（河南?。╆P(guān)于許昌市襄城縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）的報告
關(guān)于襄城縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）的報告
——2022年4月22日在襄城縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
襄城縣財政局局長 陳 軍
各位代表：
受縣政府委托，現(xiàn)將襄城縣2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年財政預(yù)算（草案）提請大會審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2021年全縣預(yù)算執(zhí)行情況及過去五年工作回顧
2021年，面對極其復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，特別是特大暴雨洪災(zāi)和新冠疫情反彈帶來的巨大壓力，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行和疫情災(zāi)情影響，全力做好疫情防控，支持災(zāi)后重建，認真開展“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”專項行動，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好態(tài)勢。在此基礎(chǔ)上，全縣財政實現(xiàn)收支平衡，運行總體平穩(wěn)。
2021年全縣財政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）全縣財政收支情況
1.一般公共預(yù)算收支情況
2021年，全縣一般公共預(yù)算收入完成227169萬元，占年預(yù)算225380萬元的100.8%，比上年增長11.1%。主要項目收入完成情況是：
各項稅收收入完成135265萬元，占年預(yù)算135230萬元的 100%，比上年增長6.3%。其中：
增值稅完成48619萬元，比上年增長38.2%。
企業(yè)所得稅完成18155萬元，比上年增長45.2%。
個人所得稅完成3679萬元，比上年增長10.6%。
資源稅完成7647萬元，比上年增長21.2%。
城市維護建設(shè)稅完成3798萬元，比上年增長20.4%。
房產(chǎn)稅完成3325萬元，比上年下降40.1%。
土地增值稅完成13091萬元，比上年下降50.6%。
印花稅完成1875萬元，比上年增長4.9%。
車船稅完成3311萬元，比上年下降25.1%。
城鎮(zhèn)土地使用稅完成2294萬元，比上年增長11.7%。
耕地占用稅完成8084萬元，比上年下降8.1%。
契稅完成14067萬元，比上年增長38.4%。
煙葉稅入庫7019萬元，比上年增長0.7%。
環(huán)境保護稅完成301萬元，比上年下降48.4%。
非稅收入完成91904萬元，比上年增長19.2%。
2021年，全縣一般公共預(yù)算支出完成470036萬元，占年預(yù)算369968萬元的127.04%，同比上年下降1.3%。主要項目支出完成情況是：
一般公共服務(wù)支出79497萬元，比上年增長0.66%。
公共安全支出19301萬元，比上年下降9.6%。
教育支出94909萬元，比上年下降3.5%。
科學(xué)技術(shù)支出8017萬元，比上年增長58.87%。
文化體育與傳媒支出9613萬元，比上年下降4.8%。
社會保障和就業(yè)支出62383萬元，比上年增長36.5%。
衛(wèi)生健康支出42125萬元，比上年下降21.2%。
節(jié)能環(huán)保支出17516萬元，比上年增長31.1%。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出18084萬元，比上年下降54.4%。
農(nóng)林水支出51517萬元，比上年下降12.3%。
交通運輸支出17558萬元，比上年增長7.3%。
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出783萬元，比上年下降34.1%。
資源勘探工業(yè)信息等支出1115萬元，比上年增長147.8%。
自然資源海洋氣象等支出7283萬元，比上年增長14.4%。
住房保障支出3952萬元，比上年增長5.1%。
糧油物資儲備支出934萬元，比上年下降29.7%。
債務(wù)付息支出3833萬元，比上年增長4.9%。
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1963萬元，比上年增長196.5%。
2.政府性基金預(yù)算收支情況
2021年，全縣政府性基金預(yù)算收入完成134150萬元，比上年增長0.9%；全縣政府性基金預(yù)算支出完成239903萬元，比上年下降16.6%。
3.社會保險基金預(yù)算收支情況
