成預(yù)算的34.44%，同比下降60.39%；上級補(bǔ)助收入6,529萬元；上年結(jié)余收入6,570萬元；調(diào)入資金10,270萬元（從一般公共預(yù)算調(diào)入）；地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入59,900萬元。
（2）支出預(yù)算執(zhí)行情況。2022年縣本級政府性基金預(yù)算總支出100,533萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出58,861萬元，完成預(yù)算的56.42%，同比增長12.06%；政府性基金補(bǔ)助支出516萬元；政府性基金上解支出14,600萬元；調(diào)出資金519萬元；年終結(jié)余26,037萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2022年全縣（縣本級）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入137,064萬元，其中：當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入70,357萬元，上年結(jié)余收入66,707萬元。當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出68,261萬元。收支相抵，社會(huì)保險(xiǎn)基金年終滾存結(jié)余68,803萬元。
1.收入預(yù)算執(zhí)行情況
當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入70,357萬元，完成預(yù)算的86.56%。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入45,122萬元，完成預(yù)算的92.36%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入25,235萬元，完成預(yù)算的77.81%，主要原因是財(cái)政補(bǔ)貼收入減少。
2.支出預(yù)算執(zhí)行情況
當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出68,261萬元，完成預(yù)算的100.13%。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出46,232萬元，完成預(yù)算的98.51%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出22,029萬元，完成預(yù)算的103.72%。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2022年全縣（縣本級）國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入208萬元，完成預(yù)算的82.91%，其中：縣農(nóng)擔(dān)公司利潤上繳31萬元，縣昆侖集團(tuán)利潤上繳28萬元，上級補(bǔ)助收入40萬元，上年結(jié)余收入109萬元。
2022年全縣（縣本級）國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出208萬元，其中用于國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助支出及扶持企業(yè)發(fā)展支出72萬元；調(diào)出資金14萬元，用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；年終結(jié)余122萬元。
（五）預(yù)算調(diào)整情況
2022年預(yù)算執(zhí)行過程中，由于我縣一般公共預(yù)算收入及國有土地出讓金收入減少、上級補(bǔ)助收入增加、新增政府債券資金等原因，我縣一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算較年初預(yù)算發(fā)生了變動(dòng)。根據(jù)預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，縣人民政府于2022年10月編制了《賓陽縣2022年財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案（草案）》，并經(jīng)縣十七屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審查批準(zhǔn)。
一般公共預(yù)算調(diào)整方案：2022年全縣一般公共預(yù)算總收入調(diào)增17,743萬元，分別為：當(dāng)年一般公共預(yù)算收入調(diào)減9,332萬元、上級補(bǔ)助收入調(diào)增55,895萬元、上年結(jié)余收入調(diào)減34萬元、調(diào)入資金調(diào)減49,467萬元、地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入調(diào)增20,681萬元。相應(yīng)調(diào)增一般公共預(yù)算總支出17,743萬元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出調(diào)減22,789萬元，上解支出調(diào)增1,350萬元，債務(wù)還本支出調(diào)增2萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)增533萬元，年終結(jié)余調(diào)增38,647萬元。
政府性基金預(yù)算調(diào)整方案：2022年全縣政府性基金預(yù)算總收入調(diào)增14,098萬元，分別為：當(dāng)年政府性基金收入調(diào)減48,990萬元、上級補(bǔ)助收入調(diào)增3,188萬元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入調(diào)增59,900萬元。相應(yīng)調(diào)增全縣政府性基金預(yù)算總支出14,098萬元，其中：當(dāng)年政府性基金支出調(diào)增56,514萬元，上解支出調(diào)增4,600萬元，調(diào)出資金調(diào)減49,481萬元，年終結(jié)余調(diào)增2,465萬元。
