（河北?。╆P(guān)于定州市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
關(guān)于定州市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告
——2023年1月16日在定州市第九屆人民代表大會第四次會議上
定州市財政局局長 劉亞飛
各位代表：
受市人民政府委托，我向大會報告2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是定州發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對疫情沖擊和經(jīng)濟下行的巨大壓力，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，扎實推進“1368”發(fā)展布局，認(rèn)真落實省委十屆三次全會、市委八屆六次全會精神和市委工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會審查批準(zhǔn)的預(yù)算，解放思想、奮發(fā)進取，馬上就辦、真抓實干，精準(zhǔn)有效落實穩(wěn)經(jīng)濟財政政策措施，著力保障重點支出，有效防控風(fēng)險，在極為嚴(yán)峻的困難局面下較好地完成了市九屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全市財政收支平衡，總體運行平穩(wěn)。
（一）一般公共預(yù)算完成情況。全市收入309392萬元，完成預(yù)算的102.8%，比上年增長（以下簡稱增長）10%，扣除留抵退稅因素后可比增長13.4%。其中：稅收收入144796萬元，完成預(yù)算的80.2%，下降10.5%，扣除留抵退稅因素后可比下降4.2%；非稅收入164596萬元，完成預(yù)算的136.7%，增長37.7%。全市支出779607萬元，占調(diào)整預(yù)算的87.9%，增長15%。
市本級收入278392萬元，完成預(yù)算的105.1%，增長12%。其中：稅收收入113796萬元，完成預(yù)算的78.7%，下降11.8%；非稅收入164596萬元，完成預(yù)算的136.7%，增長37.7%。支出完成744385萬元，完成調(diào)整預(yù)算的88.7%，增長14.6%。
市本級一般公共預(yù)算收入278392萬元，加上債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入32400萬元、稅收返還14464萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解31000萬元、轉(zhuǎn)移性收入481412萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)71850萬元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10414萬元，收入總計919932萬元。市本級一般公共預(yù)算支出744385萬元，加上一般債務(wù)還本支出13934萬元、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助35222萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8392萬元、上解支出4112萬元，支出總計806045萬元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出113887萬元。
（二）政府性基金預(yù)算完成情況。全市政府性基金收入155913萬元，完成調(diào)整預(yù)算的57.1%，下降54%；上級補助收入1778萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)137146萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入272500萬元，基金總收入567337萬元?；鹬С?78742萬元，占調(diào)整預(yù)算的72.7%，增長72.1%。債務(wù)還本支出25800萬元，基金總支出504542萬元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出62795萬元。
市本級收入155913萬元，完成調(diào)整預(yù)算的57.1%，下降54%；支出478742萬元，占調(diào)整預(yù)算的72.7%，增長72.1%。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算完成情況。全市收入40萬元，全部為上級補助，上年結(jié)轉(zhuǎn)70萬元，收入總計110萬元。總支出51萬元，收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年59萬元。
市本級收入40萬元，全部為上級補助；上年結(jié)轉(zhuǎn)70萬元，收入總計110萬元?？傊С?1萬元，收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年59萬元。
（四）社會保險基金預(yù)算完成情況。全市收入364225萬元（含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、工傷保險），完成預(yù)算的97.1%，下降1.4%；支出完成354295萬元，占預(yù)算的102.5%，增長24.1%。收支相抵，年末新增結(jié)余9930萬元。
市本級收入364225萬元，完成預(yù)算的97.1%，下降1.4%；支出354295萬元，占預(yù)算的102.5%，增長24.1%。收支相抵，年末新增結(jié)余9930萬元。
一年來，我們堅持聚焦主責(zé)主業(yè)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迎難而上、攻堅克難，實施更加積極的財政政策，主動服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
——全力以赴保障財政增收。面對經(jīng)濟增長放緩、減稅降費政策影響等錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟下行壓力，我們堅定目標(biāo)不動搖，多措并舉，全力組織財稅收入；建立依法規(guī)范的科學(xué)征管機制，及時掌握稅源變化情況，強化征管風(fēng)險應(yīng)對，營造公平公正的納稅環(huán)境，確保應(yīng)征盡征。2022年全市一般公共預(yù)算收入增幅在全省13市中排名第二。