2021年，全縣社會保險基金預(yù)算收入完成95523萬元，比上年增長7.6%。全縣社會保險基金預(yù)算支出完成85301萬元，比上年增長7.1%。
4.政府債務(wù)情況
經(jīng)省政府批準，省財政廳核定全縣2021年政府債務(wù)限額624185萬元，其中：一般債務(wù)132804萬元，專項債務(wù)491381萬元。2021年，全縣政府債務(wù)余額574002萬元，其中：一般債務(wù)余額119836萬元，專項債務(wù)余額454166萬元，全縣政府債務(wù)余額均不超過省財政廳核定的限額。
（二）縣本級財政收支情況
1.縣本級一般公共預(yù)算收支情況
2021年，縣本級一般公共預(yù)算收入完成165903萬元，比上年增長7.2%。主要項目收入完成情況是：
各項稅收收入完成73999萬元，比上年下降4.7%。其中：
增值稅完成24498萬元，比上年增長43.6%。
企業(yè)所得稅完成8449萬元，比上年增長10%。
個人所得稅完成2840萬元，比上年增長44.2%。
資源稅完成7472萬元，比上年增長22.9%。
城市維護建設(shè)稅完成3798萬元，比上年增長20.4%。
房產(chǎn)稅完成1267萬元，比上年下降69.8%。
印花稅完成869萬元，比上年增長14%。
城鎮(zhèn)土地使用稅完成831萬元，比上年下降6.3%。
土地增值稅完成8838萬元，比上年下降61.1%。
車船稅完成3191萬元，比上年下降23.8%。
契稅完成7270萬元，比上年增長5.7%。
環(huán)境保護稅完成38萬元，比上年增長52%。
非稅收入完成91904萬元，比上年增長19.2%。
縣本級一般公共預(yù)算支出完成429104萬元，占年預(yù)算299183萬元的143%，比上年下降1.9%。主要項目支出完成情況是：
一般公共服務(wù)支出39355萬元，比上年下降21.9%。
公共安全支出19301萬元，比上年下降9.6%。
教育支出94909萬元，比上年下降3.5%。
科學(xué)技術(shù)支出8017萬元，比上年增長62%。
文化旅游體育與傳媒支出9613萬元，比上年下降4.8%。
社會保障和就業(yè)支出62383萬元，比上年增長36.6%。
衛(wèi)生健康支出41755萬元，比上年下降21.9%。
節(jié)能環(huán)保支出17516萬元，比上年增長44.8%。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出18084萬元，比上年下降43.9%。
農(nóng)林水支出51287萬元，比上年下降11.9%。
交通運輸支出17558萬元，比上年增長7.3%。
資源勘探工業(yè)信息等支出1115萬元，比上年增長147.8%。
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出783萬元，比上年下降34.1%。
金融支出13萬元，比上年下降38.1%。
自然資源海洋氣象等支出7283萬元，比上年增長14.4%。
住房保障支出3952萬元，比上年增長5.1%。
糧油物資儲備支出934萬元，比上年下降29.7%。
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1773萬元，比上年增長167.8%。
債務(wù)付息支出3833萬元，比上年增長4.9%。
2.縣本級政府性基金預(yù)算收支情況
2021年，縣本級政府性基金預(yù)算收入完成134150萬元，比上年增長0.9%；縣本級政府性基金預(yù)算支出完成233163萬元，比上年下降16.2%。
3.縣本級社會保險基金預(yù)算收支情況
2021年，縣本級社會保險基金預(yù)算收入完成95523萬元，比上年增長7.6%?？h本級社會保險基金預(yù)算支出完成85301萬元，比上年增長7.1%。
過去五年主要工作和成效
過去的五年，財政工作面臨的形勢十分嚴峻，任務(wù)艱巨，壓力極大，全縣財政部門認真貫徹落實縣委的決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，悉心研究理財之道，堅持穩(wěn)中求進，銳意改革創(chuàng)新，奮力攻堅克難，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的財力保障。
五年來，財政收入規(guī)模穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)質(zhì)量明顯提高。全縣一般公共預(yù)算收入方面：2017年完成171801萬元，2018年完成190007萬元，2019年完成205399萬元，2020年完成214646萬元，2021年完成227169萬元，2022年預(yù)期目標完成249890萬元；2022年一般公共預(yù)算收入比2017年增長45%。五年來，全縣累計完成一般公共預(yù)算收入100.9億元，財政收入規(guī)模穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)質(zhì)量明顯提高。通過持續(xù)努力，初步建立起財政收入穩(wěn)定增長的機制，保持了收入持續(xù)較快增長。