國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)整方案：2022年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入調(diào)減38萬元，主要是金融企業(yè)利潤收入調(diào)增18萬元，其他國有資本經(jīng)營預(yù)算企業(yè)利潤收入調(diào)減56萬元。相應(yīng)調(diào)減全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出38萬元，其中國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助支出調(diào)減14萬元，其他金融國有資本經(jīng)營預(yù)算支出調(diào)增18萬元，其他國有資本經(jīng)營預(yù)算支出調(diào)減56萬元，調(diào)出資金調(diào)增14萬元。
（六）政府債務(wù)舉借、安排使用和償還情況
1.政府債務(wù)限額情況
2022年自治區(qū)核定全縣政府債務(wù)限額為406,200萬元，其中：一般債務(wù)限額為236,400萬元，專項(xiàng)債務(wù)限額為169,800萬元。
2.政府債務(wù)余額情況
2022年末政府債務(wù)余額為397,757萬元，其中：一般債務(wù)227,957萬元，專項(xiàng)債務(wù)169,800萬元。我縣政府債務(wù)余額控制在自治區(qū)核定的政府債務(wù)限額內(nèi)。
3.新增政府債務(wù)資金安排情況
2022年獲得新增政府一般債券資金20,681萬元，其中：水利項(xiàng)目建設(shè)9,835萬元，公共衛(wèi)生建設(shè)3,295萬元，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2,730萬元，交通道路建設(shè)2,660萬元，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1,461萬元，鄉(xiāng)村振興提升項(xiàng)目700萬元。
2022年獲得新增政府專項(xiàng)債券資金59,900萬元，其中：工業(yè)園區(qū)建設(shè)31,000萬元，城市供水工程24,500萬元，糧食安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4,000萬元，公共衛(wèi)生建設(shè)400萬元。
4.再融資債券發(fā)行情況
2022年全縣獲得再融資債券23,700萬元，全部用于償還到期債務(wù)本金。
5.政府債務(wù)還本情況
2022年全縣政府債務(wù)還本支出24,702萬元，其中：一般債券還本支出24,700萬元，世行貸款（結(jié)核病項(xiàng)目）還本支出2萬元。
6.政府債務(wù)付息情況
2022年全縣政府債務(wù)付息支出13,237萬元，其中：一般債務(wù)付息支出8,418萬元，一般債務(wù)利息支出率1.94%；專項(xiàng)債務(wù)付息支出4,819萬元，專項(xiàng)債務(wù)利息支出率7.46%。全縣未發(fā)生政府債務(wù)違約行為。
各位代表，以上報(bào)告的2022年預(yù)算執(zhí)行數(shù)均為快報(bào)數(shù)，具體執(zhí)行情況詳見預(yù)算執(zhí)行草案，最終執(zhí)行結(jié)果以決算數(shù)為準(zhǔn)。
二、2022年財(cái)政工作主要措施及成效
2022年，全縣各鎮(zhèn)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、南寧市和縣委決策部署，全面落實(shí)縣人大預(yù)算決議和審議意見要求，實(shí)施積極的財(cái)政政策，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新突破，全力以赴抓收入、優(yōu)支出、保重點(diǎn)、兜底線，有力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）多舉措抓收入，做好生財(cái)聚財(cái)之道
不斷強(qiáng)化稅收征管。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立常態(tài)化、制度化涉稅信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)綜合治稅信息共享平臺，扎實(shí)做好收入動(dòng)態(tài)監(jiān)控，在受新增留抵退稅政策影響，增值稅大幅度下降45.59%的情況下，加強(qiáng)欠稅排查催繳，確保顆粒歸倉，全年扣除留抵退稅后稅收收入完成53,149萬元，同比增長1.94%。
全力組織非稅收入。成立國有資產(chǎn)盤活工作專班，制定資產(chǎn)盤活方案，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的土地、房產(chǎn)資產(chǎn)梳理，全力推進(jìn)水庫、學(xué)校校園生活服務(wù)部、停車泊位等資源盤活進(jìn)度。加快實(shí)施旱改水項(xiàng)目，加快采礦權(quán)出讓進(jìn)度，深挖非稅收入增收潛力。
積極向上爭取資金。緊抓中央實(shí)施加力提效積極財(cái)政政策機(jī)遇，加大力度爭取上級財(cái)政資金支持。全年共爭取上級補(bǔ)助資金371,681萬元，同比增加25,543萬元，增長7.37%，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供有力保障。
盤活財(cái)政存量資金。加強(qiáng)財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立“定期清理、限期使用、超期收回”長效機(jī)制，全年盤活統(tǒng)籌存量資金68,608萬元，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，有效緩解財(cái)政收支平衡壓力。
（二）兜“三?！睆?qiáng)民生，做好用財(cái)理財(cái)之道
不折不扣落實(shí)過“緊日子”要求，強(qiáng)化“三?！眲?dòng)態(tài)監(jiān)測，全年“三?！敝С?9.72億元，完成預(yù)算99.16%，兜牢“三保”底線，增進(jìn)民生福祉。一方面，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，全年辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、“三公兩費(fèi)”等一般性支出完成52,629萬元，同比減支9,349萬元，下降15.08%。另一方面，在財(cái)力十分有限的情況下，有保有壓集中財(cái)力加大對疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的支出保障，全縣民生支出359,759萬元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)84.42%。