——持續(xù)穩(wěn)定改善民生福祉。堅持民生優(yōu)先，將更多的財力向改善民生傾斜，全力保障我市民生項目、民生政策、民生工程落實。民生資金支出67.4億元，占一般公共預(yù)算支出的86.4%。撥付資金7.8億元，落實城鄉(xiāng)居民和機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險財政補助、困難群眾和優(yōu)撫對象生活補助，推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，促進就業(yè)工作開展。撥付資金5億元，支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造和改善高中辦學(xué)條件，鞏固完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，健全完善學(xué)生資助政策體系。撥付資金7.4億元，持續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助。撥付資金4億元，支持老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和回遷安置房建設(shè)，落實住房保障政策。撥付資金1.1億元，落實村（社區(qū)）干部基礎(chǔ)職務(wù)補貼和綜合量化考核績效。撥付資金0.9億元，保障政法部門維護國家安全、社會穩(wěn)定和處理突發(fā)事件。撥付資金0.6億元，支持公共文化體育服務(wù)能力建設(shè)。撥付資金6.4億元，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鞏固地下水超采綜合治理成果，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。
——助力發(fā)展推進產(chǎn)城融合。統(tǒng)籌各類發(fā)展建設(shè)資金，確保重點工作順利開展。撥付城市維護建設(shè)資金5.8億元，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件。撥付資金1.3億元，改善道路通行條件，提升公路網(wǎng)水平。撥付資金2.1億元，支持開發(fā)區(qū)建設(shè)。撥付資金1.6億元，推動環(huán)境保護和農(nóng)村環(huán)境整治。撥付資金0.3億元，推動國土綠化建設(shè)。撥付資金0.4億元，支持初創(chuàng)期、成長期中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
——夯實基礎(chǔ)強化財政治理。積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，按時償還政府債券本息7.3億元，化解隱性債務(wù)1.6億元，超額完成年度化解任務(wù)，有效防范了財政運行風(fēng)險。深化國庫管理制度改革，扎實推進預(yù)算指標(biāo)核算管理改革。強化直達資金管理，直達資金26.7億元全部按要求錄入直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，及時批復(fù)、分配、下達到相關(guān)預(yù)算部門，確保資金直達基層、惠企利民。加強“三公”經(jīng)費支出管理，全年“三公”經(jīng)費支出下降21.3%。深化財政票據(jù)電子化改革，財政電子票據(jù)規(guī)范化管理水平穩(wěn)步提高。深化政府采購改革，健全完善政府采購全流程、全上網(wǎng)、全覆蓋、全透明運行機制。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購政策，專門面向中小微企業(yè)采購項目全部取消保證金，推行信用承諾制，2022年政府采購合同金額32.9億元，其中中小微企業(yè)合同金額27.6億元，占比為83.9%。深化國企國資管理改革，全面完成國企改革三年行動任務(wù)，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)得到加強，完善了中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。扎實落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子財政政策措施，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全面落實減稅降費政策，新增減稅退稅降費2.23億元，增值稅留抵退稅3.89億元，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完成財政投資評審項目189個，審減資金2億元。
2022年是我們克服艱難困苦、砥礪奮進的一年，成績來之不易。這是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會監(jiān)督指導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，也是各級各部門團結(jié)一心、共同努力的結(jié)果。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，財政預(yù)算執(zhí)行中還存在一些困難和問題：受新冠疫情、經(jīng)濟下行影響，財政增收困難增多，收支矛盾更加突出，?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)壓力進一步加大，預(yù)算“緊平衡”成為新常態(tài)；預(yù)算編制精準(zhǔn)性不夠高，部門預(yù)算績效理念不夠牢固，財政資金績效管理水平有待提高。這些困難和問題，我們將高度重視，進一步強化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)新舉措，認(rèn)真解決，也懇請各位代表一如既往地關(guān)心理解支持財政工作。
二、2023年預(yù)算安排情況