五年來，財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民生保障顯著增強。特別是與人民群眾直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化體育、節(jié)能環(huán)保、交通運輸、農(nóng)業(yè)水利等民生方面的累計支出達到161.78億元，占財政支出的70.4%，保障了各項民生事業(yè)的全面發(fā)展。
五年來，落實穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)政策，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。以經(jīng)濟發(fā)展為著力點，重點解決當(dāng)前重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)運行中存在的突出矛盾和問題。一是爭取上級政策資金和銀行等金融機構(gòu)對棚戶區(qū)改造項目的支持，積極推進棚戶區(qū)改造。二是建立和完善涉企收費監(jiān)管機制，對已經(jīng)明令取消、停征、免征和降低標準收取部分行政事業(yè)性收費減免政策執(zhí)行情況進行督查，對已經(jīng)公布取消和停征部分經(jīng)營服務(wù)性收費減免政策執(zhí)行情況開展檢查。三是進一步發(fā)揮財政資金的放大效應(yīng)，通過市場化、專業(yè)化運作，引導(dǎo)支持新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。
五年來，財政職能作用有效發(fā)揮，助推發(fā)展效果明顯。積極適應(yīng)財政收入中低速增長的“新常態(tài)”，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，綜合運用財稅政策、資金等手段，發(fā)揮財政服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的職能作用，突出支持工業(yè)化加速、信息化升級、城市化提升，助推經(jīng)濟發(fā)展。多渠道籌集資金推進重大基礎(chǔ)設(shè)施及重點民生工程建設(shè)。堅持統(tǒng)籌發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高。
五年來，完善政府債務(wù)管理，做好借力發(fā)展文章。規(guī)范地方政府舉債融資機制，對政府債務(wù)實行限額管理和預(yù)算管理，建立“借、用、還”相統(tǒng)一的政府性債務(wù)管理機制。積極推動政府和社會資本合作項目，激發(fā)社會、民間投資活力，提升經(jīng)濟增長動力。提升政府債券籌資能力，積極化解存量政府債務(wù)，騰挪發(fā)債空間，緩解公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資壓力，共發(fā)行債券48.84億元，有力支持了我縣經(jīng)濟發(fā)展。積極爭取利用置換債券發(fā)行限額，做好債務(wù)置換，降低政府債務(wù)財務(wù)成本和風(fēng)險指標,在保障到期債務(wù)及時償還及新建項目資金需求的基礎(chǔ)上，進一步降低了存量債務(wù)資金成本，優(yōu)化了存量債務(wù)期限結(jié)構(gòu)。
五年來，財政改革創(chuàng)新深入推進，體制機制日臻完善。認真貫徹落實新預(yù)算法要求，緊緊圍繞完善公共財政體系、加快建立現(xiàn)代財政制度，積極推進財政管理體制、預(yù)算管理、政府性債務(wù)管理、預(yù)算績效管理、國庫管理、資產(chǎn)管理、專項資金管理、財政資金使用方式、政府和社會資本合作、內(nèi)部控制制度建設(shè)等改革。被評為“河南省財政管理工作先進縣”。
這些成績的取得，是深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，得益于縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)、大力支持，是各級、各部門和全縣人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果?；仡欉^去的五年，雖然取得了一定的成績，但是仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)。財政收支矛盾較為突出，“三?！敝С鰤毫M一步加大；零基預(yù)算管理有待進一步提高；績效管理體系需要進一步健全，績效評價結(jié)果運用需進一步強化；縣級政府償債壓力大，債務(wù)風(fēng)險不容忽視等。對于這些問題，我們將高度重視、認真研究，在今后工作中積極采取有效措施不斷努力改進加強。
二、2022年全縣財政預(yù)算（草案）安排意見