加大教育支出投入。嚴(yán)格貫徹落實(shí)教育“兩個(gè)只增不減”法定支出保障責(zé)任，持續(xù)加大投入力度，全縣教育支出112,860萬元，同比增支5,684萬元，增長5.3%，各分學(xué)段生均一般公共預(yù)算支出較上年均有所增長，有效推動(dòng)普惠性學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
健全社會(huì)保障體系。全年社會(huì)保障和就業(yè)投入98,774萬元，同比增支271萬元，進(jìn)一步增強(qiáng)老百姓獲得感、幸福感、安全感。其中落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金33,495萬元，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。安排各類就業(yè)補(bǔ)貼資金1,202萬元，進(jìn)一步推進(jìn)各類重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助12,979萬元、特困人員供養(yǎng)4,195萬元、優(yōu)撫對象各類補(bǔ)助金5,777萬元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼2,014萬元、高齡補(bǔ)助1,937萬元，提高低收入群體基本生活保障水平。
支持衛(wèi)生健康發(fā)展。全年衛(wèi)生健康支出38,946萬元，主要用于新冠疫情防控、城鄉(xiāng)醫(yī)療、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域。其中：投入疫情防控資金2,556萬元，支持常態(tài)化疫情防控和邊境外防輸入阻擊戰(zhàn)。安排城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助和大病保險(xiǎn)4,120萬元，對城鄉(xiāng)困難居民、門診特殊病種患者、重大疾病患者進(jìn)行大病救助，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療救助體系。
聚力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為財(cái)政保障重點(diǎn)，全年農(nóng)林水支出57,260萬元，主要用于落實(shí)各項(xiàng)助農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中：投入16,114萬元，用于扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及穩(wěn)崗和交通補(bǔ)貼、扶貧小額信貸貼息、雨露計(jì)劃等，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。安排農(nóng)業(yè)發(fā)展資金6,087萬元，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，助力糧食安全戰(zhàn)略實(shí)施。
提高社會(huì)治理水平。全年共安排打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1,179萬元，禁毒專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1,154萬元，綜治及平安建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)276萬元，全面落實(shí)打擊各類違法犯罪工作經(jīng)費(fèi)保障，為建設(shè)“平安賓陽”，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)保障。
（三）聚焦紓困惠企，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展之道
全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。深入實(shí)施國務(wù)院、自治區(qū)以及南寧市關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，制定賓陽縣貫徹落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策工作方案，保障各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策應(yīng)享盡享、直達(dá)共享，支持市場主體恢復(fù)活力，全年累計(jì)減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)達(dá)4.46億元，是2021年減稅降費(fèi)規(guī)模的2.8倍。積極爭取地方政府專項(xiàng)債券5.99億元，加快專項(xiàng)債券資金規(guī)范使用進(jìn)度，全年專項(xiàng)債券資金支出4.28億元，有效發(fā)揮專項(xiàng)債券在穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板方面的積極作用。
落實(shí)資金直達(dá)機(jī)制。完善常態(tài)化直達(dá)資金機(jī)制，全年共分配下達(dá)直達(dá)資金15.82億元，完成支出13.84億元，重點(diǎn)支持基本民生領(lǐng)域，確保惠企利民資金盡快發(fā)揮實(shí)效。
穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)振興。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，突出做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)培育三篇文章，全年投入企業(yè)技術(shù)改造、使用新能源以及固定資產(chǎn)投資等財(cái)政扶持資金及債券資金4.43億元，推動(dòng)工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