黨的二十大開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程，科學(xué)擘畫未來5年乃至更長時期的宏偉藍圖，為我們做好各項工作提供了根本指針，指明了前進方向。中央經(jīng)濟工作會議，深刻分析2023年經(jīng)濟形勢，強調(diào)要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“質(zhì)”的有效提升和“量”的合理增長，為我們做好經(jīng)濟工作提供了遵循。市委八屆六次全會明確了“三個趕超”“四個定州”“24個場景”的目標(biāo)。市委經(jīng)濟工作會議，全面總結(jié)2022年工作，深入分析當(dāng)前形勢，對做好2023年經(jīng)濟工作進行了系統(tǒng)部署，謀劃推進中國式現(xiàn)代化定州場景，為我們開展財政工作提供了有力指導(dǎo)。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程。做好全年財政經(jīng)濟工作，既面臨不少困難挑戰(zhàn)，也有諸多有利因素。一方面，必須看到當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，給經(jīng)濟增長、財政增收帶來了不確定性；民生政策提標(biāo)擴面以及支持協(xié)同發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興等必保事項明顯增多，保民生、穩(wěn)運行、促發(fā)展增支壓力持續(xù)加大，財政收支矛盾十分突出，平衡難度依然很大。另一方面，也要看到我市經(jīng)濟潛力足、韌性強，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，我市正處于大有可為的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展動能不斷增強，質(zhì)量效益不斷提升，特別是一批重點項目加快建設(shè)，財政增收基礎(chǔ)不斷增強。我們要堅定信心、攻堅克難、解放思想、奮發(fā)進取，科學(xué)合理安排2023年預(yù)算，更好地統(tǒng)籌財政資源，充分發(fā)揮財政職能，保障全市重點工作穩(wěn)步推進，服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展。
（一）2023年預(yù)算安排指導(dǎo)思想和總體思路
根據(jù)省委、省政府及市委部署要求，分析我市面臨的財經(jīng)形勢，確定今年預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實省委十屆三次全會要求，認(rèn)真落實市委八屆六次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進一步解放思想、奮發(fā)進取，全面實施“1368”發(fā)展布局，深化改革開放創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，抓投資、上項目、促轉(zhuǎn)型、擴消費、穩(wěn)增長、惠民生，奮力跨越趕超，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的快速增長，不斷開創(chuàng)建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)中等城市新局面，為加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步作出新的貢獻。
圍繞上述指導(dǎo)思想，預(yù)算編制堅持政治引領(lǐng)、務(wù)實創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，厲行節(jié)約、講求績效，積極穩(wěn)妥、防控風(fēng)險的基本原則，總體思路是：
一是全面落實各項決策部署。把保障中央、省委省政府、市委決策部署擺在首位，聚焦協(xié)同發(fā)展、疫情防控、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興等，全力做好重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項目資金保障。
二是集中財力辦大事。強化財政資源統(tǒng)籌，合理確定支出重點和順序，對最急需、最緊迫的大事要事優(yōu)先安排，對必保的剛性支出足額安排，對政策到期、非急需項目予以清理，將資金安排和使用績效掛鉤，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升配置效率。
三是加力提效實施積極的財政政策。更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，不折不扣落實減稅降費政策，激發(fā)市場主體活力；積極爭取中央、省支持，管好用好債券資金，嚴(yán)管快用直達資金，加大財政支出強度，加快支出進度，帶動有效投資。
四是著力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。積極推進轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、開放融合、綠色低碳發(fā)展，精準(zhǔn)落實財政支持實體經(jīng)濟政策，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。
五是穩(wěn)步推進共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，認(rèn)真落實民生政策提標(biāo)擴面政策，支持健全基本公共服務(wù)體系和社會保障體系，扎實推動共同富裕，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
六是牢固樹立過“緊日子”思想。充分估計困難挑戰(zhàn)，實事求是、科學(xué)預(yù)測、積極穩(wěn)妥安排收入預(yù)算；堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴(yán)控一般性支出，持續(xù)強化“三公”經(jīng)費管理，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。
七是深入貫徹財稅改革要求。全面落實深化預(yù)算管理制度改革部署，鞏固完善績效預(yù)算管理，強化全流程預(yù)算編制、執(zhí)行及監(jiān)督，深入推進預(yù)算管理一體化，提高預(yù)算規(guī)范化科學(xué)化水平和透明度。
八是有效防控財政風(fēng)險。合理安排新增政府債務(wù)規(guī)模，落實好還本付息資金，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險；立足當(dāng)前、著眼長遠，統(tǒng)籌考慮未來年度增支壓力，確保財政可持續(xù)發(fā)展。
（二）2023年全市預(yù)算草案
1. 一般公共預(yù)算。收入增長安排7%，預(yù)期目標(biāo)330900萬元；加上稅收返還性收入14464萬元、轉(zhuǎn)移性收入352543萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)37022萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入6000萬元、調(diào)入資金95000萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8392萬元，收入總計844321萬元。全市一般公共預(yù)算支出安排833786萬元（人代會前支出19303萬元，其中：人員經(jīng)費12644萬元，民生支出5965萬元，機關(guān)運轉(zhuǎn)12萬元，債券付息支出682萬元），增長3%；加上上解支出3784萬元、債務(wù)還本支出6751萬元，總支出844321萬元。收支安排是平衡的。