2022年是黨的“二十大”召開之年，是全面實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中十分重要的一年?？茖W(xué)研判財政形勢，合理編制財政預(yù)算，積極發(fā)揮財政職能作用，對推動我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康平穩(wěn)運行具有重要意義。根據(jù)縣委經(jīng)濟工作會議和全市財政工作會議精神，綜合分析影響我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和財政收支的各種因素，2022年預(yù)算編制和財政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，認真落實縣委十五屆三次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持持續(xù)改善民生，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。堅持“緊日子?；?、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”，扎實落實積極的財政政策更加提質(zhì)增效、更加精準可持續(xù)。進一步加強財政資源統(tǒng)籌，持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保證支出強度，加快支出進度，做到集中財力辦大事。嚴肅財經(jīng)紀律，加強風(fēng)險防控，加快建立完善現(xiàn)代財政制度，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，我們編制了2022年全縣財政預(yù)算收支指導(dǎo)性意見和縣本級財政預(yù)算收支安排意見（草案）。
（一）全縣財政預(yù)算收支指導(dǎo)性意見
1.全縣一般公共預(yù)算安排情況
2022年，全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標249890萬元，比上年增長10%。其中：稅收收入預(yù)期目標149950萬元，比上年增長10.9%，非稅收入預(yù)期目標99940萬元，比上年增長8.7%。主要收入項目安排情況是：
增值稅安排52250萬元，比上年增長7.5%。
企業(yè)所得稅安排19900萬元，比上年增長9.6%。
個人所得稅安排4000萬元，比上年增長8.7%。
資源稅安排8500萬元，比上年增長11.2%。
城市維護建設(shè)稅安排4200萬元，比上年增長10.6%。
房產(chǎn)稅安排3600萬元，比上年增長8.3%。
印花稅安排2100萬元，比上年增長12%。
城鎮(zhèn)土地使用稅安排2500萬元，比上年增長9%。
土地增值稅安排14400萬元，比上年增長10%。
車船稅安排3700萬元，比上年增長11.7%。
耕地占用稅安排8900萬元，比上年增長10.1%。
契稅安排15500萬元，比上年增長10.2%。
煙葉稅安排10000萬元，比上年增長42.5%。
環(huán)境保護稅安排400萬元，比上年增長32.9%。
按現(xiàn)行財政體制算賬，2022年，全縣一般公共預(yù)算支出安排378869萬元，比上年預(yù)算增長2.4%。主要支出項目安排情況是：
一般公共服務(wù)支出49174萬元，比上年預(yù)算增長4.9%。
公共安全支出16700萬元，比上年預(yù)算增長3.5%。
教育支出96811萬元，比上年預(yù)算增長1.3%。
科學(xué)技術(shù)支出1881萬元，比上年預(yù)算增長3.8%。
文化旅游體育與傳媒支出2525萬元，比上年預(yù)算增長6.8%。
社會保障和就業(yè)支出55283萬元，比上年預(yù)算增長1.1%。
衛(wèi)生健康支出57594萬元，比上年預(yù)算增長1.7%。
節(jié)能環(huán)保支出4340萬元，比上年預(yù)算增長27.1%。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出8370萬元，比上年預(yù)算增長5.1%。
農(nóng)林水支出59693萬元，比上年預(yù)算增長1.2%。其中，鞏固脫貧銜接鄉(xiāng)村振興縣級配套資金8000萬元。
交通運輸支出4298萬元，比上年預(yù)算增長1.5%。
資源勘探信息等支出750萬元，比上年預(yù)算增長5.6%。
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出440萬元，比上年預(yù)算增長5%。
自然資源海洋氣象等支出1600萬元，比上年預(yù)算增長3.4%。
住房保障支出4200萬元，比上年預(yù)算增長3.9%。
糧油物資儲備支出660萬元，比上年預(yù)算增長4.6%。
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出275萬元，比上年增長5.8%。
債務(wù)付息支出4275萬元，比上年預(yù)算增長14.3%。
預(yù)備費10000萬元，按《預(yù)算法》規(guī)定安排。