加強(qiáng)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)。全面落實(shí)“桂惠貸”政策，全年投放貸款28.33億元，直接為企業(yè)降低融資成本5,995萬元，切實(shí)解決了企業(yè)融資貴的問題。健全政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，貸款擔(dān)保發(fā)生額5.73億元，完成戶數(shù)687戶，為我縣中小微企業(yè)融資增信提供更優(yōu)質(zhì)的擔(dān)保服務(wù)。
（四）深化改革創(chuàng)新，做好財(cái)政管財(cái)之道
實(shí)施預(yù)算績效管理。加強(qiáng)預(yù)算績效目標(biāo)審核，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效目標(biāo)與部門預(yù)算同步編制、同步報(bào)送、同步批復(fù)、同步公開。強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)控，做到預(yù)算執(zhí)行不偏離目標(biāo)。組織開展303個(gè)預(yù)算單位及預(yù)算項(xiàng)目的績效評價(jià)工作，并指導(dǎo)單位按規(guī)定及時(shí)公開自評結(jié)果以及績效評價(jià)報(bào)告，加強(qiáng)預(yù)算績效管理問題整改，建立全過程、全方位、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。
落實(shí)惠民惠農(nóng)政策。全面落實(shí)惠民惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，全年共發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼等各類惠農(nóng)補(bǔ)貼1.65億元。加快推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放，2022年我縣通過“一卡通”系統(tǒng)成功發(fā)放各類補(bǔ)貼資金累計(jì)1.45億元，受益群眾累計(jì)32萬人次。
強(qiáng)化政府采購監(jiān)管。以增強(qiáng)政府采購意識、規(guī)范采購行為、落實(shí)采購主體責(zé)任為抓手，強(qiáng)化政府采購監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境，全年受理政府采購項(xiàng)目備案3105項(xiàng)，采購預(yù)算金額17.53億元。
完善政府投資評審。充分發(fā)揮投資評審在政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目的作用，全年共完成項(xiàng)目評審458個(gè)，其中：項(xiàng)目預(yù)算上控價(jià)95個(gè)，結(jié)算項(xiàng)目363個(gè)，完成審結(jié)項(xiàng)目送審?fù)顿Y15.91億元，審減1.01億元，審減率6.34%。
防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。積極籌措資金3.79億元，如期完成債務(wù)化解任務(wù)。不斷健全政府債務(wù)管理制度，全口徑監(jiān)測債務(wù)變動(dòng)情況，沒有發(fā)生違規(guī)舉債和新增隱性債務(wù)?？h農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司當(dāng)年增資1,000萬元，公司注冊資本金達(dá)到5,000萬元，抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極開展農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范化解和防范非法集資宣傳教育工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
加強(qiáng)財(cái)政檢查監(jiān)督。組織開展惠民惠農(nóng)資金檢查、專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作檢查和雙隨機(jī)檢查等，對資金管理、關(guān)鍵性崗位、內(nèi)控制度執(zhí)行等開展全面檢查，堵塞管理漏洞，規(guī)范理財(cái)行為，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督在保障財(cái)稅政策落實(shí)、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、服務(wù)財(cái)政改革發(fā)展等方面的積極作用。
各位代表，2022年縣財(cái)政雖然較好完成了預(yù)算收支任務(wù)，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，財(cái)政運(yùn)行中還存在一些不容忽視的問題：新增財(cái)源匱乏，財(cái)政收入增長后勁不足；“三?！眲傂灾С霾粩嘣黾?，償還政府到期債務(wù)和化解隱性債務(wù)壓力加大，財(cái)政收支矛盾十分突出；財(cái)政資金績效管理監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)；國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)監(jiān)管還有待加強(qiáng)。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，努力加以解決。
三、2023年財(cái)政預(yù)算草案
（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和基本原則