2. 政府性基金預(yù)算。收入預(yù)算安排379378萬元，增長143.3%；加上轉(zhuǎn)移性收入1853萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入62795萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入64000萬元，收入總計508026萬元。支出預(yù)算安排349026萬元（人代會前支出5537萬元，全部為土地拆遷補償），加上調(diào)出資金95000萬元、債務(wù)還本支出64000萬元，支出總計508026萬元。
3. 國有資本經(jīng)營預(yù)算。安排上級補助收入40萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)59萬元。支出安排99萬元。
4. 社會保險基金預(yù)算。收入預(yù)算安排390290萬元，增長4%，包括：參保人員繳納的保險費收入183161萬元、財政補貼收入123493萬元、保險基金存款利息等其他收入83636萬元。支出預(yù)算安排388440萬元，增長12.3%。年末新增結(jié)余1850萬元。
（三）2023年市級預(yù)算草案
1. 一般公共預(yù)算。市級一般公共預(yù)算收入總計844321萬元，包括:①市本級收入預(yù)算安排291000萬元，增長5%，其中：稅收收入158600萬元，非稅收入132400萬元；②稅收返還性收入14464萬元；③轉(zhuǎn)移性收入352543萬元；④鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解收入39900萬元；⑤債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入6000萬元；⑥動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8392萬元；⑦調(diào)入政府性基金95000萬元；⑧上年結(jié)轉(zhuǎn)37022萬元。
市級一般公共預(yù)算支出總計844321萬元，包括：①市本級支出預(yù)算793551萬元；②上解支出3784萬元；③補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出40235萬元；④債務(wù)還本支出6751萬元。
2. 政府性基金預(yù)算。收入預(yù)算安排379378萬元，增長143.3%，包括：國有土地收益基金收入20000萬元、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入1000萬元、國有土地使用權(quán)出讓收入334300萬元、彩票公益金收入800萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入20000萬元、污水處理費收入3000萬元、彩票發(fā)行機構(gòu)和彩票銷售機構(gòu)業(yè)務(wù)費用90萬元、專項債務(wù)對應(yīng)項目專項收入188萬元。市本級預(yù)算收入加上轉(zhuǎn)移性收入1853萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入64000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入62795萬元，收入總計508026萬元。
根據(jù)收支平衡原則，支出預(yù)算安排349026萬元，加上調(diào)出資金95000萬元、債務(wù)還本支出64000萬元，支出總計508026萬元。
3. 國有資本經(jīng)營預(yù)算。安排上級補助收入40萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)59萬元。支出安排99萬元。
4. 社會保險基金預(yù)算。收入預(yù)算安排390290萬元，增長4%，包括：參保人員繳納的保險費收入183161萬元、財政補貼收入123493萬元、保險基金存款利息等其他收入83636萬元。支出預(yù)算安排388440萬元，增長12.3%。年末新增結(jié)余1850萬元。
（四）重大支出預(yù)算安排情況
1. 足額安排人員支出。安排資金26.8億元，保障財政供養(yǎng)人員工資及時足額發(fā)放。
2. 保障民生持續(xù)改善。安排資金9.9億元，繼續(xù)完善社會保障體系，落實困難群眾和優(yōu)撫對象等生活補助，推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作開展。安排資金4.5億元，鞏固完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推進校舍改建，健全困難學(xué)生資助體系，促進全市教育事業(yè)健康發(fā)展。安排資金8.1億元，持續(xù)深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險待遇。安排資金1.3億元，落實公租房、棚戶區(qū)改造、回遷安置房回購、老舊小區(qū)改造等保障性住房政策。安排資金0.5億元，推動文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村文化建設(shè)、重點文物保護，提升公共文化服務(wù)水平。安排資金1.2億元，用于農(nóng)村（社區(qū)）兩委干部基礎(chǔ)職務(wù)補貼及綜合量化考核。安排資金5.4億元，加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
3. 支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。安排資金1.2億元，加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展發(fā)展空間，提高開發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載力。安排資金 5.3億元，加強城市規(guī)劃編制，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，打造生態(tài)文明城市新形象。安排資金0.42億元，支持企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新，推進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。安排資金2.1億元，支持公路道路建設(shè)。