需要說明的是按照《預(yù)算法》第三十八條規(guī)定，上級財政提前下達轉(zhuǎn)移支付196585萬元，其中：返還性收入35508萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付155110萬元，專項轉(zhuǎn)移性支付5967萬元，全部編入一般公共收支預(yù)算。
2.全縣政府性基金預(yù)算安排情況
2022年，全縣政府性基金預(yù)算收入安排315589萬元，加上上級財政提前告知轉(zhuǎn)移支付收入1042萬元、提前告知地方政府專項債券收入39400萬元，政府性基金預(yù)算支出安排356031萬元。
3.全縣社會保險基金預(yù)算安排情況
2022年，全年社會保險基金收入安排100342萬元，主要包括社會保險費收入、財政補貼收入和利息收入。全縣社會保險基金支出安排90241萬元，主要安排：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金支出22291萬元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出67950萬元。
4.全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況
2022年，全年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1900萬元。按照“以收定支”原則，安排支出1900萬元，其中：國有企業(yè)資本金注入1140萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算760萬元，收支平衡。
（四）縣本級財政預(yù)算收支安排意見
1.縣本級一般公共預(yù)算收支安排情況
2022年，縣本級一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標177890萬元，比上年增長7.2%，其中：稅收收入預(yù)期目標77950萬元，比上年增長5.3%。
按現(xiàn)行財政體制算賬，縣本級一般公共預(yù)算支出安排307184萬元，比上年預(yù)算增長2.7%。主要支出項目安排情況是：
一般公共服務(wù)支出26109萬元，比上年預(yù)算增長9.3%。
公共安全支出16700萬元，比上年預(yù)算增長3.5%。
教育支出82811萬元，比上年預(yù)算增長1.5%。
科學(xué)技術(shù)支出1881萬元，比上年預(yù)算增長3.8%。
文化旅游體育與傳媒支出2525萬元，比上年預(yù)算增長6.8%。
社會保障和就業(yè)支出37783萬元，比上年預(yù)算增長1.5%。
衛(wèi)生健康支出57594萬元，比上年預(yù)算增長1.7%。
節(jié)能環(huán)保支出3480萬元，比上年預(yù)算增長10%。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出7810萬元，比上年預(yù)算增長5.3%。
農(nóng)林水支出43993萬元，比上年預(yù)算增長1.5%。其中，鞏固脫貧銜接鄉(xiāng)村振興縣級配套資金8000萬元。
交通運輸支出4298萬元，比上年預(yù)算增長1.5%。
資源勘探信息等支出750萬元，比上年預(yù)算增長5.6%。
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出440萬元，比上年預(yù)算增長5%。
自然資源海洋氣象等支出1600萬元，比上年預(yù)算增長3.4%。
住房保障支出4200萬元，比上年預(yù)算增長3.9%。
糧油物資儲備支出660萬元，比上年預(yù)算增長4.6%。
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出275萬元，比上年增長5.8%。
債務(wù)付息支出4275萬元，比上年預(yù)算增長14.3%。
預(yù)備費10000萬元，按《預(yù)算法》規(guī)定安排。
2.縣本級政府性基金預(yù)算安排情況
2022年，縣本級政府性基金預(yù)算收入安排315589萬元，加上上級財政提前告知轉(zhuǎn)移支付收入1042萬元、提前告知地方政府專項債券收入39400萬元，政府性基金預(yù)算支出安排356031萬元。
3.縣本級社會保險基金預(yù)算安排情況
2022年，縣本級社會保險基金收入安排100342萬元，縣本級社會保險基金支出安排90241萬元。
4.縣本級國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況
2022年，全年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1900萬元。按照“以收定支”原則，安排支出1900萬元，其中：國有企業(yè)資本金注入1140萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算760萬元，收支平衡。
需要說明的是，根據(jù)《預(yù)算法》第五十四條規(guī)定，預(yù)算年度開始后，預(yù)算草案在人代會批準前，可以預(yù)安排部分支出。截止2022年4月15日，縣本級一般公共預(yù)算支出183041萬元，其中：基本支出80157萬元，主要用于保障機關(guān)事業(yè)單位人員經(jīng)費和機構(gòu)運轉(zhuǎn)；項目支出102884萬元，主要是預(yù)撥基本民生資金。