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委十二屆五中全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十三屆五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委第十五屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)形勢，2023年全縣財(cái)政工作和預(yù)算編制指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、黨的二十屆一中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西“五個(gè)更大”重要要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，大力提振市場信心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，緊緊圍繞自治區(qū)第十二次黨代會(huì)確定的“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、科教振興、鄉(xiāng)村振興，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，突出支持做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資源配置效率；加強(qiáng)財(cái)政承受能力評估和風(fēng)險(xiǎn)管理，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，保障財(cái)政可持續(xù)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，為推動(dòng)新時(shí)代賓陽現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2023年財(cái)政工作和預(yù)算編制主要堅(jiān)持以下原則：加力提效實(shí)施積極財(cái)政政策。保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化組合各類財(cái)政工具，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。牢固樹立過“緊日子”思想。從嚴(yán)從緊編制支出預(yù)算，壓減低效無效支出，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)持有保有壓，注重財(cái)政承受能力評估。全力保障重點(diǎn)支出。合理確定保障重點(diǎn)和保障順序，對最急需最緊迫的資金優(yōu)先安排，對必保的“三?！薄鶆?wù)還本付息和其他剛性支出足額安排，著力支持產(chǎn)業(yè)振興，提升財(cái)政資源配置效率。全面實(shí)施預(yù)算績效管理。將績效理念和方法深度融入預(yù)算管理全過程，不斷提高預(yù)算編制科學(xué)性，穩(wěn)步推動(dòng)預(yù)算和績效管理一體化，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提高財(cái)政資金效益和政策效果。
（二）一般公共預(yù)算安排
1.全縣收支預(yù)算計(jì)劃
（1）收入預(yù)算計(jì)劃情況。2023年全縣一般公共預(yù)算總收入安排584,381萬元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算收入194,890萬元（剔除“旱改水”一次性收入110,000萬元后，當(dāng)年一般公共預(yù)算經(jīng)常性收入84,890萬元，較上年執(zhí)行數(shù)增長5%），上級補(bǔ)助收入272,975萬元，上年結(jié)余收入34,983萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入81,000萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金533萬元。
（2）支出預(yù)算計(jì)劃情況。2023年全縣一般公共預(yù)算總支出安排584,381萬元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出490,382萬元，比上年預(yù)算數(shù)增長8.79%（以下簡稱“增長”或“下降”）；上解上級支出8,527萬元；債務(wù)還本支出85,472萬元。收支相抵，年終無結(jié)余。
2.縣本級收支預(yù)算計(jì)劃
（1）收入預(yù)算計(jì)劃情況。2023年縣本級一般公共預(yù)算總收入安排559,893萬元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算收入170,402萬元；上級補(bǔ)助收入272,975萬元；上年結(jié)余收入34,983萬元；債券轉(zhuǎn)貸收入81,000萬元；動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金533萬元。
（2）支出預(yù)算計(jì)劃情況。2023年縣本級一般公共預(yù)算總支出安排559,893萬元，其中：當(dāng)年一般公共預(yù)算支出415,597萬元，體制補(bǔ)助支出50,297萬元，上解支出8,527萬元，債務(wù)還本支出85,472萬元。收支相抵，年終無結(jié)余。
3.預(yù)備費(fèi)預(yù)算安排情況
2023年一般公共預(yù)算安排預(yù)備費(fèi)5,000萬元，占當(dāng)年一般公共預(yù)算支出的1.01%，主要用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中因自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
4.“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算安排情況
2023年一般公共預(yù)算計(jì)劃安排的“三公”經(jīng)費(fèi)1,753萬元，比上年預(yù)算數(shù)（以下簡稱“同比”）減少128萬元，下降7.3%。其中：因公出國（境）經(jīng)費(fèi)0萬元；公務(wù)接待費(fèi)401萬元，同比減少56萬元，下降12.25%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1,398萬元，同比減少107萬元，下降7.1%。會(huì)議費(fèi)199萬元，培訓(xùn)費(fèi)362萬元，均較上年有所減少。
（二）政府性基金預(yù)算安排
1.全縣收支預(yù)算計(jì)劃