三、2023年預(yù)算執(zhí)行重點工作
圍繞上述指導(dǎo)思想和預(yù)算安排，我們將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署及市委工作要求，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會有關(guān)預(yù)算決議和審查意見，解放思想、奮發(fā)進取，馬上就辦、真抓實干，進一步加強預(yù)算管理，為加快建設(shè)中國式現(xiàn)代化定州場景提供堅強財力支撐。
（一）加強財政收支管理。堅持把提高質(zhì)量效益貫穿預(yù)算執(zhí)行全過程，努力促進收入提質(zhì)、支出提效。嚴(yán)格依法依規(guī)組織財政收入，科學(xué)分析研判財經(jīng)形勢，強化財稅協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁收取過頭稅費和虛收空轉(zhuǎn)，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)收盡收，切實提高財政收入質(zhì)量。強化財政支出管理，認(rèn)真落實過“緊日子”要求，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，嚴(yán)控一般性支出；建立節(jié)約型財政保障機制，把寶貴的財政資金用在刀刃上。進一步加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理，更加突出績效導(dǎo)向，著力提高預(yù)算執(zhí)行均衡性、有效性。
（二）落實積極的財政政策。深入貫徹積極的財政政策要加力提效的要求，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)要求，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，全面促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加強政策、資金、資產(chǎn)和預(yù)算間統(tǒng)籌，建立健全優(yōu)化財政資源配置長效機制，集中力量保障開發(fā)區(qū)建設(shè)、招商引資、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等市委決策部署落實。扎實落實減稅退稅降費政策，緊跟國家最新部署，強化政策宣傳解讀和工作督導(dǎo)，確保政策不折不扣落地落實，幫助企業(yè)紓困發(fā)展。用足用好政府債券資金，支持重點領(lǐng)域和重點項目建設(shè)，擴大有效投資，拉動經(jīng)濟增長。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和各類獎補資金，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，推進抓項目強產(chǎn)業(yè)，推進新興工業(yè)化，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（三）深化財稅體制改革。完善進一步深化預(yù)算管理制度改革的實施意見，穩(wěn)步推進財政支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化預(yù)算對國家、省、市重大部署落實的保障能力。健全權(quán)責(zé)對等、激勵相容的預(yù)算績效管理機制，動態(tài)調(diào)整分行業(yè)分領(lǐng)域績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，推進預(yù)算和績效管理深度融合。對標(biāo)省級標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進績效預(yù)算改革、國庫支付改革、財政票據(jù)電子化改革、政府采購改革，干就干好，干就干第一，在全省當(dāng)標(biāo)桿、做示范。
（四）防范化解財政風(fēng)險。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，加強還本付息管理，到期本息足額列入年度預(yù)算，確保按時償還；合理核定再融資債券發(fā)行規(guī)模，防范政府債券違約風(fēng)險。嚴(yán)守新增隱性債務(wù)紅線，嚴(yán)格落實政府舉債融資正負(fù)面清單制度，定期組織開展“回頭看”，嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保和變相舉債，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)。落實“三?！必?zé)任，完善監(jiān)控機制，延長監(jiān)控鏈條，實施全過程管控，確?！叭！闭呷媛鋵崱?yán)控嚴(yán)管暫付款，堅持“嚴(yán)控新增”和“消化存量”兩手抓，收回的盤活存量資金優(yōu)先用于消化暫付款。
（五）進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。認(rèn)真落實預(yù)算法及其實施條例規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算支出，從嚴(yán)控制預(yù)算追加，規(guī)范預(yù)算調(diào)劑行為，確保預(yù)算剛性。加大審計查出問題整改力度，嚴(yán)格落實整改責(zé)任，加強跟蹤督辦，確?！安毁E過”。深入推進預(yù)決算公開，規(guī)范公開內(nèi)容，統(tǒng)一公開渠道。聚焦減稅降費、黨政機關(guān)過緊日子、保障“三?！薄⒎婪墩畟鶆?wù)風(fēng)險、規(guī)范國庫管理、加強資產(chǎn)管理、規(guī)范公務(wù)員工資津貼補貼，推動重大財稅政策執(zhí)行到位、落地見效。扎實開展會計信息質(zhì)量檢查，進一步規(guī)范政府采購管理，維護良好的市場經(jīng)濟秩序和營商環(huán)境。
各位代表！做好今年財政工作任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干、風(fēng)雨無阻向前行，為加快建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)中等城市、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化定州場景而努力奮斗！