三、持續(xù)求進，創(chuàng)新管理，圓滿完成全年目標任務(wù)
2022年，全縣財政工作將緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，精準實施財政政策，認真貫徹落實縣委重大決策部署，全面執(zhí)行人大決定，科學(xué)謀劃，主動作為，務(wù)實重干，為推進全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供財力保障。為此，要著重做好以下工作：
（一）強化財源建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)
要繼續(xù)把支持發(fā)展、培植財源作為財政工作的立足點和財政增收基礎(chǔ)。繼續(xù)加大對重點項目和優(yōu)勢骨干企業(yè)的扶持力度，著力支持新興特色產(chǎn)業(yè)做大做強。積極支持企業(yè)技術(shù)改造，加大科技投入，提高產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。支持產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載力，推動我縣經(jīng)濟集約集聚發(fā)展，形成規(guī)模財源。要大力支持推進城鎮(zhèn)化進程，大力完善城市功能，推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，進一步夯實和拓寬財源基礎(chǔ)。
（二）推動預(yù)算績效管理提質(zhì)增效
將落實中央和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府決策部署作為績效管理重點，加強財政政策評估評價和重點領(lǐng)域績效管理。持續(xù)完善績效指標體系，嚴格績效目標管理，提高績效目標質(zhì)量。加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為完善政策、安排預(yù)算、改進管理的重要依據(jù)。進一步擴大預(yù)算績效管理覆蓋面，全面做到花錢必問效、無效必問責(zé)，從源頭上提高預(yù)算編制的科學(xué)性和精準性，提升財政資源配置效率和使用效益。
（三）防范財政運行風(fēng)險
及時關(guān)注并認真研究專項債券發(fā)行政策，加強地方政府專項債券項目儲備，優(yōu)先支持在建項目，強化債券資金使用事中、事后監(jiān)管，提高債券資金使用效益。及時償還到期債務(wù)，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險的底線。健全規(guī)范地方政府舉債融資機制，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，積極防范隱性債務(wù)風(fēng)險，堅決落實“三?！敝С?，確保財政平穩(wěn)運行。
（四）扎實推進財政體制改革
高質(zhì)量完成省與市縣財政體制改革任務(wù)，穩(wěn)妥推動財政管理體制改革，確保新舊體制無縫對接。推動形成收入劃分更趨規(guī)范、權(quán)責(zé)配置更為合理、財力分布相對均衡的財政體制，不斷激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力活力。
（五）切實嚴肅財經(jīng)紀律
牢固樹立預(yù)算法治意識，堅持依法行政、依法理財，管好用好財政資金。加強收入征管，提高收入質(zhì)量。嚴格預(yù)算執(zhí)行，強化資金審批。嚴禁無預(yù)算超預(yù)算列支，嚴禁出臺溯及以前年度的增支政策，嚴禁違規(guī)興建政府性樓堂館所和信息化項目等。加強暫付性款項管理，加大存量消化力度。健全財政資金監(jiān)督機制，加強審計和財會監(jiān)督，切實提升財政管理水平。
（六）依法接受人大監(jiān)督
定期向縣人大和縣人大常委會匯報財政預(yù)決算和預(yù)算執(zhí)行情況，充分聽取意見建議，認真落實縣人大及其常委會有關(guān)預(yù)算決算決議。嚴格執(zhí)行人大批復(fù)的預(yù)算，依法履行預(yù)算調(diào)整程序，及時將調(diào)整預(yù)算草案提請縣人大常委會審查。自覺接受并積極配合人大預(yù)算監(jiān)督工作，進一步規(guī)范財政管理運行。
各位代表，2022年財政改革發(fā)展任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，凝心聚力、真抓實干、攻堅克難、奮力前行，認真落實本次會議決議，自覺接受監(jiān)督，堅定信心，振奮精神，創(chuàng)新舉措，加壓拼搏，確保圓滿完成全年預(yù)算任務(wù)，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績喜迎黨的二十大勝利召開。