（1）收入預(yù)算計(jì)劃情況。2023年全縣政府性基金預(yù)算總收入安排123,258萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入67,252萬元(國有土地使用權(quán)出讓收入58,000萬元)，同比下降37.84%；上級補(bǔ)助收入4,969萬元；上年結(jié)余收入26,037萬元；地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入25,000萬元。
（2）支出預(yù)算計(jì)劃情況。2023年全縣政府性基金預(yù)算總支出安排123,258萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出83,558萬元，增長45.08%；上解支出14,700萬元；地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出25,000萬元。收支相抵，年終無結(jié)余。
2.縣本級收支預(yù)算計(jì)劃
（1）收入預(yù)算計(jì)劃情況。2023年縣本級政府性基金預(yù)算總收入安排116,877萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入60,871萬元（國有土地使用權(quán)出讓收入52,679萬元）；上級補(bǔ)助收入4,969萬元；上年結(jié)余收入26,037萬元；地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入25,000萬元。
（2）支出預(yù)算計(jì)劃情況。2023年全縣政府性基金預(yù)算總支出安排116,877萬元，其中：當(dāng)年政府性基金預(yù)算支出77,177萬元，上解支出14,700萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出25,000萬元。收支相抵，年終無結(jié)余。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排
2023年全縣（縣本級）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總收入安排156,278萬元，其中：當(dāng)年縣級統(tǒng)籌社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入87,475萬元，上年結(jié)余收入68,803萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算總支出安排74,477萬元，收支相抵，縣級統(tǒng)籌社會(huì)保險(xiǎn)基金年終滾存結(jié)余81,801萬元。
1.收入預(yù)算計(jì)劃情況
當(dāng)年縣級統(tǒng)籌社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入87,475萬元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入51,407萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入36,068萬元。
2.支出預(yù)算計(jì)劃情況
當(dāng)年縣級統(tǒng)籌社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出74,477萬元，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出49,745萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出24,732萬元。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算安排
2023年全縣（縣本級）國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入安排211萬元，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算企業(yè)利潤收入89萬元，上年結(jié)余收入122萬元。全縣（縣本級）國有資本經(jīng)營預(yù)算總支出安排211萬元，用于國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助支出、支持企業(yè)運(yùn)營、業(yè)務(wù)發(fā)展等，收支相抵無結(jié)余。
（五）預(yù)算草案批準(zhǔn)前安排支出的情況
在本次人民代表大會(huì)批準(zhǔn)2023年預(yù)算草案前，我們按照預(yù)算法的規(guī)定，安排上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目支出、部門預(yù)算基本支出、項(xiàng)目支出和提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。截至2月15日，全縣共安排支出65,432萬元，其中：一般公共預(yù)算支出51,662萬元，政府性基金預(yù)算支出3,239萬元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出10,531萬元。
四、2023年財(cái)政重點(diǎn)工作
2023年，縣財(cái)政部門將按照上級部門以及縣委工作部署，在實(shí)踐中進(jìn)一步加深對黨的二十大精神的理解和把握，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對廣西發(fā)展提出的“五個(gè)更大”的重要要求，牢牢把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的“六個(gè)更好統(tǒng)籌”，銳意改革、勇于創(chuàng)新，著力破解財(cái)政發(fā)展難題，全力推動(dòng)賓陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行
培育骨干稅源，著力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)。牢固樹立財(cái)源意識和績效理念，按照自治區(qū)、南寧市、我縣工作部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，探索建立要素分配與財(cái)源建設(shè)協(xié)同機(jī)制、與稅收貢獻(xiàn)掛鉤的招商引資考核機(jī)制，加速培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持國有企業(yè)及中小企業(yè)做大做強(qiáng)，穩(wěn)步提升盈利水平和稅收貢獻(xiàn)，為推動(dòng)賓陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的財(cái)源支撐。
加強(qiáng)稅收征管，擴(kuò)大稅收收入規(guī)模。在不折不扣落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)稅與行業(yè)主管部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善綜合治稅信息共享平臺建設(shè)，建立常態(tài)化、制度化涉稅信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)、建筑、木材等行業(yè)監(jiān)測，堵塞稅收征管漏洞。同時(shí)加大長期欠繳項(xiàng)目的催收力度，積極挖掘征收潛力，促進(jìn)稅收平穩(wěn)可持續(xù)增長和重點(diǎn)稅收項(xiàng)目全面落地。
盤活資源資產(chǎn)，充分挖掘非稅潛力。積極開展國有資產(chǎn)清查工作，加快推進(jìn)保障性租賃住房昆侖嘉園小區(qū)和黎塘龍珠山片區(qū)安置房出售等國有資產(chǎn)處置工作，使“資產(chǎn)”變“資本”。加快推進(jìn)“旱改水”項(xiàng)目實(shí)施、指標(biāo)交易工作，加快礦權(quán)出讓和國有土地使用權(quán)出讓進(jìn)度，特別是已滿足出讓條件的城西新區(qū)土地使用權(quán)出讓，千方百計(jì)增加財(cái)政收入總量。
加大向上爭資，有效緩解財(cái)政壓力。加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，精準(zhǔn)謀劃、儲備和申報(bào)重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，加大向上爭取政策扶持和資金補(bǔ)助力度，全力爭取重大項(xiàng)目獲得更多政府債券額度支持，保障重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求，全力緩解財(cái)政平衡壓力。
盤活存量資金，推進(jìn)項(xiàng)目支出進(jìn)度。進(jìn)一步加大財(cái)政資金整合力度，盤活財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，清理各領(lǐng)域“沉睡”資金，加快項(xiàng)目支出進(jìn)度，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。
（二）發(fā)揮財(cái)政職能，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全“項(xiàng)目為王”資金保障，推動(dòng)財(cái)政資金政策向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目聚焦，協(xié)助引進(jìn)各產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目的關(guān)鍵企業(yè)落戶賓陽。著力補(bǔ)齊工業(yè)短板，支持打造“百億園區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，保持工業(yè)投資強(qiáng)勁勢頭。
支持企業(yè)創(chuàng)新改造。持續(xù)加大財(cái)政科技投入，統(tǒng)籌用好各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等專項(xiàng)資金，兌現(xiàn)惠企資金，梳理完善支持工業(yè)及相關(guān)行業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，幫扶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度，努力培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
深化國資國企改革。持續(xù)推進(jìn)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)，強(qiáng)化國有資產(chǎn)配置、使用、處置、收入全生命周期管理。完善國有資產(chǎn)報(bào)告制度體系。有序推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革，支持國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展縣直國有企業(yè)信用評級，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)融資能力，不斷做大做強(qiáng)我縣國有企業(yè)。
擴(kuò)大籌資融資規(guī)模。繼續(xù)規(guī)范推動(dòng)賓陽縣城鄉(xiāng)供水一體化及水網(wǎng)配套工程二期、賓陽縣基礎(chǔ)教育學(xué)校及配套設(shè)施提升、黎塘工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等PPP項(xiàng)目，綜合運(yùn)用政策性開發(fā)性金融工具、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁袌龌吖ぞ?，深化“桂惠貸”實(shí)施，增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保服務(wù)能力，加強(qiáng)財(cái)政資金與金融工具協(xié)同運(yùn)用，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，持續(xù)推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）兜牢“三?！钡拙€，優(yōu)化支出保障重點(diǎn)
嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”要求。將過“緊日子”作為預(yù)算管理長期堅(jiān)持的基本方針，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，進(jìn)一步壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，努力降低行政運(yùn)行成本。規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理，優(yōu)化“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)控預(yù)警規(guī)則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和攔截違規(guī)支出行為，確保落實(shí)過“緊日子”工作取得實(shí)效。同時(shí)，要對照審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及“三公”經(jīng)費(fèi)管理領(lǐng)域問題，舉一反三，完善管理制度，防止類似問題再次發(fā)生。
強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的支出預(yù)算，從嚴(yán)控制預(yù)算追加，硬化預(yù)算剛性約束。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)調(diào)整收回低效、無效或因?qū)嶋H情況變化而無法執(zhí)行的預(yù)算資金，規(guī)范部門預(yù)算調(diào)整調(diào)劑行為，防止部門變相花錢、突擊花錢，集中有限財(cái)力全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域剛性支出。
兜牢“三?！敝С龅拙€。嚴(yán)格執(zhí)行“三?！敝С鲱A(yù)算，實(shí)行“三?！辟Y金專戶管理，確保國庫資金優(yōu)先用于保障“三?！敝С觥＜訌?qiáng)“三?！辟Y金專戶余額監(jiān)測管理，按月足額將自身財(cái)力安排的“三保”支出資金劃入“三?！睂?，確保“三?！敝С鰞?yōu)先、足額保障，切實(shí)防范其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向“三?！眰鲗?dǎo)。
提高資金使用效益。樹立“大財(cái)政大預(yù)算”的理念，加強(qiáng)政府預(yù)算資金、專項(xiàng)債券資金、部門單位自有收入的統(tǒng)籌使用，推動(dòng)跨部門的財(cái)政資金統(tǒng)籌安排和整合使用，加大沉淀資金資產(chǎn)資源盤活使用力度，把各類資金資產(chǎn)資源全面統(tǒng)籌起來，加強(qiáng)對我縣重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)、重點(diǎn)改革的財(cái)力保障，切實(shí)把錢花在關(guān)鍵處、緊要處。
（四）深化財(cái)政改革，提升財(cái)政管理效能
扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算一體化改革。加快政府債務(wù)、資產(chǎn)、社保等8個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件整合融入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)進(jìn)度，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變預(yù)算理念，提升預(yù)算管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性，增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌保障能力。
加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化地方政府債券“借、用、管、還”的全鏈條、全方位管理，嚴(yán)格落實(shí)到期政府債務(wù)償債責(zé)任，堅(jiān)決防范債券違約風(fēng)險(xiǎn)。完善政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)，大力化解存量債務(wù)，確保政府債券資金使用高效、風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
全面實(shí)施預(yù)算績效管理。突出績效優(yōu)先導(dǎo)向，將績效理念和方法融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，加強(qiáng)政策和項(xiàng)目實(shí)施前、中、后跟蹤問效。嚴(yán)格部門績效自評質(zhì)量管控和抽查復(fù)核，加強(qiáng)與人大、審計(jì)等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，大力拓展對重大政策和項(xiàng)目財(cái)政評價(jià)覆蓋面。做“硬”結(jié)果應(yīng)用，堅(jiān)持“花錢必問效、無效必問責(zé)”的原則，深化監(jiān)控和評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，提升財(cái)政資源配置效率和使用效益。
加強(qiáng)財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督，健全財(cái)政直達(dá)資金監(jiān)管制度，提升直達(dá)資金使用效益和管理水平，確保直達(dá)資金的落實(shí)使用“一竿子插到底”，切實(shí)發(fā)揮資金惠企利民實(shí)效。建立健全以政府財(cái)會(huì)監(jiān)督為主導(dǎo)的體系框架，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。
各位代表，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好今年的財(cái)政工作責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記領(lǐng)袖囑托，勇?lián)鷼v史使命，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)賓陽”建設(shè)，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，全力構(gòu)建“一軸兩區(qū)兩園兩帶”發(fā)展新格局，為奮力譜寫新時(shí)代賓陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
